Общая характеристика некоммерческих юридических лиц

Министерство образования  и науки Челябинской области

 государственное бюджетное  образовательное учреждение

среднего профессионального  образования (ССУЗов)

«Челябинский юридический  техникум»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Курсовая работа

 

Студента группы С – 31 Гужанкова Ильи

На тему: «Общая характеристика некоммерческих юридических лиц».

 

 

 

 

 

 

Руководитель: преподаватель 

Гражданского права

И.А. Бабенцева 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Челябинск

2012г.

1.Понятие и общая  характеристика некоммерческих  организаций: цели и задачи  деятельности, порядок создания, виды  прав на имущество.

В соответствии с Гражданским кодексом некоммерческими являются организации, не имеющие извлечение прибыли в  качестве основной цели деятельности и не распределяющие полученную прибыль  между участниками. Некоммерческие организации вправе заниматься предпринимательской  деятельностью и могут извлекать  прибыль, но такая деятельность может  быть только неосновной, побочной и  осуществляться лишь в той степени, в которой это необходимо для  их уставных целей.

Некоммерческие  организации могут создаваться  для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных  и управленческих целей, в целях  охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов  граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, а также в  иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Некоммерческая  организация считается созданной  как юридическое лицо с момента  ее государственной регистрации. Она  создается без ограничения срока  деятельности, если иное не установлено  учредительными документами. Учредительными документами некоммерческой организации  являются Устав и Учредительный  договор.

Некоммерческие  юридические лица имеют ряд иных особенностей, не характерных для  коммерческих организаций.

Так, в отличие от коммерческих, некоммерческие организации могут создаваться  в любых формах, предусмотренных  не только Гражданским кодексом, но и другими законами. Другое отличие  некоммерческих юридических лиц  от коммерческих состоит в том, что  их правоспособность является специальной, т.е. некоммерческие юридические лица вправе осуществлять только те виды деятельности, которые прямо предусмотрены  их учредительными документами и  законом. Существенным различием является также то, что некоммерческие организации (за исключением потребительских  кооперативов и благотворительных  или иных фондов) не могут быть признаны несостоятельными (банкротами) по решению  суда, если они не в состоянии  удовлетворить требования кредиторов. В случае же ликвидации некоммерческой организации имущество, оставшееся после расчетов с кредиторами, направляется на цели, для достижения которых  была создана организация. Исключение составляют потребительские кооперативы  и некоммерческие партнерства, члены  которых вправе получить ликвидационную квоту, если иное не предусмотрено законом  или учредительными документами  данной организации.

И коммерческие, и некоммерческие организации  могут осуществлять деятельность, направленную на извлечение прибыли. Но некоммерческим организациям запрещено распределять полученную прибыль между своими участниками, а для коммерческих организаций такого запрета нет. В отличие от коммерческих организаций, некоммерческая организация может  осуществлять предпринимательскую  деятельность лишь постольку, поскольку  это служит достижению целей, ради которых  она создана, например, приносящее прибыль  производство товаров и услуг, отвечающих целям создания некоммерческой организации, а также приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных  прав, участие в хозяйственных  обществах и участие в товариществах  на вере в качестве вкладчика. Только в одном случае законодатель ограничивает некоммерческие организации в осуществлении  предпринимательской деятельности: ассоциации коммерческих организаций  сами являются организациями некоммерческими, и если по решению участников ассоциации на нее возлагается ведение предпринимательской  деятельности, она подлежит преобразованию в хозяйственное общество или  товарищество, т.е. по организационно-правовой форме превращается в коммерческую организацию; но тогда уже приобретается  и право делить прибыль между  участниками. К ассоциациям некоммерческих организаций требование преобразования не относится, и, следовательно, ведение  предпринимательской деятельности им не запрещено.

Правоспособность  юридических лиц — некоммерческих организаций всегда является специальной. Объем специальной правоспособности определяется целями деятельности конкретной организации, указанными в ее учредительных документах.

Учреждение  некоммерческой организации представляется весьма перспективным, учитывая возможность  практически неограниченного использования  прибыли, полученной от такой деятельности, на уставные цели, к тому же условия  налогообложения некоммерческих организаций, даже осуществляющих хозяйственную  деятельность, гораздо благоприятнее, чем порядок уплаты налогов, установленный  для всех видов коммерческих юридических  лиц.

