Опыт решения социальных проблем за рубежом

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

 Введение______________________________________________________3

Глава 1. Теоретические  основы изучения решения социальных проблем в зарубежных странах______________________________________________

1.1   Сущность социальных проблем и решение их государством 

1.2   Мировые исторические корни решения социальных проблем

Глава 2. Опыт решения  социальных проблем в зарубежных странах______

2.1 Социальная защита в США

2.2 Социальная помощь в Германии

2.3 Решение социальных проблем в Норвегии

2.4 Социальные службы в Исландии

Заключение______________________________________________________

Список использованной литературы_________________________________

 

 

 

 

 

 

Введение

Становление и развитие в нашей стране социальной работы как вида профессиональной деятельности пришлось на период интенсивных качественных преобразований, затрагивающих все сферы общественной жизни. Обострение социальных проблем создало ситуацию «пандемических обстоятельств», при которых подавляющее большинство россиян нуждается сегодня в социальной защите и поддержке со стороны государства.

В истории развития любой  страны можно найти связь между  формами, видами социальной работы и  возникающими социальными проблемами. И хотя в России социальная работа как профессиональная деятельность (в западном понимании) только начинает развиваться, отдельные её виды и формы имеют длительное историческое развитие (например, патронажные службы, медико-социальная помощь, службы социального обеспечения и т.д.). Поэтому, занимаясь проблемами социальной работы на разных уровнях, важно активно использовать существующий опыт соцпомощи разных стран. Следует учитывать, что существуют особенности в организации социальной работы и в использовании отдельных её методов, обусловленные спецификой теоретико-методологических подходов к одним и тем же социальным проблемам. Особого внимания требуют, с одной стороны, технология воздействия, оказание социальной помощи на индивидуально-личностном уровне взаимодействия с клиентом, и с другой - глобальные социальные программы социальной помощи нуждающимся в ней гражданам.

Поэтому закономерен  интерес к мировому опыту социальной работы, предоставляющему богатый материал для осмысления ключевых проблем  социальной сферы и исследования возможностей адаптации разработанных в зарубежной практике социальных технологий к условиям российской действительности.

Всё это доказывает актуальность выбранной темы.  

Объект исследования: решение социальных проблем в зарубежных странах. Предметом исследования является изучение опыта зарубежных стран в   решении социальных проблем.    

Целью работы является  изучение теоретических основ социальных проблем  и основных механизмов их решения на практике зарубежных стран.

В соответствии с поставленной целью необходимо решить следующие задачи:

- раскрыть сущность социальных проблем в зарубежных странах; 

-   показать мировые исторические корни решения социальных проблем;

- охарактеризовать опыт решения социальных проблем в зарубежных странах

Теоретическую и методологическую базу исследования составили труды известных ученых в области социальной работы таких как : Батурин Л. А., БутовВ. И., Жуков В. И., Лукьяненко В.И., Пешихонов Ю. В. Водопьянов С.. Павленок П. Д. Смирнов С. С., Исаев Н. А, Холостова Е.И., Сорвина А.С. Тетерский И. О. Тишин Е. А. Шаронов А.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.

 

 

 

\

 

Глава 1. Теоретические  основы изучения решения социальных проблем в зарубежных странах

1.1   Сущность социальных проблем и решение их государством

Социальные проблемы, общественные проблемы — вопросы  и ситуации, которые, прямо или  косвенно влияют на человека и, с точки  зрения всего или значительного  числа членов сообщества, являются достаточно серьёзными проблемами, требующие  коллективных усилий по их преодолению.

Конкретный перечень социальных проблем отличается в  разное время и в разных обществах, причём их восприятия и представления  со временем меняются.

Словосочетание «социальная  проблема» появилось в западноевропейском обществе в начале XIX века и первоначально использовалось для обозначения одной конкретной проблемы — неравномерного распределения богатства.

Социальные проблемы, это прежде всего проблемы которые  находят своё место в обществе, они принимают самые разные формы, зачастую социальные проблемы перерастают в социальные конфликты, а точнее сказать, не зачастую, а всегда , если эти проблемы не решать во время.

