БЕЛКОПСОЮЗ

УЧРЕЖДЕНИЕ  ОБРАЗОВАНИЯ

“БЕЛОРУССКИЙ  ТОРГОВО–ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ” 
 

Кафедра экономической теории 
 
 
 
 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

по дисциплине “Макроэкономика”

на  тему “Основные концепции соотношения рынка и государства”

      Выполнил  студент 

      заочной формы обучения

      факультета  “Экономика и управление” 

      группы  З-31

      Филипеня  Юрий Анатольевич

      Научный руководитель:

      ассистент

      Новиков Н. Д.  
 
 
 
 
 

Гомель 2006

   Содержание стр.

  Введение 3

  1. Роль государства в экономике:  неоклассический, кейнсианский

    подходы 5

  2. Концепции и модели государственного  регулирования 

  экономики 14

  3. Роль государства в условиях  переходной экономики 24

  Заключение 37 

  Список  использованных источников 40

      Введение

     Государство является основным институтом экономической и политической системы, который организует, направляет и контролирует совместную деятельность людей и их отношения между собой. По отношению к иным субъектам государство обладает определенным статусом, который и позволяет ему занимать особое место среди хозяйственных объектов.

     В современной рыночной экономике  существует немало социально-экономических  проблем, неподвластных рынку и  требующих государственного вмешательства. Ни сейчас, ни когда-либо прежде нет  и не было ни одной страны, экономика которой функционировала бы только при помощи рыночного механизма. Наряду с рыночным механизмом всегда использовался и используется сейчас ещё в большей степени механизм государственного регулирования экономики.

     Государственное регулирование экономики в условиях рыночного хозяйства представляет собой систему типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации и приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям.

     При этом роль государства в различные  исторические эпохи изменялась. Но независимо от этого, оно во все времена оказывало воздействие на экономику. В связи с этим изучение данной темы является актуальным и в настоящее время.

     Цель данной работы сводится к изучению основных концепций соотношения рынка и государства.

     Для этого необходимо решить следующие  задачи:

1. Изучить неоклассический и кейнсианский подходы к роли государства в экономике.
2. Рассмотреть основные концепции и модели государственного регулирования экономики.
3. Изучить роль государства в условиях переходной экономики

     Объектом работы является государственная политика в области регулирования экономики.

     Предметом курсовой работы являются основные концепции соотношения рынка и государства.

     Теоретической и информационной базой данной курсовой работы служат:

1. Учебники и учебные пособия отечественных и зарубежных авторов;
2. Научные труды учёных-экономистов, занимающимися изучением данной проблемы;
3. публикации в периодической печати.

     Вопросам  государственного регулирования экономики  уделяется внимание в трудах Морозовой  Т.Г., Серёгиной С.Ф., Ядгарова Я.С. и  др..

     Курсовая  работа общим объёмом 41 лист печатного текста включает титульный лист, содержание, введение, 3 раздела, заключение, список использованных источников. 

      1. Роль государства  в экономике: неоклассический,  кейнсианский подходы 

     Государство во все периоды своего существования вмешивалось в той или иной степени в экономику. Поэтому учёные-экономисты стали исследовать данную проблему. В истории развития мировой цивилизации были разные подходы к оценке роли государства в экономике. К их числу относятся кейнсианская и классическая теории. Необходимо подчеркнуть, что данные модели являются альтернативными и взгляды их представителей на влияние различных факторов, нарушающих либо устанавливающих равновесие, заметно различаются.

     Рассмотрим  взгляды представителей этих школ на необходимость вмешательства в  экономику.

     Кейнсианцы  основываются на том, что капитализм, и в особенности система свободного рынка, страдает врожденными пороками, среду которых наиболее важным является кейнсианское утверждение, что капитализм лишен механизма, обеспечивающего экономическую стабильность. Государство, с точки зрения кейнсиащев, может и должно играть определенную активную роль в стабилизации экономики; дискретная фискальная политика и кредитно-денежная политика необходимы для смягчения резких экономических подъемов и спадов, которые в противном случае будут сопровождать развитие капитализма. Посредством этих действий, несоответствие между планируемыми инвестициями и сбережениями действительно существует и вызывает колебания деловой активности, выражающиеся в периодической инфляции и (или) безработице, могут быть сведены к минимуму. Многие рынки не являются конкурентными, что так же ведет к негибкости в плане понижения цен и ставок заработной платы. Следовательно, колебания совокупных Рекомендуя отказаться от политики невмешательства в экономическую жизнь и перейти к активному государственному регулированию экономики, Дж. М. Кейнс предложил направления и методы такого регулирования.

