Незаконное приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств

Введение

Масштаб незаконного оборота и потребления наркотических средств и психотропных веществ, а также их аналогов на территории Российской Федерации представляет серьезную угрозу здоровью населения, экономики страны, а также правопорядку и безопасности государства.

Высокая степень опасности распространения наркотиков в России обуславливается тем обстоятельством, что при этом причиняет серьезный вед здоровью человека, изменяет его социальный статус, что приводит к деградации общества.

 Незаконное приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов  ответственность за которые предусмотрена статьей 228 Уголовного Кодекса Российской Федерации - одно из наиболее распространенных преступлений в настоящее время.

Актуальность изучаемой темы обусловлена тем, что уровень наркопреступности с каждым годом растет, а борьба с этими преступлениями проходит на низком уровне.

Объектом исследования выступают общественные отношения в сфере охраны здоровья населения.

Предметом исследования: такой состав преступления, как незаконный приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, предусмотренных статьей 228 Уголовного Кодекса Российской Федерации.

Целью рассмотрения настоящей курсовой работы является детально изучить такой состав преступления как  незаконное приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов; выявить методы борьбы с данным преступлением и как ведется борьба с незаконным оборотом наркотических средств в международном уголовном праве.

Задачами курсовой работы является следующее:

• определить, что является объектом преступления и раскрыть предмет данного преступления;
• определить какие деяния входят в объективную сторону такого преступления;
• охарактеризовать субъективную сторону состава преступления  и определить, кто может быть субъектом преступления;
• изучить квалифицирующие признаки предусмотренные частью 2 статьи 228 Уголовного Кодекса Российской Федерации;
• выявить методы борьбы с наркопреступностью;
• выяснить, как ведется борьба с незаконным оборотом наркотических средств в международном уголовном праве.

Теоретическая основа курсовой работы состоит трудов таких ученых, профессоров как: А.И. Коробеев, А.С. Горелик, А.И. Рарог,  П.Г. Пономарев и другие.

Методологической основой исследования послужили такие методы познания, как: специально-юридический, теоретические исследования профессоров, судебная практика.

Структура курсовой работы состоит из введения, основной части, которая состоит из двух глав, заключения и библиографического списка и приложений.

Глава I. Понятие и уголовно-правовая характеристика состава преступления против распространения наркотических средств

1. Понятие и юридический анализ состава преступления, предусмотренный ст. 228 УК РФ

Незаконное приобретение, хранение, перевозка,  изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества является преступлением против здоровья населения и общественной нравственности, и относятся к преступлениям международного характера.

Борьба с этим преступлением ведется рядом конвенций:

• Единой конвенцией о наркотических веществах;
• Венской конвенцией о психотропных веществах;
• Конвенцией ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических и психотропных веществ.

 Основой государственной политики  в сфере незаконного оборота  наркотиков является Федеральный  закон «О наркотических средствах  и психотропных веществах»1.

К наркотических средствам относятся вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров подлежащие контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами России, в том числе Единой Конвенцией о наркотических средствах 1961 года2.

Наркотические средства перечислены в четырех списках. Список первый включает оборот, который в Российской Федерации запрещен. Список второй содержит перечень наркотических средств оборот, которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых установлены меры контроля. Список третий психотропные вещества, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации. Список четвертый  прекурсоры, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении, которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации3.

До внесения изменений Федеральным законом  № 162-ФЗ от 8 декабря 2003 г. «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации»4 статья 228 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривала ответственность за незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозку, пересылку либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ и включала в себя сразу несколько составов. Один относился к привилегированному (часть 1 - незаконное приобретение или хранение без цели сбыта наркотических средств или психотропных веществ в крупном размере), два являлись основными (часть 2 - незаконное приобретение или хранение в целях сбыта, изготовление, переработка, перевозка, пересылка либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ; часть 5 - нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, продажи, распределения, перевозки, пересылки, приобретения, использования, ввоза, вывозы либо уничтожения наркотических средств или психотропных веществ, а также веществ, инструментов либо оборудования, находящихся под специальным контролем, если это деяние совершено лицом, в обязанности которого входит соблюдение указанных правил), два квалифицированными (часть 3 - деяния, предусмотренные частью 2, совершенные группой лиц по предварительному сговору; неоднократно; в отношении наркотических средств или психотропных веществ в крупном размере; часть 4 - деяния, предусмотренные частью 2, совершенные организованной преступной группой либо в отношении наркотических средств или психотропных веществ в особо крупном размере).

Анализируя конструкцию ст. 228 УК РФ, необходимо отметить, что она была явно перегружена, так как в одной только норме были предусмотрены сразу три самостоятельных состава преступления (ч. 1; ч. 2-4; ч.5).

