Организация кадастровых работ на примере предприятия

СОДЕРЖАНИЕ

СТРУКТУРА КУРСОВОЙ РАБОТЫ.................................................................. 3

ВВЕДЕНИЕ............................................................................................................ 4

1. ПРАВОВЫЕ И НОРМАТИВНЫЕ  ОСНОВЫ

ОРГАНИЗАЦИИ И ПЛАНИРОВАНИЯ КАДАСТРОВЫХ РАБОТ................. 6

2. ХАРАКТЕРИСТИКА ОБЪЕКТА И ПРЕДМЕТА ИССЛЕДОВАНИЯ........ 8

3. ОРГАНИЗАЦИЯ КАДАСТРОВЫХ  РАБОТ В РАЙОНЕ (ГОРОДЕ) .........19

4. ПЛАНИРОВАНИЕ КАДАСТРОВЫХ  РАБОТ В РАЙОНЕ (ГОРОДЕ) ......26

5. НОРМИРОВАНИЕ КАДАСТРОВЫХ  РАБОТ НА ПРЕДПРИЯТИИ......... 37

6. БИЗНЕС-ПЛАНИРОВАНИЕ ПО КАДАСТРОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ................................................................................................. 53

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ....................................................................................................

БИБЛИОГРАФИЧЕССКИЙ СПИСОК………….…..........................................

ПРИЛОЖЕНИЯ ....................................................................................................

СТРУКТУРА КУРСОВОЙ РАБОТЫ

1. Введение.

2. Правовые и нормативные  основы организации и планирования кадастровых работ.

3. Характеристика объекта  и предмета исследования.

4. Организация кадастровых  работ в районе (городе).

5. Планирование кадастровых  работ в районе (городе).

6. Нормирование кадастровых  работ на предприятии.

7. Бизнес-планирование по  кадастровой деятельности.

ВВЕДЕНИЕ

К началу 20 века в России сложилась система учета недвижимости с государственной регистрацией прав собственности на нее. После революции, прошла коллективизация, и частных собственников на землю практически «стерли» из росийского законодательства. Остались государственная и колхозно – кооперативная собственность. Границы участков были установленны по сути, формально.

Учет и оценка недвижимости начали развиваться в двух направлениях. Одно – по линии БТИ ( бюро технической инвентаризации). БТИ учитывали, в основном, технические характеристики зданий и сооружений. Второе направление5 осуществлялось министерством сельского хозяйства. Оно касалось непосредственно земли, в основном сельскохозяйственных угодий. В то время не занимались учетом земель, зданий и сооружений, соответственно, не существовало государственного реестра прав. Право частной собственности на землю и иную недвижимость не регистрировалось.

Только в 1998 году было принято решение о создании единого государственного реестра прав. Так вступил в силу закон о государственной регистрации прав на недвижимость.

Кадастровые работы — это совокупность различных мероприятий и действий об объектах кадастра и реализации всех их информационных преобразований.

В зависимости от объекта кадастра в составе кадастровых работ на территории города выделяют:

 • земельно-кадастровые  работы, которые обеспечивают получение  сведений о земельной собственности;

 • инженерно-кадастровые  работы, направленные на получение  сведений о зданиях и сооружениях,

 инженерных сетях, находящихся в собственности;

 • территориально-кадастровые  работы, связанные с получением  сведений об улицах и дорогах, проездах и т.д., переданных в  собственность;

 • кадастровые работы  в сфере социальных явлений  городской среды, связанные с  получением сведений об этих  объектах и явлениях с целью  эффективного управления и развития  социальной городской среды.

 Каждые из перечисленных  кадастровых работ содержат свои  характерные особенности получения  сведений и их информационного  преобразования. Но все эти кадастровые работы имеют одно основное и самое важное требование — точность, т.е. Достоверность результатов, полученных в процессе информационных преобразований сведений об объектах кадастра, которые регламентируются в нормативно-технических документах, причем точность должна быть не только обязательна для конечного преобразования (например, кадастрового плана), но и для промежуточных продуктов работы (например, точность исходных данных технических средств измерения, натурных измерений и исследований, точность при составлении планов, таблиц).

