Оперативно-производственное планирование. 7

Тема  15 ОПЕРАТИВНО-ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ 

1. СУЩНОСТЬ, ЗАДАЧИ И ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ОПЕРАТИВНО-ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ПЛАНИРОВАНИЯ 

    Разработка  всякого плана приобретает смысл  только тогда, когда он реализуется на практике. Процесс реализации единой производственной стратегии и тактики деятельности организации в определяющей степени зависит от качества ее оперативно-производственного планирования.

    Оперативно-производственное планирование представляет собой процесс разработки и доведения до непосредственных исполнителей производственных заданий, дифференцированных в функциональном и временном разрезе исходя из условий предстоящего периода, координации деятельности структурных подразделений, контроля и организации своевременного выполнения плановых заданий на каждом рабочем месте конкретным исполнителем.

    Задания оперативно-производственного плана  конкретизируют и обеспечивают выполнение параметров, установленных при тактическом планировании, предусматривают количественное соответствие общего выпуска продукции с его производством в различных подразделениях организации по определенным календарным периодам. В этих планах уточняется объем и номенклатура продукции, подлежащей к изготовлению в данном периоде, с учетом ее качества и конкурентоспособности при максимальной эффективности производства.

    Оперативно-производственное планирование как органическая составляющая часть и завершающий этап внутрифирменного планирования нацелено на обеспечение четкой и слаженной работы всех служб и функциональных подразделений организации, необходимой для эффективного решения плановых заданий, рационального использования ресурсов, оптимизации затрат производства.

    Оперативно-производственное планирование в современных условиях решает следующие задачи:

    •   обоснование прогрессивных календарно-плановых норм и нормативов, совершенствование нормативной базы календарного планирования с учетом достижения научно-технического прогресса и внедрение информационно-компьютерных технологий в процесс ее разработки;

    •   организация производственно-технологического процесса, достижение согласованного функционирования всех звеньев производства на основе главной цели деятельности организации, предусматривающей обеспечение конкурентного преимущества на товарном рынке;

    •   конкретизация стратегических и текущих планов, разработка и доведение производственных программ и планов-графиков для цехов, участков и рабочих мест по месяцам, декадам, дням и сменам с учетом наиболее эффективного использования производственных мощностей, рабочей силы, обеспечения конечных финансовых результатов;

    •   своевременное обеспечение рабочих  мест сырьем, материалами, различными видами энергии, деталями, инструментами, внедрение технических средств и современных технологий в производственный процесс;

    • осуществление координации и регулирование работы всех звеньев и служб производственного процесса, контроль за ходом выполнения оперативных плановых заданий.

    Оперативно-производственное планирование охватывает не только разработку важнейших объемных параметров выпуска продукции, но и планирование многих других показателей, наиболее полно отражающих конкретные организационно-технические условия производственного процесса: производительности труда, численности персонала, фонда заработной платы, использования производственных мощностей организации, ее ресурсного потенциала и др.

    Всякий  процесс оперативно-производственного  планирования по всей системе или одному из календарных показателей производится с учетом обеспечения двух основных принципов: временной дифференциации и функциональной дифференциации оперативного плана производства.

    Временная дифференциация оперативно-производственного плана предполагает различную степень детализации его показателей во времени и по формам разработки. Основными формами временной дифференциации оперативного плана являются: месячные плановые задания, декадные задания на выполнение работ, планы работ на сутки, задания на смену и на час. Все указанные формы календарных плановых заданий охватывают конкретные их объемы в рамках указанных временных интервалов и разрабатываются на основе годовых и квартальных производственных планов.

    Функциональная  дифференциация оперативно-производственного плана предусматривает планирование сроков выполнения отдельных видов работ по структурным подразделениям и сферам деятельности организации: плановые задания по производствам, планы работ по цехам, плановые задания по участкам, задания по конкретным рабочим местам. Состав и структура плановых заданий зависят от типов производства, номенклатуры и характера выпускаемой продукции.

    Разработанные с учетом этих принципов оперативно-производственные планы носят комплексный, завершенный  характер и обеспечивают достижение пропорциональности и сопряженности в работе всех частей, подразделений, участков и рабочих мест организации за календарные периоды времени. 

    2. ВИДЫ И СИСТЕМЫ ОПЕРАТИВНО-ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

    В зависимости от содержания и характера  выполняемых работ оперативно-производственное планирование подразделяется на календарное планирование и диспетчерское регулирование производства (диспетчирование) (рис.1).

    Календарное планирование включает разработку прогрессивных календарно-плановых нормативов, обоснование и доведение плановых заданий до производственных подразделений и конкретных исполнителей на отдельные небольшие периоды, осуществляет текущий контроль и координирование работы всех служб, участков и рабочих мест.

