Общественные организации и движения в политической системе Республики Беларусь

Оглавление

Введение…………………………………………………………………………3

Глава 1. Правовое регулирование  организации и деятельности общественных объединений в Республике Беларусь………………………………………………………………………….5

Глава 2. Общественные организации в политической системе Республики Беларусь ………………………………………………… .. ……………………9

Глава 3. Роль общественных движений в политической системе  Республики Беларусь………………………………………………………………………...17

Заключение……………………………………………………………………..26

Список использованных источников…………………………………………27 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ

     Право граждан на объединение - одно из основных гражданских прав и свобод, имеющих политический характер. «Хартия прав человека» - универсальный документ, выработанный международным сообществом и состоящий из Всеобщей декларации прав человека, Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, Международного пакта о гражданских и политических правах, а также Факультативного протокола к Международному пакту о гражданских и политических правах. В число политических свобод включает свободу мирных собраний и ассоциаций (ст.21 и 22 Международного пакта о гражданских и политических правах)[9], право принимать участие в управлении своей страной (ст.21 Всеобщей декларации прав человека 1948 г.)[9]. Перечисленные выше права и свободы дают гражданам возможность создавать общества, организации, союзы для удовлетворения своих потребностей в самых существенных областях жизни, развития политической, общественной и культурной активности в рамках действующего государственного и правового порядка.

     В политической жизнедеятельности современного общества все интересы граждан не могут быть реализованы только через  институты государственной власти, политические партии. Большую роль в их осуществлении играют различные  самодеятельные объединения граждан  – общественные организации, общественные движения, благотворительные фонды, религиозные объединения и т.п. Они являются необходимым условием для нормального функционирования политических процессов и важнейшим  показателем развития гражданского общества, многообразия интересов граждан. Общественные объединения создают  тот защитный слой, который не позволяет  государству беспрепятственно вторгаться в жизнь граждан. В свою очередь  граждане через общественные объединения  вносят весомый вклад в государственное, хозяйственное и иное строительство, имеют возможность цивилизованно, в рамках закона общаться с властью. Все более заметным становится вклад общественных организаций в решение общенациональных и региональных задач, связанных с социальной защитой населения. На сегодняшний день в мировой практике общепризнанным обозначением общественных организаций является термин «третий сектор» (первый сектор – государственный, второй сектор – коммерческий).  Добровольные союзы людей с общими взглядами на различные явления жизни - типичная черта любого общества. В прошлом - это философские школы различных направлений, литературные и художественные школы, рыцарские ордена, музыкальные салоны и т.д.[7]

     На  современном этапе можно выделить две наиболее распространенные формы  общественных объединений: общественные движения и общественные организации. Главное их отличие от политических партий состоит в том, что они не ставят перед собой цели завоевания политической власти, а лишь стремятся повлиять на нее.

     Целью своей курсовой работы я поставила раскрытие места и роли общественных организаций и движений в политической системе Республики Беларусь.

     Основные  задачи,  которые я поставила в данной работе – определить правовой статус общественных объединений в Республике Беларусь, указать основные направления правового регулирования деятельности общественных объединений в Республике Беларусь. 
 
 
 
 
 
 
 
 

ГЛАВА 1. ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ  ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ

        
Согласно части 1 статьи 36 Конституции Республики Беларусь  «каждый имеет право на свободу объединений»[1,с.10]. Право на объединение является одним из основных прав человека, позволяющих ему активно участвовать в управлении делами общества и государства.  
Формирование правового государства в Республике Беларусь невозможно без функционирования самостоятельного и независимого от государства гражданского общества, составным элементом которого являются общественные объединения.

ГЛАВА 2. ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ В ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

     В советское время, в Беларуси существовала достаточно разветвленная система  традиционных общественных объединений. Действовало более 100 всесоюзных, 200 республиканских и 800 местных организаций. Центральное место среди них  занимали советские профсоюзы, ВЛКСМ, пионерская организация, ДОСААФ и другие. Все они работали под руководством КПСС и выполняли роль приводных  ремней от партии к народу. Создавались  общественные организации по инициативе сверху, когда давалась соответственная  установка. Отличались эти объединения  массовостью, заорганизованностью  и формализмом в работе, инертностью  и пассивностью участников. Основу деятельности составляли сбор взносов  и организация официальных мероприятий. Наличие неофициальных объединений  всячески скрывалось и замалчивалось.

