Организация охраны труда. 3

КУРСОВАЯ РАБОТА

По трудовому праву

Организация охраны труда

 
Перечень используемых сокращений

ТК - Трудовой кодекс Республики Беларусь от 26.07.1999 №218-З (в  ред. от 17.07.2009)

Содержание

Перечень используемых сокращений

Введение

1. Основные принципы  и направления государственной  политики в области охраны  труда

2. Охрана труда

2.1 Законодательство  об охране труда

2.2 Организация охраны труда

2.3 Планирование работы  и мероприятий по охране труда

2.4 Ответственность за нарушение законодательства о труде и правил охраны труда

3. Охрана труда  отдельных категорий работников

3.1 Охрана труда женщин

3.2 Охрана труда  молодежи

3.3 Охрана труда инвалидов

4. Организация охраны  и труда в зарубежных странах

Заключение

Список нормативных  источников

 
Введение

Полностью безвредных и безопасных производств не существует.

В соответствии с  Конвенцией Международной организации  труда № 155 "О безопасности и  гигиене труда и производственной среде", ратифицированной Законом  Республики Беларусь от 5 мая 1999 г., государство  обязано разрабатывать, осуществлять и периодически пересматривать национальную политику в области безопасности труда, гигиены труда и производственной среды. При разработке такой политики должны быть определены соответствующие функции и обязанности государственных органов, предпринимателей, трудящихся и других лиц в области охраны труда.

Отсутствие элементарной дисциплины становится основной причиной чрезвычайных происшествий, аварий, несчастных случаев на производстве и в быту. Во многих организациях пренебрегают элементарными требованиями техники  безопасности, не соблюдают технологические  нормы производства, смирились с  низкой трудовой и исполнительской  дисциплиной, упускают из виду, что  укрепление дисциплины и правопорядка - важнейшая основа обеспечения общественной безопасности, ускорения социально-экономического развития страны, улучшения жизни  людей. Основными причинами травматизма  с тяжелыми последствиями стали: неудовлетворительное содержание и  недостатки в организации рабочих  мест, эксплуатация неисправных, не соответствующих  требованиям безопасности машин, механизмов и оборудования, недостатки в обучении и инструктировании потерпевших  по охране труда, нарушение ими трудовой и производственной дисциплины, нормативных  правовых актов по охране труда, невыполнение руководителями и специалистами  обязанностей по охране труда, несоответствие требованиям безопасности технологических  процессов.

охрана труд законодательство работник

В такой ситуации решающее значение имеет организация  работы по укреплению общественной безопасности и дисциплины на всех уровнях. От руководителей  всех уровней требуется бескомпромиссная борьба с халатностью и разгильдяйством. Состояние трудовой и исполнительской  дисциплины в коллективе, условий  безопасного труда - один из главных  критериев оценки работы руководителя. Конкретные меры должны быть приняты  на каждом рабочем месте, в каждом коллективе, в каждой организации.

Изучение и решение  проблем, связанных с обеспечением здоровых и безопасных условий, в  которых протекает труд человека - одна из наиболее важных задач в  разработке новых технологий и систем производства. Изучение и выявление  возможных причин производственных несчастных случаев, профессиональных заболеваний, аварий, взрывов, пожаров, и разработка мероприятий и требований, направленных на устранение этих причин позволяют создать безопасные и  благоприятные условия для труда  человека. Комфортные и безопасные условия труда - один из основных факторов влияющих на производительность и безопасность труда, здоровье работников.

Обеспечение конституционного права граждан на трудовые и безопасные условия труда является важнейшей  обязанностью нанимателей, других субъектов  правоотношений в этой области.

Создание таких  условий труда обеспечивается системой мер, заключающих правовые, социально-экономические, организационные, технические, психофизиологические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия  и средства, Требования охраны труда  должны соблюдаться на всех стадиях  организации и осуществления  производственной деятельности. Многонаправленность  функций и задач, которые необходимо решать при управлении охраной труда, а также множественность нормативных  правовых актов, регулирующих эти вопросы, осложняют работу руководителей  и специалистов в этой области, требуют  от них соответствующих знаний.

Основной задачей  выполнения курсовой работы является изучение и анализ правовых аспектов, касающихся охраны труда.

