Организация и экономика зернопродуктового подкомплекса

Введение:

Актуальность  и состояние изученности  проблемы исследования.

Проводимые в  России в настоящее время преобразования предусматривают коренное реформирование всего агропромышленного комплекса. Одной из главных стратегических задач при этом должно быть обеспечение  оптимального уровня продовольственной  безопасности путем организации  наполненного отечественными товарами (в том числе зерном и хлебопродуктами) продовольственного рынка, доступного по уровню цен значительному большинству  населения страны. Практическая реализация данной задачи предполагает выявление  и всестороннее изучение путей и  способов ее решения, которые обеспечили бы возможность выведения агропромышленного  производства из глубокого системного кризиса. В сложной совокупности этих путей одним из наиболее важных является формирование эффективных  организационных структур продуктовых  подкомплексов и упорядочивание отношений в сферах производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции.

При этом важное значение имеет зернопродуктовый подкомплекс, уровень развития которого в наибольшей степени определяет экономическую  ситуацию в АПК и стране в целом. Активное осуществление рыночных реформ при отсутствии фундаментально проработанной  стратегии их проведения привели  к тому, что в настоящее время  зернопродуктовый подкомплекс не представляет единой хозяйственной системы. Экономический  механизм взаимодействия сфер подкомплекса претерпел значительные изменения, но в результате пока проявляются  преимущественно негативные явления  разбалансирования его производственно-отраслевой и организационной структур.

Нарушение воспроизводственных  процессов в технологической  цепи «производство - переработка реализация»  зерна и зернопродуктов ха-

рактеризуется значительным снижением объемов  выхода продукции (на 30...95 %), неэффективным  использованием имеющихся мощностей  перерабатывающих предприятий, отступлением от прогрессивных технологий и разрушением  производственного потенциала всех отраслей подкомплекса. Особенно тяжелое  положение испытывает зерновая отрасль, где производство сократилось в 1,3 раза, ресурсный потенциал находится  в стадии глубокого технического и технологического кризиса, приводящего  к тому, что отрасль не может  обеспечить региональные потребности  в зерне. Причем политика государства  пока не способствует эффективному экономическому механизму взаимодействия отраслей в подкомплексе.

Вопросы экономики  и организации производства зерна  традиционно интересовали отечественных  и зарубежных ученых. Противоречивая практика вхождения отрасли в  рынок еще более обострила  их внимание. Отдельные аспекты этой проблемы освещены в работах Л.И. Абалкина, А.И. Алтухова, А.Г. Белозерцева, Н.В. Беспахатного, В.Р. Боева, Г.И. Будылки-на, И.Н. Буробкина, A.M. Гатаулина, А.Е. Зельднера, СЕ. Ильюшонка, В.А. Клюкача, Э.М. Крылатых, Т.М. Лысенковой, А.А. Никонова, В.А. Тихонова, Л.А. Трисвяцкого, В.Я Узуна, Л.И. Ушвицкого  и других ученых. Некоторые вопросы  отражены в законах, постановлениях правительства и рекомендациях  Минсельхоза Российской Федерации. Большое значение в их освещении  применительно к местным условиям имеют работы ученых Урала и Зауралья Н.Д. Заводчикова, П.П Оксака, Ю.В. Пануса, П.Е. Под-горбунских, А.Л. Пустуева, А.Н. Семина.

Вместе с тем  при всей актуальности проблемы многие вопросы, связанные с методологией формирования и функционированием  зернопро-дуктового подкомплекса мало изучены, отдельные аспекты создания в этой сфере эффективных интегрированных  структур, основанных на принципиально  новых взаимоотношениях, недостаточно исследованы. Кроме того, есть необходимость  обоснования оптимальной организационно-

правовой формы  и размеров подобных предприятий, требуют  уточнения особенности применения и экономическая оценка систем земледелия при возделывании зерновых культур, необходима качественно новая политика ценообразования и ее реализация в системе подкомплекса, а также  порядок маркетингового обоснования  деятельности предприятий в новых  условиях хозяйствования.

Для Курганской области подобное комплексное исследование в условиях освоения рыночных отношений  еще не проводились, что и обусловило выбор данной темы.

