О статусе военнослужащих

СОДЕРЖАНИЕ

Введение…………………………………………………………………………..3

Глава 1. О статусе военнослужащих……………………………………………5

      § 1. Понятие правового статуса военнослужащих ……………………......5

      § 2. Права военнослужащих ………………………………………………..6

      § 3. Материальное обеспечение военнослужащих………… ……………8

      § 4. Социальное обеспечение военнослужащих…………………………10

      § 5. Льготы военнослужащих………………………………………………12

      § 6. Обязанности военнослужащих…………………………………………13

      § 7. Ответственность военнослужащих……………………………………15

Глава 2. Ограничение прав и свобод военнослужащих ……………………17

      § 1. Понятие ограничений прав и свобод военнослужащих…………….17

      § 2. Правоограничения в политической и экономической сферах……..18

Заключение……………………………………………………………………….22

Список использованной литературы……. …………………………………….24

ВВЕДЕНИЕ

     Конституция Российской Федерации возлагает на граждан обязанность и долг по защите Отечества. Институт защиты Отечества реализуется различными правовыми средствами, в том числе учреждением военной службы. Проблема взаимодействия государства и граждан по вопросам исполнения военной службы требует неотложного решения и приобретает особый характер в связи с формированием в России правового государства и гражданского общества, сохранением военных угроз в современных условиях. В настоящее время вопрос о правовом статусе военнослужащих его реализации является одним из важнейших теоретических и практических вопросов, стоящих перед юристами. Связано это в первую очередь с тем, что в Российской Федерации произошли значительные политические, социальные, экономические изменения, коренным образом обновилось законодательство. Демократические процессы, происходящие ныне в Российской Федерации, затронули все слои общества, включая Вооруженные Силы. На сегодняшний день, в условиях рыночной экономики, спада  производства и нехватки бюджетных средств, военнослужащие представляют одну из категорий населения нашей страны, которой весьма необходимы поддержка государства и правовая защита. 
 
     Выбор темы, её актуальность связаны с тем, что военная мощь государства во многом зависит от разработанности, содержания и качества правовых норм, регулирующих статус военнослужащих и способствует  обеспечению сплоченности и единства действий военнослужащих, мобилизации их на совершенствование боевого мастерства, на безупречное несение военной службы, а также реализации их прав и законных интересов.

 Целью данной работы является всесторонний анализ правового статуса военнослужащего. Для достижения указанной цели  поставим перед собой следующие задачи:

-  определение содержания понятия «правовой статус военнослужащего»;

-  анализ совокупности прав, которые предоставлены военнослужащим;

-  анализ обязанностей военнослужащего;

-  анализ запретов и ограничений, связанных с военной службой.

ГЛАВА 1. О СТАТУСЕ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ

§ 1. ПОНЯТИЕ ПРАВОВОГО  СТАТУСА ВОЕННОСЛУЖАЩИХ

     Понятие «правовой статус» широко используется юристами. Его обычно применяют когда речь идет о характеристике положения того или иного субъекта правового общения, как коллективного (например, органа государства, органа военного управления, организации, учреждения), так и индивидуального (военнослужащего, воинского должностного лица и т. п. ).

     Федеральным законом «О статусе военнослужащих» закреплены основы статуса военнослужащих в Российской Федерации. Законом статус военнослужащих определяется как "совокупность прав, свобод, обязанностей и ответственности военнослужащих, установленных законодательством и гарантированных государством".¹

