Общегосударственные финансы. 2

РЕФЕРАТ

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ, ГОСУДАРСТВЕННЫЕ  ЦЕЛЕВЫЕ БЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ, ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ, ФОНД НАЦИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ, ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КРЕДИТ

Предмет исследования – общегосударственные финансы как важнейшие элементы финансовой системы.

Объект исследования – государственный  бюджет, государственные целевые  бюджетные и внебюджетные фонды, государственный кредит, их место  в системе финансовой системы, в  том числе на примере Республики Беларусь.

Цель работы - проанализировать место и роль общегосударственных финансов в финансовой системе государства.

Методы исследования: анализ и синтез, индукция и дедукция, сравнение, системный подход, а также специальные методы и приёмы.

Автор работы подтверждает, что все заимствованные из литературных и других источников теоретические, методологические и методические положения и концепции сопровождаются ссылками на их авторов.

_______________К.М.Кондратович

ВВЕДЕНИЕ

Ведущую, определяющую роль в формировании и развитии экономической структуры  любого современного общества играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической  политики. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству  осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовый механизм - финансовая система общества, представляющая собой совокупность обособленных, но взаимосвязанных сфер и звеньев финансовых отношений. Именно посредством финансовой системы государство образует централизованные и воздействует на формирование децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивая возможность выполнения возложенных на государственные органы функций. Различают две сферы финансовых отношений: централизованную (государственный бюджет, внебюджетные фонды, государственное страхование, государственный кредит) и децентрализованную (финансы организаций). Именно государственный бюджет, целевые бюджетные и внебюджетные фонды и государственный кредит и являются основными звеньями финансовой системы государства.

От эффективности регулирования  общегосударственных финансов зависят  реализация программ экономического и  социального развития, устойчивость финансового положения страны, регулирование  экономических процессов, обеспечивающих рост объемов производства, развитие здоровой конкурентной среды во всех секторах экономики, социальную защиту населения. Государственный бюджет, являясь главным средством мобилизации и расходования ресурсов государства, дает политической власти реальную возможность воздействовать на экономику, финансировать ее структурную перестройку, стимулировать развитие приоритетных секторов экономики, обеспечивать социальную поддержку наименее защищенным слоям населения. С помощью государственного кредита государство мобилизует дополнительные финансовые ресурсы для финансирования общегосударственных расходов и выполнения своих функций. Необходимость использования государственного кредита объясняется противоречиями между растущими потребностями общества и отставанием возможности их удовлетворения за счет доходов бюджета и других государственных фондов.

Целью данной работы является выявление  сущности общегосударственных финансов, их роли как важнейшего звена финансовой системы государства.

Для осуществления данной цели были поставлены следующие задачи:

1) раскрыть сущность бюджета  как главного звена централизованных  финансов;

2) дать характеристику государственных  целевых бюджетных и внебюджетных  фондов;

3) описать роль и место государственного  кредита в финансовой системе.

Теоретической и информационной основой исследования послужили  научные труды отечественных  и зарубежных экономистов, а также  нормативно-правовые акты Республики Беларусь.

В процессе исследования применялись  общенаучные методы: анализ и синтез, индукция и дедукция, сравнение, системный  подход, а также специальные методы и приёмы.

1. Государственный бюджет и его место в системе общегосударственных финансов

1.1. Понятие, сущность государственного  бюджета

В любой  стране государственный бюджет - ведущее  звено финансовой системы, единство основных финансовых категорий: налогов, государственных расходов, государственного кредита - в их действии. Тем не менее, являясь частью финансов, бюджет можно  выделить в отдельную экономическую  категорию,  отражающую денежные отношения  государства с юридическими и  физическими лицами по поводу перераспределения  национального дохода (частично и  национального богатства) в связи  с образованием и использованием бюджетного фонда, предназначенного на финансирование народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, нужд обороны и государственного управления .