В настоящее время получила широкое  распространение практика создания автономных некоммерческих организаций  для ведения бизнеса в сфере  оказания платных услуг. Так, на сегодняшний  день зарегистрированы и функционируют  множество частных школ, вузов, детских  садов, активно создаются частные  больницы, поликлиники, организации  спортивного профиля, оздоровительные  центры, юридические консультации и  иные подобные юридические лица.

При этом имущество, переданное автономной некоммерческой организации ее учредителями, а также приобретенное или  произведенное ею впоследствии, является собственностью самой организации. Учредители не отвечают по долгам автономной некоммерческой организации, как и  сама организация не отвечает по обязательствам учредителей.

Некоммерческие  организации могут быть не только благотворительными организациями, но и благополучателями, то есть получать благотворительные пожертвования  от благотворителей, помощь добровольцев. Благотворительные пожертвования  могут осуществляться в следующих  формах:

1. бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передачи в собственность имущества, в том числе денежных средств и (или) объектов интеллектуальной собственности;
2. бескорыстного (безвозмездного или на льготных условиях) наделения правами владения, пользования и распоряжения любыми объектами права собственности;
3. бескорыстного (безвозмездного или на льготных условиях) выполнения работ, предоставления услуг благотворителями — юридическими лицами.

Некоммерческая  организация может быть создана  в результате ее учреждения, а также  в результате реорганизации существующей некоммерческой организации. Создание некоммерческой организации в результате ее учреждения осуществляется по решению  учредителей (учредителя).

Число учредителей некоммерческой организации  не ограничено, если иное не установлено  федеральным законом.

Некоммерческая  организация может быть учреждена  одним лицом, за исключением случаев  учреждения некоммерческих партнерств, ассоциаций (союзов) и иных случаев, предусмотренных федеральным законом (например, в общественной организации — число учредителей не менее трех граждан, в потребительском обществе — не менее пяти граждан или трех юридических лиц, а в торгово-промышленной палате — пятнадцати лиц). В отличие от требований к учредителям коммерческих организаций, учредителями некоммерческой организации могут быть государственные служащие и военнослужащие.

Особенности создания некоммерческого юридического лица определяются в зависимости  от ряда факторов, среди которых  организационно-правовая форма будущей  организации, территории предполагаемой деятельности, места нахождения органов  управления и т.д. Так, например, для  создания Ассоциации (Союза) требуется  пройти согласование в Министерстве по антимонопольной политике РФ с  оформлением паспорта на каждого  члена-учредителя и оплатой госпошлины за рассмотрение ходатайства. Общественные объединения подлежат регистрации  в Министерстве юстиции Российской Федерации. Регистрация большинства  других некоммерческих организаций  осуществляется Московской регистрационной  палатой.

Таким образом, при выборе типа будущей  организации необходимо провести тщательный анализ достоинств и недостатков  различных видов и организационно-правовых форм юридических лиц.

Так, основные отличия некоммерческих организаций  от коммерческих состоят в том, что  некоммерческие организации могут  быть не только благотворительными организациями, но и благополучателями; коммерческие — нет; коммерческие организации обладают общей правоспособностью, правоспособность же некоммерческих организаций всегда является специальной, и ее объем определяется целями деятельности конкретной организации, указанными в учредительных документах и т.д.

 

2.Потребительский  кооператив как участник гражданских  правоотношений

Существование в правопорядке определенной системы  юридических лиц обусловлено влиянием многих факторов экономического и политического характера. Отдельные конструкции юридических лиц могут появляться и исчезать вслед за сменой формы государственного устройства, формы правления и даже политического режима конкретного государства.

Как подчеркивает Е.А. Суханов, появление, функционирование и развитие юридических  лиц в значительной степени определяется господствующим в экономике типом  хозяйственного механизма, т.е. принятой системой регуляторов экономической деятельности - рыночной, планово-централизованной, смешанной, переходной. В зависимости от этого расширяется или сужается сеть юридических лиц, появляются или исчезают некоторые их разновидности. Правовая наука и законодательство европейских государств классифицируют юридические лица по разным критериям.