Цель  и задачи исследования. Цель данной работы заключается в разработке системы научно обоснованных организационно-экономических предложений по повышению эффективности функционирования регионального зернопродуктового подкомплекса.

В соответствии с целью в ходе исследования поставлены и решены следующие задачи:

осуществлен системный  подход к исследованию проблемы повышения  экономической эффективности производства, переработки, реализации зерна и  хлебопродуктов в крупном зернопроизводящем  регионе России;

рассмотрены теоретические  основы формирования и развития зернопродуктового  подкомплекса, особенности его эффективного функционирования в рыночных условиях;

проведена оценка эволюции и современного состояния  производства, заготовок, переработки  и потребления зерна и хлебопродуктов в Курганской области, выявлены сложившиеся  тенденции и направления их дальнейшего  системного развития;

разработаны организационно-экономические  предложения по повышению эффективности  и устойчивости функционирования регионального  зернопродуктового подкомплекса в  сочетании с необходимым уровнем  продовольственного самообеспечения  Курганской области;

- обоснованы  меры государственного регулирования  основных параметров зернопродуктового  подкомплекса и процессов агропромышленной  интеграции предприятий различных  его сфер.

Объект  исследования. В качестве объекта исследования избраны предприятия всех сфер зернопродуктового подкомплекса Курганской области, а также соседних регионов страны.

Предметом исследования является развитие экономических отношений в зернопродуктовом подкомплексе.

Методология, методы и информационное обеспечение исследования. Методология исследования основана на универсальных подходах к познанию с использованием трудов отечественных и зарубежных ученых, разработок научно-исследовательских и учебных учреждений, соответствующих законодательных актов Российской Федерации и Курганской области.

С учетом конкретных задач исследования применены различные  приемы экономико-статистического  метода (от расчета простых средних  до выявления корреляционно-регрессионных  зависимостей), монографические обследования предприятий и их подразделений, экономико-математический, расчетно-конструктивный, балансовый, абстрактно-логический, экспертный методы.

При выполнении диссертационной работы использованы материалы Госкомстата России, Комитета государственной статистики и Департамента сельского хозяйства Администрации (Правительства) Курганской области, годовые  отчеты сельскохозяйственных, заготовительных, перерабатывающих и торговых предприятий  области (сводные и отдельных  хозяйствующих субъектов), данные личных обследований и наблюдений автора.

Научная новизна. В диссертации решены следующие вопросы эффективного функционирования зернопродуктового подкомплекса, определяющие ее новизну:

определено теоретическое  значение понятий «зернопродуктовый  подкомплекс» и «рынок зернопродуктов»  в современных условиях, уточнены их классификационные признаки, систематизированы  основные факторы, обусловливающие  эффективность функционирования зернопро-дуктового  подкомплекса;

усовершенствована экономико-математическая модель рациональной структуры регионального зернопродуктового  подкомплекса с учетом организационно-экономической  оценки различных систем земледелия применительно к особенностям природно-климатических  условий Зауралья и выявлено наиболее эффективное направление ее развития;

систематизированы потенциально возможные направления  интеграционных процессов и обоснованы наиболее приемлемые их формы для  различных организационно-экономических  условий;

оценены возможные  методические подходы к распределению  прибыли в технологической цепи «производство-переработка-реализация»  продукции в интегрированных  структурах и по наиболее приемлемому  из них разработана методика;

определены условия  и факторы моделирования процесса ценообразования, предложен алгоритм ценового регулирования зернового  рынка, обоснована централизованная система  торговли зерном, направленная на повышение  экономической эффективности.

Практическая  значимость и реализация результатов исследования.

Применение на практике разработанной в диссертации  методики проектирования эффективной  организационно-производственной структуры  зернопродуктового подкомплекса позволит Департаменту сельского хозяйства  Курганской области более эффективнее  координировать свои действия в зависимости  от экономических условий, складывающихся в определенный период времени. Создание на основе предлагаемых принципов

интегрированных структур в районах с последующим  их объединением в крупную корпоративную  систему на областном уровне, а  также формирование регионального  фонда зерна для осуществления  механизма гарантированных цен  на него позволит стабилизировать оптимальные  объемы производства продукции подкомплекса и повысить экономическую эффективность  его функционирования.

