Организация охраны труда на предприятии

2

Министерство образования и науки Российской Федерации

Омский государственный университет им. Ф. М. Достоевского

Кафедра экономики и социологии труда

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине: «Основы безопасности труда»

на тему: «Организация охраны труда на предприятии»

Выполнил(а) студент(ка):

1 курса очной формы обучения

группы ЭПС-015-О

Якименко А.С.                           

Научный руководитель:

Профессор, д.э.н.

Апенько С.Н.

Омск  2011

Оглавление

Введение

Глава 1. Теоретические аспекты понятия охраны труда на предприятии

1.1. Термины охраны труда

1.2. Элементы системы охраны труда. Цели и задачи охраны труда

1.3. Правила и инструкции по охране труда

Глава 2. Организация работы с персоналом по охране труда на предприятии

2.1. Организация обучения работников безопасности труда. Виды инструктажа

2.2. Надзор и контроль по охране труда

2.3. Ответственность работодателей и должностных лиц за нарушение законодательных и иных нормативных актов об охране труда

Глава 3. Создание службы охраны труда и организация ее деятельности

3.1. Правовые нормы организации службы охраны труда

3.2. Задачи и функции службы по охране труда

3.3. Права службы по охране труда

Заключение

Список литературы

Приложение

Введение

Превращение труда в жизненную потребность человека является важной составляющей развития любого цивилизованного общества. Это возможно лишь в том случае, если человек трудится в благоприятных и безопасных условиях, которые содействуют развитию всех его способностей, обеспечивают высокую производительность труда, не являются утомительными и монотонными.

Создать полностью безвредные и безопасные условия труда на каждом объекте пока нереально. Поэтому задача охраны труда сводится к тому,  чтобы путем осуществления  разноплановых мероприятий свести к минимуму воздействие на человека опасных и вредных производственных факторов, возникающих на рабочих местах, максимально уменьшить вероятности несчастных случаев  и заболеваний работающих, обеспечить комфортные условия труда, способствующие высокой производительности.

Комфортные и безопасные условия труда - один из основных факторов влияющих на производительность и безопасность труда, здоровье работников.

Актуальность темы курсовой работы обуславливается тем, что охрана труда является одной из важнейших социальных проблем и ее необходимо решать не только на уровне одного предприятия, города, субъекта, но и в масштабах всей страны. Потому что несчастные случаи на производстве парализуют работу на предприятии, создают финансовые потери. И это в определенной степени сказывается на экономике страны.

Цель работы: Изучить систему организации охраны труда на предприятии.

Задачи:

1.             Рассмотреть теоретические аспекты охраны труда на предприятиях, ознакомиться с терминами, элементами системы.

2.             Ознакомиться с целями и задачами охраны труда.

3.             Рассмотреть особенности правового регулирования охраны труда в Российской Федерации в соответствии с законодательными основами.

4.             Представить организацию охраны труда на предприятии.

5.             Проследить  взаимосвязь благоприятных и безопасных условий труда с высокой производительностью труда.

   Объект: Организация охраны труда.

Предмет: Сущность, элементы системы и основы организации охраны труда.

Методы исследования: Теоретический анализ литературных источников, законодательства, публикаций, где предметом исследования является охрана труда.

Структура работы: Настоящая работа состоит из введения, основной части, заключения, списка использованной литературы и приложения.

Глава 1. Теоретические аспекты понятия охраны труда на предприятии

1.1. Термины охраны труда

Понятие охраны труда содержится в ст.1 Федерального закона «Об основах охраны труда в РФ» от 17 июля 1999 г.№181-ФЗ и сформулировано следующим образом: «Охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно- технические, санитарно- гигиенические, лечебно- профилактические, реабилитационные мероприятия».[22]

Под иными мероприятиями следует понимать мероприятия, направленные на выполнение требований пожарной безопасности, промышленной безопасности и т.п., в ходе трудовой деятельности работников.

Необходимо отметить, что охрану труда нельзя отождествлять с техникой безопасности, производственной санитарией, гигиеной труда, так как они являются элементами охраны труда, её составными частями.

