Общая характеристика таможенных систем

Содержание.

Введение.

Глава 1. Общая характеристика систем.

1. Понятие системы и ее свойства.
2. Классификация систем.
3. Организация, как система.

Глава 2. Признаки, характеризующие  таможенные органы как систему.

Глава3. Характеристика системы  таможенных органов России

Заключение.

Список литературы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

Таможенные органы России в своей совокупности составляют единую систему таможенных органов, в основе которой лежат системообразующие  факторы, придающие совокупности таможенных органов РФ черты определенной целостности, единства элементов. Все эти системообразующие факторы в совокупности обуславливают существование взаимных связей между всеми элементами, входящими в состав таможенных органов РФ. При наличии этих факторов система проявляет свою целостность, именно они обеспечивают данную совокупность органов определяющим признаком - системы органов, хотя их роль и значение для каждого различны.

При этом важно принять  во внимание, что таможенную деятельность характеризует чрезвычайная динамичность, что оказывает немаловажное значение на формирование и функционирование данной системы и ее составных частей.

Особенно это замечание  касается развития нормативно-правовой базы таможенного дела, его отдельных  блоков: например, развития функций  таможенных органов, порядка перемещения через таможенную границу РФ товаров и транспортных средств, государственной службы в таможенных органах, таможенного оформления и контроля, таможенных платежей и других направлений таможенного дела.

Динамизм нормативно-правового регулирования надо всесторонне учитывать, обеспечить слежение за коррективами таможенного законодательства в ходе формирования и функционирования системы таможенных органов и ее структурных единиц.

Все звенья таможенной системы  представляют собой органы федеральной власти. Это обусловлено тем, что они предназначены для практической реализации полномочий РФ в области таможенного регулирования и внешнеэкономических отношений (ст. 71 Конституции РФ) и финансируется за счет средств государственного федерального бюджета, а так же иных предусмотренных законодательством РФ источников.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 Глава. Общая характеристика  систем.

1.1 понятие системы  и ее свойства.