Социальные проблемы имели место быть на всех этапах развития человека, начиная от первобытного общества, заканчивая нынешнем этапом развития, а именно двадцать первым веком. Отличие этих проблем заключается в том, что на каждом этапе они имели разные формы проявления, в первобытной общине они выражались в форме самого становления первобытного общества. В первобытном обществе существовало такое понятие как нормативно правовая избыточность, она подразумевала собой регуляцию всех сторон общественных отношений, доходя до крайностей ( как правильно готовить животных, вверх брюхом или вниз ) и если кто то нарушал данный порядок, он подвергался общественным порицанием или даже какими то санкциями, выраженных, к примеру, в лишении ужина соплеменника. В средних веках социальные конфликты и проблемы, к примеру, могли находить своё отражении в неправильной одежде у соотечественников, те люди, чей внешний вид отличался хоть немного от вида всех остальных, уже был как изгой и отношение к нему было негативное, что порождало конфликт или проблему.

Социальные проблемы классифицируют по отраслям: социально - экономические, социально - политические и т.д.

В настоящее время, к  наиболее острым социальным проблемам  принято относить следующие: бедность, безработица, детская беспризорность инвалидность, наркомания, нарушение  прав ребенка, положение беженцев и  вынужденных переселенцев, положение людей с ограниченными возможностями и др.

Решение социальных проблем  является важнейшей частью деятельности современного государства. Социальная политика теснейшим образом связана с типом и уровнем развития общества, с господствующей ментальностью населения, с теми целями и задачами, которые ставит общество перед собой в своём социальном развитии. 

Центральным субъектом политики является государство. Неотъемлемый атрибут  государства – власть, обеспечивающая ему возможность и способность  оказывать определяющее воздействие и влияние на жизнедеятельность людей, на их поведение в обществе посредством авторитета, права, насилия. 1  

 Любая общественная  проблема приобретает или может  приобрести политический характер, если ее решение затрагивает  интересы больших социальных групп и связано с использованием государственной власти.

_____________________________________

1. Социальная работа: теория и практика: Учеб. Пособие / Отв. ред. д.и.н., проф. Е.И. Холостова, д.и.н. А.С. Сорвина. – М.: ИНФРА-М, 2004,с. 79. 

Решение социальных проблем – это составная часть внутренней политики государства, воплощенная в его социальных программах и практике, и регулирующая отношения в обществе в интересах и посредством интересов основных социальных групп населения.   

В социальной сфере проявляются и оцениваются результаты экономической, хозяйственной деятельности общества, проверяются ее эффективность и способность удовлетворять интересы и потребности людей. В социальной сфере находит отражение и проявление степень гуманности политики государства, и чем она сильнее, тем наглядней гуманистическая сущность, гуманистический смысл направленности общественного развития.1 

Социальная политика основана на системе  принципов, выражающих характер требований к ее содержанию, формам и методам  разработки и реализации:

·      гуманизм, социальная справедливость;

·      системность, непрерывность, преемственность;

·      сбалансированность целей и возможностей реализации социальной политики (как по времени, так и по необходимым ресурсам);

·      открытость (свободное выражение суждений всех групп и слоев общества по вопросам социальной политики – наличие «обратной связи» органов управления с массами);

 

________________________________________

1. Шаронов А., Ильин И. Формирование  системы государственных   минимальных социальных стандартов // Экономист.- №1, 1999.–с. 49

·      демократизм выработки и реализации социальной политики (открытое обсуждение проектов крупных социально-политических решений, всестороннее выявление общественного мнения по основным вопросам социальных преобразований);

·      действенный контроль общества над реализацией социальной политики;

·      адресность мер по социальной защите населения, усиление социальной помощи социально уязвимым и малообеспеченным группам населения.    Содержание социальной политики, ее цели и задачи раскрываются в системе функций – относительно самостоятельных, но тесно связанных видов политической деятельности. Важнейшими из них являются:

·      выражение, защита, согласование интересов социальных групп и слоев общества, отдельных его членов;

·      оптимальное разрешение общественных противоречий в социальной сфере, осуществление «диалога» между гражданами и государством;

·      интеграция различных слоев населения, гармонизация их интересов, поддержание целостной общественной системы, стабильности и порядка;

·      прогностическая;

·      социальная защита населения и др.1

С помощью функций  обеспечивается главная задача социальной политики – гармонизация общественных отношений, осуществляется управление социальным развитием общества.

_____________________________

1. Социальная работа: теория и практика: Учеб. Пособие / Отв. ред. д.и.н., проф. Е.И. Холостова, д.и.н. А.С. Сорвина. – М.: ИНФРА-М, 2004,с. 80.