Система охраны труда содержит следующие определения:

Работник - физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем. Работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, установленных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.[6]

Безопасность - это отсутствие недопустимого риска, связанного с возможностью нанесения ущерба.[5] В свою очередь безопасные условия труда - это условия труда, при которых воздействие на работающих вредных или опасных производственных факторов исключено, либо уровни их воздействия не превышают установленные нормативы.[4,с.45] Под условиями труда подразумевается совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника. Вредный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию, а опасный производственный фактор – это производительный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме.[10,с.37]

Техника безопасности представляет собой систему организационных мероприятий и технических средств, предотвращающих воздействие на работающих опасных производственных факторов. Техника безопасности является составной частью охраны труда.[23,с.68]

Производственная санитария — это система организационных мероприятий и технических средств, предотвращающих или уменьшающих воздействие на работающих вредных производственных факторов. Производственная санитария одно из важных средств охраны труда обеспечивает санитарно-гигиенические условия труда, сохраняет здоровье трудящихся на производстве, способствует высокой производительности труда.[3,с.125]

Под безопасностью труда понимают состояние условии, при котором исключено воздействие на работающих опасных и вредных производственных факторов.

Под опасным производственным фактором подразумевается производственный фактор, воздействие которого на работающего в определенных условиях приводит к травме или другому внезапному резкому ухудшению здоровья.[16,с.202]

Вредней производственный фактор - это производственный фактор, воздействие которого на работающего в определенных условиях приводит к заболеванию или снижению работоспособности.

Опасная зона представляет собой пространство, в котором возможно воздействие на работающего опасного и вредного производственных факторов, как в отдельности, так и вместе.

Охрана труда - это система законодательных актов, социально-экономических, организационных, технических, гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий и средств, обеспечивающих безопасность, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда.[11, с.17] В свою очередь техника безопасности - это комплекс средств и мероприятий, внедряемых в производство с целью создания здоровых и безопасных условий труда. Производственный травматизм - это совокупность несчастных случаев на производстве (предприятии). Под гигиеной труда следует понимать систему обеспечения здоровья работающих в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационно-технические и иные мероприятия. Промышленная санитария - это комплекс мероприятий, имеющих цель довести до приемлемого уровня риск воздействия на работника неблагоприятных условий производственной среды.

Рабочее место - пространственная зона, оснащенная необходимыми средствами, в которой совершается трудовая деятельность работника или группы работников, совместно выполняющих производственные задания. Рабочее место является частью производственно-технологической структуры предприятия (организации), оно предназначено для выполнения части технологического (производственного) процесса и определяется на основе трудовых и других действующих норм и нормативов. Рабочая зона - пространство, ограниченное по высоте 2 м. над уровнем пола или площадки, на которых находятся места постоянного или непостоянного (временного) пребывания работающих. К постоянным относятся рабочие места, на которых работающий находится более 50% рабочего времени за смену или более двух часов непрерывно. Если работа осуществляется в различных пунктах рабочей зоны, то постоянным рабочим местом считается вся рабочая зона.[24,с.198]

Под условиями труда понимается совокупность факторов производственной среды, оказывающей влияние на здоровье и работоспособность человека в процессе труда. Исследования условий труда показали, что факторами производственной среды в процессе труда являются:

санитарно-гигиеническая обстановка, определяющая внешнюю среду в рабочей зоне - микроклимат, механические колебания, излучения, температуру, освещение и др.;

психофизиологические элементы: рабочая поза, физическая на-грузка, нервно-психологическое напряжение и др., которые обусловлены самим процессом труда;

эстетические элементы: оформление производственных помещений, оборудования, рабочего места, рабочего инструмента и др.;

социально-психологические элементы, составляющие характеристику так называемого психологического климата.[8,с.154-156]

Вредный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию, а опасный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме. Безопасные условия труда – это те условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов.[20,с.6-7]

1.2. Элементы системы охраны труда. Цели и задачи охраны труда

Охрана труда – система нормативных актов и соответствующих им социально-экономических, организационно-технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий, направленных на сохранение здоровья и трудоспособности человека в процессе труда.[1]

На предприятии, где охране труда  работающих должно уделяться постоянное внимание, отношение инженерно-технических и руководящих работников к осуществлению мероприятий по улучшению условий труда в производственных условиях должно служить критерием их гражданской зрелости и профессиональной подготовленности. Следует учитывать также и тот факт, что охрана труда  является немаловажным экономическим фактором улучшение условий влияет на производительность труда и качество выпускаемой продукции, уменьшение числа аварий, снижение текучести кадров, травматизма и профзаболеваний, а также связанных с этим экономических потерь.