Решение вопроса о  специфических признаках системного подхода, в отличие от любого другого типа научного исследования, предопределяется тем, что понимается под системой. 
Термин «система» употребляется во многих значениях, что приводит к опасности упустить основное содержание этого понятия.  
Под системой понимается: 
o «Комплекс элементов, находящихся во взаимодействии» (Л. Берталанфи); 
o «Нечто такое, что может изменяться с течением времени», «любая совокупность переменных..., свойственных реальной логике» (Р. Эшби); 
o «Множество элементов с соотношением между ними и между их атрибутами (Холл А., Фейдшин Р.)»; 
o «Совокупность элементов, организованных таким образом, что изменения, исклю-чения или введение нового элемента закономерно отражаются на остальных эле-ментах» (Топоров В.Н.); 
o «Взаимосвязь самых различных элементов», «все состоящее из связанных друг с другом частей» (С. Бир); 
o «Отображение входов и состояний объекта в выходных объекта» (М. Месарович). 
Правильно было бы сказать, что строгого, единого определения для понятия «система» в настоящее время нет.  
В первом приближении можно придерживаться нормативного понятия системы. 
Система (греч.- «составленное из частей», «соединение» от «соединяю») - объективное единство закономерно связанных друг с другом предметов, явлений, а также знаний о природе и обществе. 
Система есть совокупность или множество связанных между собой элементов. 
Элементы системы могут представлять собой понятия, в этом случае мы имеем дело с понятийной системой (инструмент познания). 
Элементами системы могут являться объекты (устройства) (ПК - клавиатура, мышь, монитор и т.д.). 
Элементами системы могут быть субъекты: игроки в футбольной команде, студенты в группе и т.д. 
Таким образом, система - это совокупность живых и неживых элементов либо тех и других вместе. Существует несколько десятков определений этого понятия. Их анализ показы-вает, что определение понятия система изменялось не только по форме, но и по содержанию. 
Так Л. фон Берталанфи определяет систему, как «комплекс взаимодействующих компо-нентов или как совокупность элементов, находящихся в определенных отношениях друг с дру-гом и со средой». 
Система - это полный, целостный набор элементов, взаимосвязанных между собой так, чтобы могла реализовываться функция системы. 
Отличительным (главным свойством) системы является ее целостность. Комплекс объектов, рассматриваемых в качестве системы, представляет собой некоторое единство, целостность, обладающую общими свойствами и поведением. 
Очевидно, необходимо рассматривать и связи системы с внешней средой.  
Система проявляется как целостный материальный объект, представляющий собой закономерно обусловленную совокупность функционально взаимодействующих элементов. Основные свойства системы проявляются через целостность, взаимодействие и взаимозависимость процессов преобразования вещества, энергии и информации, через ее функциональность, структуру, связи, внешнюю среду и пр. 
Как и любое фундаментальное понятие, система конкретизируется в процессе рассмотрения ее основных свойств.  
Можно выделить четыре основных свойства: 
o система есть, прежде всего, совокупность элементов, которые при определенных услови-ях могут рассматриваться как системы; 
o наличие существенных связей между элементами и (или) их свойствами, превосходящих по мощности (силе) связи этих элементов с элементами не входящими в данную систему. Под существенными связями понимаются такие, которые закономерно, с необходимостью определяют интегративные свойства системы. Указанное свойство отличает систему от простого конгломерата и выделяет ее из окружающей среды; 
o наличие определенной организации, что проявляется в системе энтропии (системе неопределенности, хаоса), системы по сравнению с энтропией системообразующих факто-ров, определяющих возможность создания системы, число существенных связей, кото-рыми может обладать элемент, число квантов пространства и времени; 
o существование интегративных свойств, т.е. присущих системе в целом, но не свойствен-ных ни одному из ее элементов в отдельности. Их наличие показывает, что свойства си-стемы хотя и зависят от свойств элементов, но не окружают их полностью. Т.е. система не сводится к простой совокупности элементов, и, расчленяя систему на отдельные ча-сти, нельзя познать все свойства системы в целом. 
 
В самом общем случае понятие «система» характеризуется: 
o наличием множества элементов; 
o наличием связей между ними; 
o целостным характером данного устройства или процесса. 
 
В научной литературе имеется множество определений этого понятия. В философском теоретико-познавательном смысле система есть способ мышления как способ постановки и упо-рядочения проблем. В научно-исследовательском понимании система представляет собой общую методологию исследования процессов и явлений, отнесенных к какой-либо области человеческих знаний, в качестве объекта системного анализа. В проектном понимании система представляется как методология проектирования и создания комплексов методов и средств для достижения определенной цели. В наиболее узком, инженерном смысле система понимается как взаимосвязанный набор вещей (объектов) и способов их использования для решения опреде-ленных задач. В Советском энциклопедическом словаре система определяется как множество элементов, находящихся в отношениях и связях друг с другом, образующих определенную целостность, единство. 
 
