Организация исполнения бюджета субъекта РФ (на примере Красноярского края)

Содержание

Введение………………………………………………………………….…….2

1.Теоретические основы организации исполнения бюджета субъекта РФ..4 

1.1 Исполнение бюджета субъекта  РФ как стадия бюджетного процесса…4

1.2 Этапы исполнения бюджета  субъекта РФ…………………………….….9

2.Механизм исполнения краевого бюджета Красноярского края…………18

2.1 Органы, осуществляющие  организацию исполнения бюджета  и их полномочия……………………………………………………………………….…18

2.2 Органы, осуществляющие кассовое  обслуживание исполнения бюджета  и их полномочия………………………………………………………….24

2.3Анализ исполнения  бюджета за 2009-2011гг………………………….…31

3.Предложения по совершенствованию  исполнения краевого бюджета  Красноярского края в условиях  бюджетирования, ориентированного  на результат……………………………………………………………………….…….45

Заключение……………………………………………………………….……61

Список литературы……………………………………………………………64

Введение

Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству  осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовый механизм - финансовая система общества, главным звеном которой является государственный бюджет. Именно посредством финансовой системы государство образует централизованные и воздействует на формирование децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивая возможность выполнения возложенных на государственные органы функций.

 Центральное место в системе государственных финансов занимает государственный бюджет – это имеющий силу закона финансовый план государства на текущий финансовый год. В соответствии со статьей 6 БК РФ «Бюджет – это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления».

Аккумулируя с помощью  государственного бюджета денежные средства, государство через финансовые механизмы осуществляет выполнение возложенных на него обществом политических, экономических и социальных функций, а именно содержание государственного аппарата, армии, правоохранительных органов, выполнение социальных программ, реализация приоритетных экономических задач и т.д.

Необходимо отметить, что бюджет, как фонд денежных средств, в цельном виде никогда не существует, т.к. по мере поступления доходов  они обращаются на покрытие расходов. Он является лишь планом образования  и использования общегосударственного фонда денежных средств, то есть росписью доходов и расходов государства, согласованных друг с другом, как по объему, так и по срокам поступления и использования.  Доходная часть бюджета показывает, откуда поступают денежные средства для финансирования деятельности государства, какие слои общества отчисляют на содержание государства больше всего из своих доходов. Расходная часть показывает, на какие цели направляются аккумулируемые государством средства.

В каждой стране структура  бюджета имеет свои особенности. Она определяется экономическим потенциалом страны, масштабностью задач, решаемых государством на данном этапе развития, ролью государства в экономике, состоянием международных отношений и рядом других факторов. Каждое правительство в своей деятельности стремится к тому, чтобы доходная часть бюджета равнялась расходной. Соответствие их называется «балансом дохода».

Очевидно, что успех  экономического реформирования в нашей  стране в большой степени зависит  от того, в каких направлениях произошло  преобразование финансовой системы общества, насколько бюджетная политика государства отвечает требованиям времени.

В связи с этим изучение бюджетного процесса, теоретических  и законодательных основ и  реальной практики функционирования бюджетного механизма обрело в настоящее время особую актуальность.

Целью настоящей работы является анализ бюджетного процесса и его основных этапов, а также  изучение процесса составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджетов на примере субъекта РФ – Красноярского края.

1.Теоретические основы организации исполнения бюджета субъекта РФ 

1.1 Исполнение бюджета  субъекта РФ как стадия бюджетного  процесса

Понятие бюджетного процесса установлено в Бюджетном кодексе  Российской Федерации (далее БК РФ), в статье 6: «бюджетный процесс – регламентируемая законодательством Российской Федерации деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учёта, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчётности».

Основными задачами бюджетного процесса являются: выявление материальных и финансовых резервов государства; максимально приближенный к реальности расчёт доходов бюджетов; максимально точный расчёт расходов бюджетов; обеспечение максимальной сбалансированности бюджетов; согласование бюджетов с реализуемой экономической программой; осуществление бюджетного регулирования в целях перераспределения источников доходов между бюджетами разного уровня, отраслями хозяйства, экономическими регионами и т.д. Конституция РФ (ст. 132) закрепляет право органов местного самоуправления формировать, утверждать и исполнять местный бюджет.