Что касается направлений  социальной политики, то здесь, как правило, принято выделять два относительно самостоятельных блока:

А)  социальная политика в широком смысле, которая охватывает решения и мероприятия, затрагивающие все сферы жизни членов общества, включая обеспечение последних товарами, жильем и услугами социальной инфраструктуры, рабочими местами, приемлемыми денежными доходами, расширение и укрепление материальной базы, охрану и укрепление здоровья населения, его образование и культуру, создание системы гарантированных социальных условий для жизнедеятельности граждан;

Б)  собственно социальная политика (ее элементами являются политика в области социальной защиты и ее конкретные виды: семейная политика, молодежная политика, политика по социальной защите пожилых людей и инвалидов).1   

 Также, по мнению одних учёных, на основе анализа деятельности современных государств можно выделить следующие структурообразующие элементы социальной политики: социальное обеспечение, социальная помощь, социальная защита, социальная работа. 2 Другие,  к числу ее основных направлений относит: 1) здравоохранение и обязательное медицинское страхование; 2) поддержку семьи, материнства, детства и отцовства; 3) жилищную политику, коммунальное, бытовое обслуживание населения; 4) поддержку престарелых и инвалидов;

______________________________________

1. Тетерский И. О. Введение  в социальную работу: Учебное  пособие. - 4-е  изд.  – М.: Академический проект, 2004.- с.345.

2. Холостова Е. И. Социальная работа: Учебное пособие. – М.: Издательско - торговая корпорация «Дашков и К», 2004. –  692 с.

 

5) социальное обслуживание  населения; 6) охрану окружающей природной  среды; 7) федеральное и местное  (муниципальное) обустройство мигрантов,  особенно беженцев и вынужденных  переселенцев.

Смыслом решения социальных проблем государством является  поддержание отношений, как между социальными группами, так и внутри них, обеспечение условий для повышения благосостояния, уровня жизни членов общества, создание социальных гарантий в формировании экономических стимулов для участия в общественном производстве. При этом надо отметить, что социальная политика государства, выступающая как составная часть мероприятий, проводимых государством в целях регулирования условий общественного производства в целом, тесно увязана с общеэкономической ситуацией в стране. 1 

Таким образом, говоря о решении социальных проблем государством, мы подразумеваем прежде всего действия правительства, направленные на распределение и перераспределение доходов различных членов и групп общества. Так можно определить социальную политику в узком смысле слова. В широком смысле, социальная политика - это одно из направлений макроэкономического регулирования, призванное обеспечить социальную стабильность общества и создать, насколько это возможно, одинаковые “стартовые условия” для всех граждан страны.

 

 

 

 

__________________________________________

1.Жуков В. И. Потенциал человека: Индекс социального развития // Семья     

 в России. -  № 3, 1996. – с. 35

1. 2. Мировые  исторические корни решения социальных  проблем

Самая ранняя форма поддержки нуждающегося - это, вероятно, материнская забота о ребенке. Взаимная помощь, оказываемая взрослыми людьми друг другу, является другим примером помощи нуждающимся в прежние времена (члены семьи, члены одного племени). Только тогда, когда получили распространение официальные институты, могло появиться такое понятие, как «помощь постороннему (чужому)». Одна из самых ранних известных форм помощи посторонним обеспечивалась религиозными группами.

Зарождение первых представлений  о помощи и взаимопомощи происходит на стадии родового общества, когда в родовой общине складываются механизмы реципрокации и редистрибуции. Первые из них связаны с дарообменом, помощью в бытовой и хозяйственной сферах. Вторые - с распределением излишков продуктов. Уже на этой стадии происходит оформление субъектов помощи, идеологии, а также принципов, регулирующих связи дарообмена и поддержки между субъектами родового пространства. Однако впервые обозначение и выделение данного явления из многих сфер человеческого бытия происходит в Древней Греции. Это было связано с тем, что человечество, накопив определенный духовный опыт, среди прочих сфер своего существования начинает выделять особую сферу, где проявляются его дружеские чувства, аффекты, моральные связи и отношения. Так зарождается понятие «филантропия». В переводе с греческого оно обозначает любовь к людям. Первоначально, в V веке до н. э., семантическое значение этого слова было связано с представлениями о божественной благосклонности, но уже в IV веке до н. э. с этим понятием связан иной смысл: любое благожелательное отношение одного индивида к другому. В гомеровском эпосе philos связан с институтом семьи и гостеприимства, где слово имеет, прежде всего, социально направленный характер. Платон и Аристотель рассматривали благотворительность в контексте общественной пользы, полагая, что эта деятельность является прерогативой государства, а не отдельного частного служения. В «Определениях» Платон считает, что в обществе должно быть «добровольное благодеяние». 1