Основные теоретические  и методические положения диссертации  применяются в учебном процессе Курганской государственной сельскохозяйственной академии имени Т.С. Мальцева при  подготовки студентов по экономическим  специальностям.

Апробация результатов исследования. Диссертация выполнена в соответствии с темой плана научно-исследовательских работ Курганской госсельхозакадемии имени Т.С. Мальцева «Обоснование системы организационно-экономических мероприятий по повышению эффективности производства, переработки и реализации продукции в основных продуктовых подкомплексах регионального АПК» (номер государственной регистрации 01.99.10.0008805), которая является составной частью регионального задания «Разработать систему ведения агропромышленного комплекса в Курганской области». По результатам исследования автором самостоятельно и в соавторстве опубликовано 11 печатных работ в научных сборниках и центральных изданиях. Основные положения диссертации доложены на трех Всероссийских (Курган, 1999 и 2001гг.; Екатеринбург, 2000г.), четырех региональных (Курган, 1996...2001гг.), трех вузовских (Курганская ГСХА, 1999 и 2001гг., Челябинский ГАИУ, 2001г.) научно-практических конференциях. 

1. Понятие, значение и роль зернопроизводства

     Современное зерновое хозяйство функционирует  в результате тесных межотраслевых  товарно-материальных потоков. В свою очередь, оно своей продукцией и  земледельческо-ротационным воздействием оказывает влияние на многие отрасли  народнохозяйственного и агропромышленного  комплекса, выполняя незаменимые технологические и стратегические социальные функции. Именно соответствующий уровень производства зерна является основой решения продовольственной проблемы страны.

     На  протяжении многих веков «…посев  и жатва составляют основу русской  жизни». Зерновым производством определялись экономические, социальные, нравственные условия жизни и в целом  уклад и культура нашего народа. По размерам площадей посевов зерновое хозяйство превосходит любую другую отрасль растениеводства (свыше половины пашни) и составляет основу системы земледелия, особенно свиноводства и птицеводства. В АПК используется примерно две трети зерновых ресурсов страны. Зерно – важный источник дохода и прибыли для абсолютного большинства хозяйств, его стабильное производство выступает составной частью формирования доходной частью формирования доходной части бюджета страны.

     Движением этого товара по вертикальной цепи во многом определяются межотраслевые  пропорции в агропромышленном зернопродуктовом подкомплексе, АПК и национальном хозяйстве.

     Высокая транспортабельность, сравнительная  однородность, взаимозаменяемость, делимость, длительная сохранность делают возможным  записать, резервировать зерно впрок  и перемешать на большие расстояния. Это служит вещественной основой  межрегиональных отношений, зернопродуктовой интеграции.

     Зерновое  хозяйство занимает особое место  в АПК: от него во многом зависит  развитие ряда отраслей АПК, удовлетворение потребности населения в базовых  продуктах питания. Потребление  хлеба и хлебных продуктов  в России на душу населения составляет около 120 кг при рациональной норме 110 кг. Непосредственно за счет продуктов переработки зерна (хлеб, мука, крупа) обеспечивается около 40 % общей калорийности питания, почти 50 % потребности в белках, 60 % потребности в углеводах. Но необходимо учесть еще и зернофураж, используемый для производства животноводческой продукции; тогда доля зерна и продуктов его переработки в общей калорийности питания достигнет 55—60%, в потребляемом белке — 80%, в углеводах — 62 %.

     Зерно служит сырьем для некоторых отраслей пищевой, комбикормовой, химической, текстильной  промышленности и является источником кормов для скота и птицы. Зерно  хорошо хранится (усушка не превышает 3 % в год), поэтому особенно пригодно для создания государственных резервов продовольствия и кормов. Оно легко  перевозится на большие расстояния, в связи с чем широко используется в качестве привозного корма на птицефабриках  и в животноводческих комплексах.

     Благодаря высокому уровню механизации и низким затратам живого труда производство зерна в меньшей степени зависит  от наличия трудовых ресурсов, чем  выгодно отличается от пропашных  культур. Затраты труда на 1 га посевов зерновых в среднем составляют 15—20 чел.-ч — почти в 10 раз меньше, чем на 1 га сахарной свеклы.