Бюджетный процесс осуществляется по жестко установленным правилам в силу его важности как экономического инструмента и длится около трех лет, и это время называется бюджетным периодом. Финансовый год — это время, в течение которого обязательно исполнение госбюджета. Составная часть бюджетного процесса — бюджетное регулирование, представляющее собой частичное перераспределение финансовых ресурсов между бюджетами разных уровней.

Осуществление бюджетного процесса происходит в несколько  стадий. Бюджетный процесс состоит из составления и рассмотрения проектов бюджетов, утверждения и исполнения бюджетов и контроля за исполнением бюджетов.

Первая стадия бюджетного процесса – стадия составления и рассмотрения проектов бюджетов. На этом этапе решаются такие вопросы, как объем бюджета, налоговая и денежно-кредитная политика на предстоящий год, основные методы и направления покрытия бюджетного дефицита, а также распределение расходов между звеньями бюджетной системы.

Составление бюджета  основывается на бюджетном послании Президента РФ, в котором он определяет бюджетную политику на очередной финансовый год, прогнозах социально-экономического развития соответствующей территории на очередной финансовый год (ПСЭР), основных направлениях бюджетной и налоговой политики соответствующей территории на очередной финансовый год, прогнозе сводного финансового баланса по соответствующей территории на очередной финансовый год, плане развития государственного или муниципального сектора экономики соответствующей территории на очередной финансовый год, на основании которых органы исполнительной власти осуществляют разработку проектов бюджетов. Проекты бюджетов составляются с учетом необходимости достижения минимальных государственных социальных стандартов на основе нормативов финансовых затрат на предоставление государственных или муниципальных услуг и иных установленных нормативов.

     Составление проектов бюджетов – исключительная прерогатива Правительства РФ, соответствующих органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. Непосредственное составление проектов бюджетов осуществляют Министерство финансов РФ, финансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований.

   Одновременно с проектом бюджета на основе среднесрочного прогноза социально-экономического развития РФ (региона, территории) формируется перспективный финансовый план (ПФП), содержащий данные о прогнозных возможностях бюджета по мобилизации доходов, привлечению государственных или муниципальных заимствований и финансированию основных расходов бюджета. ПФП законодательно не утверждается, целью его разработки служит: информирование законодательных (представительных) органов о предполагаемых среднесрочных тенденциях развития экономики и социальной сферы, прогнозирования финансовых последствий разрабатываемых реформ, программ, законов, отслеживания долгосрочных негативных тенденций и своевременного принятия, необходимых мер. ПФП разрабатывается на три года (первый - год, на который разрабатывается бюджет, два следующих - плановый период, на протяжении которого прослеживаются результаты заявленной экономической политики).

    В качестве основы для составления бюджетов используется баланс финансовых ресурсов (БФР) - баланс всех доходов и расходов РФ, ее субъектов, муниципальных образований и хозяйствующих субъектов на соответствующей территории. БФР составляется на основе отчетного БФР за предыдущий год и ПСЭР (программа социально-экономического развития) соответствующей территории.

На основе данных плана-прогноза функционирования экономики на очередной финансовый год, выбранным Правительством РФ, Министерство финансов РФ разрабатывает основные характеристики бюджета и распределение расходов бюджета по конкретным бюджетополучателям и уведомляет исполнительные органы субъектов РФ о методике формирования межбюджетных отношений РФ и субъектов РФ. Также в Правительстве РФ рассматриваются предложения об увеличении (сохранении) минимальных размеров оплаты труда и пенсий, их индексации. Далее при формировании федерального бюджета происходит распределение федеральными исполнительными органами предельных объемов бюджетного финансирования в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов и по получателям средств, разработка указанными органами предложений о проведении экономических преобразований, отмене не финансируемых нормативных актов, а также подготовка перечня финансируемых федеральных целевых программ. Несогласованные вопросы подлежат рассмотрению межведомственной комиссией, возглавляемой министром финансов РФ.