Целью написания курсового проекта является нахождение рациональной организации и планирования кадастровых работ по конкретно выбранному предприятию.

Задачами написания курсового проекта  является самостоятельное практическое исследование на основе предварительного изучения теоретического материала организации, планирования и нормирования кадастровых работ. А так же составление бизнес – планирования по кадастровой деятельности.

1. ПРАВОВЫЕ И  НОРМАТИВНЫЕ ОСНОВЫ

ОРГАНИЗАЦИИ И ПЛАНИРОВАНИЯ КАДАСТРОВЫХ РАБОТ

Поскольку весь комплекс работ по обеспечению ведения государственного кадастра недвижимости в Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», подразделяется на два крупных направления:

а) формирование базы данных ГКН и выдача кадастровых сведений заинтересованным потребителям;

б) формирование сведений, необходимых для проведения государственного кадастрового учёта недвижимости (кадастровая деятельность), то и непосредственными исполнителями этих направлений являются соответственно:

1) органы кадастрового учёта и регистрации прав на недвижимость

(ныне - подразделения Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии - Росреестра), а также уполномоченные ими государственные учреждения (ныне - филиалы Федерального государственного бюджетного учреждения «Кадастровая палата Росреестра» по субъектам Российской Федерации);

2) кадастровые инженеры как предприниматели. На переходный период, в соответствии с федеральным законодательством, таковыми являются филиалы ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ».

Указанные кадастровые действия осуществляются на основе реализации указов Президента и постановлений Правительства РФ по земельным и имущественным вопросам, федеральным целевым и региональным программам по использованию и охране земель, кадастру недвижимости.

Основой планирования служат годовые планы, определяющие виды и объёмы работ на текущий год в целом и по кварталам, которые составляют с учётом выделенных бюджетных средств и других источников финансирования. При планировании работ устанавливают их перечень, определяют структуру и оценивают объёмы работ в натуральном и стоимостном выражении, обосновывают источники финансирования, намечают пути кадрового и иного обеспечения в связи с изменением структуры и объёмов работ.

В отношении региональных подразделений Росреестра в настоящее время действует Положение об Управлении Росреестра по субъекту РФ, утверждённое Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 г. № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии».

В середине 1999 г. в целях выделения в государственной земельной службе производственной земельно-кадастровой деятельности из функций государственного управления возникла идея создать под учредительство Госкомзема (ныне - Росреестра) федеральные государственные учреждения «Земельные кадастровые палаты» по субъектам Российской Федерации. Названные учреждения были созданы приказом Госкомзема России от 28 сентября 1999 г. и действуют в соответствии с утверждённым Уставом ФГБУ «Кадастровая палата» при Росреестре по настоящее время, централизовав с муниципального на региональный уровень полномочия ведения государственного кадастрового учёта и выдачи кадастровых сведений.

Планирование кадастровых работ в России в ходе земельной реформы базируется на долгосрочных федеральных целевых программах (далее – ФЦП). Ныне действующая подпрограмма «Создание системы кадастра недвижимости (2006–2012 годы)» к федеральной целевой программе «Создание АС ГЗК и ГУОН (2002–2007 годы)» была первоначально утверждена 13 сентября 2005 г. Постановлением Правительства РФ № 560 с последующей пролонгацией сроков в связи с невыполнением в планируемый

период программных мероприятий. Дорожная карта Росреестра на 2014–2019 годы сегодня определена Концепцией ФЦП «Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учёта недвижимости» (распоряжение Правительства РФ от 28.06.2013 г. № 1101-р). Сама ФЦП - в стадии доработки.