Именно  с помощью бюджета государство  имеет возможность сосредоточивать  финансовые ресурсы на решающих участках социального и экономического развития, с помощью бюджета происходит перераспределение национального  дохода между отраслями, территориями, сферами общественной деятельности. Ни одно из звеньев финансов не осуществляет такого многовидового и многоуровневого  перераспределения средств, как  бюджет. Вместе с тем, отображая экономические  процессы, протекающие в структурных  звеньях экономики, бюджет дает четкую картину того, как поступают в  распоряжение государства финансовые ресурсы от разных субъектов хозяйствования, показывает, соответствует ли размер централизуемых ресурсов государства  объему его потребностей.  Именно бюджет, показывая размеры необходимых  государству финансовых ресурсов и  реально имеющихся резервов, определяет налоговый климат страны; именно бюджет, фиксируя конкретные направления расходования средств, процентное соотношение расходов по отраслям и территориям, является конкретным выражением экономической  политики государства. Бюджет выступает  инструментом регулирования и стимулирования экономики, инвестиционной активности, повышения эффективности производства, именно через бюджет осуществляется социальная политика.

Таким образом, при правильном подходе бюджет объективно может быть не просто средством государственного экономического регулирования, он может  реально влиять на рост экономики  и социальной сферы, ускорение темпов научно-технического прогресса, обновление и совершенствование материально-технической  базы общественного производства. Но здесь важно подчеркнуть, что  проявление присущих бюджету свойств, его использование в качестве инструмента распределения и  контроля возможно только в процессе человеческой деятельности, что находит  свое выражение в создаваемом  государством бюджетном механизме, который является конкретным выражением бюджетной политики, отражающим нацеленность бюджетных отношений на решение экономических и социальных задач.

Как неотъемлемая часть общегосударственных финансов, бюджет возникает и действует  там, где существует государство  и развитые товарно-денежные отношения. В этой связи немаловажным является  рассмотрение  бюджета как исторической категории. 

 Так, на начальных ступенях развития человеческого общества государство имело возможность значительную часть своих затрат покрывать за счет поступлений от государственных хозяйств, имуществ, использования рабского труда и т. д. Принудительные сборы с граждан осуществлялись лишь в исключительных случаях.

При феодализме потребности правителей вначале удовлетворялись за счет доходов от собственных имений, но по мере роста расходов устанавливались  обязательные подати со своих граждан.

В условиях роста производительных сил, возникновения городов, расширения обмена начали развиваться товарно-денежные отношения. На данном этапе развития появляется возможность покрывать  всевозрастающие расходы государства  денежными налогами, таможенными  и другими сборами с товаропроизводителей и отдельных граждан. Общегосударственные  расходы стали направляться на поддержку  некоторых слоев населения, а  также на развитие транспорта, промышленности, торговли, образования и здравоохранения. Для обоснования потребности  в ресурсах, их конкретного направления, выяснения возможности финансового  обеспечения государственных расходов, начинают составлять отдельные сметы  затрат и доходов. По мере развития круг прогнозируемых на год расходов, источников их покрытия увеличивается, растет количество разрозненных смет. И постепенно отдельные сметы  затрат и поступлений пытаются объединить в общую смету доходов и  расходов, чтобы иметь возможность  рассчитать свои финансовые ресурсы. Так, в конце 17века в Англии делается попытка составить единую общую  смету доходов и расходов, которая  получает название бюджет.

В конце же 18 – начале 19 века практически  все государства Европы имели  свои бюджеты, в которых отражались доходы и расходы казны на текущий  год. По размерам бюджета, его структуре  и сбалансированности судили об экономическом  потенциале государства, состоянии  его финансовых ресурсов, платежеспособности.

Беларусь, лишенная государственной  самостоятельности, не имела своего бюджета, однако участвовала в формировании доходов государственного бюджета  России. Основная часть доходов поступала  в виде косвенных налогов. Вообще, обложению подвергались не доходы, а имущество. Все же бюджетные  поступления на территории Беларуси в 1913 году составили 85,6 млн. руб., в том  числе на долю государственного бюджета приходилось 78,8%. Расходы определились в сумме 61,2  млн. руб., из которых ассигнования по государственному бюджету составили 70,4% [1].

После образования БССР в 1919 году, бюджет республики не составлялся из-за военных действий и оккупации. Первый бюджет был составлен в 1921 году, но исполнен с огромным дефицитом. За счет эмиссии покрывалось 92% всех расходов.

С образованием в 1922 году СССР, государственный бюджет БССР вошел в состав бюджетной системы государства. Основные направления бюджетной политики БССР определялись решениями и постановлениями центрального правительства.