Анализируя различные взаимно дополняющие понятия системы, следует отметить, что наиболее полное определение должно включать и элементы, и связи, и свойства, и цель, и наблюдателя (исследователя), и его язык, с помощью которого отображается объект или процесс. Однако есть системы, для которых наблюдатель, исследователь очевиден, и его не надо включать в определение системы, например для некоторых технических систем. Иногда не нужно в явном виде говорить о цели. Таким образом, при исследовании с целью проектирова-ния, создания или совершенствования объектов техники нужно проанализировать ситуацию с помощью полного определения системы, а затем, выделив наиболее существенные компоненты, принять "рабочее" определение системы, которым будут пользоваться все лица, участвующие в принятии решении. Важно, чтобы в понятии "система" был отражен подход и объект исследования как к системе. Дело в том, что один и тот же объект на разных этапах его рассмотрения может быть представлен в различных аспектах, соответственно существуют и различные аспекты понятия "система": теоретико-познавательный, методологический, научно-исследовательский, проектный, инженерный, конструкторский и т.д., - вплоть до материального воплощения. 
Система представляет собой совокупность элементов (объектов, субъектов), находящихся между собой в определенной зависимости и составляющих некоторое единство (целостность), направленное на достижение определенной цели. 
Система может являться элементом другой системы более высокого порядка (надсистема) и включать в себя системы более низкого порядка (подсистемы). 
Таким образом, понятия "элемент", "подсистема", "система", "надсистема" взаимно преобразуемы: система может рассматриваться как элемент системы более высокого порядка, а элемент - как система (при углубленном анализе). 
Система может быть представлена в виде блока с неизвестной структурой и из-вестными только "входами" и "выходами" (в кибернетике и теории систем такое представление называют "черным ящиком") или в виде графических структур с не до конца выявленными элементами и существенными связями, или в виде математического описания, например в виде формул. 
В настоящее время ученые пришли к выводу, что математика неэффективна при исследовании широких проблем с множеством неопределенностей, которые характерны для исследования и разработки техники как единого целого. Вырабатывается концепция такого исследования, в котором упор делается преимущественно на разработку новых диалектических принципов научного мышления, логического анализа систем с учетом их взаимосвязей и противоречивых тенденций. При таком подходе на первый план выдвигаются не математические методы, а сама логика системного подхода, упорядочение процедуры принятия решений. И видимо, не случайно, что под системным подходом зачастую принимается некоторая совокупность системных принципов.

1.2 классификация систем.

Многообразие систем довольно велико, и существенную помощь при их изучении оказывает классификация. 
Классификация - это разделение совокупности объектов на классы по некоторым наиболее существенным признакам.  
Важно понять, что классификация - это только модель реальности, поэтому к ней надо так и относиться, не требуя от нее абсолютной полноты. Еще необходимо подчеркнуть относительность любых классификаций. 
Сама классификация выступает в качестве инструмента системного анализа. С ее помощью структурируется объект (проблема) исследования, а построенная классификация является моделью этого объекта. 
Полной классификации систем в настоящее время нет, более того, не выработаны окончательно ее принципы. Разные авторы предлагают разные принципы классификации, а сходным, по сути - дают разные названия.

Простые системы характеризуются малым числом внутренних связей и легкостью математического описания. При выходе из строя элементов система или полностью теряет свою работоспособность или продолжает выполнять заданные функции в полном объеме.

Сложные системы имеют разветвленную структуру, большое разнообразие связей и множество состояний работоспособности. Это все технические системы.

Сверхсложные системы - это человеко-машинные системы. К ним относят все технологические, экономические, социальные и организационные системы.

Открытые системы интенсивно обмениваются энергией, веществом или  информацией с окружающей средой. К открытым системам относятся экономика страны в целом, отрасли экономики, предприятия, организации и т. п. Управляя открытой системой необходимо анализировать взаимосвязь системы с внутренней и внешней средой, учитывать факторы, оказывающие прямое или косвенное воздействие.

Закрытые, изолированные системы функционируют при относительно небольшом обмене (замкнутый цикл переработки информации или замкнутый технологический цикл). При управлении закрытой системой следует тщательно анализировать состав входящих в нее компонентов и процессы, происходящие с ними.

Детерминированные (предсказуемые) системы функционируют по заранее заданным правилам с заранее определенным результатом.

Стохастические (вероятностные) системы характеризуются трудно предсказуемыми входными воздействиями и выходными результатами. На практике элемент случайности обычно вводится в анализ системы, когда у исследователя имеется большое число переменных, влияющих на поведение системы или они настолько сложны для анализа, что не остается иного выхода, как изучать систему, подверженную влиянию случайности.

Абстрактные (символические) системы включают в качестве элементов понятия, связанные между собой определенными отношениями с заданными свойствами.