Нормативной базой организации и планирования кадастровых работ, кроме специализированных документальных актов, также являются постановления Правительства Российской Федерации и приказы соответствующих министерств и ведомств по общесистемным составляющим организации и планирования деятельности органов и учреждений государственного управления и предпринимательских организаций и предприятий.

Нормирование кадастровых работ основано на:

1) приказе Минэкономразвития  РФ от 18 января 2012 года № 14 «Об

утверждении методики определения платы и предельных размеров платы за проведение кадастровых работ федеральными государственными унитарными предприятиями, находящимися в ведении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, в целях выдачи межевого плана»;

2) сборнике типовых норм  общественно необходимых затрат трудат(ОНЗТ) и цен на изготовление проектной и изыскательской продукции

землеустройства и земельного кадастра (приказ Роскомзема от 1 февраля1994 г. № 10);

3) приказе Росреестра от 31.08.2010 г. № 479 «Об оценке качества и

доступности государственных услуг, предоставляемых территориальными органами Росреестра и федеральными государственными учреждениями «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации, и проведении опытной эксплуатации подсистемы мониторинга и оценки деятельности Росреестра и подведомственных ему государственных учреждений по ключевым показателям»;

4) других в сфере нормирования  предпринимательства нормативных

федеральных актах.

2. ХАРАКТЕРИСТИКА  ОБЪЕКТА И ПРЕДМЕТА ИССЛЕДОВАНИЯ

Для выполнения курсового проекта по дисциплине « Организация и планирование земельно – кадастровых работ» как объект курсового исследования мною был выбран город Ярославль.

Ярославская область расположена в центральной части Восточно Европейской равнины.

Входит в состав Центрального федерального округа. Граничит с Тверской, Вологодской, Костромской, Ивановской, Владимирской и Московской областями. Площадь - 36,4 тыс. км2 (0,2% территории РФ). Население - 1327,8 тыс. чел. (0,9% населения РФ, 2006). Административный центр - г. Ярославль.

В составе Ярославской области 17 административных районов, 11 городов (в т. ч. 6 областного подчинения),13 посёлков городского типа, 224 сельские администрации (2006).

Транспорт

Через Ярославскую область -- Переславль-Залесский, Ростов, Ярославль, Данилов и Пречистое -- с юго-запада на северо-восток проходит автомагистраль федерального значения М8 «Холмогоры», соединяющая регион с Москвой, Вологдой и Архангельском.

Железнодорожные перевозки по области осуществляет Северная железная дорога (в основном её Ярославское отделение).

Важное значение для области имеет сезонное судоходство по Волге и Рыбинскому водохранилищу, связывающее Углич, Мышкин, Рыбинск, Тутаев и Ярославль между собой и с другими портами Волжского бассейна: вверх по Волге -- Тверь и Москва, вниз по ней -- Кострома и т. д., через Рыбинское водохранилище -- Весьегонск и Череповец (и далее Санкт-Петербург и Архангельск). В области имеются Рыбинский и Ярославский речные порты.

Под Ярославлем и Рыбинском имеются аэропорты.

Выводы

• Границы с развитыми областями, в том числе со столичной делают удобным соседское положение области.
• Ресурсное положение области неблагоприятно.
• Удобство транспортно-географического положения компенсирует недостатки ресурсного.
• ЭГП Ярославской области выгодно, что способствовало экономическому развитию на всех этапах развития области.

Рельеф. Рельеф Ярославской области представляет собой слабо всхолмленную, частично заболоченную равнину, которая на востоке и северо-западе переходит в протяженные низины. Самым известными восточными являются Ростовская и Ярославо-Костромская низины, северо-западными - Молого-Шекснинская низина. Большая полоса возвышенностей идет с юго-запада Ярославской области прямо на северо-восток. Самыми крупными являются Угличская и Даниловская возвышенности, высота которых достигает 292 м. На юго-востоке области находится часть Клинско-Дмитровской гряды.

Климат. Ярославская область расположена в зонах южной тайги и смешанных лесов.