Целью данной работы является обзор всех основных вопросов касающихся охраны труда:

понятие охраны труда;

источников норм регулирующих вопросы охраны труда;

прав и обязанностей субъектов трудового права, касающихся охраны труда;

ответственности за нарушение законодательства о труде  и правил охраны труда;

прав отдельных  категорий работников (женщин, молодежи, инвалидов).

в целях сравнения  рассмотрим организацию охраны труда  в зарубежных странах.

 
1. Основные принципы  и направления государственной  политики в области охраны  труда

Трудовое законодательство и нормативное регулирование  вопросов охраны труда являются важными  элементами правового обеспечения  социально-экономических отношений  в обществе и создания здоровых и  безопасных условий труда для  работающих членов общества.

Знание основных требований законодательства и нормативных  правовых актов по охране труда и  безопасному ведению работ позволяет  руководителям и специалистам профессионально  управлять охраной труда, предотвращать  несчастные случаи на производстве и  возникновение профессиональных заболеваний.

Государство является основным гарантом прав и свобод своих  граждан, человек, его права, свободы  и гарантии их реализации, являются высшей ценностью и целью общества и государства (1, ст.2). Исходя из этого, основным принципом государственной  политики в нашей стране в области  охраны труда является приоритет  жизни и здоровья работников по отношению  к результатам трудовой деятельности, установление ответственности нанимателей  за безопасность труда, совершенствование  правовых отношений и механизмов в этой сфере.

В республике постоянно  проводится работа по выработке системы  мер, обеспечивающих реализацию государственной  политики в области охраны труда, которые должны соответствовать  современному уровню развития производства и производственных отношений.

Реализация права  граждан на здоровые и безопасные условия труда требует осуществления  на всех уровнях управления соответствующих правовых, социально-экономических, организационных, санитарно-гигиенических и других мероприятий по охране труда. В республике принят Закон от 03.05.1999 г. № 253-3 "О ратификации Конвенции Международной организации труда (МОТ)"О безопасности и гигиене труда и производственной среде".

Основной целью  Конвенции является признание необходимости  на государственном уровне разработать  национальную политику в области  охраны труда, которая бы учитывала  как местные условия, так и  международный опыт, а также создать  необходимые правовые и организационные  механизмы ее реализации на всех уровнях  производственных отношений.

Разработка и реализация государственной политики в области  охраны труда предполагает установление соответствующих функций и обязанностей государственных органов, нанимателей, трудящихся и других лиц в области  гигиены и безопасности труда.

В 2001 г. в Республике Беларусь разработана и утверждена Советом Министров Концепция  государственного управления охраной  труда (далее - Концепция). В этом документе  определены цели, основные принципы, направления  государственной политики и уровни управления в области охраны труда, а также основные функции органов  государственного управления.

Согласно Концепции  целью государственной политики в области охраны труда является сохранение жизни и здоровья граждан  в процессе трудовой деятельности.

Основными принципами современной государственной политики в этой области являются:

приоритет жизни  и здоровья работников по отношению  к результатам производственной деятельности;

обеспечение гарантий права работников на охрану труда;

установление обязанностей всех субъектов правовых отношений  в области охраны труда, полной ответственности  нанимателей за обеспечение здоровых и безопасных условий труда;

совершенствование правовых отношений и управления в этой сфере, включая внедрение  экономического механизма обеспечения  охраны труда.

К основным направлениям государственной  политики в области охраны труда  относятся:

государственное управление деятельностью в области охраны труда, включая государственный  надзор и контроль за соблюдением  законодательства по этим вопросам;

принятие законов  и иных нормативных правовых актов, направленных на совершенствование  правоотношений в этой сфере, установление единых нормативных требований в  области безопасности и гигиены  труда;

комплексное решение  задач обеспечения здоровых и  безопасных условий труда с учетом других направлений социальной и  экономической политики, достижений в области науки, техники, технологий и охраны окружающей среды;

организация научно-исследовательских  работ по вопросам безопасности и  гигиены труда, участие государства  в финансировании республиканских  программ по улучшению условий и  охраны труда;

использование экономического механизма в управлении охраной  труда, проведение налоговой политики, стимулирующей создание здоровых и  безопасных условий труда, разработку и внедрение безопасных техники  и технологий, аффективных средств  защиты;