     Зерновые  хорошо сочетаются в севооборотах с  большинством других культур, а побочная продукция (солома) широко используется в качестве корма, подстилки и  как важный источник гумуса.

     Развитие  зерновой отрасли во многом определяет уровень продовольственной безопасности страны. В соответствии с общепринятыми  международными нормативами он определяется по объему переходящих до следующего урожая запасов зерна. Безопасным считается  уровень таких запасов, соответствующий 60 дням потребления зерна, или 17 % годового потребления. В последнее время  в Российской Федерации он составлял  всего 4—5 %, тогда как в США  и странах ЕС он равен 17,6 %, в Китае  — 22,6, в Канаде—44%.

     Решающая  роль в производстве зерна принадлежит  пяти экономическим районам России: Северо-Кавказскому (18—22% валового сбора), Поволжскому (20—24%), Уральскому (16—19%), Западно-Сибирскому (10—32%) и Центрально-Черноземному (10—12 %). В разрезе федеральных округов выделяются Приволжский, где производится 30 % валового сбора зерна, и Южный (27 %).

     Из  всех зерновых культур ведущее место  в России занимает пшеница; на ее долю приходится более 50 % их общей посевной площади. Удельный вес посевов ячменя составляет 20 %, овса — 10, ржи — 8, гречихи  и проса — по 3,5, кукурузы на зерно  и зернобобовых—по 2 %. За годы аграрной реформы в структуре посевных площадей зерновых культур возросла доля продовольственных и сократилась доля фуражных, что связано с резким сокращением поголовья скота.

     Производство  пшеницы в основном сосредоточено  в Северо-Кавказском (23 %), Западно-Сибирском (18 %), Уральском (17 %), Поволжском (17 %), Центрально-Черноземном (9 %) экономических районах. На их долю приходится 84 % валового сбора пшеницы. Озимую пшеницу в основном возделывают  в Северо-Кавказском и Центрально-Черноземном  экономических районах, яровую —  в Поволжском, Западно-Сибирском, Уральском.

     Основными производителями ржи являются хозяйства  Поволжского (34%), Уральского (20%), Волго-Вятского (16%), Центрального (13 %) районов, на долю которых приходится 83 % валового сбора. Кукурузу на зерно в основном возделывают  в двух районах — Северо-Кавказском (64 %) и Поволжском (29 %).

     По  данным зернового баланса России, уровень самообеспеченности страны зерном не превышал 75 %, тогда как  в странах Европейского союза  за тот же период он составлял 110—115 %, в США — 145—150 %. Основное внимание в России уделяется производству продовольственного зерна: на его долю приходится более 60 % валового сбора, в  то время как в странах ЕС 50—56 %, а в США не более 30 %. Потребность в продовольственном зерне, принятая на уровне 165 кг на душу населения, в целом удовлетворяется. Ощущается лишь нехватка зерна твердой и сильной пшеницы, удельный вес которого в общем объеме закупок не превышает в последние годы 8 %. Мировой и отечественный опыт свидетельствует о том, что по мере увеличения потребления населением продуктов животноводства основной проблемой становится обеспечение потребности в фуражном зерне.[35]

     Важным  фактором увеличения производства зерна, повышения его экономической  эффективности является формирование зернового рынка.

     В условиях рыночной экономики основным фактором, влияющим на положение производителя, является спрос. Резко сократился спрос  на фуражное зерно в результате уменьшения поголовья животных; при этом импорт кормового зерна значительно  сократился, а импорт животноводческой продукции соответственно возрос. Поскольку  спрос на хлебопродукты в дальнейшем увеличиваться не будет, рост производства зерна возможен в основном за счет развития животноводства и наращивания  экспорта. Очевидно, что государство  должно оказывать содействие в этих направлениях.

     Вертикальная  детерминированность развития зернового  хозяйства страны и любого региона  вызывает необходимость комплексного системного подхода, который бы сполна увязывал как интересы самой рассматриваемой  отрасли, так и обслуживающей  её промышленности, транспорта, торговли в направлении общей конечной цели – производства высококачественных зерновых продуктов и доведения  их до потребителя. Такие возможности  открываются, когда наиболее адаптивно  реализуется интеграция зернового  хозяйства с соответствующими отраслями  промышленности. Тогда объединение  разрозненных межотраслевых производителей зерновой заинтересованы все участки вертикальной цепи, и которого они не имели бы, будучи обособленными.