Характеризуя  особенности правового положения отдельных видов юридических лиц,  российское гражданское законодательство использует такие понятия как:

1. вид юридического лица (п. 1 ст. 49; п. 2 ст. 52; п. 5 ст. 58; п. 1 ст. 68; п. 3 ст. 120 ГК РФ);
2. форма создания юридического лица (п. 2, 3 ст. 50; п. 4 ст. 61; п. 2 ст. 65; п. 2,3 ст. 66; п. 1 ст. 113; п. 1 ст. 121 ГК РФ);
3. организационно-правовая форма юридического лица (п. 1 ст. 54: п. 5 ст. 58 ГК РФ).

Анализ  норм гл. 4 ГК РФ «Юридические лица»  позволяет сделать вывод о  том, что эти три понятия используются как синонимы. Несмотря на то, что  содержание и объем этих терминов официально  не определены, на наш взгляд, представляется возможным при рассмотрении вопроса об отдельных видах юридических лиц проводить анализ особенностей их организационно-правовых форм.

В научной литературе под организационно-правовой формой понимается такой вид юридического лица, который отличается от другого  вида способом создания, объемом правоспособности, порядком управления, характером и  содержанием прав и обязанностей учредителей (участников) в отношении друг друга и юридического лица[3].

В настоящее время гражданскому законодательству известны следующие основные организационно-правовые формы (виды) юридических лиц, отвечающие настоящим требованиям:

-    полное товарищество (п. 1 ст. 69 ГК РФ);

-    товарищество на вере (коммандитное товарищество) (п. 1 ст. 82 ГК РФ);

-    общество с ограниченной ответственностью (п. 1 ст. 87 ГК РФ);

-    общество с дополнительной ответственностью (п. 1 ст. 95 ГК РФ);

-    акционерное общество (п. 1 ст. 96 ГК РФ);

-    производственный кооператив (артель) (п. 1 ст. 107 ГК РФ);

-    унитарное предприятие (п. 1 ст. 113 ГК РФ);

-    потребительский кооператив (п. 1 ст. 116);

-    общественные и религиозные организации (п. 1 ст. 117 ГК РФ);

-    фонды (п. 1 ст. 118 ГК РФ);

-    учреждения (п. 1 ст. 120 ГК РФ);

-    объединения юридических лиц (ассоциации и союзы) (п. 1 ст. 121 ГК РФ);

-    иные виды юридических лиц, предусмотренные гражданским законодательством.

Все эти легально существующие организационно-правовые формы, возможно, условно разделить  на четыре основные группы юридических лиц:

-      хозяйственные товарищества и общества (ст. 48, 50, § 2 гл. 4 ГК РФ);

-      кооперативы (ст. 48, 50, § 3, ст. 116  гл. 4 ГК РФ);

-      государственные и муниципальные унитарные предприятия (ст. 48, 50,           § 4 гл. 4 ГК РФ);

-      некоммерческие организации (ст. 48, 50, 117- 119, 120, 121- 123 ГК РФ)

В настоящей работе мы остановимся  на анализе особенностей такой организационно-правовой формы юридических лиц как кооперативы.

Создание  и развитие кооперативов должно рассматриваться  как важное средство экономического, социального и культурного развития, а также прогресса человека в  развитых и развивающихся странах. В Резолюции, принятой Генеральной  Ассамблеей ООН (по докладу Третьего комитета) признаётся, что кооперативы  в их различных формах способствуют обеспечению максимально широкого участия в экономическом и  социальном развитии всех групп населения, включая женщин, молодежь, пожилых  людей и инвалидов, и становятся одним из важнейших факторов социально-экономического развития.

Гражданский кодекс РФ не соответствует принятому  международным кооперативным сообществом  понятию кооперативной идентичности. Нельзя было проводить резкую границу  между производственными и потребительскими кооперативами путем отнесения  первых к коммерческим, а вторых - к некоммерческим организациям.

