Организация объединенных наций. История создания. Структура и содержание устава ООН

 

Содержание

Введение …………………………………………………………………….3

1 Организация  объединенных наций: история создания  ………………...5

2 ООН как универсальная  международная организация ………………...7

3 Устав ООН.  Структура и содержание. Цели  и принципы ……………..9

Заключение …………………………………………………………………15

Список литературы ………………………………………………………...17

Приложение …………………………………………………………………18

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Около 100 лет назад появилась  идея создания международной организации  для контроля за интеграционными процессами в мировом сообществе. Однако, первая половина XX века, ознаменовавшаяся двумя мировыми войнами, существенно осложнила спокойное развитие большинства стран, и 24 октября 1945 года 51 страной, которые были преисполнены решимости сохранить мир посредством развития международного сотрудничества и обеспечения коллективной безопасности, была создана Организация Объединенных Наций.

В настоящее время она является наиболее масштабной и всеобъемлющей  международной организацией и охватывает практически все сферы жизнедеятельности  человечества, от соблюдения прав человека до решения экологических проблем. В ее состав входят 193 государства – практически все страны мира.

Сложившаяся устойчивая развитая система  ООН позволяет оперативно реагировать  на события, происходящие в мире, а  также включать в сферу своего влияния большинство компонентов  развития. Система состоит из шести главных органов и большого количества специализированных учреждений, как напрямую зависящих от ООН, так и функционирующих независимо от нее (Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и Социальный Совет, Совет по опеке, Международный суд и Секретариат).

Тем не менее, одной из важнейших  задач ООН является поддержание  мира и безопасности. Благодаря усилиям  организации уже разрешено огромное количество международных конфликтов, осуществлены комплексные операции, связанные с установлением и  поддержанием мира и оказанием гуманитарной помощи, предотвращены назревающие  конфликты. Кроме того, подписан ряд  документов о сокращении и нераспространении  вооружения, запрещении создания орудия массового поражения и испытания  ядерных боеголовок. Миротворческая деятельность ООН направлена и на борьбу с мировым терроризмом.

 

Другой важной задачей является контроль за соблюдением прав человека. В 1948 году Генеральной Ассамблеей была принята Всеобщая Декларация прав человека, благодаря которой произошло уравнивание в правах всех мужчин и женщин, а также было провозглашено право на жизнь, свободу и гражданство, право на свободу мысли, совести и религии, право на труд, образование и участие в управлении. Усилия ООН в этой сфере направлены на искоренение насилия и устранение геноцида.

ООН также оказывает помощь в  целях развития всех стран, стремясь к обеспечению более высоких  стандартов жизни, полной занятости  и условий для социально-экономического прогресса и развития.

Таким образом, данная тема является крайне интересной для рассмотрения, так как всё  более усиливается роль ООН в  условиях растущей международной интеграции.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 Организация объединенных  наций: история создания

Система ООН зародилась более 100 лет  назад как механизм управления сообществом  и в ее современном виде складывалась на протяжении длительного времени. В середине девятнадцатого столетия появились первые международные межправительственные организации. Появление этих организаций было вызвано двумя  причинами.

Во-первых, образованием в результате буржуазно-демократических  революций суверенных государств, стремящихся  к национальной независимости.

Во-вторых, успехами научно-технической революции, породившими тенденцию к взаимозависимости и взаимосвязанности государств.

Первоначально главной целью межгосударственного сотрудничества в рамках международных организаций   можно   было  считать  контроль  над интеграционными процессами. Начало двадцатого столетия ознаменовало конец спокойного развития многих государств. Первая мировая война не только задержала развитие международных организаций, но и привела к роспуску многих из них. В то же время осознание губительности мировых войн для всей человеческой цивилизации оказало воздействие на появление проектов создания международных организаций политической ориентации в целях предотвращения войн.

Вторая мировая война в силу ее масштабов, методов террора, применяемых  фашистскими армиями, дала мощный толчок правительственной и общественной инициативе по организации мира и  безопасности. 
На правительственном уровне вопрос создания организации международной безопасности возник, по сути дела, с первых дней войны.