взаимодействие и  сотрудничество органов государственного управления с нанимателями и профсоюзами  в разработке и реализации государственной  политики в области охраны труда, содействие общественному контролю за соблюдением прав и интересов  работников в области охраны труда;

обеспечение социально-экономической  защиты прав работников в области  охраны труда, в том числе потерпевших  на производстве, а также членов их семей на основе обязательного  социального страхования от несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний, установление компенсаций  за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

подготовка специалистов, обучение и повышение квалификации работников по вопросам охраны трудя;

организация государственной  статистической отчетности, создание системы информации и мониторинга  о состоянии условий и охраны труда;

международное сотрудничество, создание условий для ратификации  конвенций МОТ, документов других международных  организаций, межгосударственных договоров  и соглашений в области охраны труда [17, с.10].

На основании вышеизложенного  можно сделать вывод, что успешное решение проблем в области  охраны труда в большей степени  зависит от выполнения поставленных задач и приоритетов государственной  политики в области охраны труда. Реализация правового направления  совершенствования охраны труда - обоснованна  законодательными нормами, а так  же изучением практики проведения этих норм в жизнь.

В связи с чем, основным принципом государственной  политики в области охраны труда  является обеспечение приоритета жизни  и здоровья работников по отношению  к результатам трудовой деятельности.

 
2. Охрана труда

Конституция Республики Беларусь от 24.11.1996 г. в качестве одного из основных прав граждан закрепила  право на охрану здоровья (ст.45).

Естественным производным  из этого является и право работника  на здоровые и безопасные условия  труда, которые также в качестве отдельных принципов и в форме  субъективного права закреплены в статьях Конституции, право  на труд (ст.41), на отдых (ст.43), на обеспечение  в старости и в случае болезни (ст.47).

Согласно статье 1 Закона Республики Беларусь "Об охране труда" охрана труда - это система  обеспечения безопасности жизни  и здоровья работающих в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационные, технические, психофизиологические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия и средства (3, ст.1).

Охрана труда - система  обеспечения безопасности жизни  и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Выраженные в правовой форме и в первую, очередь закрепленные в трудовом законодательстве, все  эти нормы образуют, важнейший  правовой институт особенной части  трудового права, хотя, конечно, нельзя при этом не учитывать, что под  охраной труда в широком смысле слова следует понимать все трудовое право, поскольку все его нормы направлены на защиту интересов всех работающих.

В узком смысле слова  под охраной труда понимается правовой институт трудового права, объединяющий нормы, непосредственно  направленные на обеспечение условий  труда, безопасных для жизни и  здоровья работников. Он включает следующие  группы норм:

1. правила по технике  безопасности и производственной  санитарии;

2. специальные нормы  охраны труда лиц, работающих  в тяжелых, вредных и опасных  производственных условиях;

3. нормы по охране  труда женщин, несовершеннолетних  и лиц с пониженной трудоспособностью;

4. нормы, регулирующие  деятельность органов государственного  надзора и общественного контроля, а также устанавливающие ответственность  за нарушения законодательства  об охране труда

5. нормы, регулирующие  планирование и организацию работы  по охране труда.

Эти нормы, объединенные одной целью, могут приниматься  как на локальном уровне, так и  в централизованном порядке.

Так, первые четыре группы должны приниматься в централизованном порядке, чтобы установить единые стандарты  вредности, тяжести и других неблагоприятных  условий в обществе и возможности  их устранения и нейтрализации, так  же как и нормы, регулирующие деятельность органов надзора - единых органов  в рамках государства. Однако третья устанавливает в централизованном порядке лишь минимум гарантий, которые  могут быть повышены в локальных  актах при условии финансовых возможностей предприятий.

Нормы же, регулирующие планирование и организацию работы по охране труда, наоборот, в большинстве  случаев имеют локальный характер, содержатся в коллективных договорах  и соглашениях.

Особый характер имеют нормы, устанавливающие ответственность  за нарушение правил охраны труда. В  отличие от всех других, составляющих рассматриваемый институт охраны труда, они также входят и в институты  других отраслей права, ибо санкции, предусмотренные за соответствующие  правонарушения, содержатся не только в трудовом, но и в административном и даже в уголовном отраслях права.