Материальные (реальные) системы в качестве элементов включают материальные (физические) объекты.

Технические системы  решают задачи по программам, составленным человеком. Однако сам человек не является результатом технической  системы.

Технологические системы представляют собой набор правил и норм, определяющих последовательность операций в процессе производства товаров, продукции или предоставления услуг. Человек является элементом технологической системы.

Экономические системы представляют собой множество экономических процессов и связей всех сторон производства. Основными элементами экономической системы являются трудовые, материальные, финансовые и информационные ресурсы. В широком смысле экономическая система - это система общественного производства. В узком смысле это система производственных отношений в процессе производства продукции или предоставления услуг.

Социальные системы представляют собой совокупность мероприятий, направленных на социальное развитие коллектива (улучшение условий труда, охрана окружающей среды и т.п.).

Организационная система представляет собой комплекс элементов или подсистем. Она обеспечивает взаимодействие технической, технологической, экономической и социальной подсистем. Включает также информационное, математическое, программное и другое обеспечение.

Мягкие системы характеризуются  высокой чувствительностью и слабой устойчивостью к внешним воздействиям.

Жесткие системы основаны на высоком профессионализме небольшой  группы руководителей. Они обладают большей устойчивостью к внешним  действиям.

 

 

 

 

1.3 Организация, как  система.

В современном мире изучение организаций и их поведения является одной из основых задач исследований, проводимых совместно представителями нескольких научных дисциплин. Изучение организаций постепенно превратилось в самостоятельную научную область - теорию организации. Все возрастающий интерес, проявляемый специалистами по общественным наукам к исследованию предприятия, свидетельствует о значении социальных и культурных норм в развитии организации.

В общем смысле под  организацией (социальной организацией) имеют в виду способы упорядочения и регулирования действий отдельных индивидов и социальных групп. В узком смысле под организацией понимают относительно автономную группу людей, ориентированную на достижение некоторой заранее определенной цели, реализация которой требует совместных координированных действий.

В переводе с греческого языка, система значит целое, составленное из частей, объединение. В современном  мире понятие «система» чаще всего  определяется как совокупность элементов, находящихся в отношениях и связях друг с другом, которая образует некоторую целостность, единство.

Выделяют системы материальные и абстрактные, статичные и динамичные, органические и неорганические, открытые и закрытые и т.д., в зависимости  от оснований классификации систем.

Для описания системы  используют следующие понятия: состояние, поведение, равновесие, устойчивость.

- Состояние системы  - это мгновенная фотография (срез) системы во времени. Состояние  системы описывают либо через  входные воздействия и выходные  результаты, либо через макросвойства  системы (рентабельность, объем продаж, численность персонала и т.п.).

- Поведение системы.  Если система способна переходить  из одного состояния в другое, то говорят, что система обладает  поведением. Поведение системы - это ее состояние во времени.  Этим понятием пользуются тогда, когда неизвестны правила и закономерности перехода системы из одного состояния в другое.

- Равновесие системы  - это способность системы в  отсутствие внешних воздействий  или при постоянных воздействиях  сохранять свое поведение сколь угодно долго.

- Устойчивость системы  - это способность системы возвращаться  в состояние равновесия после  того, как она была из этого  состояния выведена внешними  воздействиями.

Современная теория организации и общая теория систем тесно связаны между собой, причем теория организации является самостоятельным элементом общей теории систем. Как теория систем, так и теория организации изучает общие свойства организации как единого целого.

Основными особенностями организации как системы являются следующие:

- деление на организационные элементы,

- взаимодействие этих  элементов между собой и их  окружением,

- поддержание информационного потока и связи, стремление к росту и сохранению жизнеспособности, необходимость в интегрированных и эффективных процессах принятия решений.

 

 

Глава 2. Признаки, характеризующие таможенные органы, как систему.