      В соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащими являются граждане, проходящие военную службу (п. 3 ст. 2).² Субъектами государственно-правового отношения по поводу военной службы выступают, с одной стороны, государство, в лице Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, с другой — граждане Российской Федерации, проходящие военную службу и тем самым исполняющие конституционную обязанность по защите Отечества, то есть военнослужащие.³ В соответствии со ст. 71 Конституции Российской Федерации вопросы обороны и безопасности отнесены к ведению Российской Федерации, то есть правовое регулирование в этой сфере относится к компетенции федеральных органов государственной власти. Таким образом, Конституцией Российской Федерации закреплены основы правового регулирования в сфере обороны и безопасности государства и основополагающие вопросы, касающиеся прохождения гражданами Российской Федерации военной службы, и вытекающие из этого ограничения их прав и свобод как человека и гражданина (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).⁴ На военнослужащих распространяется законодательство, представляющее собой специальный комплекс правовых актов и норм, регулирующих общественные отношения, возникающие, в том числе при исполнении гражданами Российской Федерации военной службы и именуемое военным. Юридическое основание для существования отдельной отрасли законодательства — положение ст. 3 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», в соответствии с которой «правовой основой воинской обязанности и военной службы являются Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в области обороны, воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих, международные договоры Российский Федерации».

§ 2. ПРАВА ВОЕННОСЛУЖАЩИХ

     Под правами военнослужащего имеются в виду обусловленные Конституцией Российской Федерации, установленные федеральными законами, иными нормативными правовыми актами и охраняемые государством возможности эффективного исполнения военной службы. Военнослужащие как граждане России пользуются правами и свободами, которые гарантированы Конституцией РФ (гл. 2) и законами Российской Федерации с некоторыми ограничениями, о которых речь пойдет далее. Вместе с тем военнослужащим для успешного осуществления служебной деятельности предоставляются особые (общие) права, которые не связаны с конкретными воинскими или иными должностями и исполнением специальных обязанностей.

К ним относятся права военнослужащих:

-  на хранение, ношение, применение и использование оружия;

-  на ознакомление с документами, определяющими их права и обязанности по занимаемой воинской должности, критерии оценки качества работы и условия продвижения по службе, а также на организационно-технические условия, необходимые для исполнения ими должностных обязанностей;

-  на получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

-  на посещение в установленном порядке для исполнения должностных обязанностей подчиненных воинских организаций;

-  на принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями;

- право на отдых;

-  на участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной воинской должности;

-  на продвижение по службе, увеличение денежного содержания с учетом результатов и стажа службы, уровня квалификации;

-  на переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации за счет средств соответствующего бюджета;

-  на пенсионное обеспечение с учетом стажа военной службы;

-  на материальное обеспечение.

В ст. 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих» рассматривается  конституционное право на труд. Установлено, что:

- государство гарантирует  военнослужащим, проходящим военную  службу по контракту, увеличение количества льгот, гарантий и размера компенсаций в соответствии с полученной квалификацией и со сроком военной службы;

-закреплено положение  о том, что время прохождения военной службы военнослужащими на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, засчитывается в специальный трудовой стаж при установлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда или пенсии за выслугу лет, если указанные должности включены в соответствующие перечни, утвержденные Правительством РФ;

- введены дополнительные гарантии защиты трудовых прав членов семей военнослужащих;

- одиноким матерям военнослужащих, проходящих военную службу по  призыву, предоставлено преимущественное  право на оставление на работе  при сокращении численности или  штата работников.

§ 3. МАТЕРИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ

      Денежное довольствие военнослужащих заключается в выплате определенного денежного вознаграждения каждому военнослужащему за выполнение им обязанностей по военной службе. Размеры денежного довольствия определяются в зависимости от служебно-правового положения военнослужащего, времени пребывания на военной службе, квалификации, особенностей и условий выполнения возложенных обязанностей. Денежное довольствие состоит из окладов денежного содержания, надбавок и выплат.

Выплаты — составная часть  денежного довольствия. Они, как  правило, непостоянного, разового порядка. Законодательством предусмотрены, например, следующие дополнительные денежные выплаты:

- единовременное денежное вознаграждение по итогам календарного (учебного) года военнослужащим, проходящим военную службу по контракту;

- военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, при убытии в основной отпуск, а также в отпуск по болезни — в размере не менее одного оклада денежного содержания;

- выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, при переезде на новое место жительства в связи с переводом к новому месту военной службы или в связи с передислокацией воинской части (подразделения);

- выплата военнослужащим, направляемым в командировки, на командировочные расходы в размерах и порядке, устанавливаемых Правительством РФ.