     В условиях централизованной плановой системы  произведенное зерно распределялось государством по различным каналам  при слабом учете рыночного стоимостного способа измерения затрат и выручки. После «реформ» 90-х годов прошлого века проявилась другая крайность, когда  каждое предприятие вынуждено было в конкурентной борьбе само искать свое место в рыночной стихии: определять вид производимого зерна и  его сбыт. Хотя, казалось бы, институционально наступило раскрепощение в развитии аграрного производства по рыночному  образцу, так как расширялась  финансовая самостоятельность сельскохозяйственных предприятий вместе с узаконенным  равенством государственной и частной  форм собственности в аграрном секторе.

     Экономические отношения между предприятиями  и отраслями АПК, в том числе  зернопродкутового подкомплекса (ЗПП), стали носить противоречивый характер, установилось монопольное положение  перерабатывающей и ресурсообеспечивающей промышленности. Зерновое хозяйство функционирует в условиях неблагоприятной макроэкономической ситуации, обусловленной, прежде всего, диспаритетом цен на зерно и промышленную продукцию, либерализацией внешнеэкономической деятельности, снижением платежеспособного спроса аграрного сектора населения. Наблюдаются ценовые колебания по годам, доходящие почти до двукратной величины. Нередко цены продажи зерна сельхозтоваропроизводителей ниже предыдущих лет, однако стоимость хлебобулочных изделий не только не уменьшается, а даже возрастает, что свидетельствует о «регулировании» зернового рынка структурами, паразитирующими на аграрном производстве. В течение многих лет рост розничных цен на промышленные товары существенно отражает увеличение стоимости продаж зерна сельских товаропроизводителей, что приводит к несоответствию их доли по сравнению с издержками производства.

     Несмотря  на ослабление агропромышленных потоков, вызванных институциональной ломкой производственных отношений, объективный  процесс интеграции связывает в  единое целое различные отрасли. Наибольшее распространение эти  связи менового характера наблюдается  в отношениях зернового хозяйства  с промышленностью, что предопределило формирование самого крупного профильного  образования растениеводческой  основы – зернопродкутового подкомплекса.

     Следовательно, вертикальные экономические отношения  и вместе с ними продуктовые потоки не существуют сами по себе. Категории  «агропромышленная интеграция»  и «продуктовый подкомплекс», симметричны, взаимосвязаны и взаимообусловлены и составляют две стороны «одной медали», хотя в некоторых научных документах признается наличие только одной из них.

     Иначе говоря, формируется и функционирует  межотраслевая динамическая экономическая  система по производству, торговле и потреблению зерновых продуктов  и промышленных товаров, сопряженных  с аграрным сектором, изначальная  и конечная функции, которой направлены на социально-воспроизводственные  цели.

     Критерий  образования ЗПП можно определить соответствующими параметрами сопряженности  межотраслевых отношений: стоимостью затрат промышленного происхождения  тех или иных видов на зерновую продукцию; количеством поступающего а аграрный сектор промышленного  товара для производства зерна от общей его выработки в данной отрасли. А также стоимостью сельскохозяйственного сырья (зерна) в общих издержках производства товаров отраслей перерабатывающей промышленности.

     В зернопродуктовом подкомплексе можно  выделить три основных этапа развития: возникновение предпосылок; формирование и становление; зрелость (развитость).

     Для того чтобы селективно регулировать те или иные компоненты ЗПП, то есть повышать его развитость и устранять  возникающее торможение его развития, требуется раскрыть его состав, слагающийся из многочисленных отраслей народного хозяйства: зерновой, хлебопекарной, мукомольно-крупяной, пищевой, кондитерской, макаронной, спиртово-водочной, пивоваренной, дрожжевой промышленности, производства безалкогольных напитков. В него также частично входят специализированные предприятия сельскохозяйственного машиностроения, тракторостроения, химической промышленности, торговли и др. Причем эти отрасли появились не сразу, а с длительным развитием научно-технического прогресса и общественного разделения труда, особенно с эпохой паровых, нефтяных и электрических двигателей.