Климат в Ярославской области умеренно-континентальный с коротким, относительно теплым летом, продолжительной, умеренно холодной зимой и ясно выраженными сезонами весны и осени. Среднемесячная температура самого холодного месяца года - января изменяется от -10,5°С до -12°С, а самого теплого - июля от +17,5°С до +18,5°С.

Область, расположена в зоне достаточного увлажнения; общее количество атмосферных осадков составляет 500 - 600 мм в год, причем 70% их выпадает в течение вегетационного периода и около 30% зимой. Величина испарения составляет в среднем 400 мм. Таким образом, общее количество атмосферных осадков превышает величину возможного испарения. Это обеспечивает высокую влажность воздуха. Наибольшая относительная влажность приходится на декабрь (65-93%). Наименьшая приходится на май (52-56%). Вегетационный период 165-170 суток.

Вся территория Ярославского Поволжья в агроклиматическом отношении делится на два крупных района, границей между которыми служит р. Волга. Первый район (левобережье Волги) характеризуется суммой средних суточных температур за период выше +10°С - 18°С, а во втором районе (правобережье Волги) они соответственно составляют 19°С-20°С. Первый район делится на два подрайона по степени влагообеспеченности: за период средних температур выше 10°С - западный с суммой осадков 260-300 мм и восточный - с суммой осадков около 250 мм.

Второй район также делится на западный - с влагообеспеченностью 260-300 мм и восточный, имеющий осадков около 250 мм. Если температура изменяется в пределах области в широтном направлении, то распределение осадков более или менее приближается к меридиональному направлению. Продолжительность устойчивого снежного покрова в первом районе на 5 дней больше, а средняя высота его на 10 см выше, чем втором районе. Продолжительность периода со средней суточной температурой воздуха выше +5°С в первом районе на 5 дней меньше, чем во втором.

Продолжительность солнечного сияния в год в Ярославской области составляет в среднем 1700-1800 часов. Основное количество солнечного света попадает на территории Ярославской области летом. В июне продолжительность солнечного сияния составляет 280 часов, в декабре - всего 20. Количество бессолнечных дней летом незначительно. В целом, можно считать установку солнечных батарей и использование энергии солнца в качестве альтернативного источника энергии на всей территории Ярославской области - целесообразным.

Ветровой режим Ярославской области характеризуется преобладанием ветров южных и западных направлений. Скорость ветра в Ярославской области, в районе города Ярославль, составляет в среднем 4,2-4,5 м/с. В холодное время года средняя скорость ветра повышается до 8-10 м/с. Более сильные ветры наблюдаются также на берегах крупных водохранилищ (Рыбинское). Использование энергии ветра в качестве альтернативной на территории Ярославской области следует считать оправданным и целесообразным.

Гидрология

Вся территория области относится к бассейну реки Волги, протяжённость которой на территории области 340 км. Волга зарегулирована плотинами и стала практически цепью водохранилищ: Угличского, Рыбинского и Горьковского.

Территория Ярославской области богата водными ресурсами - здесь протекает 4327 рек, которые имеют общую протяженность 19340 км. Из этого числа наибольшее количество составляют очень маленькие речки и ручьи, длина которых равна не больше 9 км. Рек протяженностью от 10 до 20 км в Ярославском крае всего 242, длиной 21-50 км - 64, 51-100 км - 18, 101-150 км - 18 больших и полноводных рек. Основная масса больших и малых рек несут свои воды в Волгу - главную реку страны. По своей сути все реки Ярославской области являются притоками Волги. Мелкие речки, а именно Бурчиха, Векса, Ить, Касть, Урочь, Пахма и некоторые другие являются притоками притоков. Несколько маленьких рек впадают в озеро Плещеево и Неро и реку Кострому.