Новый вариант статьи 228 УК РФ стал частью гуманизации уголовного закона, предложенной Президентом Российской Федерации. Статью 228 УК РФ, совмещавшую в прежней редакции ответственность за сбыт и деяния, не связанные со сбытом наркотиков (приобретение, хранение, перевозку, изготовление), а также за нарушения правил законного оборота (часть пятая статьи 228 УК РФ) заменили в новой редакции три статьи: 228 «Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка, наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов»5, 228-1 «Незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов»6 и 228-2 «Нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ»7.

Если раньше лицо могло понести ответственность за приобретение и хранение разовой дозы наркотического средства, то теперь за подобное человек будет нести административную ответственность. А уголовной ответственности лицо подлежит только в том случае, если оно приобрело и хранило наркотическое вещество (или психотропное вещество) в крупном размере, то есть десять и более разовых доз потребления, или особо крупном - пятьдесят и более доз. В новой редакции статья 228 УК РФ предусматривает ответственность за8:

1) Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в крупном размере - наказываются штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо исправительными работами на срок от двух лет, либо лишением свободы на срок до трех лет.

2) Деяния, совершенные в отношении  наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в крупном размере, - наказываются лишением свободы на срок от трех до десяти лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет или без такового.

3)Деяние, совершенные в отношении  на наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в особо крупном размере,- наказываются лишением свободы на срок от десяти до пятнадцати лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до полутора лет либо без такового.

По официальным данным Федеральной службы  Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков9, в Российской Федерации количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров или аналогов, сильнодействующих веществ, зарегистрированных в отчетном периоде: в 2010 г. - 85 185; в 2011 г. - 83 528; в 2012 г. - 79 074.

Количество предварительно расследованных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров или аналогов, сильнодействующих веществ: в 2010 г. - 66 813; в 2011 г. - 53 731; в 2012 г. - 51 484.

 Число лиц, совершивших преступления, связанные с незаконным оборотом  наркотических средств, психотропных  веществ и их прекурсов или аналогов, сильнодействующих веществ: в 2010 г. - 36 691; в 2011 г. - 35 803; в 2012 г. - 35 415.

Количество наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, сильнодействующих веществ, изъятых на момент возбуждения уголовного дела: в 2010 г. - 33 т 419 кг; в 2011 г. - 48 т  871 кг; в 2012 г. - 86 т  941 кг.

Предметом преступления предусмотренного  статьей 228 Уголовного Кодекса Российской Федерации являются наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги.

 В соответствии с Федеральным Законом от 8 января 1998 г №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»10 к наркотическим средствам относятся вещества синтетического или естественного происхождения, препараты и растения, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Единой конвенции о наркотических веществах 1961 года.

Психотропными веществами являются вещества естественного или синтетического происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащие контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами России, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 года11, Конвенцией ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года12.

Прекурсорами признаются вещества при использовании, изготовлении, переработкой наркотических средств и психотропных веществ.

Аналоги наркотических средств и психотропных веществ - это запрещенные для оборота в России вещества синтетического или естественного происхождения, не включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, химическая структура и свойства которых сходны с химической структурой и свойствами наркотических средств и психотропных веществ, психоактивное действие которых они воспроизводят13.

Перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации от 30.06.1998 года №68114, обязывает Россию подписывать Конвенцию и Конвенцию ООН, постоянно вносить изменения в законодательные акты государства.

2. Объект и объективная сторона состава преступления

Непосредственный объект является общественные отношения в сфере охраны здоровья населения.

Дополнительным объектом выступает установленный государственный порядок.

Предметом этих преступления против незаконного оборота наркотических средств являются: 1) наркотические средства, 2) психотропные вещества, 3) их аналоги, 4) прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ.

Объективная сторона преступления, предусмотренная статьей 228 УК РФ, характеризуется такими действиями, как незаконное приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в крупном и особо крупном размере.

Крупным размером, предусмотренным статьей 228, а также статей 228-1 и 229 УК РФ признается количество наркотического средства, психотропного вещества или их аналога, превышающее размеры средней разовой дозы потребления в десять и более раз, а особо крупным – в пятьдесят и более раз.

Крупный и особо крупный размеры наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228-1 и 229 УК РФ утверждаются в Постановлении Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2006 г. №76 «Об утверждении крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228-1 и 229 Уголовного Кодекса Российской Федерации»15.