     Значительная  часть продукции зернового производства после промышленной переработки, хотя и в модифицированном виде, возвращается в сельское хозяйство либо в качестве индивидуального потребления, либо ресурса, скажем, комбикормов для  животных. Такие материальные потоки называют обратными связями.

     Однако  между зерновым хозяйством и промышленной переработкой зерна преобладают  прямые связи. Но до начала цепи материальных потоков по производству продуктов зернового происхождения зарождается, прежде всего, межотраслевое экономическое взаимодействие.

     Если  рассматривать продукт зернового  происхождения в конечной форме, достигшей личного потребления, то его выработка представляет собой  следующие друг за другом фазы производства. При этом одна часть продукта находится  в процессе производства, другая –  обращения, чтобы стать денежным капиталом и иметь возможность  превратится в производительный. Сам по себе товар последовательно  существует сначала в форме элементов  своего производства и, наконец, как товар и деньги.

     Таким образом, процесс производства того или иного зернового товара зависит  от прошлого производства в других отраслях, которые связывает кооперация или интеграция. При этом последовательное движение продукта сопровождается одновременностью, иначе говоря, параллельностью производства во всех его фазах.

     В целом связи зернового хозяйства  с отраслями промышленности и  в конечном результате выполняют  социально-воспроизводственную функцию, обозначенную нами сферой. Последнюю функцию мы расчленяем на зернопродуктовой подкомплекс с четырьмя подсистемами рынка и соответствующими объектами (отраслями) воспроизводства товара. ЗПП, в свою очередь, составляет часть агропромышленного комплекса и продовольственного подкомплекса.[13]

     Зерно – один из главных стратегических продуктов, его избытка в государстве  быть не может. И сейчас в России производству и переработке зерна  начинали снова уделять значительное внимание.

     Среди продуктовых рынков страны рынок  зерна по своей стратегической социально-экономической  значимости и объемам товарооборота  занимает одно из первых мест. Оно во многом определяет решение целого спектра  вопросов рыночных отношений не только внутреннего и отраслевого характера, но и продовольственного рынка в  целом.

     Учитывая  ключевое значение зерна в обеспечении  продовольственной безопасности страны, зерновому хозяйству следует  придать статус приоритетной отрасли  в агропромышленном комплексе, а  зерновой рынок должен получить приоритет  в государственном регулировании  по отношению к другим продуктовым  рынкам. [18]

     Более десяти тысяч лет человек выращивал  культурные растения. И все эти  годы он осуществляет гонку за урожаем. Наша страна нуждается в большом  количестве зерна и потребность  в нем из года в год не уменьшается, а растет. Увеличение производства зерна в нашей стране – неотложная и важная задача. Обычно показывают два пути её решения. Один из них  – расширение посевных площадей, отводимых под хлеба, и второй – повышение культуры земледелия, что должно сопровождаться увеличением сбора зерна с гектара. Освоение новых земель должно сочетаться с применением научно-обоснованных приемов агротехники. Высокая культура земледелия необходима как на старопахотных землях, так и на землях, впервые возделываемых.

     Борьба  за урожай зерновых, так же как и других сельскохозяйственных культур, должна базироваться на учете природных условий различных зон страны. Причем намечаемые в этом направлении мероприятия могут иметь с одной стороны, широкий общегосударственного масштаба характер, а с другой стороны свою местную специфичность в условиях ограниченной зоны или даже конкретного хозяйства. [27]

     Производство  зерна занимает особое место среди  других отраслей сельского хозяйства. Зерно служит основой питания  для населения, используется в качестве корма для сельскохозяйственных животных и птиц..[18

     Зерновая  отрасль является одной из важнейших  составных частей агропромышленного  комплекса Российской Федерации, а  зерно и продукты его переработки  имеют для страны стратегическое значение. Экспорт и импорт зерна  – необходимая составляющая российского  зернового рынка, один из основных механизмов его стабилизации, обеспечения «справедливых» цен не зерно при рыночной экономике. [17]