Решение о начале работы над составлением проекта краевого (местного) бюджета принимается выборным органом субъекта РФ (местного самоуправления). Исполнительные органы субъекта РФ (муниципального образования) организуют поэтапную работу по составлению проекта краевого (местного) бюджета. В определенные сроки составляются прогноз социально-экономического развития, сводный баланс финансовых ресурсов, основные направления бюджетной политики края (муниципального образования), рассчитываются контрольные цифры проекта местного бюджета на соответствующий период и подготавливаются другие документы.

Затем происходит рассмотрение проекта бюджета выборным органом субъекта РФ (местного самоуправления). Оно предшествует принятию решения о санкционировании бюджетных расходов, которое является правовой основой для выделения бюджетных ассигнований. В Красноярском крае формируются и исполняются краевой бюджет и бюджет Красноярского краевого фонда обязательного медицинского страхования, а также бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов и бюджеты городских и сельских поселений (далее - местные бюджеты).

Краевой бюджет и свод местных бюджетов (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами) образуют консолидированный бюджет Красноярского края. В процессе рассмотрения бюджета участвуют правительство, финансовые и кредитно-банковские органы, местные органы власти. Законодательный орган рассматривает бюджет в нескольких чтениях, результатом чего становится согласование интересов всех уровней власти по доходам и по расходам.

Вторая стадия бюджетного процесса – утверждение бюджета, принятие решения о бюджете. Краевой бюджет, бюджет Красноярского краевого фонда обязательного медицинского страхования разрабатываются и утверждаются в форме законов Красноярского края. Местные бюджеты утверждаются решением совета депутатов муниципального образования. В случае непринятия проекта местного бюджета до 1 января конкретного года исполнительные органы края либо муниципального образования имеют право производить расходование бюджетных средств ежемесячно в размере 1/3 фактически произведенных сумм расходов за IV квартал предшествующего года до принятия краевого ( местного) бюджета.

Третья стадия - исполнение бюджета является важным этапом бюджетного процесса, направленного на мобилизацию поступления доходов в бюджет и эффективное использование бюджетных средств, оно совпадает с бюджетным годом и длится с 1 января по 31 декабря.

Под исполнением бюджета понимается процесс, который обеспечивает полное и своевременное поступление доходов  в бюджеты бюджетной системы РФ, а также осуществление кассовых выплат по бюджетным  обязательствам,  принятым получателями средств в соответствии с государственными или  муниципальными заданиями в пределах утвержденных по бюджету сумм в течение финансового года [1].

В настоящее время в Российской Федерации установлено казначейское исполнение бюджетов .Указом Президента РФ от 08.12.1992 г. № 1556 в составе Министерства финансов РФ было образовано Главное управление федерального казначейства. Таким образом, в Российской Федерации в 1992 г. произошел переход к казначейскому исполнению федерального бюджета, при котором поступление доходов, регулирование объемов и сроков принятия бюджетных обязательств, санкционирование расходов в рамках выделенных лимитов бюджетных обязательств, осуществление платежей от имени бюджетополучателей возлагаются на органы федерального казначейства.

На органы же исполнительной власти возложена организация исполнения бюджетов, управление счетами бюджетов и бюджетными средствами. Указанные органы являются кассирами всех распорядителей и получателей бюджетных средств и осуществляют платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений . Исполнение доходной части бюджета связано с перечислением плательщиками соответствующих налогов и неналоговых платежей на счета бюджета того или иного уровня.

Рациональное управление государственными финансами в условиях большого разнообразия бюджетных доходов и расходов, а также сложности финансово-бюджетных отношений невозможно без использования единой, законодательно утвержденной системы движения денежных потоков.

На уровне субъектов  Российской Федерации и органов  местного самоуправления ведомственная классификация расходов бюджетов утверждается представительными органами власти этих двух уровней самостоятельно.  В соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации при составлении и исполнении краевого бюджета, бюджета Красноярского краевого фонда обязательного медицинского страхования и местных бюджетов, при составлении бюджетной отчетности применяется бюджетная классификация Российской Федерации.