     Продовольственное обеспечение военнослужащих. Правом на получение продовольствия из фондов Министерства обороны РФ в той или иной форме пользуются все военнослужащие Вооруженных Сил РФ.

Продовольственное обеспечение  осуществляется по нормам суточного  довольствия, утверждаемым Правительством РФ и объявляемым приказами министра обороны. Продовольственное обеспечение  военнослужащих во всех его формах осуществляется бесплатно. Обеспечение вещевым имуществом военнослужащих зависит от условий прохождения военной службы и осуществляется на основании Положения о вещевом обеспечении военнослужащих, утверждаемого Правительством РФ. Предоставление жилых помещений военнослужащим Вооруженных Сил РФ осуществляется в соответствии с Законом "О статусе военнослужащих" и жилищным законодательством Российской Федерации. Так, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам семей, в срок не позднее трех месяцев со дня прибытия к новому месту военной службы, предоставляются жилые помещения по нормам и в порядке, предусмотренным жилищным законодательством. Эти помещения предоставляются за счет государственного, муниципального и ведомственного жилищных фондов, переданных в пользование Министерству обороны. В тех случаях, когда военнослужащие снимают жилье, им выплачивается компенсация по фактической стоимости найма жилья, но не более пяти минимальных зарплат. Солдаты, матросы, сержанты и старшины, зачисленные на службу по призыву, размещаются в казарменных помещениях.⁵

§ 4. СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ  ВОЕННОСЛУЖАЩИХ

     Федеральным  законом "О статусе военнослужащих" для граждан, находящихся на военной службе (военнослужащих), предусмотрены страховые гарантии и право на возмещение ущерба. Эти лица подлежат обязательному государственному личному страхованию на случай гибели, (смерти) или увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, полученных в период прохождения ими военной службы (военных сборов).

Военнослужащим гарантируется  государством возмещение морального и  материального ущерба, если этот ущерб  причинен противоправными действиями других лиц органов государственной  власти, а также других лиц в  результате незаконного привлечения  к уголовной или другой ответственности, заключения под стражу, снижения в  должности и т.п. Предусмотрено и обязательное государственное страхование имущества военнослужащих, проходящих службу по контракту.

Социальное обеспечение  военнослужащих предусматривается  и после увольнения их с военной  службы. Оно достигается путем установления для них некоторых преимуществ или освобождения их от каких-либо государственных обязанностей, предоставления им определенных видов услуг (обслуживания), назначения и выплат соответствующих денежных сумм.

Время военной службы засчитывается  в непрерывный стаж работы по специальности, учитываемый при выплате пособий  по обязательному государственному социальному страхованию, единовременного  вознаграждения за выслугу лет, процентной надбавки к оплате труда, предоставлении льгот, если перерыв между днем увольнения с военной службы и днем приема на работу (поступления в образовательное  учреждение) не превысил одного года. Зачет осуществляется из расчета один месяц военной службы за два месяца работы -  для проходивших ее по призыву.

В рамках социального обеспечения  лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей предусмотрены  денежные выплаты в виде пенсий и  пособий. Для лиц, проходивших военную  службу по призыву, предусмотрен один вид пенсии - пенсия по инвалидности.

Основанием для назначения пенсии по инвалидности является полная или частичная утрата трудоспособности до степени получения инвалидности I, II или III группы. Инвалидность и ее причины определяются врачёбно-трудовой экспертной комиссией после увольнения военнослужащих с военной службы.

Членам семей военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, пенсии назначаются по случаю потери кормильца. Такие пенсии предусматриваются нетрудоспособным членам семьи военнослужащего, состоявшим на его иждивении. Пенсии устанавливаются при условии, если кормилец умер в период прохождения военной службы или не позднее трех месяцев после увольнения либо и позднее, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, имевших место в период военной службы.