Дальнейшее развитие теории и практики благотворительности происходит под непосредственным руководством Римско-католической церкви, вплоть до Реформации в Западной Европе. К XVII веку церковь утратила свои позиции единственного благотворителя, западно-европейский мир вернулся к идеям Платона и Аристотеля. Гражданское общество берет на себя обязанности по оказанию помощи всем нуждающимся, идеология христианского милосердия была заменена идеями социальной инженерии, хотя церковно-христианская благотворительность как институт поддержки еще продолжает свою деятельность.

На протяжении XVI в. в  результате индустриальной революции  крепостные были изгнаны с земель, и новая популяция бедняков отправилась  искать в городах работу. В 1601 году в Англии был принят знаменитый Закон о бедных, перенесенный первыми колонистами в Америку. Его принципы и понятия до сих пор оказывают влияние на обеспечение бедных в США, на современное законодательство. Принятый в 1662 году Акт об оседлости усилил контроль над бедняками, поскольку он требовал, чтобы каждый человек был зарегистрирован как местный житель в определенном округе. В законодательстве разных стран появляется указание на то, что общество ответственно не только за нуждающихся в призрении, но также за трудоспособных безработных. В Англии в этот период вводится пособие по бедности, а в 1834 году появилось специальное законодательство со строгим регулированием оказания помощи бедным.

____________________________________

1. Козлов А.А. Социальная работа  за рубежом: состояние тенденции,  перспективы / А.А. Козлов. - М.: Московский психолого-социальный институт: Флинта, 1998. – с.24

К примеру в Швеции в середине XVIII века в формах призрения  бедных стали различаться два  направления: призрение больных  и помощь бедным. С 1862 года церковный  закон вменил в обязанность каждому церковному приходу в Швеции учредить больницы и дома для бедных. В 1847 году в Швеции принимается новое постановление о формах и способах призрения бедных. Муниципальные реформы 1862 года освободили службу призрения бедных от церкви, и с этого времени она становится муниципальным объектом. 1

Параллельно с государственной  системой призрения бедных формировалась  система благотворительных учреждений, направленных на оказание, в первую очередь, индивидуальной помощи клиентам.

Так, в 1866 году в Стокгольме создается организация «открытой благотворительности» - Общественный Союз покровительства. В 1869 году в Лондоне основывается Благотворительное общество для координации оказываемой помощи (составляется центральный каталог ходатайствующих о помощи; обращающихся за помощью связывали с организациями, которые могли им ее оказать).

Подобные организации  создаются и в других странах  мира. Постановление 1871 года о призрении  бедных ограничивало помощь бедным, основанием для оказания помощи стало служить отсутствие собственных средств, а также невозможность содержания другими лицами. В этот период четко проводилась граница между возможностью бедных зарабатывать на жизнь и желанием делать это.

 

_______________________________________

 

1. Социальная работа за рубежом: Учебное пособие / Сост. Е.С. Новак, Е.Г. Лозовская, М.А. Кузнецова; Под общ. ред. Е.С. Новак. Волгоград: Издательство ВолГУ, 2001. с.30

 

Только тот, кто документально  подтверждал желание зарабатывать на жизнь, пользовался поддержкой общества. В конце XIX века во многих странах Европы возникают:

- специальные государственные  формы помощи осужденным и  освободившимся из мест заключения;

- специальные системы ухода  за больными;

- специальная помощь слепым  и глухим;

- обязательное государственно-муниципальное обучение населения;

- частное и муниципальное посредничество  по обеспечению работой;

- профсоюзная касса помощи для  больных, безработных и т. д.

Таким образом, уже к концу XIX века во многих странах существовали общественные организации для помощи бедным, различные формы благотворительности частных лиц и организаций, а также благотворительная деятельность церкви.