В.П. Камышанский отмечает, что все  кооперативы создаются для того, чтобы удовлетворять личные потребности своих членов, а получение прибыли – не цель деятельности кооператива, а лишь средство её достижения. Производственные и потребительские кооперативы не являются в чистом виде ни коммерческим юридическим лицом, ни некоммерческой организацией. Это позволяет, несмотря на выявленные особенности и различия, включить их в единую группу организационно-правовых форм – кооперативы. 

В действующем Гражданском кодексе  РФ потребительские кооперативы  отнесены к некоммерческим организациям в противовес производственным, что  предопределяет соответствующую специфику  правового регулирования. Тем самым  заложена основа для глубокого водораздела  двух исторически однородных организационно-правовых образований. Ущербность такого подхода  справедливо подвергнута критике . Кооперативы независимо от видов их деятельности - торговой, посреднической или производственной - объединяют обще кооперативные принципы. 

Н.В. Козлова, говоря о различии коммерческих и некоммерческих юридических лиц,  подчёркивает, что коммерческие юридические лица специально создаются для ведения предпринимательской деятельности, и в качестве основной цели своей деятельности преследуют извлечении прибыли (п. 1 ст. 50 ГК РФ). Учредители (члены) коммерческого юридического лица имеют право на получении доли прибыли.

Напротив, ведя предпринимательскую деятельность, некоммерческие юридические лица, согласно п. 1 ст. 50 ГК РФ, не распределяют полученную прибыль между участниками (учредителями, членами).

Исключение  составляют некоторые виды некоммерческих организаций, сама конструкция которых предполагает распределение прибыли, полученной юридическим лицом, между его участниками (учредителями, членами).

Так, норма п. 5 ст. 116 ГК РФ гласит, что  доходы, полученные потребительским  кооперативом от предпринимательской  деятельности, осуществляемой кооперативом в соответствии с законом и  уставом, распределяются между его  членами. По мнению Н.В. Козловой, данная норма является не более чем досадным недоразумением, поскольку доходы, полученные потребительским кооперативом от разрешенной предпринимательской деятельности, по общему правилу, должны направляться на нужды кооператива, а не распределяться между его членами.

Казахстанский законодатель применительно к потребительским  кооперативам избрал особый путь, установив  в п. 4 ст. 108 Гражданского кодекса  Республики Казахстан, что доходы, полученные потребительским кооперативом, не могут  распределяться между его членами  и направляются на уставные цели. Однако такое законодательное решение  вряд ли является оправданным, поскольку  противоречит природе потребительских  кооперативов и целям их создания, преследуемыми членами таких  кооперативов.

В цивилистической литературе высказывается  обоснованное мнение о том, что у  потребительских кооперативов гораздо  больше общего с кооперативами производственными, нежели с остальными видами некоммерческих организаций. Основная цель любого кооператива  со времени их появления и до наших  дней состояла и состоит в удовлетворении материальных и иных потребностей членов кооператива. Достигаться данная цель может путем осуществления предпринимательской  деятельности, направленной на систематическое  получение прибыли от пользования  имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Но извлечение прибыли здесь является не самоцелью, а средством достижения другой цели – удовлетворения потребностей членов кооператива. 

Следовательно, прибыль, получаемая любым кооперативом от его деятельности, используется на развитие кооператива, вознаграждение его членов соответственно их участию  в делах кооператива, их социальное обеспечение и на другие предусмотренные  уставом цели. Таким образом, предпочтительнее, на наш взгляд, является решение  российского законодателя, закрепившего распределение доходов потребительского кооператива между его членами (п. 5 ст. 116 ГК РФ).

Такой подход к юридической конструкции  кооперативов соответствует Декларации о кооперативной идентичности, принятой в 1995 г. XXXI

В частности, Рекомендацией МОТ № 193, от 20 июня 2002 г. «О содействии развитию кооперативов» предлагается стимулировать  и укреплять самобытность кооперативов на основе:

1. таких кооперативных ценностей, как взаимопомощь, личная ответственность, демократия, равенство, справедливость и солидарность; а также таких этических норм, как честность, открытость, социальная ответственность и забота о других;
2. кооперативных принципов, которые разработаны международным кооперативным движением. Этими принципами являются: добровольный и открытый характер членства; демократический контроль со стороны их членов; участие членов кооперативов в экономической деятельности, их самостоятельность и  независимость; образование, повышение квалификации и информация; сотрудничество между кооперативами; и забота об обществе.