     Он  исходил из того, что государство  в силах и должно воздействовать на независимые переменные функциональных связей экономического процесса, т.е. на склонности к потреблению, инвестициям, на предпочтение ликвидности. Дж. М. Кейнс считал, что общий объём занятости находится в прямой зависимости от инвестиционного, а также потребительского спроса и нормы прибыли, но в обратной зависимости – от уровня процента. Именно через эти функциональные связи в условиях рыночной экономики возможно в нужном направлении воздействовать на состояние совокупного спроса, занятости, национального дохода, формируя тем самым эффективную систему регулирования экономики.

     Эффективность регулирования государством экономических  процессов, согласно Дж. М. Кейнсу, зависит  от изыскания средств под государственные  инвестиции, достижения полной занятости  населения, снижения и фиксирования нормы процента. Он при этом полагал, что государственные инвестиции в случае их нехватки должны гарантироваться выпуском дополнительных денег, а возможный дефицит бюджета будет предотвращаться возрастанием занятости и падением нормы процента. Иначе говоря, чем ниже норма ссудного процента, тем выше стимулы к инвестициям, к росту уровня инвестиционного спроса, что в свою очередь расширяет границы занятости, ведёт к преодолению безработицы.

     Основными инструментами воздействия государства  на рынок Дж. М. Кейнс считал: гибкую денежно-кредитную и активную бюджетно-налоговую политики. [15, С. 180 – 187].

     Причину попадания экономики в ловушку  равновесия в условиях неполной занятости  Дж. Кейнс видел в недостаточном  совокупном спросе и считал, что  правительство может воздействовать на состояние экономической активности, используя методы денежно-кредитной и бюджетно-налоговой политики для изменения совокупного спроса.

     В кейнсианской теории совокупного спроса решающее значение отводится инвестиционному  спросу. Колебания в инвестициях  вызовут большие изменения в производстве и занятости. Среди важнейших факторов, определяющих уровень инвестиций в экономике, Дж. Кейнс выделяет процентную ставку. Рост процентной ставки при прочих равных условиях будет уменьшать уровень планируемых инвестиций, а, следовательно, будет падать объём производства и занятость. 

     Md – совокупный спрос на деньги;

     Ms – предложение денег;

     Е – точка равновесия денежного рынка;

       і – равновесная процентная ставка

     Рис. 1 Зависимость номинальной процентной ставки і от количества денег в обращении М. 

     Ms₂, и соответственно понизит равновесную процентную ставку до значения і₃.

     Используя методы денежно-кредитной политики, государство может оказывать воздействие на процентную ставку, а через неё на уровень инвестиций, поддерживая полную занятость и обеспечивая экономический рост.

     Однако  Дж. Кейнс не учитывал то, что экономика  может попасть в особое состояние, при котором увеличение предложения  денег не вызывает изменения национального  дохода. Этот случай назван “ловушкой ликвидности”.

     “Ловушка ликвидности” означает, что процентная ставка находится на достаточно низком уровне и изменение её возможно только в сторону увеличения. В этих условиях владельцы денег не будут стремиться к их инвестированию. Складывается ситуация, когда даже очень низкая процентная ставка не стимулирует инвестиции и не способствует росту дохода. Весь прирост денег поглощается спекулятивным спросом, т.е. деньги оседают на руках, а не вкладываются в экономику. Поскольку процентная ставка не изменяется, то инвестиции и доход остаются постоянными. Выход из этой ситуации, считали кейнсианцы, возможен лишь при подключении бюджетно-налоговой политики.

     Государство, по мнению Дж. Кейнса, располагает необходимыми возможностями для поддержания инвестиционного спроса с помощью бюджетных средств, стимулируя деловую активность. В системе антициклического регулирования государственные средства (бюджет) могут и должны поддерживать рост производительного потребления, обеспечивая повышение совокупного спроса и нейтрализуя негативные последствия склонности к сбережению.

     Поскольку в кейнсианской системе государственного регулирования большое место занимает использование бюджетных средств, особое место Дж. Кейнс отводил налогам, использованию налоговой системы. Он считал, что реализация активной инвестиционной деятельности требует перераспределение национального дохода в целях увеличения доходов бюджета посредством налогов. Для роста государственных инвестиций за счёт бюджетных средств необходимо изъятие части сбережений через систему налогов. Активное использование налоговой системы является неотъемлемым элементом кейнсианской системы государственного регулирования экономики.