     С началом перестройки ситуация начала меняться. На волне гласности, демократизации стали возникать многочисленные неформальные общественные объединения. После принятия Конституции республики, Закона «Об общественных объединениях»  были созданы правовые основы их деятельности. Создавались и проходили регистрацию  многочисленные и разнообразные  общественные организации и движения. Законодательством запрещалась  деятельность тех формирований, которые  преследовали цель насильственного  изменения конституционного строя, нарушение целостности и безопасности государства, пропаганду войны, насилия, разжигание национальной, религиозной  и расовой вражды.

     Общественные  организации играют важнейшую созидательную  роль в формировании современного гражданского общества в Беларуси, становлении  демократии, защите прав и свобод граждан. Все более заметным становится их вклад в решение общенациональных и региональных задач, связанных  с развитием социальной защиты населения.

     Общественные  организации оказывают существенное влияние на рост конструктивной социально-политической активности населения, осуществляя  такие важные функции, как:

• участие в подготовке и проведении акций и кампаний, имеющих важное общественно-политическое значение для региона и государства в целом;
• проведение агитационно-пропагандистской работы среди населения, направленной на разъяснение политического курса Республики Беларусь;
• взаимодействие между собой с целью эффективной практической реализации социальных программ [12].

     К общественным организациям относятся  профессиональные союзы, союзы предпринимателей, кооперативные, молодежные, женские, ветеранские, офицерские организации, творческие союзы (Союз писателей, композиторов, театральных  работников и т.д.), разнообразные  добровольные общества (научные, технические, спортивные, культурно-просветительные  и др.). С учетом территориальных  рамок их деятельности выделяют местные, региональные, общегосударственные, международные  организации (ООН, ЮНЕСКО, МОТ и др.). Общественные организации могут  быть традиционными (существующими  длительное время) и нетрадиционными (вновь возникшими), формальными  и неформальными. Формальными называют те организации, которые действуют  официально (т.е. зарегистрированы), неформальными  – те, которые созданы без разрешения официальных органов.

     Общественная  организация использует определенные пути воздействия на политику государства и участия в управлении:

• прямое или косвенное участие в законотворческом процессе;
• защита социальных прав граждан;
• координация действий или сотрудничество с органами государства к другими субъектами политики;
• создание необходимых предпосылок для участия граждан в управлении государственными и общественными делами;
• формирование у членов организации активного отношения к политике;
• выработка чувства понимания оптимального сочетания интересов личности, группы с общегосударственными интересами.

     Необходимо  отметить, что влияние общественных организаций на политику различно   и во многом зависит от присущих данной структуре внутренних процессов развития. Свою роль как субъектов политики общественные организации и объединения осуществляют через связь с интересами людей, с определенными социальными группами. Если руководящие органы перестают осуществлять эту связь - их авторитет падает, видоизменяется их роль в политике (потеря авторитета, влияния, бюрократизация и т.д.). Поэтому следует помнить, что роль общественных организаций складывается из их наиболее широкого участия в политике.

     Влиятельными  общественными организациями являются различные союзы предпринимателей. Их роль определяется огромными финансовыми  возможностями, позволяющими финансировать  политиков, избирательные кампании, оказывать определенные услуги, а  то и просто подкупать правительственных  чиновников и депутатов. Особенно велико их влияние на государственные решения  по финансированию тех или иных проектов, предоставлению кредитов, налоговых  льгот.

     К ведущим организациям деловых кругов относится прежде всего Белорусская торгово-промышленная палата (БелТПП).  
Главная цель деятельности БелТПП – содействие продвижению белорусских товаров на зарубежные и внутренний рынки. Действуют также несколько союзов, конфедераций и ассоциаций промышленников и предпринимателей. 
В стране на начало 2011 г зарегистрировано более 2,2 тыс. общественных объединений и свыше 30 тыс. их организационных структур, действующих во всех регионах республики. Общественные объединения зачастую берут на себя заботу о ветеранах, экологии, памятниках истории и культуры, инвалидах, больных детях, многодетных семьях, иных категориях граждан, нуждающихся в поддержке.