Сегодня в разных странах сложилась разная система решения социальных проблем. Если, к примеру, в США и Японии делается акцент, в основном, на частный сектор, благотворительные, общественные организации, то в большинстве европейских стран главную роль в решении этих проблем играет государство. Так,  к примеру, для Германии и Дании характерен широкий охват социальной сферы государством. 1

___________________________________

1 . Шаронов А. Социальная сфера и социальная политика, умеренная   либерализация // Российский социально-политический вестник. - №1, 1998.– с. 26. 

Наиболее развитой системой социальной политики на сегодняшний день принято считать систему социальной политики датского государства.

Так, оно через определенных механизм налогов, сборов и различных  денежных платежей, а также их перераспределения  делает возможным осуществление  такой социальной политики, когда  в государстве не существует бедного слоя населения, а уровень социальных противоречий снижен до такой степени, что возникновение различного рода социальных конфликтов практически невозможно. Именно поэтому, Данию принято называть « государством всеобщего благосостояния» 1

Как показывает зарубежный  опыт, одно из наиболее перспективных  направлений в решении социальных проблем – сбалансированное сочетание денежных и неденежных видов помощи.  

Итак, подводя итоги, можно сказать  о том, что на сегодняшний день в большинстве стран положение граждан пока оставляет желать лучшего, хотя нельзя отрицать и тот факт, что государство пытается изменить эту ситуацию посредством различных мероприятий, проводимых в рамках социальной политики.  Главная задача последней состоит в гармонизации общественных отношений путем выработки и осуществления организационно-экономических, научно-технических и нравственно-правовых мер регулирования общественных отношений. Также, хотелось бы сказать о том, что выработка и претворение этих мер в жизнь должны носить обдуманный характер.

 

 

 

 

Глава 2. Опыт решения  социальных проблем в зарубежных странах

2.1 Социальная  защита в США

Поразительно многообразна практика решения социальных проблем  в США, которая включает в себя множество видов деятельности, проявляющихся в широком разнообразии ее применения.

Сфера решения социальных проблем постоянно расширяется  от года к году, Сегодня  она  охватывает разнообразные места - правительственные  здравоохранительные организации, школы, центры охраны здоровья, агентства  по охране семьи и ребенка, центры психологического здоровья, бизнес и промышленность, центры коррекции и др.

Группы клиентов, которые  обычно оказывают социальную помощь:

- Семьи, включающие  одного родителя, имеющие серьезные  конфликты, которые проявляются в побегах ребенка из дома, правонарушениях, насилии, трудностях в обучении и т. д.

- Пары и семьи, которые  имеют проблемы с детьми.

- Пары, имеющие серьезные  супружеские конфликты.

- Отдельные люди и  семьи, которые страдают от  безработицы, отсутствия заслуженной зарплаты, физических недостатков, нехватки профессиональных умений и других причин.

- Отдельные люди и  семьи, чьи жизни разрушены  наказанием за нарушения закона.

- Одинокие, педагогически  трудные подростки.

- Отдельные люди и  семьи, чьи жизни разрушены физическими или психическими недостатками или болезнями.

- Правонарушители и  их семьи.

- Опекуны и дети, чьи  родители скончались или покинули  своих детей и не заботятся  о них.

- Эмигранты и представители  национальных меньшинств, не имеющие  необходимых средств и возможностей или являющиеся жертвами расовой дискриминации.

- Люди, имеющие прогрессирующую  непригодность (психические отклонения) и их семьи.

- Старые люди, не способные  к долгой достаточной деятельности.

- Приезжие и временные  жильцы, не имеющие необходимых средств к существованию.

- Дети, (и их семьи)  которые имеют трудности связанные  со школой.

- Люди, чей опыт экстремальных  стрессов связан с травматическими  последствиями или с серьезными  жизненными изменениями (уход  на пенсию, смерть любимого человека, дети, покинувшие дом, и т. п.).

 

Отличительной чертой системы социальной защиты населения в США является децентрализация. Это проявляется  в наличии и реализации разных социальных программ на разных уровнях: федеральном, штата, местном. Преимущества данной системы состоят в том, что она позволяет полностью и оперативно реализовывать социальные потребности людей практически в каждом регионе страны.

Социальное страхование и государственное  вспомоществование являются двумя  основными формами государственной системы социального обеспечения. Главное различие между ними состоит в разных источниках финансирования. Страховые фонды образуются за счет налогов с трудящихся (в процентах к заработной плате), предпринимателей (в процентах к фонду выплаченной заработной платы) и лиц свободных профессий, врачей, священников и др. (свыше 14 % доходов), а государственное вспомоществование — за счет ассигнований из средств государственного бюджета, бюджетов штатов и местных органов власти.