     Хотя  кейнсианцы признают важность кредитно-денежно  политики, они считают, что фискальная политика кораздо более мощное и надежное стабилизационное средство. Государственные расходы, помимо прочего, входят в совокупные расходы непосредственно. А налоги находятся от них на расстоянии одного короткого шага, поскольку считается, что воздействие изменения налогообложения на потребление и инвестиции надежно и предсказуемо.

     Монетаристы (неоклассики) значительно умаляют, или, если взять крайний случай, отвергают  фискальную политику как средство перераспределения  ресурсов и стабилизации. Они полагают, что абсолютная беспомощность или безрезультатность фискальной политики обусловлена эффектом вытеснения. Монетаристы рассуждают следующим образом: предположим, государство создает бюджетный дефицит, продавая облигации, то есть занимая деньги у населения. Но, занимая деньги, государство вступает в конкурентную борьбу с частным бизнесом за фонды. Следовательно, государственные займы расширяют спрос на деньги. Однако конечный результат воздействия бюджетного дефицита на совокупные расходы несущественен [16, c 235].

     Подход монетаристов состоит в том, что рынки в достаточной мере конкурентны и что система рыночной конкуренции обеспечивает высокую степень макроэкономической стабильности. Рассуждения основываются на том, что обеспечиваемая рыночной конкуренцией гибкость цен и ставок заработной платы ведет к тому, что колебания совокупных расходов воздействуют на цены продукции и ресурсов, а не на уровень производства и занятости. Следовательно, рыночная система,  неподверженная государственному вмешательству в функционирование экономики, отличается  значительной макроэкономической стабильностью. Проблема о том, что закон о минимальной ставке заработной платы, законодательная деятельность в интересах профсоюзов, поддержание цен на сельскохозяйственную продукцию, законодательство о монополиях в интересах бизнеса и другие мероприятия государства поощряют и усиливают негибкость в плане понижения цен и заработной платы. Свободный рынок сам по себе  способен обеспечить значительную макроэкономическую стабильность, но государственное вмешательство вопреки своим благим намерениям подрывает эту способность. Государственное управление они считаются бюрократическим, неэффективным, вредным для индивидуальной инициативы и содержащим  политические ошибки, которые дестабилизируют экономику. Кроме того, централизованное государственное управление неизбежно подавляет свободу человека. Государственный сектор, по их мнению, должен быть как можно меньше.

     Таким образом, модель государственного регулирования, предложенная Дж. М. Кейнсом, позволила ослабить циклические колебания в течение более чем двух послевоенных десятилетий. Уже с 30-х гг. её применяют в практике капиталистического хозяйствования, в формировании экономической политики Великобритании, США и других стран. Она вплоть до конца 70-х гг. определяла основные ориентиры экономических курсов и экономической политики во многих странах мира.

     Однако  примерно с начала 70-х годов стало  проявляться несоответствие между  возможностями государственного регулирования  и объективными экономическими условиями. Кейнсианская модель была эффективна и устойчива только в условиях высоких темпов роста. Высокие темпы роста национального дохода создавали возможность перераспределения без ущерба накоплению капитала [5, С. 28].

     Но  в этот период условия воспроизводства резко ухудшились. Кейнсианские пути выхода из кризиса только усиливали инфляцию. В связи с этим сложилась новая модель регулирования – неолиберализм.

     Неолиберализм, как альтернатива кейнсианской модели государственного вмешательства в  экономику, возник в 30-е годы XX века. Он являлся своеобразным продолжением классической теории.

     Неолиберальная  теория основывается на идее приоритета условий для неограниченной свободной  конкуренции не вопреки, а благодаря  определённому вмешательству государства  в экономические процессы.

     Если  кейнсианство изначальным считает  осуществление мер активного  государственного вмешательства в  экономику, то неолиберализм – относительно пассивного государственного регулирования.

     Неолибералы выступают за либерализацию экономики, использование принципов свободного ценообразования, ведущую роль в экономике частной собственности и негосударственных  хозяйственных структур, видя роль  регулирования экономики государством в его функции “ночного сторожа”.