С охраной труда связаны и вопросы пожарной безопасности в электроустановках. Безопасные конструкции электрических машин, механизмов, аппаратов и других устройств должны обеспечить здоровые и безопасные условия труда для обслуживающего персонала и производственных рабочих. Однако, поскольку в процессе работы возможны повреждения изоляции электрооборудования, неисправность электротехнических защитных средств, различных электротехнических аппаратов, приборов, устройств и блокировок, а также нарушения технологи производств работ, могут возникнуть аварии и произойти несчастные случаи с людьми. Кроме того, нарушения правил техники безопасности и производственных инструкций обслуживающим персоналом могут быть причиной травм и профессиональных заболеваний.

Системой стандартов безопасности труда определено, что под охраной труда понимается система законодательных актов, социально-экономических, организационных, технических, гигиенических и лечебно-профилактических мероприятии и средств, обеспечивающих безопасность, сохранение здоровья и работоспособность человека в процессе труда. Термин «охрана» означает действие по защите, принятию мер для безопасности, сохранению чего-либо или кого-либо. Термин «труд» принято понимать как полезную деятельность человека.[14]

Таким образом, термин «охрана труда» означает, прежде всего, деятельность по защите, принятию мер для сохранения здоровья и безопасности человека во время труда.

Охрана труда  рассматривается как научная дисциплина. Как наука она говорит об аксиоме «абсолютно безопасных предприятий не существует» и выявляет опасности с целью устранения несчастных случаев, профзаболевания.

Цель охраны труда  – обеспечение безопасности жизни, сохранение здоровья и работоспособности работников предприятия в процессе трудовой деятельности. Создание на каждом рабочем месте безопасных условий труда, условий безопасной эксплуатации оборудования, уменьшение или полная нейтрализация  опасных факторов на организм человека и как следствие снижение производственного травматизма и проф. заболеваний.

Средства к достижению цели по охране труда  – дисциплина охраны труда. Она призвана ограждать работников от воздействия опасных и вредных факторов, обеспечивать наиболее благоприятные условия труда.

Задачи охраны труда:

        определение производственных факторов;

        анализ опасных веществ, на нем проверяются вредные места на производстве;

        разработка мероприятий по устранению вредных последствий.

Методы охраны труда состоят в исследовании условий, в том числе исследовании технологических процессов, электрооборудования и производственной обстановки, а также анализа причин несчастных случаев и профессиональных заболеваний.

С охраной труда неразрывно связана пожаро- и взрывобезопасность на промышленных предприятиях. Основным в пожарной безопасности является пожарная профилактика – система мероприятий, предупреждающих пожары на производстве. Для ликвидации пожаров служат различные средства огнетушения – пожарная техника.

Социальное значение охраны труда заключается в содействии росту эффективности общественного производства путем непрерывного совершенствования и улучшения условий труда, повышения его безопасности, снижения производственного травматизма и заболеваемости. В связи с этим социальное значение охраны труда проявляется, прежде всего, во влиянии на изменение следующих трех основных показателей, характеризующих уровень развития общественного производства.

Рост производительности труда в результате увеличения фонда рабочего времени за счет:

        сокращения внутрисменных простоев путем предупреждения преждевременного утомления, а также снижения числа или ликвидации микротравм, обусловленных неблагоприятными условиями труда. Предупреждение преждевременного утомления с помощью рационализации условий труда, введения оптимальных режимов труда и отдыха и других мероприятий на пищевых предприятиях способствует увеличению эффективного использования рабочего времени. Этот же результат дает ликвидация микротравм, так как каждая из них сопровождается потерей до 2-х часов рабочего времени;

        сокращения целодневных потерь рабочего времени в результате снижения уровня или ликвидации временной нетрудоспособности из-за производственного травматизма, профессиональной и общей заболеваемости. Этот показатель имеет важное значение для пищевых производств, на которых каждая травма в настоящее время сопровождается потерей трудоспособности в среднем более чем на 26 дней.

Сохранение трудовых ресурсов и повышение профессиональной активности работающих за счет:

        улучшения состояния здоровья работающих и увеличения средней продолжительности их жизни путем улучшения условий труда, что также сопровождается увеличением производственного стажа работающих при их высокой трудовой активности;

        повышения профессионального уровня вследствие роста квалификации и мастерства в связи с увеличением производственного стажа;

        возможности использования остаточной трудовой активности, большого практического опыта и профессиональных знаний пенсионеров по старости и инвалидов на доступных для них работах и обеспече­нии соответствующих их физическим возможностям условий труда.[2,с.200-205]

Увеличение совокупного национального продукта за счет улучшения указанных выше показателей и составляющих их компонентов.