С 1935 г. в США Законом о социальном страховании были установлены два вида страхования — пенсии по старости и пособия по безработице, меры помощи некоторым категориям бедняков (в первую очередь инвалидам и сиротам), а со временем — пенсии при утрате кормильца, пособия по нетрудоспособности (не связанной с производственными травмами), медицинское страхование лиц в возрасте 65 лет и старше. Действие указанного закона распространяется также на рабочих и служащих частного сектора. Для железнодорожников, федеральных гражданских служащих, ветеранов войны и военнослужащих установлена особая система социального страхования. Вместе с тем государственным страхованием не охвачены сельскохозяйственные рабочие, работники мелких предприятий, поденщики и некоторые другие категории трудящихся.

Кроме общей федеральной программы на уровне штатов существуют программы страхования на случай производственного травматизма или профессиональных заболеваний.

Что касается вспомоществования бедным, то оно получило распространение  в стране с 60-х годов нашего века и нацелено на обеспечение гарантированного дохода, поддержку семей с детьми, престарелых, инвалидов, многодетных или неполных семей (где глава семьи женщина или безработный), нуждающихся в продовольственной, жилищной и медицинской помощи. 1

Продовольственная помощь осуществляется главным образом путем предоставления нуждающимся продуктовых талонов. Талоны предоставляются им бесплатно или по сниженным ценам. Жилищные субсидии в США предоставляются семьям с низкими доходами, и их размер составляет в среднем 2000 долларов в год на семью.

Система государственного страхования в стране дополняется  частными системами страхования, имеющими две формы — коллективную по месту работы и индивидуальную.

_____________________________________

1.Социальная работа за рубежом: Учебное пособие / Сост. Е.С. Новак, Е.Г. Лозовская, М.А. Кузнецова; Под общ. ред. Е.С. Новак. Волгоград: Издательство ВолГУ, 2001. с. 32.

 

2.2. Социальная  работа в Германии

 

XIX век - это век начала  социальной работы в Германии. Становлению и развитию социальной  работы способствовала индустриализация  страны, так как с последней  связано резкое обнищание семей рабочих, и, как следствие, большее число людей стало пользоваться социальным обеспечением. Во второй половине XIX в. возникла потребность в государственном социальном обеспечении, так как церкви и частные благотворительные учреждения уже не справлялись с большими затратами в социальной сфере.

В 1880 г. по инициативе Германского  конгресса по благотворительности  был основан Германский благотворительный  союз заботы о бедных, в дальнейшем переименованный в Германский союз государственного и частного попечительства и объединяющий государственные, частные, общественные учреждения, а также отдельных лиц, занимающихся реализацией социальной работы. Эта организация служит платформой для содружества практиков, социальных педагогов и ученых в деле координации социальных инициатив в сфере социальной помощи, в том числе помощи молодежи и здравоохранению. В работе Союза участвуют учебные заведения, исследовательские институты, учреждения практической социальной работы. Во главе Союза стоит председатель, имеющий четырех заместителей. Эксперты разделены по комиссиям: социальная помощь и социальная политика; помощь молодежи, продвижение молодежи, молодежная политика; оказание помощи семье, политика способствования семейным отношениям; помощь здравоохранению, политика в области здравоохранения; помощь людям преклонного возраста; помощь инвалидам с детства; помощь инвалидам, ставшим таковыми в результате несчастного случая; социальные профессии; организация социальных служб; планирование в области социальной работы.

Первые шаги по разработке методики социальной работы были сделаны в Германии на основе изучения опыта работы в США - речь идет о патронажном методе, использованном в Веймарской республике в связи с последствиями войны, безработицей, массовым обнищанием населения.

Необходимо отметить, что в Германии проводят границу  между социальной работой и социальной педагогикой. Социальная работа связана с помощью, уходом и заботой по отношению к клиенту. Социальная педагогика занимается в основном вопросами непосредственного воспитания и образования клиентов. В деятельности социального работника на практике воплощается социальная политика государства. Социальный работник по большому счету занят решением социальных проблем. Осуществление социальной работы становится важным общественно-политическим фактором.