§ 5. ЛЬГОТЫ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ

Военнослужащие имеют  право на следующие льготы:

-  жилищные льготы заключаются в сохранении жилплощади и права на нее, праве на дополнительную жилую площадь отдельных категорий военнослужащих;

-  льготы в области здравоохранения состоят в бесплатном отпуске лекарств или их продаже по сниженным ценам, предоставлении путевок на санаторно-курортное лечение со скидкой оплаты их стоимости или бесплатно и некоторых других преимуществах;

-  льготы в области образования и культуры охватывают преимущества при поступлении (восстановлении) в учебные заведения, обучении в них, при пользовании культурно-просветительными учреждениями, спортивными сооружениями;

-  льготы по перевозкам заключаются в предоставлении права бесплатного проезда при переводах и назначении по службе, при поездках в основной и дополнительные отпуска, направлении на лечение на всех видах общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения (кроме такси), а также бесплатной перевозки всеми видами транспорта (кроме воздушного) до 20 тонн личного имущества с прежнего места жительства на новое в связи с увольнением со службы и при переводе на новое место службы;

-  льготы за службу в отдаленных местностях, местностях с неблагоприятными климатическими (экологическими) условиями по своему содержанию разнообразны.

Особой разновидностью общих  прав военнослужащих является право  на поощрения. Поощрение военнослужащих является, с одной стороны, средством их воспитания, с другой — средством укрепления воинской дисциплины. Применение поощрения должно базироваться на правовой основе, то есть соответствовать полномочиям воинского должностного лица. Поощрение, с одной стороны, является субъективным правом командира (начальника), а с другой — его юридической обязанностью, что предусмотрено ст. 17 ДУ ВС РФ. Субъективное право командира (начальника) по применению поощрения предусматривает предоставленную ему возможность по своему усмотрению применять виды поощрений, предусмотренных ДУ ВС РФ и другими нормативными правовыми актами.⁶

§ 6. ОБЯЗАННОСТИ  ВОЕННОСЛУЖАЩИХ

Под обязанностями военнослужащего имеются в виду обусловленные Конституцией Российской Федерации и установленные федеральными законами, иными нормативными правовыми актами для обязательного осуществления функции, составляющие в своей совокупности существо исполнения военной службы. В целях исполнения военной службы на военнослужащих возлагаются повышенные по сравнению с другими гражданами обязанности, некоторые из которых являются общими для всех военнослужащих, их исполнение не регламентировано какими-либо временными рамками, например исполнение должностных или специальных обязанностей.

Общие обязанности военнослужащих Российской Федерации перечислены  в ст. 28 Федерального закона «О статусе  военнослужащих» и конкретизированы в Военной присяге (ст.ст. 40, 41 Федерального закона «О воинской обязанности и  военной службе»), УВС ВС РФ и других воинских уставах. К ним относятся такие обязанности, как:

-  быть верными Военной присяге, беззаветно служить своему народу, мужественно и умело защищать свое Отечество;

-  строго соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации, требования общевоинских уставов, беспрекословно выполнять приказы командиров;

-  дорожить честью и боевой славой защитников своего народа, честью воинского звания и войсковым товариществом;

-  совершенствовать воинское мастерство, содержать в постоянной готовности к применению вооружение и военную технику, беречь военное имущество;

-  быть дисциплинированными, бдительными, хранить государственную и военную тайну;

-  соблюдать общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации  закрепила важнейшее, исходное для  всего текущего законодательства положение  о том, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (ч. 1 ст. 59). Слово «долг» подразумевает моральную и юридическую обязанность всех и каждого посильно участвовать в защите Отечества. В таком закреплении, раскрытии понятия «защита Отечества» используются две категории: правовая, нормативная, юридическая — как обязанность и моральная, нравственная — как долг. Таким образом, защита своего Отечества не только правовое, но прежде всего нравственное требование к каждому гражданину, моральный долг, всеобщая обязанность. Она направлена на защиту страны, ее населения, материальных и духовных ценностей, суверенитета и безопасности, обеспечение целостности и неприкосновенности ее территории.⁷

§ 7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ  ВОЕННОСЛУЖАЩИХ

В соответствии с Федеральным  законом Российской Федерации “О статусе военнослужащих” , военнослужащие в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения несут дисциплинарную, административную, материальную, гражданско-правовую и уголовную ответственность.