Таможенные органы России в своей совокупности составляют единую систему таможенных органов, в основе которой лежат системообразующие  факторы, придающие совокупности таможенных органов РФ черты определенной целостности, единства элементов. Все эти системообразующие факторы в совокупности обуславливают существование взаимных связей между всеми элементами, входящими в состав таможенных органов РФ. При наличии этих факторов система проявляет свою целостность, именно они обеспечивают данную совокупность органов определяющим признаком – системы органов, хотя их роль и значение для каждого различны. В числе такого рода системообразующих факторов называют следующие:

1. Функциональная общность таможенных органов

Функциональная общность таможенных органов состоит в  том, что все они осуществляют таможенное дело, проводят в жизнь единую таможенную политику. Между таможенными органами различных уровней есть существенные различия, что естественно, учитывая характер и место, занимаемое соответствующим таможенным органом в единой системе. Однако функциональная общность всех таможенных органов - один из наиболее характерных признаков всей таможенной системы.

Функции таможенных органов  представляют собой основные направления деятельности таможенных органов. С этой точки зрения особую роль играет значение таможенных органов с позиций экономического развития РФ и ростом товарооборота между Россией и зарубежными странами. Роль таможенных органов во внешнеполитической деятельности РФ обуславливает особый «набор» функций таможенных органов, но в то же время взаимосвязь с выполненим важнейших социально-экономических и внешнеполитических программ не ограничивает многообразия функций таможенных органов.

Функции таможенных органов:

1) участвуют в разработке  таможенной политики Российской  Федерации и реализуют эту  политику;

2) обеспечивают соблюдение  законодательства, контроль за исполнением  которого возложен на таможенные  органы Российской Федерации;  принимают меры по защите прав и интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций при осуществлении таможенного дела;

3) обеспечивают в пределах  своей компетенции экономическую  безопасность Российской Федерации,  являющуюся экономической основой  суверенитета Российской Федерации;

4) защищают экономические  интересы Российской Федерации;

5) применяют средства  таможенного регулирования торгово-экономических  отношений;

6) взимают таможенные  пошлины, налоги и иные таможенные  платежи;

7) участвуют в разработке  мер экономической политики в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, реализуют эти меры;

8) обеспечивают соблюдение  разрешительного порядка перемещения  товаров и транспортных средств  через таможенную границу Российской  Федерации;

9) ведут борьбу с  контрабандой, нарушениями таможенных  правил и налогового законодательства, относящегося к товарам, перемещаемым  через таможенную границу Российской  Федерации, пресекают незаконный  оборот через таможенную границу  Российской Федерации наркотических средств, оружия, предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран, объектов интеллектуальной собственности, видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов, других товаров, а также оказывают содействие в борьбе с международным терроризмом и пресечении незаконного вмешательства в аэропортах Российской Федерации в деятельность международной гражданской авиации;

10) осуществляют и совершенствуют таможенный контроль и таможенное оформление, создают условия, способствующие ускорению товарооборота через таможенную границу Российской Федерации;

11) ведут таможенную  статистику внешней торговли  и специальную таможенную статистику  Российской Федерации;

12) ведут Товарную номенклатуру  внешнеэкономической деятельности;

13) содействуют развитию  внешнеэкономических связей республик  в составе Российской Федерации,  автономной области, автономных  округов, краев, областей, городов  Москвы и Санкт-Петербурга, а также предприятий, учреждений, организаций и граждан;

14) содействуют осуществлению  мер по защите государственной  безопасности, общественного порядка,  нравственности населения, жизни  и здоровья человека, защите животных  и растений, охране окружающей  природной среды, защите интересов российских потребителей ввозимых товаров;

15) осуществляют контроль  за вывозом стратегических и  других жизненно важных для  интересов Российской Федерации  материалов;

16) осуществляют валютный  контроль в пределах своей  компетенции;