С учетом содержания норм всего этого института, а  также формы источников нормативные  акты по охране труда включают:

стандарты Системы  стандартов безопасности труда (государственные, отраслевые, стандарты предприятия);

санитарные правила, нормы и гигиенические нормативы;

правила устройства и безопасной эксплуатации (пожарной, ядерной, радиационной, лазерной, биологической, технической, взрыво и электро безопасности);

правила по охране труда  и инструкции по охране труда.

Важнейший социальный эффект от реализации мер по охране труда - это сохранение жизни и  здоровья работающих, сокращение количества несчастных случаев и заболеваний  на производстве.

Здоровые и безопасные условия труда способствуют повышению  производительности, удовлетворенности  работников своим трудом, созданию хорошего психологического климата  в трудовых коллективах, что ведет  к снижению текучести кадров, созданию стабильных трудовых коллективов.

Недостатки в работе по охране труда обусловливают значительные экономические потери. Заболеваемость и травматизм работников, затраты  на компенсации за работу в неблагоприятных  условиях труда приводят к ухудшению  экономических результатов работы предприятия.

По данным Белгосстраха, выплаты по страховым случаям  за 2008 год составили свыше 140 млрд. белорусских рублей. [11, с.53]

Кроме этого, несчастные случаи, как правило, ведут к нарушению  производственного цикла, приостановке или изменению технологических  процессов, а зачастую к повреждению  оборудования, машин и механизмов.

 
2.1 Законодательство об  охране труда

Правовой основой  организации работы по охране труда  в республике является Конституция  Республики Беларусь (ст. ст.41, 45), которой  гарантируются права граждан  на здоровые и безопасные условия  труда, охрану их здоровья.

Трудовой кодекс Республики Беларусь регулирует правоотношения в области охраны труда между  нанимателями, работниками и государством.

Основополагающим  актом, регулирующим правоотношения в  сфере охраны труда, в настоящее  время является Закон Республики Беларусь "Об охране труда". Закон:

расширяет круг лиц, имеющих право на охрану труда;

определяет обязанности, права и ответственность работодателей  и работающих по вопросам охраны труда;

закрепляет систему  государственного управления охраной  труда;

определяет полномочия субъектов государственного управления в этой сфере;

устанавливает гарантии, права работающих на охрану труда;

регламентирует порядок  создания служб охраны труда и  определяет ее основные функции;

устанавливает требования к производственным объектам и процессами;

предусматривает систему  государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда;

закрепляет полномочия государственной экспертизы условий  труда, органон общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труда.

Принятие закона обусловлено необходимостью закрепить  на законодательном уровне систему  регулирования общественных отношений  в области охраны труда [15, с.21].

В Законе, в соответствии с принятыми в последнее время  нормативными правовыми актами Президента Республики Беларусь, расширен (по сравнению  с Трудовым кодексом Республики Беларусь) круг лиц, имеющих право на охрану труда, определены обязанности по обеспечению  охраны труда юридических и физических лиц, предоставляющих работу гражданам  по гражданско-правовым договорам и  иным основаниям, предусмотренным законодательством, что вызвало необходимость применения терминов "работающий" и "работодатель".

Право и гарантии права работающего на охрану труда, обязанности работодателя и работающего  в области охраны труда установлены  с учетом норм Трудового кодекса  Республики Беларусь, Указов Президента Республики Беларусь от 6 июля 2005 г. № 314 "О некоторых мерах по защите прав граждан, выполняющих работу по гражданско-правовым и трудовым договорам", от 25 августа 2006 г. № 530 "О страховой  деятельности". Законом установлено  право на охрану труда не только граждан, работающих по трудовым договорам, но и граждан, привлекаемых к труду  по иным основаниям.

Социальный эффект от реализации предусмотренных Законом  норм должен проявиться в сокращении производственного травматизма, общей  и профессиональной заболеваемости, повышении безопасности труда и  социальной защищенности работающих.

Указ Президента Республики Беларусь "О страховой  деятельности" от 25.08.2006 № 530 направлен  на усиление социальной защиты граждан, потерпевших в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, регулирует вопросы возмещения причиненного жизни или здоровью вреда, стимулирует реализацию мер  по предупреждению и сокращению несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Закон Республики Беларусь от 23.11.1993 №2583-XII "О санитарно-эпидемическом  благополучии населения" направлен  на предупреждение воздействия неблагоприятных  факторов среды обитания на здоровье населения и регламентирует действия органов государственной власти и управления, предприятий, учреждений и организаций, общественных объединений, должностных лиц и граждан  но обеспечению санитарно-эпидемического благополучия, устанавливает государственный  санитарный надзор за соблюдением санитарных норм и гигиенических нормативов.