 

 

 

 

 

Организация объединенных наций создавалась  в несколько этапов:

• Конференция в Думбартон-Оксе (1944), на которой были согласованы основные принципы и параметры  механизма  деятельности  будущей организации.
• Крымская конференция (Ялта, февраль 1945) с участием глав трех правительств - советского, британского и американского - приняла решение о созыве конференции Объединенных Наций в США в апреле 1945
• Конференция в Сан-Франциско, проходившая с 25 апреля по 26 июня 1945 г. и завершившаяся принятием учредительных документов Организации Объединенных Наций. 24 октября 1945 г. Устав ООН вступил в силу.

Организация Объединенных Наций официально существует с 24 октября 1945 года, к этому дню  Устав был ратифицирован Китаем, Францией, Советским Союзом, Великобританией, Соединенными Штатами и большинством других подписавших его государств. Двадцать четвертое октября ежегодно отмечается как День Организации  Объединенных Наций.

10 января 1946 г. в Лондоне, в Вестминстерском  дворце, открылась первая сессия  Генеральной Ассамблеи ООН, а  спустя неделю там же собрался на первое заседание Совет Безопасности ООН. 1 февраля был избран первый Генеральный секретарь ООН, им стал Трюгве Ли (Норвегия). В последующем деятельность главных органов Организации (кроме Международного Суда) проводилась преимущественно в ее штаб-квартире в Нью-Йорке.

 

 

 

 

 

 

 

2 ООН как универсальная международная организация

ООН – универсальная  международная организация, созданная  с целью поддержания мира, международной  безопасности и развития сотрудничества между государствами. Есть все основания  считать эту организацию уникальной и универсальной, поскольку в  мире нет и не было подобного рода международного дипломатического форума в виде системы организаций, которые рассматривают вопросы и принимают решения в разных областях деятельности. Особенность (универсальность) ООН заключается в том, что все страны имеют право голоса, когда принимаются решения по важнейшим вопросам политики; она может развивать отношения доверия со странами и их народами; располагает самой крупной сетью представительств в странах для оказания помощи в целях развития. Ее всеобъемлющий мандат охватывает социальные, экономические и чрезвычайные потребности.[3]

Можно сказать, что ООН – это форум, в рамках которого проходят консультации, переговоры между всеми акторами мировой политики. ООН активно содействует решению многих глобальных проблем – от вопросов международной безопасности и разоружения до таких вопросов, как ухудшение состояния окружающей среды и незаконный оборот наркотиков. ООН – один из уникальнейших механизмов для поддержания международного сотрудничества.

ООН и ее специализированные учреждения оказывают  помощь в решении вопросов экономического строительства и стабилизации финансовых рынков, предоставляют механизм для  установления технических и юридических  стандартов в важнейших областях глобального взаимодействия – от обеспечения авиационной безопасности до прав человека.

Огромное  количество проблем и вопросов, с  которыми имеет дело ООН, позволяет  говорить об ее универсальности. При  этом ни одна международная организация  в мире не обладает такой легитимностью, как ООН.

ООН является центром дипломатических контактов  и проведения международных дискуссий, встреч, конференций. Своей работой  ООН обеспечивает необходимые условия для мирного разрешения споров. Во время международных кризисов ООН делает все, чтобы ослабить напряженность и содействовать успеху переговоров.

ООН содействует  укреплению мира всеми своими действиями: предпринимает усилия по защите прав человека; осуществляет превентивные дипломатические меры для того, чтобы предотвратить конфликт; оказывает помощь в проведении выборов и поддерживает процессы демократизации; содействует экономическому и социальному развитию; предоставляет гуманитарную помощь; занимается репатриацией беженцев; помогает восстанавливать государственные инфраструктуры и содействует процессу восстановления.