Экономическое значение охраны труда определяется эффективностью мероприятий по улучшению условий и повышению безопасности труда и является экономическим выражением социальной значимости охраны труда. В связи с этим экономическое значение охраны труда оценивается ре­зультатами, получаемыми при изменении социальных показателей за счет внедрения мероприятий по улучшению условий труда. Результаты изменения социальных показателей следующие:

Повышение производительности труда. Оно достигнуто в результате:

        увеличения работоспособности за счет улучшения условий труда.

        предупреждения утомления за счет улучшения условий труда. Всякое отклонение условий труда на рабочих местах от санитарно-гигиенических нормативов заставляет организм человека дополнительно тратить энергию для оказания противодействия неблагоприятному воздействию вредных производственных факторов.

        повышения эффективности использования оборудования и фонда рабочего времени за счет снижения внутрисменных простоев из-за ухудшения самочувствия по условиям труда и микротравм.

        повышения слаженности в работе при нормализации психологического климата вследствие улучшения условий труда.

Снижение непроизводительных затрат времени и труда. Эти затраты складываются из-за неблагоприятных условий труда, обусловленных организацией рабочих мест без учета требований эргономики. Обычно непроизводительные затраты времени и труда, увеличивающие трудоемкость работ, связаны с необходимостью выполнения лишних движений, физических усилий, нервно-психологических нагрузок, принятием неудобных поз вследствие неудачного расположения органов управления оборудованием, конструктивного оформления рабочих мест и получением лишней информации.

Увеличение фонда рабочего времени. Оно получено за счет сокращения целодневных потерь из-за неявки на работу в результате производственной травмы или заболевания. Условия труда существенно влияют не только на профессиональную заболеваемость, но и на возникновение и длительность общих заболеваний. 25 - 30 % общих заболеваний на производстве связано с неблагоприятными условиями труда.

Экономия расходов на льготы и компенсации за работу в неблагоприятных условиях труда. Такие льготы и компенсации, как сокращенный рабочий день и дополнительный отпуск, связаны со значительными трудовыми потерями и сопровождаются выплатами больших денежных сумм за фактически не отработанное время. Создание условий труда, соответствующих требованиям охраны труда, позволяет полностью или частично отменить эти льготы и компенсации, что дает значительную экономию расходов на эти цели.

Снижение затрат из-за текучести кадров по условиям труда. Из общего числа уволившихся по собственному желанию около 21 % составляют лица, не удовлетворенные условиями труда (тяжелый физический труд, неблагоприятные санитарно-гигиенические условия, монотонность работы, ухудшение здоровья и т. п.). Текучесть рабочей силы наносит существенный ущерб предприятиям, так как увольняющиеся некоторый период времени работают с пониженной производительностью, принимаемые вместо них новые рабочие требуют производственного обучения. Процесс увольнения и найма также сопровождается определенными затратами денежных средств.[18]

Проблема охраны труда приобретает в современных условиях особую актуальность в связи с все ускоряющимся научно-техническим прогрессом. Механизация и автоматизация производственных процессов, освобождающие людей от тяжелой физической работы, порождают монотонность, вызывают нервное утомление, напряжение в труде. Преодоление этих явлений – важное условие успешной работы каждого производственного коллектива. Новая техника сама по себе не обеспечит неуклонного и быстрого подъема производительности труда, если в системе человек – машина – среда не будут созданы оптимальные благоприятные условия для труда человека – исполнителя работы.

Увеличение мощности и скорости машин, быстроходности средств транспорта, расширение сферы применения вибротехники сопровождаются возникновением шума и вибрации, повышением их уровней. Определившаяся в промышленном строительстве тенденция к укрупнению размеров производственных корпусов, концентрация и интенсификация производственных процессов предъявляют качественно новые требования к промышленной вентиляции и кондиционированию воздуха.

Массовое производство новых веществ и материалов ставит задачу их быстрейшей токсикологической оценки, своевременной разработки предельно допустимых концентраций, определения параметров пожаровзрывоопасности.

Неуклонный рост энерговооруженности страны, непрерывное увеличение пропускной способности и дальности линий электропередач, использование мощных энергоустановок требуют быстрейшей разработки эффективных средств электробезопасности.