И только с обретением независимости  бюджет Республики Беларусь получает новое назначение, происходят некоторые изменения в его структуре, содержания доходов и расходов. В доходную базу бюджета полностью стали зачисляться налог с оборота и подоходный налог с населения. Впервые в бюджете республики появились такие доходы, как средства от выкупа, акционирования, доходы от внешней экономической деятельности.  В связи с этим доходную базу бюджета удалось несколько расширить.

Однако, несмотря на  существенное  увеличение  доходов  бюджета, их не хватило для покрытия  всевозрастающих  расходов. Официально был запланирован дефицит бюджета в сумме 3,7 млрд. рублей, что составило примерно 11,6%  ко всем расходам [2].

Быстрый рост расходов бюджета был вызван не только инфляционными процессами, но и переориентацией направления  бюджетных ресурсов на новые приоритеты  и  потребности, необходимостью  самостоятельного обеспечения внутренней и внешней безопасности.

В последующие годы в структуре  и содержании бюджета  республики происходили более существенные изменения в связи с созданием новой налоговой системы, принятием новых законов и законодательных актов.  Также на содержании и структуре бюджетных доходов и расходов существенно отразились кризисные явления в экономике,  расстройство денежного обращения, социальная напряженность в обществе.

Итак, государственный бюджет, являясь  основным финансовым планом государства, главным средством аккумулирования  финансовых средств, дает политической власти реальную возможность осуществления  властных полномочий, дает государству  реальную экономическую и политическую власть.

  Как уже отмечалось выше, с обретением независимости госбюджет Республики Беларусь получил новое назначение, произошли изменения в его структуре, содержании доходов и расходов.

В целом, основные черты бюджета  в переходном периоде характеризуются следующим образом:

1. Бюджет остается основным инструментом централизации значительной части произведенного национального дохода и перераспределения его на общественные нужды.
2. Доходная часть бюджета формируется, в основном, за счет налогов и сборов с юридических и физических лиц.
3. Расходы растут быстрее, чем источники их покрытия, что вызвано расширением функций государства, появлением новых общественных затрат.
4. Серьезные изменения происходят в бюджетном устройстве, и прежде всего, в бюджетной системе, усиливается самостоятельность всех видов бюджетов. Но по-прежнему решающее место в выполнении общегосударственных экономических и социальных программ принадлежит республиканскому бюджету.

Законом Республики Беларусь «О бюджете РБ на 2013 год» был утвержден республиканский бюджет по расходам в сумме 121 720 312 608 тыс. рублей исходя из прогнозируемого объема доходов в сумме 121 720 312 608 тыс. рублей.

Общий объем консолидированного бюджета, который утвержден на 2013 год, составляет более Br197 трлн. Бюджет традиционно  сохраняет свою социальную направленность. Так, более Br34 трлн. будет направлено на содержание отраслей образования, Br26 трлн. - здравоохранения. В составе  расходов бюджета более Br14 трлн. будет  направлено на социальную поддержку  граждан, включая компенсацию процентов  по жилищному строительству, осуществляемому  с государственной поддержкой.  
При этом на финансирование нового жилищного строительства в 2013 году будет в целом использовано более Br18 трлн., из которых Br14 трлн. - средства бюджета. С данным объемом ресурсов планируется ввести в действие более 6,5 млн.кв.м жилья, при этом около 2,5 млн.кв.м - с государственной поддержкой. В составе расходов бюджета предусмотрены значительные средства на развитие отраслей реального сектора, на модернизацию экономики. На эти цели в области агропромышленного комплекса предусмотрено более Br15,5 трлн. При этом дополнительно на удешевление процентных ставок по кредитам, которые будут браться на инвестиционные цели, на модернизацию экономики предусматривается более Br9 трлн. В целом анализируя бюджет, он является сбалансированным по доходам и расходам, предусматривает исполнение всех социальных обязательств, а также внешних. В 2013 году объем обязательств по внешнему долгу составит более $3,1 млрд. При этом общий объем внешнего государственного долга планируется на уровне $15 млрд.

1.2. Формирование государственного бюджета Республики Беларусь

Центральным показателем государственного бюджета является величина его доходов. Сумма доходов определяет расходы  государства на развитие экономики, темпы экономического роста и  уровня благосостояния народа. Сопоставление  доходов государственного бюджета  с его расходами позволяет  определить сумму и уровень дефицита – показателя, применяемого международными финансовыми организациями для оценки финансового состояния страны.