В  сбалансированном  обществе  должны  сосуществовать  сильные государственный  и  частный  секторы,  а  также  сильные  кооперативы, Именно в этом контексте правительства  должны  проводить политику  поддержки  и  формировать  правовые  рамки,  соответствующие характеру и функциям  кооперативов  и  базирующиеся  на  кооперативных ценностях  и  принципах.  Эти правовые рамки должны быть направлены на:

1. создание  институциональных  основ,  обеспечивающих  как можно более быструю,  простую, доступную и эффективную процедуру регистрации кооперативов;
2. содействие политике,  нацеленной на  создание  в  кооперативах надлежащих  резервов,  по  крайней  мере,  часть  которых оставалась бы неделимой, а также фондов солидарности;
3. принятие  мер  контроля  над  кооперативами  в  соответствии с национальными   законодательством  и   практикой  и на  условиях, соответствующих  их  характеру  и функциям,  содействующих уважению их самостоятельности,  и которые были бы  не  менее  благоприятными,  чем условия,  в  которых  действуют  предприятия  и социальные организации других форм;
4. содействие объединению кооперативов в кооперативные структуры, отвечающие потребностям членов кооперативов;
5. стимулирование развития кооперативов в качестве самостоятельных и самоуправляемых предприятий,  особенно  в  тех областях, где они  призваны  играть  важную роль или оказывать такие услуги, которые другие организации не обеспечивают.

Таким образом, очевидна тенденция к выделению  особой организационно-правовой формы  кооперативов. Закрепим данную тенденцию, раскрыв общие признаки производственного  и потребительского кооперативов.

Гражданский кодекс РФ не дает общего понятие кооператива. Определены только производственные и  потребительские кооперативы.

Под производственным кооперативом понимается добровольное объединение граждан  на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной  деятельности (производство, переработка, сбыт промышленной, сельскохозяйственной и иной продукции, выполнение работ, торговля, бытовое обслуживание, оказание других услуг), основанной на их личном трудовом и ином участии и объединении  его членами (участниками) имущественных  паевых взносов. ГК РФ допускает участие  в деятельности кооператива не только физических, но и юридических лиц  при условии, что подобное участие  предусмотрено законодательством  РФ и учредительными документами  производственного кооператива.

ГК  РФ   (п. 1 ст. 50)  в зависимости от целей создания, выделил коммерческие и некоммерческие юридические лица. Производственный кооператив отнес  к  коммерческим юридическим лицам. 

Потребительским кооперативом ГК РФ  признал добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов, и отнес организационно - правовую форму юридического лица -  потребительский кооператив,  к некоммерческим  юридическим лицам.

В предусмотренных ГК РФ понятиях «производственный  кооператив» и «потребительский кооператив» содержатся общие признаки:

-        организационно - правовая форма юридического лица;

-        производственный  и потребительский кооперативы - это добровольное объединение граждан;

-        организационной основой обоих разновидностей кооперативов является членство;

-        формой объединения соответствующих средств для создания имущественной базы любого кооператива являются паевые взносы членов.

Данные  признаки весьма существенны. Они свойственны  любому кооперативу и достаточно полно  представлены в ГК РФ.

Для формирования правовых норм, соответствующих  сущности кооператива, необходимо в  отдельном законе закрепить общее  понятие кооператива, которое отражало бы его специфику независимо от разновидностей, позволяющую отличать кооператив от иных действующих в стране коммерческих и некоммерческих организаций.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Общественные  и религиозные организации как  участники гражданских правоотношений.

Как юридические лица общественные и религиозные организации представляют собой корпоративные объединения  граждан, созданные с целью совместного  удовлетворения различных нематериальных, прежде всего духовных, потребностей. Их юридическая личность (дающая возможность  участия в гражданском обороте) составляет лишь одну из сторон их правового  статуса, причем не основную, а сами эти организации попадают в сферу  гражданско-правового регулирования  только в этом своем качестве юридических  лиц.