Но ООН  не является мировым правительством, поскольку она есть организация  суверенных и независимых государств и выполняет только те задачи, которые по договоренности между государствами-членами ей следует выполнять согласно своему Уставу.[9]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3 Устав ООН. Структура и содержание. Цели и принципы

Главный учредительный  документ Организации – Устав  Организации Объединенных Наций, в  котором сформулированы права и  обязанности государств-членов и  задачи основных органов, а также  процедуры и порядок работы ООН. Устав ООН является международным  договором, в котором изложены основные принципы международных отношений  – от суверенного равенства государств до запрещения применения силы в международных  отношениях. Преамбула Устава ООН  выражает основные идеалы, общие цели и принципы государств, которые объединились для создания Организации Объединенных Наций.

В Уставе ООН  представлены положения о членстве в этой организации, о структуре  и механизме работы ее основных органов, о мирном разрешении споров, о действиях  при возникновении угрозы миру, при  нарушениях мира и в случае актов  агрессии, а также о международном  экономическом сотрудничестве и  несамоуправляющихся территориях

Устав Организации  Объединенных Наций состоит из преамбулы и 19 глав, охватывающих 111 статей. Неотъемлемой Частью Устава ООН считается Статут Международного Суда.

В преамбуле  и гл. I провозглашаются цели и  принципы Организации Объединенных Наций. Глава II регламентирует вопросы  членства в Организации. Последующие  главы определяют структуру, компетенцию и порядок функционирования главных органов ООН (так, в гл. IV—VII говорится о правовом положении и деятельности Генеральной Ассамблеи и Совета Безопасности, в гл. XV — о Секретариате ООН). В Уставе имеются также главы, посвященные региональным соглашениям, международному экономическому и социальному сотрудничеству, несамоуправляющимся территориям и системе опеки.

Предусмотрена возможность изменения Устава. Следует  отметить, что различаются поправки к Уставу (ст. 108) и пересмотр Устава (ст. 109). Поправки, т. е. изменения отдельных положений Устава, имеющие частный характер, принимаются Генеральной Ассамблеей ООН двумя третями голосов членов и вступают в силу для всех членов Организации после их ратификации двумя третями членов Организации, включая всех постоянных членов Совета Безопасности. Следовательно, без согласия любого из постоянных членов Совета Безопасности (Россия, США, Великобритания, Франция, Китай) никакая поправка к Уставу не приобретает юридической силы. Вместе с тем вступившие в силу поправки обязательны и для тех государств, которые либо не голосовали за ту или иную поправку, либо, проголосовав за поправку, еще не ратифицировали соответствующий документ. Генеральная Ассамблея принимала поправки к отдельным статьям Устава на XVIII, XX и XXVI сессиях в 1963, 1965 и 1971 гг. Все эти поправки связаны с расширением состава двух органов ООН: Совета Безопасности и Экономического и Социального Совета (ст. 23, 27, 61 и 109, причем ст. 61 изменялась дважды).

Поправки  к статьям 23, 27 и 61 Устава были приняты  Генеральной Ассамблеей 17 декабря 1963 года и вступили в силу 31 августа 1965 года. Поправка к статье 109, принятая Генеральной Ассамблеей 20 декабря 1965 года, вступила в силу 12 июня 1968 года.

Поправка  к статье 23 Устава увеличивает число  членов Совета Безопасности с одиннадцати  до пятнадцати.

Исправленная  статья 27 предусматривает, что решения  Совета Безопасности по процедурным  вопросам считаются принятыми, когда  за них поданы голоса девяти членов (раньше – семи), и по всем другим вопросам – когда за них поданы голоса девяти членов (раньше – семи), включая совпадающие голоса пяти постоянных членов Совета Безопасности.

Поправка  к статье 61 увеличивает число  членов Экономического и Социального  Совета с восемнадцати до двадцати семи. Последующая поправка к этой статье, вступившая в силу 24 сентября 1973 года, увеличивает число членов Совета с двадцати семи до пятидесяти четырех.[4]

 

Поправка  к первому пункту статьи 109 предусматривает, что время и место проведения Генеральной конференции государств-членов с целью пересмотра Устава определяются двумя третями голосов членов Генеральной Ассамблеи и голосами любых девяти (раньше – семи) членов Совета Безопасности.