Закон Республики Беларусь от 05.01.2004 "О техническом нормировании и стандартизации" регулирует отношении, возникающие при разработке, утверждении  и применении технических требований к продукции, процессам ее разработки, производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации и утилизации или оказанию услуг, определяет правовые и прении опционные основы технического нормирования и стандартизации и  направлен на обеспечение единой государственной политики в этой области.

2.2 Организация  охраны труда

Нормы, регулирующие охрану труда работающих, содержатся в ТК, а также во многих специальных  нормативных правовых актах.

Большую роль в охране труда играют отраслевые правила  и нормы, учитывающие специфику  субъектов хозяйствования или видов  выполняемых работ, - локальные нормы  по охране труда работающих. Это прежде всего коллективные договоры и соглашения по охране труда, инструкции по безопасному ведению работ.

В соответствии со ст.55 и 226 ТК наниматель обязан создавать  работникам здоровые и безопасные условия  труда, внедрять новейшие средства и  технологии, обеспечивающие соблюдение санитарно-гигиенических норм и  требований стандартов по охране труда.

Законодательство  об охране труда в Республике Беларусь регламентирует ряд общих правовых и организационных вопросов, касающихся планирования и финансирования мероприятий  по технике безопасности и производственной санитарии, проведения инструктажей и  обучения работающих безопасным методам  труда, проведения предварительных  и периодических медицинских  осмотров работников определенных категорий  и т.д.

Обязанность нанимателя по внедрению современных средств  техники безопасности, предупреждению травматизма и заболеваемости на производстве, обеспечению санитарно-гигиенических  условий, предотвращению возникновения  профессиональных заболеваний работающих детализируется в Типовых правилах внутреннего трудового распорядка и других нормативных актах.

Здоровье и безопасные условия труда обеспечиваются соблюдением  правил и норм по охране труда, требованиям  которых должны соответствовать  производственные здания, сооружения, оборудование, технологические процессы и организация производства. При  этом достигается реальная изоляция человека от наиболее опасных мест на производстве, снижается травматизм, уменьшается профессиональная заболеваемость, характер труда становится более  легким, творческим и созидательным. Именно охрана труда должна начинаться со стадии проектирования производственных зданий, сооружений, оборудования, а  проекты машин, станков и другого  оборудования должны соответствовать  требованиям по технике безопасности и производственной санитарии. В  этой связи ни одна организация, цех, участок, производство не должны приниматься  и эксплуатироваться, если на них  не обеспечены здоровые и безопасные условия труда работающих.

Так же возлагается  на нанимателя обязанность проведения инструктажа работников по охране труда, технике безопасности, производственной санитарии, противопожарной охране и другим правилам труда, исходя из целевого назначения, субъективного  состава и других фактов, инструктаж работающих по охране труда подразделяется на: первичный (на рабочем месте), периодический (повторный), внеплановый, целевой.

Вводный инструктаж проходит каждый, кто допускается  к работе, связанной с обслуживанием  машин, агрегатов, станков, с целью  ознакомления с особенностями производства по безопасности работы. Проводит его  инженер по охране труда или лицо, на которое возложены эти обязанности, а в небольших организациях - технический  руководитель. Запись о проведении вводного инструктажа фиксируется  в журнале регистрации инструктажей, а также в документе о приеме на работу.

Первичный (на рабочем  месте) инструктаж проводит мастер, начальник  участка или непосредственный руководитель работ. В программу инструктажа  входит, в частности, ознакомление с  технологическим процессом на данном участке производства, требованиями к правильной организации работ  и содержанию рабочего места, безопасными  приемами и методами труда.

Периодический (повторный) инструктаж проводится лицом, отвечающим за технику безопасности в целом по организации, или по его указанию - непосредственно руководителем производственного участка. Цель состоит в том, чтобы напомнить работающим правила по технике безопасности и производственной санитарии.

Внеплановый (внеочередной) инструктаж проводится в случаях  изменения условий труда (технологического процесса), при нарушении правил норм техники безопасности, а также  если на производстве имел место несчастный случай или профзаболевание.