Доходы бюджета - это денежные средства, поступающие в безвозмездном  и безвозвратном порядке в  соответствии  законодательством  в распоряжение органов государственной  власти соответствующего уровня.

Анализ формирования доходов бюджетов различных стран показывает, что  существует три основных канала денежных поступлений в бюджет:

1. Государственное имущество, общегосударственные ресурсы.   За пользование ими могут взиматься плата, вноситься определенные взносы.
2. Обязательные платежи физических и юридических лиц, взимаемые в виде различных налогов и сборов.
3. Привлеченные ресурсы в форме государственных займов, доходов от реализации других ценных бумаг, лотерей, части вкладов в государственные банки и др.

 В свою очередь, доходы  бюджета подразделяются на такие  виды как: налоговые, неналоговые,  безвозмездные перечисления, а также  обособленно учитываются доходы  целевых бюджетных фондов.

К налоговым платежам относятся  такие виды налогов, как:

• Налог на добавленную стоимость;
• Акцизы;
• Налог на прибыль и доходы;
• Экологический налог;
• Налог на недвижимость;
• Таможенные экспортные и импортные пошлины;
• Чрезвычайный налог для ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС и другие.

 К неналоговым доходам относятся  доходы:

• от использования, продажи и иного возмездного отчуждения имущества, находящегося в государственной собственности;
• от платных услуг, оказанных государственными или местными органами власти и учреждениями;
• средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности (штрафы, конфискации, компенсации, возмещение ущерба);
• финансовая помощь и бюджетные ссуды от бюджетов других уровней и др.

Доходная  часть бюджета Республики Беларусь, как и в странах с развитой рыночной экономикой, формируется в основном за счет налоговых платежей. Именно эти обязательные платежи обеспечивают государственную казну стабильными поступлениями, создают единые условия хозяйствования для разных субъектов, возможности прогнозирования развития их деятельности. Доходная часть отличается множеством налогов и характеризуется высокой долей косвенных налогов, которые в условиях кризисных явлений, инфляции дают определенную гарантию систематического пополнения государственной казны.

Вообще, к доходам республиканского бюджета относятся: налог на добавленную  стоимость, акцизы (за минусом отчислений в местные бюджеты), налог на прибыль, таможенные пошлины и сборы, чрезвычайный налог для финансирования ликвидации последствий аварии на ЧАЭС. Кроме  того, к ним относятся средства, получаемые от других государств в  соответствии с заключенными соглашениями, неналоговые платежи и др.

Не менее актуально второе направление  бюджетной политики – государственные  расходы. Вообще, расходы государственного бюджета — это экономические отношения, возникающие в связи с распределением фонда денежных средств государства и его использованием по отраслевому, целевому и территориальному назначению. Многообразие конкретных видов бюджетных расходов обусловлено целым рядом факторов: природой и функциями государства, уровнем социально-экономического развития страны, разветвленностью связей бюджета с народным хозяйством, административно-территориальным устройством государства, формами предоставления бюджетных средств и т.п. Сочетание этих факторов порождает ту или иную систему расходов бюджета любого государства на определенном этапе социально-экономического развития. Для выяснения роли и значения бюджетных расходов в экономической жизни общества их классифицируют по определенным признакам. В теории и практике финансов существуют несколько признаков классификации расходов бюджета.

   В  первую очередь, расходы бюджета  подразделяются по их влиянию  на процесс расширенного воспроизводства.  В этом случае выделяются текущие  и капитальные бюджетные расходы. 

Текущие расходы  связаны с предоставлением бюджетных средств юридическим лицам на их содержание и покрытие текущих потребностей. Эти расходы включают затраты на государственное потребление (содержание экономической и социальной инфраструктуры, государственных отраслей народного хозяйства, закупки товаров и услуг гражданского и военного характера, текущие расходы государственных учреждений), текущие субсидии нижестоящим органам власти, государственным и частным предприятиям, транспортные платежи, выплату процентов по государственному долгу и другие расходы. Как правило, эти расходы, в основном, соответствуют затратам, отраженным в обычном бюджете или бюджете текущих расходов и доходов.

 Капитальные расходы представляют собой денежные затраты, связанные с вложением в основной капитал и прирост запасов. Они включают в себя капиталовложения за счет бюджета в различные отрасли народного хозяйства, инвестиционные субсидии и долгосрочные бюджетные кредиты государственным и частным предприятиям, местным органам власти. Данная группа расходов отражается в бюджете капитальных расходов и доходов государства.