    Главная задача календарного планирования - это  достижение ритмичности и пропорциональности в работе всех функциональных служб, производственных подразделений и рабочих мест на основе своевременного и полного обеспечения выпуска продукции всеми необходимыми ресурсами и средствами.

     Рис. 1. Основные элементы оперативно-производственного планирования. 

    Диспетчирование представляет собой централизованный контроль и регулирование запланированного выпуска продукции на всех участках производства, прежде всего в течение часа, смены и суток.

    В функции диспетчерской службы входит также принятие оперативных мер  по устранению возникших отклонений от плановых заданий, координация работы отдельных звеньев производства, повседневный учет движения производства и др.

    В зависимости от сферы применения оперативно-производственное планирование подразделяется на межцеховое и внутрицеховое.

    Межцеховое планирование обеспечивает разработку, регулирование и контроль выполнения производственной программы основными цехами, по общему объему, номенклатуре и установленным срокам, координирует работу основных и вспомогательных цехов, других подразделений и служб организации.

    Внутрицеховое планирование предполагает доведение цеховых производственных заданий и планов-графиков для участков, поточных линий и отдельных рабочих мест на месяц и более короткие периоды, координацию и регулирование работы сопряженных производственных элементов и вспомогательных служб цеха, организацию и контроль выполнения их плановых заданий.

    Следовательно, в процессе межцехового и внутрицехового планирования разрабатываются и доводятся до всех подразделений и рабочих мест плановые задания на календарные периоды, осуществляется текущий контроль за ходом выполнения плана и оперативное регулирование производства. При этом в качестве планово-учетной единицы может быть принято изделие, заказ, группа (комплект) деталей, входящих в изделие (узел), деталь и технологическая операция.

    В соответствии с разновидностями  планово-учетных единиц различают несколько основных систем оперативно-производственного планирования: подетальная, покомплектная и позаказная.

    В подетальной системе оперативного планирования основной планово-учетной единицей является деталь, которая как объект планирования чаще всего используется при определении такта и ритма работы поточных линий обрабатывающих цехов в условиях крупносерийного и массового производства. При покомплектной системе оперативно-производственного планирования в качестве планово-учетной единицы служат различные детали, входящие в комплект (группу) изделий и, как правило, применяемые в механосборочных и сборочных цехах серийного производства. Объектом планирования позаказной системы разработки оперативного плана производства является отдельный заказ конкретного потребителя-заказчика, который обычно используется при расчетах длительности производственных циклов и нормативов опережений в единичном и мелкосерийном производстве.

    Каждая  из рассмотренных систем оперативного планирования может иметь свои подсистемы, наиболее полно отражающие  конкретные  организационно-технические условия производства: по темпу выпуска, по цикловым комплектам, по опережениям и др.

    Разнообразие  применяемых систем, особенности  их содержания обусловливают порядок разработки и степень детализации оперативных планов производства. 

    3. ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ  ОПЕРАТИВНОГО ПЛАНА  ПРОИЗВОДСТВА

    Разработка  оперативно-производственного плана в рыночных условиях должна быть направлена на выполнение запланированных показателей производственной программы, обеспечивающих высокую рентабельность и конкурентоспособность деятельности организации.

    Этапы оперативного планирования производства.

    Работа  по составлению оперативно-производственного  плана, как правило, осуществляется в три этапа.

    Первый  этап охватывает разработку и обоснование межцехового производственного плана. На основании выбранной системы планирования с использованием прогрессивных календарно-плановых нормативов производственно-диспетчерский отдел разрабатывает каждому цеху организации, с учетом их специализации и мощности, номенклатурные производственные программы по выпуску продукции на квартал с разбивкой по месяцам. В соответствии с выбранной планово-учетной единицей задания разрабатываются в натуральном, трудовом и стоимостном выражении и должны обеспечивать равномерный выпуск продукции в установленные сроки с учетом рационального использования ресурсного потенциала организации. В то же время межцеховые планы производства служат исходным документом для установления планов ремонта и организации обслуживания оборудования, технической подготовки производственного процесса.

    Второй  этап оперативного планирования производства начинается после составления плановых заданий по цехам. Производственные задания по выпуску продукции, полученные цехом, на стадии внутрицехового планирования распределяются по участкам и доводятся до каждого рабочего места.

    На  этом этапе составления оперативного плана число объектов планирования значительно увеличивается, так как возникает необходимость обеспечить предельную конкретность плановых заданий для каждого исполнителя. Если на первом этапе составления плана производства стараются по возможности укрупнить планово-учетную единицу и сократить количество объектов планирования, то на второй стадии разработки плановых заданий планово-диспетчерский отдел имеет дело с каждой планово-учетной единицей - отдельной деталью или деталеоперацией. Производственные задания участкам устанавливаются в виде месячных планов-графиков с распределением сроков по декадам, пятидневкам или суткам, а иногда и по часам.