     Действуют в республике традиционные и возникли новые союзы, объединения граждан  по профессиональному признаку. Сюда относятся Союз белорусских писателей, Союз белорусских композиторов, Белорусская  ассоциация журналистов, Союз предпринимателей Беларуси. Основная цель последнего –  защита прав предпринимателей и создание условий для свободного предпринимательства, формирование рынка.

     Функционируют в Беларуси объединения защиты прав потребителей, экономистов, политологов, медицинских работников [12].

     Основным  профобъединением является Федерация  профсоюзов Беларуси. В процессе становления  государственности и формирования новых механизмов власти возникли новые  профсоюзы: Белорусский независимый  профсоюз (БНП), Свободный профсоюз (СПБ), Белорусский Конгресс демократических профсоюзов (БКДП). Действуют так называемые свободные отраслевые профсоюзы металлистов, педагогов, транспортников и др. 
После 1989 г. появилось много новых общественных организаций. Некоторые из них, такие как «Дети Чернобыля», занимаются медицинской помощью, лечением и переселением жертв Чернобыльской ядерной катастрофы.

     С целью консолидации молодежных общественных организаций, их объединения единой идеей, совершенствования молодежного  движения в Беларуси осуществляет свою деятельность Республиканский союз общественных объединений «Белорусский комитет молодежных организаций». В состав этой организации входит 38 молодежных и детских общественных объединений.

     В настоящее время профсоюзы, молодежные, ветеранские организации, женсоветы, другие общественные объединения и  конструктивные политические партии выполняют  социальную миссию сплочения общества. В стране созданы все условия  для консолидации гражданского общества, что предполагает ведение конструктивного  диалога общественных объединений  между собой, а также с государственными органами власти по вопросам создания благоприятных условий для жизнедеятельности  людей, а также социально-экономического развития регионов [6].

       Участие молодых людей в жизни общества реализуется через деятельность молодежного общественного движения. Оно являются средой общения и взаимодействия молодых людей, помогают им реализовывать свои потребности и интересы. Самым многочисленным молодежным объединением, соисполнителем республиканских программ в области осуществления государственной молодежной политики является Белорусский республиканский союз молодежи (БРСМ). В его рядах – более 300 тыс. человек. Является самым крупным молодёжным объединением страны и поддерживается правительством Беларуси. Белорусский республиканский союз молодежи" является правопреемником комсомола Беларуси, Союза молодежи Беларуси, Белорусского патриотического союза молодежи, Белорусского союза молодежи. Решение о его создании было принято 6 сентября 2002 г. на объединительном съезде. 
Членом ОО "БРСМ" может быть любой гражданин Республики Беларусь, лица без гражданства, а также иностранные граждане, постоянно поживающие в Республике Беларусь, в возрасте от 14 до 31 года, признающие Устав и программные документы ОО "БРСМ".[12] 
Целью ОО "БРСМ" является создание условий для всестороннего развития молодежи, раскрытия его творческого потенциала, содействия развитию в Республике Беларусь гражданского общества, основанного на патриотических и духовно-нравственных ценностях. Белорусский республиканский союз молодежи объединяет в своих рядах небезразличных людей, тех, кто не собирается сидеть сложа руки, а сам готов приложить свои силы, использовать свои способности для того, чтобы сделать интереснее, ярче, осмысленнее свою жизнь и жизнь своих сверстников. Декларированные цели БРСМ — создание условий для всестороннего развития молодежи, раскрытия ее творческого потенциала, содействие развитию в Республике Беларусь гражданского общества, основанного на патриотических и духовно-нравственных ценностях белорусского народа».

     В оппозиции к властям находятся  популярные в молодежной среде незарегистрированные объединения «Зубр», «Малады фронт», «Маладая грамада». Их задачами является демократизация общества, создание многоукладной  экономики и развитие рыночных отношений.

       Цель  консолидации белорусского общества и  объединения всех конструктивных сил, оказания поддержки власти на всех уровнях ставит перед собой  Республиканское общественное объединение «Белая Русь».

       РОО «Белая Русь» день ото дня играет все большую роль в жизни общества. Для реализации поставленных задач  в организации обозначен ряд  направлений деятельности: укрепление общественного согласия, реализация социальных проектов, содействие развитию реального сектора экономики, поддержка  молодежи, общественный контроль и  международное сотрудничество.