17) обеспечивают выполнение  международных обязательств Российской  Федерации в части, касающейся  таможенного дела; участвуют в  разработке международных договоров  Российской Федерации, затрагивающих  таможенное дело; осуществляют сотрудничество  с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств, международными организациями, занимающимися вопросами таможенного дела;

18) проводят научно-исследовательские  работы и консультирование в  области таможенного дела; осуществляют  подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов в этой области для государственных органов, предприятий, учреждений и организаций;

19) обеспечивают в установленном  порядке Верховный Совет Российской  Федерации, Президента Российской  Федерации и Правительство Российской Федерации, иные государственные органы, предприятия, учреждения, организации и граждан информацией по таможенным вопросам;

20) реализуют единую  финансово-хозяйственную политику, развивают материально-техническую  и социальную базу таможенных  органов, создают необходимые условия труда для работников этих органов.

2. Организационное взаимодействие и взаимосвязи таможенных органов.

Организационное взаимодействие и взаимосвязи таможенных органов предполагают, что каждый орган  взаимосвязан с другими выше- и нижестоящими таможенными органами, что все они функционируют сообща, ведь только в тесном взаимодействии с другими звеньями возможно выполнять свои функции  и предоставленные законом полномочия.

Специфика управленческой деятельности в таможенных органах предопределена строгой системой взаимосвязанных и взаимообусловленных элементов, базирующихся на общей цели функционирования и едином законодательстве, и объединенных общностью задач, функций и методов.

Эффективная деятельность любой системы, включающей человеческий фактор в виде отдельных исполнителей или групп людей, возможна лишь при наличии определенного организующего начала, направляющего и регулирующего активность этого компонента системы, управляющего им. Системы управления в таможенных органах имеют своей главной целью достижение единодействия всех сотрудников таможенных органов. Система должна работать в одном направлении и обеспечивать решение поставленных перед ней задач. Для этого требуется четкое управление внутри нее. Управление – это непрерывный информационный процесс воздействия на сотрудников таможенных органов, обеспечивающий их целенаправленное поведение при изменяющихся внешних и внутренних условиях, путем принятия и реализации управленческих решений.

Для формирования и реализации управляющего воздействия необходимо наличие субьекта управления (управляющей системы, подсистемы), объекта управления (управляемой системы, подсистемы) и определенным образом организованных прямых и обратных связей между ними.

 К субъектам управления  в таможенных органах относятся все руководители, имеющие полномочия принимать управленческие решения, давать поручения подчиненным сотрудникам и коллективам и требовать их выполнения, т.е. все элементы и подсистемы таможенного поста, таможни, регионального таможенного управления и ФТС России, осуществляющие целенаправленное воздействие.

В качестве объектов управления в  таможенных органах выступают исполнители  решений, приказов, поручений управляющей  подсистемы, специалисты таможенного  дела, таможенные коллективы, организационные структуры, технологические таможенные процедуры, все виды деятельности по осуществлению функций, возложенных на таможенные органы, ресурсы таможенной деятельности и др.

3. Единство системы таможенных органов.

Единую систему таможенных органов России в общем виде можно определить как обусловленную функциональной общностью совокупность самостоятельных звеньев, характеризующуюся едиными целями и задачами, а также вертикальной подчиненностью нижестоящих звеньев вышестоящим. При этом каждый орган в соответствии со своим местом и положением в общей системе играет определенную роль, выполняя больший или меньший объем функций, возложенных государством на таможенные органы в целом.

Эта система имеет четыре звена: ФТС России, региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты. В то же время, четырехзвенная структура системы таможенных органов имеет законодательное закрепление.

Взаимоотношения в системе  таможенных органов основываются на принципе сочетания централизации  и децентрализации. Централизация выражается в строгой иерархической подчиненности и подконтрольности нижестоящих органов системы таможенных органов вышестоящим. Децентрализация проявляется в наличии у каждого таможенного органа строго определенной компетенции по осуществлению таможенного дела на подведомственной ему территории и сочетании единого централизованного руководства с инициативой и ответственностью нижестоящих таможенных органов за выполнение возложенных на них функций.