Тем самым это позволяет судить о том, что объективная сторона данного вида преступления в диспозиции статьи указана, и дает возможность четко и однозначно определять признаки общественно опасного деяния, дающие основания считать содеянное как преступление.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 от 15 июня 2006 года «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами»16 раскрыты все объективные признаки данного преступления. Из анализа следует, что все преступления предусмотренные статьей 228 УК РФ совершаются путем активных действий как то:

1) Незаконное приобретение без  цели сбыта наркотических средств  и психотропных веществ или  их аналогов надлежит считать  их получение любым способом, в том числе покупку, получение в дар, а также в качестве средства взаиморасчета за проделанную работу, оказанную услугу или в уплату долга, в обмен на другие товары и вещи, присвоение найденного, сбор дикорастущих растений или их частей содержащих наркотические вещества, остатков, находящихся на неохраняемых полях посевов наркосодержащих растений после завершения их уборки и т.д.

2) Незаконное хранение без цели  сбыта наркотических средств  и психотропных веществ или их аналогов. Это действия лица, связанные с незаконным владением этими средствами и веществами, в том числе для личного потребления (содержание при себе, в помещении, тайнике и других местах). При этом не имеет значения, в течение какого времени лицо незаконно хранило наркотическое средство, психотропное вещество или их аналоги.

3) Незаконная перевозка, под которой  следует понимать умышленные  действия лица, которое перемещает  без цели сбыта наркотические  средства, психотропные вещества  или их аналоги из одного  места в другое, в том числе  в пределах одного и того  же населенного пункта, совершенные  с использованием любого вида транспорта, а также осуществляемая с их сокрытием, в том числе в специально оборудованных тайниках в транспортном средстве, багаже, одежде, а также в полостях тела человека или животного и т.п.

Вопрос о наличии в действиях лица незаконной перевозки без цели сбыта и об ограничении указанного состава преступления от незаконного хранения без цели сбыта наркотического средства или психотропного вещества или их аналогов, а также растений во время поездки должен решаться судом в каждом конкретном случае с учетом направленности умысла, фактических обстоятельств перевозки, количества, размера, объема, места их нахождения, а также другие обстоятельства дела.

4) Незаконное изготовление наркотических  средств, психотропных веществ или  их аналогов без цели сбыта  совершенные в нарушение законодательства Российской Федерации умышленные действия, направленные на получение из наркосодержащих растений, лекарственных, химических и иных веществ одного или нескольких готовых к использованию и потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.

5) Незаконная переработка без  цели сбыта наркотических веществ, психотропных веществ или их  аналогов характеризуется путем  умышленных действий по рафинированию (очистке от посторонних примесей) твердой или жидкой смеси, содержащей  одно или несколько наркотических  средств или психотропных веществ, либо повышению в такой смеси  концентрации наркотического средства или психотропного вещества, а также смешиванию с другими фармакологическими активными веществами с целью повышения активности или усиления действия на организм.

Как указывает профессор А.И. Рарог: «Для правильного решения вопроса о наличии или отсутствии в действиях лица такого признака преступления, как изготовление или переработка, суды должны располагать заключением эксперта о виде полученного средства или вещества, его названии, способе изготовления или переработки либо иными доказательствами»17.

3. Субъект и субъективная сторона состава преступления

С субъективной стороны преступления, предусмотренные ст. 228 УК РФ характеризуются виной в виде прямого умысла при отсутствии цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, т.е. виновный осознает, что совершает указанные в диспозициях незаконные действия с наркотическими средствами, психотропными веществами или их аналогами, не преследуя при этом цели сбыта и желает совершить эти действия.

Субъектом преступления является физическое, вменяемое лицо достигшее 16 лет.

Законодатель вполне обоснованно закрепил в примечании 1 ст. 228 УК РФ поощрительную норму, согласно которой лицо освобождается от ответственности за данное преступление, если лицо, совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей, добровольно сдавшее наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги и активно способствовавшее раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества добытого преступным путем, но не может признаваться добровольной сдачей наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов изъятие указанных средств, веществ или их аналогов при задержании лица, а также при производстве следственных действий по их обнаружению и изъятию.

Не может признаваться добровольно сдачей наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, при задержании лица и при производстве следственных действий по обнаружению и изъятию указанных средств, веществ или их аналогов.

Таким образом, анализ норм статьи 228 УК РФ позволяет сделать следующий выводы:

1. объектом преступления, предусмотренной статьей 228 УК РФ, является здоровье населения;
2. предметом в данном преступлении является наркотические средства, психотропные вещества и их аналоги;
3. с объективной стороны рассматриваемое преступление совершается путем действия, состав преступления сконструирован как формальный;
4. с субъективной стороны преступление характеризуется умышленной формой вины, причем умысел, как правило, только прямой;
5. субъект преступления - лицо, достигшее 16 лет.

Глава II. Проблемы совершенствования уголовного законодательства РФ, роль международного уголовного права в борьбе с преступлениями против распространения наркотических средств

2.1 Меры борьбы с наркопреступностью

Проблема наркомании и наркопреступности в России сегодня стала как никогда острой и жизненно важной. Наркотики убивают тысячи наших сограждан. Доходы от их нелегального оборота стали финансовой основой для разного рода криминала, в том числе для организованных преступных сообществ и международных террористов. Немало краж, грабежей, убийств и других преступлений совершается в состоянии наркотического опьянения, а также с целью получения средств на приобретение наркотиков.