Все реки Ярославской области относятся к равнинному типу. Их истоки располагаются на участках разной высоты, от 100 до 290 метров над уровнем моря. Речная сеть в области развита очень хорошо, по сравнению с другими областями, с Подмосковьем. Большинство рек имеют спокойное, размеренное течение, которое в самые активные месяцы не превышает 0,5 м/сек. Состояние малых рек и их берега является большой проблемой для Ярославской области. Они отнесены к категории средне загрязненных. Оставляет желать лучшего и состояние Угличского и Рыбинского водохранилищ. От Рыбинска к Ярославлю наблюдается ежегодный рост загрязнения речной воды нефтепродуктами. Еще одна большая проблема связана с подтоплением многих поселков и городов Ярославской области. Площадь затопления ежегодно увеличивается.

Население

Численность населения является одним из важных условий материальной и социальной жизни общества и оказывает значительное влияние на экономический потенциал региона, на развитие производительных сил общества.

Таблица 1 .Динамика демографических показателей г. Ярославль, тыс. чел

Население Ярославской области, по данным на 1 января 2013 года - 1 272 230 человек, что составляет 0,9% населения России.

Ярославская область - район преимущественно городского населения. Плотность населения 36,2 человек на кв. км., что в 4,3 раза больше, чем в среднем по России. На протяжении многих лет численность населения области ежегодно увеличивалось, но начиная с 1995 года, эта тенденция сменилась на противоположную, что связано с неблагополучием в процессах естественного воспроизводства населения и миграционным оттоком населения. Демографическая ситуация в области характеризуется естественной убылью населения. В Ярославской области наблюдается значительная деформация состава населения по полу: 44,7% мужчин и 55,1% женщин.

Область мононациональна: русские составляют 95,2% населения региона, украинцы - 1,0%, татары - 0,5%. На территории также зарегистрированы 20 национальностей. Большинство верующих - православные.

Экономическое значение

Рыбинская ГЭС работает в пиковой части графика нагрузки энергосистемы Центра. Рыбинское водохранилище обеспечивает многолетнее регулирование стока Волги, увеличивая выработку на нижележащих ГЭС на Волге. Также водохранилище используется в интересах водного транспорта (фактически являясь нижней ступенью Волго-Балтийского канала), орошения, водоснабжения, защиты от наводнений и рыбного хозяйства.

Топливная промышленность

Потенциальные запасы топливно-энергетических ресурсов района очень невелики. Все запасы в основном приходятся на торф (368,9 млн. т условного топлива), являющийся сравнительно малоэффективным видом топлива. Месторождения торфа располагаются повсеместно. Наиболее крупные месторождения, а также торфяники в окрестностях крупных городов разрабатываются. Торф используется в качестве топлива для электростанций и находит довольно широкое применение в сельском хозяйстве как удобрение и подстилка для скота. После выработки торфа земли используются для выращивания овощей, картофеля и многих других культур преимущественно пригородной специализации.

Топливно - энергетическая база области ориентируется в основном на привозное топливо (нефть, газ, уголь). По Волго-Уральской системе нефтепровода нефть транспортируется из Поволжья в западные районы России, в т.ч. в г. Ярославль, где находится нефтеперерабатывающий завод. Удельный вес Ярославской области в общероссийском производстве - первичная переработка нефти составляет 6%. Так, за 2010 г. производство по данному виду продукции составляет 14,3 млн.т.

Газоснабжение области природным газом осуществляется от Единой системы газоснабжения России.

Несколько лет назад на территории области были обнаружены залежи нефти, которые в данный момент разрабатываются, также имеются перспективы выявления месторождений газа

Металлургия

На территории ярославской области нет запасов черной и цветной металлургии, поэтому весь материал для производства металла, проката, стальных и чугунных труб, крепежных изделий, проволоки привозится из других районов.

Предприятия металлургии размещаются там, где имеются машиностроительные заводы. Выплавка на них производится из привозного металла, металлолома, отходов машиностроения. В Ярославской области предприятия этой отрасли осуществляют и сталелитейное и прокатное производство и относятся к предприятиям полного цикла.