Пункт 3 статьи 109, который предусматривает возможность  созыва конференции по пересмотру Устава, был рассмотрен Генеральной Ассамблеей и Советом Безопасности на десятой  очередной сессии Генеральной Ассамблеи  в 1955 году и оставлен в его первоначальной формулировке: «голосами любых семи членов Совета Безопасности».

Для пересмотра Устава требуется созыв Генеральной конференции членов Организации, что допускается только по решению или при согласии двух третей членов Генеральной Ассамблеи и девяти (из пятнадцати) членов Совета Безопасности. Решение об изменении Устава, принятое Генеральной конференцией (двумя третями участников), вступает в силу только при условии его ратификации двумя третями членов Организации, включая всех постоянных членов Совета Безопасности. Таким образом, и в данном случае изменение Устава обусловлено согласием всех пяти постоянных членов Совета Безопасности.

Стабильность  Устава как основополагающего документа  ООН ни в коей мере не означает неизменности правового положения и функций  Организации. Напротив, по мере прогрессивного развития международных отношений и международного права, усиления универсального характера ООН и демократических тенденций в ее деятельности происходит постоянное обогащение ее структуры, компетенции и форм функционирования ее органов. Но такое обогащение базируется на нормах Устава, на неукоснительном соблюдении его целей и принципов.         

 

 

 

Устав ООН  излагает ее цели, одобренные странами-членами  при подписании:

– поддерживать международный мир и безопасность и с этой целью принимать эффективные коллективные меры для предотвращения и устранения угрозы миру и подавления актов агрессии или других нарушений мира и проводит мирными средствами, в согласии с принципами справедливости и международного права, улаживание и разрешение международных споров или ситуаций, которые могут привести к нарушению мира;

– развивать дружественные отношения между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов, а также принимать другие соответствующие меры для укрепления всеобщего мира;

– осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера и в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам ля всех, без различия расы, пола, языка и религии, и

– быть центром для согласования действий наций и достижении этих общих целей. [1, ст.1]

Для достижения этих целей ООН и ее Члены действуют  в соответствии со следующими принципами:

1. Организация  основана на принципе суверенного  равенства всех ее Членов;

2. Все Члены  Организации Объединенных Наций  добросовестно выполняют принятые  на себя по Уставу обязательства,  чтобы обеспечить им всем в  совокупности права и преимущества, вытекающие из принадлежности  к составу Членов Организации;

3. Все Члены  Организации Объединенных Наций  разрешают свои международные  споры мирными средствами таким  образом, чтобы не подвергать  угрозе международный мир и  безопасность и справедливость;

4. Все Члены  Организации Объединенных Наций  воздерживаются в их международных отношениях от угрозы силой или ее применения как против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства, так и каким-либо другим образом, несовместимым с Целями Объединенных Наций;

5. Все Члены  Организации Объединенных Наций  оказывают ей всемерную помощь  во всех действиях, предпринимаемых  ею в соответствии с Уставом,  и воздерживаются от оказания  помощи любому государству, против  которого Организация Объединенных  Наций предпринимает действия  превентивного или принудительного  характера;

6. Организация обеспечивает, чтобы государства, которые не являются ее Членами, действовали в соответствии с этими Принципами, поскольку это может оказаться необходимым для поддержания международного мира и безопасности;

7. Устав ни в коей мере не дает Организации Объединенных Наций права на вмешательство в дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию любого государства, и не требует от Членов Организации Объединенных Наций представлять такие дела на разрешение в порядке Устава.[2, ст.2]

Если обязательства членов ООН по Уставу окажутся в противоречии с их обязательствами по какому-либо другому международному соглашению, преимущественную силу имеют обязательства  по Уставу ООН (ст. 103 Устава).

Членом ООН может быть любое миролюбивое государство, которое примет на себя содержащиеся в Уставе обязательства и которое, по суждению ООН, может и желает эти  обязательства выполнять. Прием  в члены ООН производится постановлением Генеральной Ассамблеи по рекомендации Совета Безопасности, причем не менее двух третей участников Генеральной Ассамблеи должны проголосовать за их вступление.