       Согласно  Программе, «Белая Русь» взаимодействует  с государством в решении таких  важных задач, как инициирование, поддержка  и участие в реализации важнейших  социально-экономических и инновационных  проектов, направленных на реализацию государственной программы по модернизации экономики. Под девизом «Белая Русь – с любовью к детям» проходит акция по укреплению и поддержке института семьи, воспитанию у подрастающего поколения семейных ценностей. Оказывается помощь детям-инвалидам, сиротам, детям из малообеспеченных и неблагополучных семей, детским домам семейного типа.

       С целью установления обратной связи  с населением в РОО «Белая Русь» практически во всех регионах страны созданы и работают 45 общественных приемных, куда люди могут прийти не только с жалобами, но и с идеями и конструктивными предложениями, интересными проектами, которые могут способствовать развитию региона и государства в целом [14].

       Существенное  содействие в реализации социальной политики государства оказывает  Белорусский союз женщин. Инициативы этой деятельной общественной организации направлены на реализацию Декрета Президента Республики Беларусь № 18, пропаганду здорового образа жизни. Ряд проектов союза женщин реализуется в области охраны материнства и детства. [13]

     Деятельность  Белорусского общественного объединения ветеранов играет существенную роль в формировании гражданского мировоззрения молодежи. Ветеранские организации осуществляют постоянное взаимодействие с учреждениями образования и вносят существенный вклад в организацию и патриотического интернационального воспитания молодого поколения. Ветеранские организации сегодня бережно относятся к памяти погибших и принимают активное участие в поисковой работе не преданных земле останков погибших в годы войны советских солдат и офицеров, а также мирных граждан. Совместно с ветеранскими организациями большая работа в этом направлении проводится Министерством обороны Республики Беларусь и местными исполнительными и распорядительными органами власти. Примеру ветеранов последовала молодежь страны. Шефство над памятниками, их благоустройство – добрая традиция в школах, средних специальных и высших учебных заведениях республики.

     Важную  роль в структуре гражданского общества Республики Беларусь играют государственно-общественные объединения. Это общественные организации, основной целью деятельности которых является выполнение возложенных на них государственно значимых задач, направленных на реализацию жизненно важных интересов личности, общества и государства в различных сферах общественной деятельности.

     В республике функционируют 7 государственно-общественных объединений: Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту Республики Беларусь (ДОСААФ), Белорусское добровольное пожарное общество (БДПО), Президентский  спортивный клуб, Белорусское физкультурно-спортивное общество «Динамо», Белорусское республиканское  общество спасания на водах (ОСВОД), Белорусское  общество охотников и рыболовов (БООР), Белорусское общество «Знание» [12].

     Республиканские государственно-общественные объединения  сочетают в себе все признаки общественных объединений, но в то же время создаются, реорганизуются или ликвидируются  исключительно Президентом Республики Беларусь или с его согласия. Это  обусловлено выполнением задач, имеющих государственную значимость, а также имущественным участием государства в их деятельности. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     ГЛАВА 3.  РОЛЬ ОБЩЕСТВЕННЫХ ДВИЖЕНИЙ В ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

     На  современном этапе можно выделить 2 основные формы общественных объединений: общественные организации и общественные движения. Их общими чертами являются добровольность, интерес как мотив  к объединению. Если проследить динамику их развития, то можно выделить следующую цепочку: общественное движение – общественная организация – политическая партия. Но не из всякого общественного движения вырастает политическая партия, а иногда из одного движения рождается несколько партий. 
           В отличие от общественной организации, являющейся стабильным социальным образованием, имеющей устав, управленческий аппарат, общественное движение не представляет собой четко организованной структуры, имеет довольно разнообразный состав участников с различными политическими взглядами, в нем нет фиксированного членства.  
            Обычно различают общественные движения неполитического и политического характера. Первые не участвуют в борьбе за власть и не ставят целью изменение или укрепление существующей политической системы. Вторые стремятся изменять существующую ситуацию или закрепить ее [12].

     Общественно-политические движения приобретают все большее  значение в сегодняшней общественной жизни. Отсутствие строгих организационных правил, бюрократической машины управления привлекают граждан, содействуют их активному вовлечению в политическую жизнь страны. В политической жизни общества движения выполняют следующие функции:

• участие в формировании государственных структур;
• участие в обсуждении и принятии политических решений;
• представление и защита интересов граждан;
• осуществление социального контроля;
• формирование общественного мнения и т.д.