Определяющими развитие металлургической промышленности Ярославской области являются три крупнейших предприятия отрасли: ОАО "Вторчермет (Ярославль)", ООО "Метлло-Промышленная-Компания", ООО "Альтпром"

Основная отрасль промышленности области - машиностроение.

Отдалённость от металлургических баз и наличие квалифицированных кадров обусловили размещение в Ярославской области относительно неметаллоёмких, но выпускающих сложную продукцию машиностроительных предприятий. Производятся мощные дизельные двигатели для большегрузных автомобилей, тракторов и самосвалов, электродвигатели, электровибраторы, полимерное, пищевое и полиграфическое оборудование, деревообрабатывающие станки, приборы и средства автоматизации (в т. ч. часы), дорожные машины, холодильные установки, топливная и газоочистительная аппаратура, кабели, земснаряды, рыболовецкие суда и многое другое. Центры: Ярославль, Рыбинск, Углич; отдельные предприятия имеются в Гаврилов-Яме, Данилове, Ростове, Тутаеве, Некрасовском, Семибратове.

Машиностроительный комплекс представлен 144 предприятиями, что составляет 16,7% от общего количества предприятий области. На долю машиностроения приходится более 25,9% объёмов производства промышленности области.

Основными предприятиями области являются: ОАО «НПО «Сатурн», ОАО «Автодизель», ОАО «ELDIN», ОАО «Гаврилов-Ямский машиностроительный завод «Агат», ООО KOMATSU.

Предметом курсового исследования принимаю Компания "Кадастр-Профи" - ведет кадастровые, землеустроительные работы, геодезические работы, не связанные с объектами капитального строительства.

Время работы:

Пн. – Пт.: 9:00 – 18:00.

г. Ярославль, Володарского улица, д. 101, офис 207.

тел./факс:(4852) 71-51-77 .

В данной организации работают 4 специалиста (2 – инженер,1 – ведущий специалист, 1 – главный инженер). Компания занимается топографо – геодезическими изысканиями и построению топографических планов; построение цифровых моделей местности; применением технологий геодезического обоснования для изысканий и перенесения проектов в натуру; дешифрированием снимков, их цифровой и стереофотограмметрической обработки; создание баз для геодезических данных; технологии почвенных мониторинговых изысканий; технологии кадастровых съемок; оформление планов земельных участков.

3. ОРГАНИЗАЦИЯ КАДАСТРОВЫХ РАБОТ В ГОРОДЕ

В России определена многоуровневая структура градостроительного кадастра, которая состоит из следующих уровней:

 • Российская Федерация;

 • субъекты РФ;

 • административно-территориальные образования;

 • городские и другие поселения.

 Ведение каждого Градостроительного  кадастра осуществляется кадастровой  службой органа архитектуры и градостроительства.

 Функции органов архитектуры и градостроительства:

 • руководят работой  служб ГК:

 • организуют разработку ведения и контроль ГК;

 • определяют приоритеты  формирования ГК и очередность работ;

 • внедряют в практику  кадастровых служб единые правовые, нормативно-методические и программно-технологические основы ведения ГК;

 • участвуют в подготовке  и предоставлении ежегодного  аналитического доклада органам  исполнительной власти по вопросам состояния ГК.

Служба ГК на уровне субъекта РФ.

 Служба ГК создается  как структурная единица в  составе органа архитектуры и  градостроительства или как самостоятельное  юридическое лицо при нем. Орган  архитектуры и градостроительства  определяет структуру, штатное расписание, юридический адрес, целесообразность, открытие лицевого счета службы  ГК, согласовывает эти решения  с соответствующим органом исполнительной власти.

 В зависимости от  конкретных масштабов градостроительных  изменений, объемов проектно-изыскательских  работ, активности процессов правового  оборота недвижимости структура  служб ГК модифицируется на  основании решения органа архитектуры  и градостроительства. При этом  состав и направление деятельности  отделов меняются как в части  совмещения функций, так и в  появлении новых.