     В целом, неолиберальные идеи государственного регулирования экономики возобладали над кейнсианскими, начиная примерно с 70-х годов, когда для многих стран постоянными стали нарастающие инфляционные процессы, дефицит государственного бюджета, безработица. Наглядным проявлением приоритета неолиберализма над кейнсианством в 70 – 80 гг. является планомерная денационализация многих отраслей хозяйства, находившихся ранее в сфере государственной экономики. [15, 189 – 194]

     Неоклассический синтез представляет собой дальнейшее развитие и вместе с тем в некотором роде "примирение" подходов к анализу экономических процессов. Если, к примеру, Кейнс довольно критически оценивал способность цен гибко реагировать на перемены рыночной конъюнктуры, то представители неоклассического синтеза стремились "реабилитировать” цены, доказывая, что они способствуют оптимальному распределению и наиболее полному использованию ресурсов. Рассматривая проблему занятости, сторонники "смешанной" системы выражают несогласие с "неполной занятостью", выдвинутой Кейнсом. В то же время корректируются взгляды противников Кейнса.

        Основная идея "синтеза" заключается  в том, чтобы разработать более  общую экономическую теорию, отражающую  изменения в хозяйственном механизме,  результаты позднейших исследований  и все позитивное, что содержится в работах предшественников.

        Наиболее известными представителями  неоклассического синтеза являются  американский экономист Пол Самуэльсон (род. 1915), американский экономист  русского происхождения Василий  Леонтьев (род. 1906), английский ученый Джон Хикс (1904-1989).

        Особенности неоклассического  синтеза:

     1) Для неоклассического синтеза  характерно расширение и углубление  тематики исследований. Речь идет  не о коренном пересмотре, а  о развитии общепринятой теории, создании систем, объединяющих, согласующих различные точки зрения;

     2) Широкое использование математики  в качестве инструмента экономического  анализа;

     3) Сторонники неоклассического синтеза  уточняли старые и разрабатывали  новые проблемы в соответствии  с изменениями, происходящими  в индустриальной основе и механизме рыночной экономики. Дискутируя с оппонентами, они стремились синтезировать традиционные взгляды с новыми представлениями и подходами.

        Некоторые авторы считают несколько  условным сам термин "неоклассический  синтез". В основном критика сводится к двум моментам.

        Во-первых, теоретиков неоклассического  синтеза упрекают в неоправданном  сужении круга рассматриваемых  проблем. Будучи активными сторонниками  математизации экономической науки,  они интересуются в первую  очередь и главным образом теми вопросами, которые поддаются форматизации, могут быть выражены с помощью формул и уравнений. А то, что выходит за пределы строгих количественных оценок, например, уточнение целей общественного развития, пути достижения национального согласия, оказывается за пределами чистой теории.

        Во-вторых, внимание нередко концентрируется  на второстепенных вопросах, на  рассмотрении частных изменений  и побочных процессов. Коренные, принципиальные, структурные перемены  оказываются забытыми экономистами неоклассической школы. Довольно часто весьма важные процессы, глубинные взаимосвязи, долгосрочные тенденции остаются уделом представителей неортодоксальной экономики.

     Таким образом, взгляды кейнсианцев и монетаристов на частный и государственный секторы почти диаметрально противоположны. С точки зрения кейнсианцев, нестабильность частных инвестиций обусловливает нестабильность экономики, а государство играет положительную роль, применяя соответствующее стабилизационное средство. Монетаристы же, напротив, считают, что государство оказывает вредное влияние на экономику, оно создает негибкость, которая ослабляет способность рыночной системы обеспечивать значительную стабильность; оно проводит фискальные и кредитно-денежные мероприятия, которые, хотя и имеют благую цель, вызывают ту самую не стабильность, для борьбы с которой они предназначены.

      2. Концепции и  модели государственного  регулирования экономики  

     Метод регулирования представляет собой  способ практического и теоретического воздействия субъекта управления на объект. Известы два метода такого воздействия: экономические и административные.

     Средства  государственного регулирования подразделяются на административные и экономические.

     Административные  средства не связаны с созданием  дополнительного материального стимула или опасностью финансового ущерба. Они базируются на силе государственной власти и включают в себя меры запрета, разрешения и принуждения.

     Экономические средства государственного регулирования  подразделяются на средства денежно-кредитной  и бюджетной политики.

     При этом необходимо отметить, что они  тесно связаны между собой. Любой  экономический метод несет в  себе элемент администирования, ибо  является инструментом государственной  власти, а значит, обязателен для  исполнения всеми субъектами хозяйствования. Что же касается административных методов, то они носят экономический характер, поскольку сфера их действия – экономическая система. Вместе с тем необходимо указать на противоположности этих двух методов. Дело в том, что экономические методы не сужают свободу выбора, предоставляя субъекту множество вариантов, из которых он может выбрать оптимальный. Что же касается административных методов, они сводят свободу до минимума или вообще устраняют его.