Установление, детализация и определение порядка  применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к краевому бюджету и бюджету Красноярского краевого фонда обязательного медицинского страхования, осуществляются органами государственной власти края в пределах их полномочий, установленных Законом «О  Бюджетном процессе в Красноярском крае» от 18 декабря 2008  года N 7-2617.

   Четвертая стадия бюджетного процесса – стадия рассмотрения и утверждения отчета об исполнении бюджета выборным органом края (муниципального образования). В соответствии с Бюджетным кодексом отчетный доклад об исполнении краевого (местного) бюджета за прошедший финансовый год представляется ежегодно в мае следующего за отчетным года Рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджетов является одной из форм финансового контроля, осуществляемого законодательными (представительными) органами власти (последующий контроль). Финансовый контроль осуществляют Минфин РФ, Финансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований, ГРБС и ПБС. 

Отчет об исполнении бюджета готовит орган, исполняющий бюджет, на основании отчетов главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств. Ответственным за составление отчета об исполнении краевого бюджета является Министерство финансов Красноярского края. Органы государственного финансового контроля, созданные Правительством края, и финансовый орган края осуществляют предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением краевого бюджета. Годовой отчет об исполнении краевого бюджета представляется Правительством края в Законодательное Собрание края не позднее 1 июня текущего финансового года.

1.2 Этапы исполнения  бюджета субъекта РФ

Исполнение  бюджетов начинается после их утверждения  в установленном порядке (для  федерального бюджета – подписания Президентом РФ). На органы исполнительной власти возлагается организация исполнения и исполнение бюджетов, управление счетами бюджетов и бюджетными средствами. Указанные органы являются кассирами всех распорядителей и получателей бюджетных средств и осуществляют платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений. Особая роль определена Федеральному казначейству Министерства финансов РФ – именно этот орган обеспечивает соблюдение принципа единства кассы - зачисление всех поступающих доходов и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета на единый счет бюджета и осуществление всех предусмотренных расходов с единого счета бюджета. Осуществление бюджетных операций через счета Казначейства позволяет обеспечить полный учет и контроль каждого этапа исполнения бюджета. Для исполнения федерального бюджета предусмотрено открытие в Казначействе лицевых счетов для каждого главного распорядителя, распорядителя и получателя средств бюджета. Федеральное казначейство должно регистрировать все бюджетные операции в Главной книге Казначейства и вести сводный реестр бюджетополучателей.

Исполнение бюджета — сложный процесс, в котором участвует множество ведомств, властных структур, организаций, который состоит из двух этапов: сбор доходов и осуществление расходов. Исполнение бюджетов всех уровней осуществляется на основе бюджетной росписи – документа, который составляется и ведется главным распорядителем бюджетных средств (главным администратором источников финансирования дефицита бюджета) в соответствии с Бюджетным Кодексом в целях исполнения бюджета по расходам (источникам финансирования дефицита бюджета) .[cт.6,1] С помощью бюджетной росписи определяются получатели бюджетных средств, распорядители государственных средств (органы государственной власти, уполномоченные распоряжаться средствами госбюджета и распределять их между получателями). Росписи, относящиеся к получателям бюджетных средств, утверждаются распорядителями бюджетных средств.

За исполнение доходной части бюджета отвечают Государственная  налоговая служба и Государственный таможенный комитет (и их органы на местах), которые, помимо сбора налогов и других платежей в бюджет обязаны представлять информацию об исполнении бюджетов в Казначейство, а также органы, распоряжающиеся государственным (муниципальным) имуществом.

Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение объема поступлений доходов в бюджет, вводится режим сокращения расходов (до 5 % - решением руководителя финансового  органа, от 5 до 10 % - органа исполнительной власти, свыше 10 % - законом (решением), принимаемым органом законодательной (представительной) власти. Если последний не принял решение о сокращении в установленный законом срок, исполнительный орган вправе самостоятельно произвести пропорциональное сокращение (секвестр) расходов.

Уполномоченный исполнительный орган представляет ежеквартальные, полугодовые и годовые отчеты об исполнении бюджета в представительный, контрольный орган и Казначейство. Годовой отчет утверждается представительным органом.