Необходимость своевременного выявления и устранения возникающих на производстве потенциальных опасностей и вредностей предъявляет повышенные требования к научно-исследовательским исследованиями, которые способствуют оздоровлению условий труда на производстве.

1.3. Правила и инструкции по охране труда

Министерство труда Российской Федерации от 17.12. 2002 года постановлением № 80 утвердило Методические рекомендации по разработке государственных нормативных требований охраны труда. Данным документом установлен порядок разработки, согласования, утверждения, учета, издания, распространения, отмены правил и инструкций по охране труда, установлены требования к их построению, содержанию, оформлению и обозначению, порядок их проверки, пересмотра и обеспечения ими предприятий, а также надзор и контроль за их соблюдением.

Правила по охране труда не исключают действия стандартов Системы стандартов безопасности труда (ССБТ), строительных и санитарных норм и правил, а также правил, норм безопасности, утвержденных федеральными надзорами России, и не должны противоречить этим документам.

Правила по охране труда  - это нормативный акт, устанавливающий требования по охране труда, обязательные для исполнения при проектировании, организации и осуществлении производственных процессов, отдельных видов работ, эксплуатации производственного оборудования, установок, агрегатов, машин, аппаратов, а также при транспортировании, хранении, применении исходных материалов, готовой продукции, веществ, отходов производств и так  далее.

Правила по охране труда могут быть межотраслевого и отраслевого назначения. Межотраслевые правила по охране труда утверждаются Министерством труда Российской Федерации, а отраслевые правила — соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Министерством труда Российской Федерации.

Правила по охране труда утверждаются на определенный срок действия или без ограничения этого срока.

Инструкция по охране труда — нормативный акт, устанавливающий требования по охране труда при выполнении работ в производственных помещениях, на территории предприятия, на строительных площадках и в иных местах, где производятся эти работы или выполняются служебные обязанности. Инструкции по охране труда могут быть типовые (отраслевые) и для работников предприятий (по должностям, профессиям и видам работ).[19]

Типовые инструкции утверждаются федеральными органами исполнительной власти после проведения предварительных консультаций с соответствующими профсоюзными органами.

В качестве типовой инструкции данной отрасли может быть использована типовая инструкция другой отрасли для работников соответствующих профессий (видов работ) с согласия федерального органа исполнительной власти, утвердившего указанную инструкцию.

Инструкции по охране труда могут разрабатываться как для работников по должностям, отдельным профессиям (менеджеры, электросварщики, станочники, слесари, электромонтеры, уборщицы, лаборанты, доярки и др.), так и на отдельные виды работ (работа на высоте, монтажные, наладочные, ремонтные работы, проведение испытаний и др.).

Типовая инструкция и инструкция для работников должны содержать следующие разделы:

          общие требования безопасности;

          требования безопасности перед началом работы;

          требования безопасности во время работы;

          требования безопасности в аварийных ситуациях;

          требования безопасности по окончании работы.

При необходимости в инструкции можно включать дополнительные разделы.

Для вводимых в действие новых производств допускается разработка временных инструкций для работников. Временные инструкции должны обеспечивать безопасное ведение технологических процессов и безопасную эксплуатацию оборудования. Инструкции для всех должностей работников утверждаются руководителем предприятия после проведения предварительных консультаций с соответствующим профсоюзным органом и службой охраны труда, а в случае необходимости и с другими заинтересованными службами и должностными лицами по усмотрению службы охраны труда.

Инструкции работникам могут быть выданы на руки под расписку в личной карточке инструктажа для изучения при первичном инструктаже, либо вывешенных на рабочих местах или участках, либо храниться в ином месте, доступном для работников.

Изучение инструкций для работников обеспечивается работодателем. Требования инструкций являются обязательными для работников. Невыполнение этих требований должно рассматриваться как нарушение трудовой дисциплины.

Глава 2. Организация работы с персоналом по охране труда на предприятии

2.1. Организация обучения работников безопасности труда. Виды инструктажа

Необходимое условие сознательного отношения к требованиям техники безопасности - ясное и правильное представление о той опасности, которая может возникнуть при нарушении действующих правил и инструкций по технике безопасности. Лица, допускаемые к обслуживанию аппаратов, установок, машин, механизмов, оборудования или механизированных инструментов, а также к выполнению монтажных, ремонтных и других опасных работ, предварительно должны быть обучены и иметь техническую квалификацию соответственно выполняемым обязанностям. Кроме того их необходимо обучить безопасным приемам работы, умению оказывать первую помощь пострадавшим.