В процессе своей деятельности движение проходит ряд этапов:

1. Этап создания предпосылок движения.
2. Стадия формулирования целей и задач, программы движения.
3. Стадия агитации, когда идет «вербовка» сторонников.
4. Стадия развернутой политической деятельности,   на котором упор делается на реализацию программы;
5. Стадией угасания, ведущая либо к ликвидации движения, либо к превращению его в партию либо в новое движение на иной основе.

Современные массовые движения классифицируют:

• по профессиональному признаку: движения врачей, ученых, военных, писателей и т.д.;
• по территориальному признаку: городские, общенациональные, региональные, международные;
• по методам и средствам деятельности: волонтерские, общественные инициативы, альтернативные движения;
• по целям и сферам деятельности: антивоенные, экологические, женские, молодежные движения, движения за расовое, национальное и сексуальное равноправие, движения в защиту потребителей, религиозные движения и т.д. [12]

     Важную роль играет особое явление современной политики – новые социальные движения (НСД). В последние десятилетия роль традиционных общественных объединений (профсоюзов, молодежных союзов и т.д.) заметно падает. Это связано с тем, что многие их них оказались оторванными от людей и их интересов. Поэтому и появились НСД, стремящиеся найти оригинальные решения различных проблем. 
 Основные НСД – экологическое, антивоенное движения и гражданские инициативы, нефеминистское движение, есть также различные группы, секты, нетрадиционные религии. Причинами появления и быстрого распространения НСД являются:

• нерешенность и даже усугубление некоторых социальных проблем (например, загрязнение окружающей среды);
• кризис доверия к органам государственной власти, традиционным структурам (профсоюзам, партиям и т.д.);
• стремление граждан к прямому участию в решении различных вопросов общественной жизни;
• развитие сети коммуникаций, облегчающих общение и объединение людей.

     Выделяют  следующие особенности  НСД:

1. Специфическая социальная база (НСД представляют все слои и группы современного общества, но особенно средний класс, интеллигенцию, все большее участие принимают женщины и молодежь);
2. Проблематика НСД. По мнению исследователей, НСД сосредоточились на проблемах, которые ими расцениваются как первоочередные для человечества: проблема отчуждения человека в обществе, наращивание промышленного производства в глобальном масштабе и т.д.
3. Поиск новых форм, стиля, образа жизни. Это выражается в различных альтернативных проектах, создании сельских и городских коммун, групп самопомощи, альтернативных предприятий и даже банков, финансирующих подобные проекты. В США в таких альтернативных формированиях занято около 4 млн. человек, в Германии этих формирований – более 40 тыс., они объединяют около 1,5 млн. чел.
4. Разнообразие и необычность форм и методов деятельности (наряду с использованием митингов демонстраций, забастовок, НСД ищут формы протеста, которые бы с помощью фантазии и юмора будили творческий потенциал участников и одновременно привлекали всеобщее внимание: блокада судоходства на реках, забор проб воды в ходе прогулок на катерах с демонстрацией населению концентрации вредных веществ и т.д.). В основном НСД используют ненасильственные методы, но применяют и насилие, особенно радикалы. 
            Таким образом, НСД – это современные демократические движения протеста с широкой социальной базой, новой проблематикой и требованиями, приоритетом общечеловеческих ценностей. [8]   

Основные  общественно-политические движения Республики Беларусь:

     Одним из наиболее многочисленных и влиятельных  общественно-политических движений является Белорусский народный фронт «Адраджэнне» (зарегистрирован 19.06.1991 г.). В его рядах примерно 15 тыс. человек (4,398).

     БНФ «Адраджэнне» – сильно идеологизированное и политизированное движение, которое белорусскую национальную идею, идею суверенной Беларуси, капиталистического предпринимательства, свободы границ, идей и людей считает основой своей деятельности. Лидеры Фронта выступают с позиций воинствующего антисоветизма и антикоммунизма, ненависти ко всему советскому, к советской истории. Большинство населения не разделяет крайне правых, экстремистских взглядов лидеров Фронта [14].