Важнейшая задача исполнения бюджета – обеспечение полного и своевременного поступления налогов и других доходов в целом и по каждому источнику, а также финансирование мероприятий в суммах и сроки, утвержденные бюджетом.

Организация исполнения бюджета по доходам Федеральным казначейством означает учет и распределение мобилизуемых платежей в бюджетную систему РФ в соответствии с установленными действующим законодательством нормативами.

В соответствии со статьей 218 Бюджетного кодекса РФ исполнение бюджета по доходам сегодня предусматривает:

1. перечисление и зачисление на единый счет бюджета доходов от распределения поступивших платежей в бюджетную систему РФ,
2. возврат (зачет) излишне уплаченных  или излишне взысканных сумм, а также процентов по ним в случаях несвоевременного возврата,
3. уточнение платежей администраторами доходов бюджета,
4. перечисление  Управлением Федерального казначейства средств с единых счетов бюджетов на счет «Доходы, распределяемые органами ФК...», в случаях недостаточности средств при осуществлении возвратов (зачетов) налогов и иных платежей, пункт вступил в действие с 01.01.2008 года.

Порядок учета Федеральным  казначейством поступлений в  бюджетную систему РФ и их распределения  между бюджетами бюджетной системы  РФ, утвержден приказом Минфина РФ от 05.09.2008 г. № 92н.

Орган Федерального казначейства осуществляет учет поступлений и их распределение между бюджетами по кодам бюджетной классификации Российской Федерации , выполняя последовательно следующие действия:

1. получает из банка выписку по счету органа Федерального казначейства с приложением расчетных документов;
2. группирует поступления за операционный день по кодам бюджетной классификации и распределяет их между бюджетами;
3. осуществляет перерасчет распределенных поступлений, подлежащих перечислению в бюджеты, с учетом сведений, содержащихся в документах, указанных в главе II Порядка;
4. осуществляет расчет поступлений, подлежащих перечислению (взысканию) из бюджетов на основании документов на перечисление (взыскание) из бюджетов;
5. оформляет Справки органа Федерального казначейства;
6. осуществляет перерасчет распределенных поступлений, подлежащих перечислению в бюджеты, с учетом рассчитанных сумм на перечисление (взыскание) из бюджетов;
7. оформляет Заявки на возврат плательщикам ошибочно перечисленных сумм поступлений и для отправки в банк расчетные документы на перечисление средств, необходимых для осуществления возврата;
8. оформляет расчетные документы на перечисление поступлений в соответствующие бюджеты;
9. формирует информацию о поступлениях администраторам поступлений в бюджет, а также соответствующим финансовым органам, организующим исполнение бюджетов;
10. формирует для администраторов поступлений в бюджет Запросы на выяснение принадлежности платежа;
11. формирует для главных администраторов доходов бюджета сводную информацию по данным лицевых счетов подведомственных им администраторов доходов бюджета на основании полученных от них письменных запросов.

В целях обеспечения  полноты учета и распределения  доходов между бюджетами бюджетной  системы РФ на доходный счет УФК  подлежат зачислению федеральные, региональные и местные налоги и сборы, иные платежи, являющиеся источниками формирования доходов федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов, а также бюджетов государственных внебюджетных фондов. Распределение поступлений осуществляется в соответствии с нормативами, установленными Бюджетным кодексом, федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год, законами субъектов РФ о бюджете на соответствующий год, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных районов .Управление Федерального казначейства Красноярского края не позднее следующего рабочего дня после получения от банка выписки по счету 40101 «Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства», осуществляют перечисление распределенных доходов по следующим счетам :

- Федеральный бюджет - счет 40105;

-Бюджет субъекта- счет 40201;

-Местный бюджет- счет 40204;

-Пенсионный фонд РФ-счет 40401;

- Фонд социального  страхования -счет 40402;

- Федеральный фонд ОМС - счет  40404;

- Территориальные фонды ОМС- счет 40404.