    Третий  этап включает организацию диспетчирования производства, т.е. осуществление систематического контроля и координацию выполнения плановых заданий на всех участках и рабочих местах, руководство оперативной подготовкой выполнения часовых, сменных и суточных графиков производства, принятие оперативных мер по устранению отклонений от плана. На тех производствах, где нет специальных служб диспетчирования, эти функции выполняют специалисты других функциональных подразделений, цехов, участков и лабораторий.

    Разработка  календарного плана  производства

    Выбор и область применения той или  иной системы календарного планирования определяется типом производства, составом и характером выпускаемой продукции. В зависимости от особенностей выпуска продукции принято различать три типа основного производства: массовое, серийное и единичное.

    Массовое  производство характеризуется стабильным производственным процессом, постоянной номенклатурой и большим количеством однородной продукции. Изготовление изделий производится на узкоспециализированном оборудовании повторением одних и тех же операций на каждом рабочем месте. Производство осуществляется в виде поточного и непрерывного процесса.

    В массовом производстве обычно применяется  подетальная система планирования. Ее главная цель заключается в обеспечении непрерывности и ритмичности производственного процесса как по рабочим местам, участкам, цехам, так и в целом по организации. В качестве планово-учетной единицы для сборного цеха применяется изделие, а для остальных цехов (обрабатывающих, заготовительных и др.) - деталь. Основными исходными календарно-плановыми нормативами являются ритм (такт) поточной линии, регламент ее работы, нормативные задания, планы-графики участков и поточных линий.

    Разработка  производственной программы цеха производится на основе годового плана выпуска продукции в целом по организации. Планы по цеху составляются по кварталам с разбивкой по месяцам в следующей последовательности. Первоначально за 10-15 дней до начала планового периода исходя из ожидаемого выпуска продукции и предлагаемого размера заделов на начало месяца, рассчитываются предварительные задания производства изделий. Затем в начале планового периода с учетом фактического размера заделов устанавливаются цеховые планы изготовления продукции на предстоящий месяц, составляются планы-графики на декаду, а иногда неделю и сутки.

    Разработанная таким образом производственная программа цеха служит основанием внутрицехового выпуска продукции. При внутрицеховом планировании сначала разрабатываются производственные задания в виде планов-графиков, стандарт-планов для участков и поточных линий, выпускающих готовую продукцию, а затем составляются задания для вспомогательных участков, питающих основное производство. При наличии различных форм поточного производства производственная программа детализируется вплоть до пооперационных расчетов с суточной и часовой регламентацией выпуска.

    Серийное  производство является наиболее распространенным типом основного производства, характеризуется высокой устойчивостью процессов труда и широкой номенклатурой выпускаемой продукции.

    Изделия в серийном производстве выпускаются сериями (партиями). Серия представляет собой непрерывный ряд одинаковых изделий, производимых организацией в установленный период времени. В зависимости от периода выпуска изделий одной серии и размера партии различают мелкосерийное, среднесерийное и крупносерийное производство. Именно поэтому в условиях серийного производства применяются практически все системы и подсистемы календарного планирования. Однако наиболее широкое применение получили различные варианты покомплектной системы: комплектно-узловая, комплектно-групповая, по комплектовочным номерам, условно-комплектная и др. Основными планово-учетными единицами являются узлы, изделия, цикловые комплекты, условные изделия. При этом в серийном производстве, особенно в регулярно повторяющемся, определяется практически весь набор календарно-плановых нормативов.

    Комплектно-узловая  система планирования применяется для цехов малосерийного производства, когда изделие состоит из небольшого количества деталей. В качестве планово-учетной единицы используется сборочный узел, момент сборки которого предопределяет сроки изготовления деталей, входящих в его состав. Система обеспечивает комплексное и одновременное поступление деталей на комплектацию узла в установленный момент.

    В комплектно-групповой системе планирования планово-учетной единицей являются календарно-плановые нормативы, на основе которых детали, необходимые для отдельных этапов сборки изделий, формируются в комплекты, называемые цикловыми. При планировании каждому комплекту присваивается порядковый номер с начала планируемого периода, под которым он значится в плане цеха, а также указываются сроки его запуска и выпуска, что обеспечивает ритмичность производственного процесса.

    При планировании по комплектовочным номерам в качестве планово-учетной единицы применяется комплект деталей на изделие, так называемый машинокомплект. В процессе разработки производственных планов по этой системе задания устанавливаются в комплектах деталей на изделие в целом. При этом в плане-графике указываются только порядковые номера комплектов, которые должны быть изготовлены к установленному сроку.

    Условно-комплектная  система планирования применяется  в тех производствах, где изготавливают в основном однородную продукцию с постоянной структурой. Суть этой системы планирования заключается в том, что вначале из всего многообразия выпускаемой продукции выбирается базовое изделие, которое выпускается постоянно и имеет наибольший удельный вес в общем выпуске. Затем для каждого цеха определяются отдельные детали, которые должны быть изготовлены для выпуска данного комплекта (изделия). Вся другая продукция в определенных пропорциях, предусмотренных программой, прибавляется к основному объему изготовленных деталей и изделий.