Общественной и религиозной  организацией признается основанное на началах членства объединение граждан, созданное ими на базе общности нематериальных интересов для совместного удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей, в том числе для совместного  осуществления и защиты некоторых  своих прав и интересов.

К числу общественных организаций  относятся политические партии, профессиональные и творческие союзы, добровольные общества, другие аналогичные объединения  граждан по интересам и т.п. Следует  иметь в виду, что в крупных  общественных (и религиозных) организациях (объединениях) юридическими лицами в  соответствии с законом и их уставом  могут признаваться как организации  в целом, так и их отдельные (обычно территориальные) звенья.

Например, юридическим лицом может  являться как профсоюз в целом, так  и его первичные (профсоюзные) организации. В этом качестве не вправе, однако, выступать  советы, правления и иные руководящие  органы таких организаций. Так, юридическим  лицом согласно закону является не профком, а профсоюзная организация  в целом.

Общественные организации создаются  по инициативе не менее чем 3 граждан, а религиозные - в составе не менее 10 граждан. Закон об общественных объединениях допускает в число учредителей  и участников общественных организаций  юридические лица, но только те, которые  сами являются общественными объединениями. Учредительным документом общественной или религиозной организации  является ее устав, утвержденный учредителями и зарегистрированный в органах  юстиции.

В уставе общественной и религиозной  организации помимо сведений, общих  для всех юридических лиц, должны быть указаны цели ее деятельности, порядок вступления и выхода из организации, структура управления (органы этого  юридического лица и их компетенция) и источники образования ее имущества.

К числу указанных источников относятся  вступительные и членские взносы участников, добровольные пожертвования  и доходы от разрешенной законом  и уставом предпринимательской  деятельности (издательской, проведения выставок, лотерей и других общественно  полезных мероприятий, продажи предметов  символики и т.п.).

Общественные и религиозные  организации обладают целевой правоспособностью, а их участие в имущественном  обороте носит строго целевой  характер. Поэтому они вправе осуществлять предпринимательскую деятельность лишь для достижения своих уставных целей (исключающих распределение  доходов между их участниками  или работниками) и соответствующую  этим целям. Вместе с тем они вправе выступать учредителями или участниками  коммерческих организаций, на которые  указанные ограничения не распространяются. По смыслу закона они, однако, должны выступать  учредителями или участниками таких  коммерческих организаций, деятельность которых тоже соответствует уставным задачам соответствующей общественной организации (а не только служит укреплению материальной базы ее деятельности).

Полученные в результате этого  доходы также должны идти на цели, предусмотренные  уставом общественной (или религиозной) организации, и не могут распределяться между ее участниками или работниками. Для достижения своих уставных задач  общественные организации могут  создавать и другие некоммерческие организации. Общественные организации  должны ежегодно публиковать отчеты об использовании своего имущества  либо обеспечивать свободный доступ к таким сведениям (ст. 29 Закона об общественных объединениях), т.е. обязаны  к публичному ведению своих имущественных  дел.

Поскольку общественные и религиозные  организации являются едиными и  единственными собственниками принадлежащего им имущества, а их участники (члены) не получают в этом отношении никаких  имущественных прав, складывающиеся внутри них членские (корпоративные) правоотношения носят чисто организационный, неимущественный характер. Никакой  взаимной имущественной ответственности  этих организаций и их членов не существует. Выход участника из организации  не влечет для нее никаких имущественных  последствий (обязанностей) и потому осуществляется беспрепятственно.

Участники общественных организаций  имеют равные права в управлении их делами, иначе говоря, каждый участник располагает одним голосом при  решении вопросов их деятельности. Они несут и равные обязанности, в том числе по уплате членских взносов (за нарушение которых могут  быть исключены из организации в  порядке, предусмотренном ее уставом).

Высшим (волеобразующим) органом общественной организации является ее съезд (конференция) или общее собрание участников, который  избирает ее исполнительные (волеизъявляющие) органы и имеет исключительную компетенцию, определенную законом и уставом. В общественных организациях из числа  их членов обязательно избирается коллегиальный  исполнительный орган (совет, президиум, правление и т.п.), руководитель которого является единоличным исполнительным органом организации.