Таможенные органы выполняют  возложенные на них функции на единой правовой основе. Единство системы  таможенных органов подчеркнуто  также наличием у них единой государственной символики: все таможенные органы и находящиеся в их распоряжении морские и речные суда имеют свой флаг, а автотранспортные средства и воздушные суда — опознавательный знак (эмблему таможенных органов).

Деятельность таможенных органов должна осуществляться в строгом соответствии с Конституцией РФ, российскими законами и международными договорами Российской Федерации по вопросам таможенного дела. За неправомерные решения, действия или бездействие своих должностных лиц при исполнении ими служебных обязанностей таможенные органы и организации таможенной службы несут ответственность как юридические лица в соответствии с Гражданским кодексом РФ, если иное прямо не предусмотрено международным договором, нормы которого нарушены. А непосредственно виновные в этом таможенные служащие несут дисциплинарную, административную, уголовную или иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Целостность таможенных органов.

Понятие целостность  уже по определению является системным. В то же время это понятие, с точки зрения системного подхода имеет многозначный смысл. С точки зрения системного подхода существует фундаментальная пара признаков, которыми должен обладать Объект, явление или их отдельные грани.

Эта пара признаков отражает целостности и членимость целого на части. С одной стороны, система рассматривается как единое целое, а, с другой стороны, она представляет собой совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, часто разнокачественных, но совместимых.

При этом всегда, когда возникает вопрос о степени  целостности того или иного элемента системы, мы используем относительную  оценку, в долях от целого (единичного). И эта оценка может быть использована в любых целостных системах, и  не только для материальных, но и духовных систем.

Следовательно, в любой системе существует единственный целостный элемент с максимальным значением степени целостности  и это значение не может превышать  значения Единицы.

Целостность таможенных органов заключается в том, что каждый из таможенных органов - это не автономная единица, а неразрывная составная часть целостного организма, которым является система таможенных органов. Целостность в этой связи означает не нечто искусственное,навязанное, а свойство, обусловленное собственно характером таможенного дела.

Глава 3. Система таможенных органов в России.

Специфика управленческой деятельности в таможенных органах  предопределена строгой системой взаимосвязанных  и взаимообусловленных элементов, базирующихся на общей цели функционирования и едином законодательстве, и объединенных общностью задач, функций и методов.

Каждый таможенный орган  взаимосвязан с другим вышестоящими и нижестоящими органами системы, функционирует  в тесном взаимодействии с другими  звеньями и способен выполнять свои функции и полномочия.

В целях организации  эффективности  управления системой в целом и ее отдельными элементами ( составными частями, подсистемами), она  должна быть структурирована. То есть для формирования и реализации руководящего ( управляющего) воздействия непременным условием должно быть наличие субъекта управления (руководитель, управленец, начальник) и объекта управления ( управляемого, подчиненного), а также канала передачи управляющего воздействия и канала получения информации о результатах этого воздействия на объект управления.

Управление в таможенных органах как структура носит  ступенчатый, иерархический, субординационный характер.

Таможенные органы России в своей совокупности составляют единую систему таможенных органов, в основе которой лежат системообразующие факторы, придающие совокупности таможенных органов РФ черты определенной целостности, единства элементов. Все эти системообразующие факторы в совокупности обуславливают существование взаимных связей между всеми элементами, входящими в состав таможенных органов РФ. При наличии этих факторов система проявляет свою целостность, именно они обеспечивают данную совокупность органов определяющим признаком – системы органов, хотя их роль и значение для каждого различны.

Таможенные органы составляют единую федеральную централизованную систему, в которую входят:

1. Федеральная таможенная служба РФ (ФТС РФ)
2. Региональные таможенные управления;
3. Таможни;
4. Таможенные посты;