За проступки, связанные  с нарушением воинской дисциплиной  или общественного порядка, военнослужащие несут дисциплинарную ответственность  по основаниям и в порядке, которые  определены общевоинскими уставами.

Командиры не несут дисциплинарной ответственности за правонарушение, совершенные их починенными, за исключением тех случаев, когда командиры скрыли преступление, а также в пределах своей компетенции не принимали необходимых мер по предупреждению и предотвращению указанных правонарушений, привлечению к ответственности виновных лиц.

Статьей 2.5 КоАП установлено, что военнослужащие за административные правонарушения несут дисциплинарную ответственность. ⁸

КоАП (ст 2.5) содержит запрет на применение к военнослужащим только административного ареста, а к военнослужащим, проходящим службу по призыву, также административного штрафа. Остальные виды административного наказания должны применятся к военнослужащим без ограничений[.

За материальный ущерб, причиненный  государству при исполнении обязанностей военной службы, военнослужащие привлекаются к материальной ответственности  в соответствии с федеральным  законом о материальной ответственности  военнослужащих.

За невыполнение или ненадлежащие выполнение предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми  актами Российской Федерации обязательств, за убытки и моральный вред, причиненные  военнослужащими, не находящимися при  исполнении обязанностей военной службы, государству, физическим и юридическим  лицам, и в других случаях, предусмотренных  федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, военнослужащие несут гражданско-правовую ответственность. 

За совершенные преступления военнослужащие несут уголовную  ответственность в  соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

ГЛАВА 2. ОГРАНИЧЕНИЕ  ПРАВ И СВОБОД ВОЕННОСЛУЖАЩИХ

§ 1. ПОНЯТИЕ ОГРАНИЧЕНИЙ  ПРАВ И СВОБОД ВОЕННОСЛУЖАЩИХ

Военная служба связана с  рядом правоограничений и прямых запретов для военнослужащих.

Ограничения военнослужащих в отдельных правах и свободах обусловлены непосредственным возложением  на органы и организации, в которых предусмотрена военная служба, основного объема мероприятий по реализации конституционной обязанности по подготовке к вооруженной защите и защите Отечества, что, в свою очередь, обусловливает специфику исполнения военной службы. Указанные ограничения некоторых основных прав и свобод устанавливаются Федеральным законом «О статусе военнослужащих» и другими законодательными актами Российской Федерации.

Проблема ограничения  прав и свобод военнослужащих заключается  в установлении законодателем в  соответствии с нормами и принципами Конституции Российской Федерации  границ и пределов действия прав и  свобод. По мнению ряда ученых, вводимые и применяемые органами государственной  власти ограничения прав и свобод должны соответствовать принципам  и концептуальным установкам международной  практики и Конституции Российской Федерации.⁹

Таким образом, особенности  военной службы обусловливают ограничения  некоторых прав и свобод военнослужащих, гарантированных гражданам Конституцией Российской Федерации. Они распространяются на всех военнослужащих независимо от служебного положения, должны вводиться  только законом и быть соразмерны охраняемому общественному интересу, основываться на принципе запрета чрезмерных ограничений прав и свобод военнослужащих.