В большей степени транспортировка наркотиков в Россию осуществляется по «северному маршруту» - через страны Центральной Азии: Таджикистан, Узбекистан, Киргизию, Туркмению и Казахстан. Такой маршрут дает до 35% от общего количества опиатов, производимых в Афганистане18.

Сегодня в России регулярно употребляют наркотики 5,99 млн.чел. Официальная статистика по наркомании приводит цифру - 500 тыс. наркоманов, однако это те, что добровольно встали на медицинский учет19.

От общего числа наркоманов в России по статистике:

- 20% - это школьники;

- 60% - молодежь в возрасте 16-30 лет;

- 20% - люди более старшего возраста.

Преступления, связанные со злоупотреблением наркотических средств, психотропных веществ и их незаконным оборотом, особенно среди несовершеннолетних и молодежи, являются серьезной угрозой российского общества.

 Происходит физическое, моральное, духовное уничтожение  нации, интеллектуального потенциала  страны. Человек, который попадает  в наркотическую зависимость, нуждается не только в медицинской, но и в правовой, социальной помощи.

Проблема распространения и повышения употребления наркотиков с каждым годом все больше и больше возрастает, причинами это является:

• жажда наживы денег, впоследствии приводит к деградации общества;
• низкая эффективность со стороны правоохранительных органов;
• слабый контроль со стороны власти и общества;
• плохое воспитания, потеря родителей, неблагополучные семьи;
• безработица;
• доступность наркотических средств;
• склонения подростков к употреблению наркотиков;
• увеличение числа наркотических средств, расширение спектра которых происходит благодаря появлению новых стимулирующих, успокоительных и др. средств.

Для улучшения наркоситуации в Российской Федерации представляется целесообразным:

• проводить профилактические работы;
• усилить специальный контроль со стороны правоохранительных органов;
• законодательно ужесточить наказание за незаконный оборот наркотиков;
• контроль за подпольными предприятиями;
• разработка и внедрение профилактических и реабилитационных мероприятий, направленных на отказ от употребления нелегальных наркотиков;
• обратить особое внимание общества на охрану и укрепление здоровья молодежи, на воспитание у нее негативного отношения к любым вредным привычкам.

2.2 Преступления против незаконного оборота наркотических средств в международном уголовном праве

Злоупотребление наркотиками и связанная с ними преступная активность дельцов наркобизнеса, насилие и расширяющаяся коррупция затрагивают миллионы людей во всем мире. Они не только разрушают человеческую жизнь, но ставят под угрозу социальную структуру и даже стабильность правительств. Связанные с наркотиками проблемы все шире затрагивают различные страны большинства регионов мира, невзирая на национальные границы и социальное устройство. На это расходуются миллиарды долларов.

Такая опасность угрожает всем странам, независимо от их географического местоположения, политической ориентации или уровня экономического развития. Ввиду огромных масштабов данного явления злоупотребление наркотиками все чаще рассматривается в качестве растущей глобальной проблемы, требующей принятия глобальных ответных мер.

Преступления, связанные с оборотом наркотических веществ и их перкусоров, носят транснациональный характер, и борьба с ними возможна только при тесном сотрудничестве всего международного сообщества. Противодействие государств идет по разным направлениям, среди которых важное место занимает борьба с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

В сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ действуют в настоящее время такие международные договоры, как Единая конвенция о наркотических средствах 1961 г. с Протоколом о поправках 1972 г20, Конвенция о психотропных веществах 1971 г21, Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г22, выражающие решимость мирового сообщества бороться с наркотической угрозой во всем мире.

Одним из основных инструментов контроля мировым сообществом оборота наркотических средств является предусмотренный Конвенцией 1961 г. механизм ежегодного предоставления сторонами исчислений потребностей в наркотических средствах, статистических сведений об их производстве, использовании и потреблении, ввозе и вывозе, складских запасах, наличие специализированного государственного учреждения в случае культивирования опийного мака для производства опия.

Если же не удалось пресечь утечку наркотических средств в незаконный оборот, то Единая конвенция 1961 г. ориентирует государства-участники на применение мер уголовного воздействия. «Стержень» Единой конвенции 1961 г. - статья 36. Данная статья содержит перечень и условия наказуемости деяний, признаваемых преступными в связи с незаконным оборотом наркотиков. Более того, «ничто не препятствует или считается препятствующим Сторонам принимать более строгие или более суровые меры контроля, чем те, которые предусматриваются настоящей Конвенцией» (ст. 39) для охраны народного здоровья и благополучия.