   Место и роль государства во многом определяются его функциями, отражающими основные направления деятельности: правовой, воспроизводственно-технологической, антимонопольной, стабилизационной, прогностической, регулирующей.

   Правовая  функция государства представляет собой своеобразный институт общественной жизни, призванный регулировать наиболее важные отношения между субъектами хозяйствования, которые требуют государственной охраны. Речь идёт об оформлении статуса экономического агента, установлении норм и правил хозяйствования, формировании организационной структуры управления, регламентации отношений собственности, конкретизации правил создания и ликвидации предприятий и т.п.. Например, принятый в 1990 году Закон о собственности в Республике Беларусь и многочисленные дополнения к нему регулируют отношения собственности в нашем государстве. Содержащиеся в нём нормы создают правовую базу для отношений собственности в новых условиях хозяйствования. Было закреплено разнообразие собственности: частной, коллективной и государственной. Допущено существование собственности иных государств, их физических и юридических лиц, собственности международных организаций. Посредством этого нормативного акта государство гарантирует стабильность отношений собственности, обеспечивает условия для развития всех форм собственности и их равную охрану.

   Воспроизводственно-технологическая  функция обусловливает нормальный ход воспроизводственного процесса. Она сводится к созданию условий для обеспечения производства необходимыми ресурсами, для образования, обучения и жизни, а также к удовлетворению людей материальными и духовными благами.

   В рамках этой функции можно выделить подфункции: перераспределение доходов  и ресурсов. Особая значимость этих вопросов обусловливается тем, что  сам по себе рыночный механизм не в  состоянии их разрешить и ввиду этого возникает потребность в их государственном регулировании.

   Как известно, в рамках рыночной экономики  справедливыми признаются те доходы, которые получены в результате вложения факторов производства. Размеры же этих доходов определяются эффективностью производственных ресурсов. То есть рынок обеспечивает высокую заработную плату тем, кто имеет определённые способности в какой-либо сфере деятельности, получил хорошее образование. Те, кто владеет значительным капиталом или земельными площадями, будут получать больший доход. Однако в обществе всегда существуют люди, которые не обладают талантом, не получили приличного образования, у них нет огромного капитала. Следовательно, их доходы будут намного скромнее. Кроме того, в любой экономической системе есть люди, не владеющие ни одним из перечисленных факторов производства (престарелые, дети, инвалиды). Им нечего продать на рынке факторов производства и, следовательно, они не получают дохода.

   Можно сделать вывод, что рынок влечёт за собой значительное неравенство в распределении дохода или вообще не гарантирует его получения. Это и влечёт необходимость вмешательства государства в экономическую систему. Осуществляется оно, во-первых, посредством предоставления пособий остронуждающимся, безработным, выплаты пенсионерам и престарелым, во-вторых, путём корректировки механизма ценообразования. Примером корректировки государством рыночного ценообразования служит установление гарантированных закупочных цен для производителей сельскохозяйственной продукции или законодательство о минимальной заработной плате.

   Функция защиты конкуренции: в Законе Республики Беларусь “О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции” она определяется как соревнование хозяйствующих субъектов, когда их самостоятельные действия ограничивают возможность каждого влиять на общие условия реализации товаров на рынке и стимулируют производство необходимых потребителю товаров. Полной противоположностью является монополия, под которой понимается ситуация, когда количество продавцов на рынке невелико, что позволяет им оказывать влияние на объём производства, а, следовательно, и на цену. Монополист может манипулировать объёмом производства и ценой, что чаще всего приводит к снижению первого и росту второй. В результате ресурсы распределяются таким образом, что удовлетворяют интересы монополистов-производителей, а не цели общества, вызывают нерациональное распределение ресурсов.

   Для предотвращения последствий монополизации  государство вмешивается в экономику. Но необходимо отметить, что в одних случаях преследуется цель сохранения естественной монополии в экономике, в других – проведение жёсткой антимонопольной политики. Естественные монополии возникают там, где экономически нецелесообразно наличие конкурирующих фирм, например, городской водопровод, газо- и энергоснабжение.

   Основу  государственной антимонопольной  политики составляет соответствующее законодательство, представляющее собой совокупность правовых норм, призванных защитить и усилить конкуренцию. Реализуется же антимонопольное законодательство посредством административных и организационных мероприятий. Первые представляют собой контроль над рынками: за движением цен, возможностью их фиксации, наличием ценовой дискриминации, слияниями и поглощениями и т.п. Если выявляются нарушения антимонопольного законодательства, то к фирме применяются финансовые санкции.