Исполнение регионального (местного) бюджета по расходам осуществляется  казначейством на основе отражения всех операций  в системе балансовых счетов Федерального казначейства.  В процессе исполнения бюджета запрещается осуществление операций, минуя единый казначейский счет регионального (местного) бюджета. Основанием для расходов является принятый и утвержденный закон о бюджете на соответствующий год. С целью организации правильного и экономически обоснованного исполнения бюджета Бюджетным кодексом РФ предусматривается  разработка кассового плана и сводной бюджетной росписи.

Под кассовым планом понимается прогноз кассовых поступлений в бюджет и кассовых выплат из бюджета в текущем финансовом году. Составление и ведение кассового плана осуществляется финансовым органом или уполномоченным органом исполнительной власти краевой (местной) администрации.

Сводная бюджетная роспись – документ, который составляется и ведется финансовым органом, органом управления государственным внебюджетным фондом в целях исполнения бюджета по расходам (источникам финансирования дефицита бюджета).

Учет операций по исполнению бюджета, осуществляемых участниками  бюджетного процесса в рамках их бюджетных  полномочий, производится на лицевых  счетах, открываемых  в органе, организующем исполнение бюджета, в федеральном бюджете лицевые счета получателей  бюджетных средств открываются и ведутся в порядке, установленном приказом Минфина РФ и Федерального казначейства РФ от 07.10.2008 г. № 7н.,в региональном и местном - в порядке, утвержденном приказом Министерства Финансов Красноярского края от 08.12.2006 г. № 137 «Об утверждении Инструкции о порядке открытия и ведения казначейством Красноярского края лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств для учета операций по исполнению расходов краевого и местных бюджетов и организации бюджетного процесса при казначейском исполнении краевого бюджета»»

Лицевой счет – это регистр аналитического учета, предназначенный для отражения операций участников бюджетного процесса федерального уровня, а также операций финансовых органов субъектов РФ и муниципальных образований и других участников бюджетного процесса этих бюджетов в соответствии с  Соглашениями заключенными  между органом исполнительной власти и территориальным органом казначейства.

Лицевой счет является инструментом, позволяющим сгруппировать определенные операции по особым требованиям. На лицевой счет сами операции не записываются, они только группируются в момент составления отчета. Каждая операция, которая осуществляется в системе Федерального казначейства, хранится в базе данных и привязана к номеру лицевого счета. Лицевой счет является тем информационным показателем, который позволяет сгруппировать все операции по определенному признаку. Все операции привязаны к полномочиям получателя средств соответствующего бюджета и связаны с участником бюджетного процесса, который создает обязательства, ответственность за эти обязательства в конечном итоге несет соответствующий главный распорядитель.

Этапы исполнения расходной  части бюджетов определены в Бюджетном  кодексе РФ. Порядок исполнения бюджетов по расходам устанавливается соответствующим  финансовым органом.

Ст. 219 БК РФ определяет последовательно  следующие процедуры исполнения расходной части бюджета:

1. принятие бюджетных обязательств ,
2. подтверждение денежных обязательств,
3. санкционирование оплаты денежных обязательств,
4. подтверждение исполнения денежных обязательств.

Рассмотрим этапы исполнения бюджета немного подробнее.

На первом этапе происходит принятие бюджетных обязательств. Согласно бюджетной росписи в течение 20 дней со дня ее утверждения финансовый орган и главные распорядители доводят объемы бюджетных ассигнований до нижестоящих распорядителей и бюджетополучателей бюджетных средств.  Принятие бюджетных обязательств бюджетополучателями представляет собой оформленное бюджетное обязательство на получение денежных средств, на основании которого бюджетополучатели приобретают право на осуществление расходов бюджетных средств в пределах установленных лимитов в соответствующем финансовом году.

Существуют обусловленные законом, иным нормативным правовым актом расходные обязательства перед физическими или юридическими лицами, публично-правовыми образованиями, подлежащие исполнению в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере, которые называются публичными обязательствами. Публичные обязательства в пользу физических лиц называются публичными нормативными обязательствами. Для публичных нормативных обязательств не предусмотрены процедуры утверждения лимитов бюджетных обязательств, их исполнение осуществляется на основе бюджетных ассигнований.