Важный признак классификации  расходов бюджета - предметный.

При этом все расходы подразделяются на несколько  крупных групп. Как правило, выделяются следующие группы расходов:

1. Финансирование народного хозяйства;
2. финансирование социально-культурных мероприятий;
3. финансирование науки;
4. финансирование обороны;
5. содержание правоохранительных органов и органов государственной власти и управления;
6. расходы по внешнеэкономической деятельности;
7. создание резервных фондов;
8. расходы по обслуживанию государственного долга;
9. прочие расходы и выплаты.

   Здесь  хорошо видна роль государства  в разных областях общественной  жизни. Дополнительно к указанным  группам расходов могут выделяться  затраты на выполнение приоритетных  общегосударственных программ.

Как указывалось  ранее, с помощью бюджета государства  пытаются воздействовать на воспроизводственные  процессы, сгладить некоторые отрицательные  последствия действия стихийных  рыночных сил. Поэтому бюджет, перераспределяющий значительную часть национального  дохода, становится важнейшим инструментом государственного регулирования. При  его формировании, изъятии доходов, направлении расходов и осуществляющемся при этом контроле регулируются экономические  и социальные процессы. Причем достигается  это посредством:

• Налогов, влияющих на развитие производства, товаров, услуг, спроса и предложение на них;
• Бюджетного финансирования общегосударственных программ, обеспечивающих расширение, обновление производства, совершенствование его структуры, социальные гарантии;
• Финансовой поддержки некоторых отраслей, предприятий, хозяйств для выравнивания экономических условий их функционирования или более быстрого развития (через субвенции, льготные, беспроцентные кредиты и др.);
• Образование за счет бюджетных ресурсов специальных фондов, резервов для предупреждения диспропорций и развития экономики;
• Социальных гарантий гражданам, поддержки нетрудоспособных и бедных слоев населения.

Уже в  первый год существования независимого государства происходят изменения  в структуре расходов, их содержании. В связи с переходом к рыночным отношениям, необходимостью самостоятельного обеспечения внутренней и внешней  безопасности РБ был вызван быстрый  рост расходов бюджета, причем не только инфляционными процессами, но и переориентацией  направления бюджетных ресурсов на новые приоритеты и потребности. Существенно увеличилась сумма  средств, используемых на выплату разницы  в ценах на основные продукты питания, некоторые товары и т. д., для поддержания на неизменном уровне действующих цен и тарифов. По-прежнему планировалась дотация на покрытие убытков и образование хозрасчетных фондов планово – убыточных предприятий за счет бюджета. Появились такие новые статьи расходов, как средства на индексацию доходов населения; расходы, связанные с внешнеэкономической деятельностью; фонд финансирования специальных программ развития производственной структуры АПК; расходы, по обслуживанию государственного долга и т. д. В связи с расширением функций государства появились многие новые косвенные затраты, связанные с поддержанием политического и экономического суверенитета РБ: на оборону, правоохранительные органы, выпуск национальной валюты, содержание дипломатических представительств за границей и т. п.

Таким образом, государственный бюджет – это  важнейший плановый и контрольный  инструмент, посредством которого государство  перераспределяет более третьей  части национального дохода и  более половины своих денежных средств. Бюджет возникает и действует  там, где существует государство  и развитые товарно-денежные отношения. Через государственный бюджет правительство  реализует экономическую и социальную, внутреннюю и внешнюю политику. От размера государственного бюджета, состава и соотношения его  доходов и расходов зависят реализация программ экономического и социального  развития, устойчивость финансового  положения страны.

2. Государственные целевые бюджетные и внебюджетные фонды, их состав и назначение

2.1 Сущность и необходимость целевых бюджетных фондов

Государственные целевые бюджетные  фонды играют важную роль в общегосударственной  системе финансов Республики Беларусь. Они дают возможность решать стоящие  перед экономикой задачи по обеспечению  подъема производства, преодолению  временной неустойчивости и кризисных  явлений, социальной защите населения, укреплению его здоровья.  
Целевые бюджетные фонды это промежуточная ступень между бюджетной формой перераспределения средств и внебюджетной. Понятие целевые бюджетные фонды появилось в 1995 г., когда подобный статус был закреплен за некоторыми ранее внебюджетными фондами, создаваемыми в качестве целевого источника финансирования отдельных государственных расходов, и отдельными бюджетными статьями с целевыми поступлениями средств.