    Внутрицеховое планирование по установленной номенклатуре комплектов и деталей в серийном производстве производится партиями. Планы выпуска партии деталей регулируются графиками пропорциональности, которые составляются no-комплектно по цехам, участкам, рабочим местам на календарные периоды. Контроль за ходом выполнения производственных заданий ведется подетально и в соответствии с принятой планово-учетной единицей. Регулирование и координация производства осуществляются с помощью сменно-суточных или сменных заданий по участкам.

    Единичное производство в отличие от серийного и массового характеризуется низкой устойчивостью и непостоянством структуры процесса труда, широтой и неповторимой номенклатурой изделий. Содержание выполняемых технологических процессов изменяется, как правило, после производства каждой единицы продукции. Оборудование и разного рода приспособления универсальные, обеспечивающие изготовление разнохарактерных изделий. Производство продукции осуществляется в основном по заказам, поэтому в данном производстве применяется позаказная система планирования.

    В единичном производстве состав календарно-плановых нормативов ограничен и они, как правило, имеют форму графиков: цикловые графики производства, графики выполнения заказа, объемно-календарные графики запуска-выпуска изделий, графики загрузки оборудования и рабочих мест.

    Главной задачей календарного планирования в единичном производстве является обеспечение своевременного выполнения договорных обязательств по изготовлению заказов, рационального использования оборудования и разного вида приспособлений, совершенствование производственного процесса и процесса труда.

    Разработка  производственной программы с использованием позаказной системы планирования осуществляется в форме годового циклового графика производства, на основании которого определяется месячная трудоемкость работ и разрабатываются графики запуска-выпуска каждого заказа (изделия), основных узлов и деталей для их комплектования по сборочному и вспомогательным цехам.

    Общий объем работ цеха по всем включенным в производственное задание заказам и сроки их исполнения указываются в сводном графике запуска-выпуска заказов с распределением по декадам и дням.

    В процессе внутрицехового календарного планирования составляются месячные производственные задания для каждого участка и рабочего места, разрабатываются графики загрузки оборудования, уточняются задания по отдельным заказам, определяются задания на сутки и смену для бригады и каждого исполнителя, производится материально-техническое обеспечение рабочих мест и контроль за ходом выполнения плановых заданий.

    Календарно-плановые нормативы. Важным условием эффективности и качества оперативно-производственного планирования, его необходимым инструментом является календарно-плановое нормирование. В процессе разработки оперативных планов производства используется обширная нормативно-расчетная база обоснования плановых заданий. Перечень, содержание и методика определения основных ее элементов представлены в табл. 1.

Таблица 1. Нормативная база оперативно-производственного планирования:

    На  практике используются и другие календарно-плановые нормативы, имеющие важное значение при разработке оперативных планов производства. К ним прежде всего следует отнести:

    •  регламент работы поточной линии (стандарт-план), используется при планировании в массовом производстве и представляет собой план работы поточной линии на период действия определенной производственной программы;

    •   нормы определения запуска-выпуска партии деталей -интервал времени, определяющий сроки более раннего изготовления (обработки) предметов труда от сроков более позднего их производства (обработки), рассчитывается как в днях, так и в количестве готовых изделий, применяется в основном в серийном производстве;

    •   цикловые графики производства, используются в единичном производстве и позволяют регламентировать изготовление изделий по периодам (фазам) времени, разрабатываются вначале по отдельным заказам, а затем по всему объему производства продукции;

    •   планы-графики выполнения заказа, объемные расчеты загрузки оборудования и многие другие.

    Использование того или иного перечня в конкретных условиях календарно-плановых нормативов зависит от типа производства, состава и характера выпускаемой продукции, выбранной системы планирования, опыта и квалификации плановых работников, наличия вычислительной техники и других факторов. 

    4. ОПЕРАТИВНОЕ ДИСПЕТЧИРОВАНИЕ  ПРОИЗВОДСТВА

    Оперативно-производственное планирование включает не только разработку календарных заданий для всех подразделений и рабочих мест, но и, как уже отмечалось раньше, диспетчирование производственного процесса.

    Сущность  и принципы диспетчирования

    Возникновение первых примитивных элементов диспетчерской службы относится к 18-му в. - периоду активного развития и становления промышленного производства.

    Ее  изначальной функцией было простое  распределение сырья и материалов, контроль рабочей силы и учет выпуска изделий. В современных условиях диспетчерская служба, основанная на совершенных методах управления с применением новейших систем связи, автоматики и вычислительной техники, является одним из важнейшим средств повышения эффективности оперативного руководства производством.