§ 2. ПРАВООГРАНИЧЕНИЯ В ПОЛИТИЧЕСКОЙ И ЭКОНОМИЧЕСКОЙ  СФЕРАХ

Запреты в политической сфере. Согласно ст. 9 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

В целях соблюдения военнослужащими  политической нейтральности и ограждения их от влияния политических партий ст. 18 Федерального закона «Об обороне» запрещается ведение любой политической агитации, в том числе предвыборной, на территориях воинских частей, соединений и учреждений Вооруженных Сил  Российской Федерации.¹⁰

Военнослужащие в Российской Федерации не ограничены как в  активном, так и в пассивном  избирательном праве. Однако установленный  Федеральным законом «О статусе  военнослужащих» запрет военнослужащему  заниматься другой оплачиваемой деятельностью  означает одновременно и запрет быть депутатом законодательного (представительного) органа Российской Федерации, законодательных (представительных) органов субъектов  Российской Федерации, органов местного самоуправления. Согласно ст. 45 Федерального закона «О воинской обязанности и  военной службе» законодатель определил  невозможность совмещения в одном  лице функций народного представительства  и военнослужащего.

Военнослужащим запрещено состоять в политических партиях и иных общественных объединениях, преследующих политические цели. Военнослужащие Российской Федерации вправе в свободное от исполнения обязанностей военной службы время мирно, без оружия участвовать в собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании, проводимых вне территории воинской части.

Законодательством право  военнослужащих Российской Федерации  на объединение в союзы, в том  числе и профессиональные, не ограничивается. Союзы военнослужащих не должны вмешиваться в профессиональную компетенцию военной организации государства, в то же время к их ведению должны быть отнесены вопросы социально-правовой защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

Запреты и ограничения  в экономической сфере. Законодательством Российской Федерации также регламентировано ограничение военнослужащих в экономических правах. С одной стороны, оно направлено на ограничение военнослужащих в занятии определенной деятельностью, а с другой — ограничивает их в возможности пользоваться некоторыми имущественными благами в связи с исполнением военной службы.

Федеральный закон «О статусе  военнослужащих» в ст. 10 устанавливает  запрет военнослужащим заниматься другой оплачиваемой деятельностью, как служебной, так и трудовой, то есть они не вправе совмещать военную службу с работой на предприятиях, в учреждениях  и организациях в порядке, установленном  ТК РФ, в том числе по трудовым договорам (контрактам), а также по гражданско-правовым договорам. Запрет совместительства является юридическим выражением требования о том, что военнослужащий обязан посвящать все свое служебное время исполнению обязанностей военной службы. Поскольку состояние на военной службе определяется моментами поступления на военную службу и увольнения с нее, то есть является непрерывным, запрет на работу распространяется и на внеслужебное время.¹¹

В соответствии с аб. 3 п. 7 ст. 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащему запрещается заниматься предпринимательской деятельностью.

Кроме указанных ограничений, Федеральный закон «О статусе  военнослужащих» в связи с  особым характером военной службы устанавливает  ограничения в пользовании определенными  материальными благами, например, запрещает получать в какой бы то ни было форме за это вознаграждение и льготы (деньги, подарки, бесплатное или по льготным тарифам предоставление услуг и т.д.). Закон запрещает военнослужащему использовать в целях, не связанных с исполнением обязанностей военной службы, финансовые средства и имущество воинской части, а также другое государственное имущество, за исключением случаев использования указанного имущества за установленную плату. Под данный запрет подпадают также: использование хотя и на службе, но не по назначению, вне служебной необходимости, без соблюдения правил эксплуатации и т.д., средств коммуникации, оргтехники и т.п.; использование средств, выделенных на официальные расходы, для покрытия личных трат.

В аб. 5 п. 7 ст. 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих» установлено, что военнослужащим запрещается получать гонорары за публикации и выступления, связанные с исполнением обязанностей военной службы. Вместе с тем в соответствии с аб. 2 п. 7 ст. 10 указанного Закона они имеют право на занятие педагогической, научной и иной творческой деятельностью, то есть на создание научного, литературного, художественного произведения.

Военнослужащим запрещается  получать гонорары за выступления (лекции и пр.) в порядке осуществления  служебной деятельности, хотя бы такого рода выступления и имели научный, педагогический или иной творческий характер. В противном случае это  означало бы совместительство, что  не допускается по вышеназванному Закону.