Решение этих задач требует значительных денежных ресурсов. Возникает необходимость  их концентрации на государственном  и региональном уровнях, ибо планируемые  мероприятия отвечают как общим, так и региональным социально-экономическим  интересам. 
Состав целевых бюджетных фондов в бюджете не постоянен. Прослеживая динамику образования и упразднения целевых бюджетных фондов, можно заметить, что их создание связано с появлением целевых источников. Чаще всего это платежи за использование какого-либо ресурса, облаченные в налоговую форму.

Разнообразие фондов обусловливает  их сложные многоступенчатые связи  с другими звеньями финансовой системы  и населением. 

Целевой бюджетный фонд - фонд денежных средств, образуемый в соответствии с законодательством в составе  бюджета за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых  отчислений от конкретных видов доходов  или иных поступлений и используемый по отдельной смете. Средства целевого бюджетного фонда не могут быть использованы на цели, не соответствующие назначению целевого бюджетного фонда [13, с.167].

С внебюджетными фондами их сближают целевые источники и целевое  расходование средств, принадлежность к бюджету определяет все прочие характеристики этих фондов. Включение  целевых фондов в бюджет придает  им формальные признаки бюджетных средств, не меняя их сущности как ограниченной формы перераспределения определенной части вновь созданной стоимости. Иными словами, выделение целевого фонда в бюджете более существенно  с позиции изменения перераспределительной роли, чем его перемещение за рамки бюджета или консолидации в бюджет.  
Государственные бюджетные фонды - совокупность финансовых ресурсов, используемых по целевому назначению, являются составной частью государственных финансовых средств. Создание государственных бюджетных фондов, определение источников их образования и порядка использования осуществляются актами Президента Республики Беларусь и законами Республики Беларусь [11, c. 8].  

Законом Республики Беларусь «Об утверждении  республиканского бюджета на 2013 год» утверждены расходы на следующие  государственные целевые бюджетные  фонды

- Инновационные фонды

Инновационные фонды играют значительную роль в развитии отраслей народного  хозяйства. Они создаются республиканскими органами государственного управления, иными государственные организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, Национальной академии наук Беларуси, облисполкомами и Минским  горисполкомом. Формируются указанные  фонды за счет отчислений от себестоимости  продукции (работ, услуг) подведомственных организаций.

Законами «О бюджете Республики Беларусь» ежегодно устанавливаются  нормативы отчислений в инновационные  фонды, которые за ряд последний  лет являются стабильными и составляют 0,25%.

Отчисления в инновационные  фонды относятся на себестоимость  и включаются в затраты по производству и реализации продукции товаров (работ, услуг), учитываемые при налогообложении.

Не осуществляют отчисления в инновационные  фонды организации:

• при производстве продукции, товаров, финансируемом полностью (либо частично) за счет средств республиканского или местных бюджетов
• осуществляющие строительство объектов на территории Республики Беларусь, по объемам строительных работ, выполняемых ими на территории Российской Федерации, при наличии раздельного учета
• в части работ по строительству жилья

Средства инновационных фондов могут направляться на:

• финансирование научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ, выполняемых в рамках президентских, государственных народно-хозяйственных и социальных программ
• финансирование государственных, отраслевых и региональных научно-технических программ, инновационных проектов
• выполнение работ по подготовке и освоению производства новых видов наукоемкой продукции, ориентированных на реализацию приоритетных межотраслевых и отраслевых научно-технических направлений
• создание и развитие производств, основанных на новых и высоких технологиях
• финансирование программ по энергосбережению, мероприятий по внедрению новых эффективных технологий и оборудования, а также расходов по реализации международных проектов в области энергосбережения с участием Республики Беларусь
• финансирование работ на возвратной основе через Белорусский инновационный фонд по выполнению научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ, и работ по организации и освоению производства научно-технической продукции, полученной в результате выполнения инновационных проектов и заданий государственных научно-технических программ
• приобретение оборудования, связанного с направлениями использования инновационного фонда
• выдачу бюджетных займов, бюджетных ссуд, а также исполнение гарантий Правительства Республики Беларусь по кредитам,  выданным на цели, связанные с осуществлением различных мероприятий по инновационной деятельности и программ по энергосбережению.