В случае принятия Советом  Безопасности против какого-либо члена  ООН принудительных мер Генеральная  Ассамблея, по рекомендации Совета Безопасности, вправе приостанавливать осуществление  прав и привилегий, вытекающих из членства в ООН. Государство, систематически нарушающее принципы Устава, может быть исключено из ООН решением Генеральной Ассамблеи по рекомендации Совета Безопасности.

В настоящее время ООН  продолжает оставаться главным инструментом поддержания международного мира и  безопасности; в рамках ООН разрабатывается  большое число международных  договоров, принимаются решения  по разблокированию международных  конфликтов и обеспечению правопорядка и законности в международных  отношениях.                              

 

 

 

 

 

 

\

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

ООН – международная  организация государств, создана  в целях поддержания и укрепления мира, безопасности и развития сотрудничества между государствами. Устав ООН, предварительно разработанный на конференции  в Думбартон-Оксе в 1944 представителями СССР, США, Великобритании и Китая, подписан 26 июня 1945 государствами – участниками учредительной Сан-Францисской конференции 1945 и вступил в силу 24 октября 1945. На 1 сентября 1994 в состав ООН входило 184 государства (в т. ч. Российская Федерация). Главные органы ООН: Генеральная Ассамблея ООН, Совет Безопасности, Экономический и Социальный совет, Совет по опеке, Международный суд и Секретариат. Штаб-квартира в Нью-Йорке. Официальными языками ООН являются английский, испанский, китайский, русский и французский; в Генеральной Ассамблее, Совете Безопасности, Экономическом и Социальном советах официальным является также арабский язык. Предшественником ООН была Лига Наций, организация, задуманная при схожих обстоятельствах во время Первой мировой войны и учрежденная в 1919 году в соответствии с Версальским договором «для развития сотрудничества между народами и для обеспечения им мира и безопасности».

Название  Объединенные Нации, предложенное президентом  Соединенных Штатов Франклином Д. Рузвельтом, было впервые использовано в Декларации Объединенных Наций 1 января 1942 года, когда  во время Второй мировой войны  представители 26 государств обязались  от имени своих правительств продолжать совместную борьбу против стран оси. В ООН в настоящее время входит 193 государства. Из международно признанных независимых государств в ООН не входит лишь Ватикан. Устав ООН явился первым в истории международных отношений договором, который закрепил обязанность государств соблюдать и уважать основные права и свободы человека.

 

 

ООН – лауреат  Нобелевской премии мира. Ранее, в 1988 году, Нобелевскую премию мира получили Миротворческие силы ООН. К первоначальным членам ООН относятся 50 государств, подписавших Устав ООН на конференции  в Сан-Франциско 26 июня 1945, а также  Польша. В дальнейшем в ООН было принято ещё 142 государство, реально в этот период входило в состав ООН больше государств, но цифра меньше за счет выхода из состава ряда государств, таких как Югославия, Чехословакия вследствие их раздела на независимые государства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

1. Устав Организации Объединенных Наций от 26 июня  1945 г.//Официальный сайт организации Объединенных наций/ http://www.un.org/ru/
2. Андреева, М.В. Сборник документов по курсу международного права. Учебно-методическое пособие. Ч.1/Сост. М.В.Андреева. – М.: Институт международного права и экономики, 1996. С. 34.
3. Болдырев В. И. Основные сведения об Организации Объединенных Наций: Справочник – М.: Международные отношения, 2009.
4. Глебов И.Н. Международное право. – М.: Издательство «Дрофа», 2010. – 368 с.
5. Захарова Л.Н. Международное право: Учебное пособие. М.: Издательство РИОР, 2006. – 186 с.
6. Каламкарян Р.А., Мигачев Ю.И. Международное право. – М.: Эксмо, 2009. – 688 с.
7. Карташкин В.А. Устав ООН и ООН в глобализирующемся мире // Юрист-международник. 2009. №1. С. 12–15.
8. Лукашук И.И. Международное право. Общая часть. М., 2008.
9. Торкунов, А.В. Современные международные отношения. Учебник / Под. ред. А.В. Торкунова. – М.: "Российская политическая энциклопедия" (РОССПЭН), 2009.