Основные направления структурной трансформации экономики

1 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СТРУКТУРНОЙ ТРАНСФОМАЦИИ ЭКОНОМИКИ

1.1 Цели, задачи, основные принципы  структурной трансформации экономики

Республика Беларусь после распада СССР стала самостоятельным суверенным государством и получила в наследство достаточно развитую относительно других бывших республик экономику с многоотраслевой структурой. Преимущественную роль в ней играли машиностроение, химическая и нефтехимическая, лесная и деревообрабатывающая, легкая и пищевая промышленность, животноводство, льноводство и картофелеводство. Продукция этих отраслей (коэффициент товарности превышал 0,3) в больших объемах вывозилась за пределы страны для удовлетворения общесоюзных потребностей.

Однако в условиях переходного к рыночным отношениям периода сложившиеся производственно-экономические связи были нарушены, экономический кризис привел к потере или значительному сокращению рынков сбыта белорусских товаров, потере дешевых источников топливно-энергетических и сырьевых ресурсов. В связи с низким платежеспособным спросом населения и ухудшением финансового положения предприятий (более 1/3 убыточные) такая экономика перестала быть востребованной как на внутреннем, так и на внешних рынках, а в число актуальнейших выдвинулась проблема ее модернизации и структурной перестройки в соответствии с современными требованиями рыночной экономики и мировыми тенденциями.

В первые годы экономического кризиса структурные преобразования осуществлялись стихийно, преимущественно на основе косвенного регулирования с помощью монетаристских подходов - либерализации хозяйственной жизни, приватизации, жесткой денежно-кредитной политики, что не привело к ожидаемому результату. По мере выхода из кризисног

состояния утвердилось мнение о необходимости использования инвестиционной составляющей как важнейшего рычага структурных преобразований и повышения роли государства в их осуществлении на основе разработки и реализации эффективной инновационно-инвестиционной политики, учитывающей специфические особенности нашей страны и мировой опыт [4, с.512].

В экономике Беларуси сложился ряд структурных деформаций, как унаследованных от бывшего СССР, так и возникших вследствие экономического кризиса. Основными из них являются:

несоответствие структуры производства внутреннему и внешнему спросу, выражающееся в неполном использовании созданных ранее для удовлетворения общесоюзных потребностей производственных мощностей, значительных объемах нереализованной готовой продукции, увеличении числа убыточных предприятий. Росте дебиторской и кредиторской задолженностей высокие энерго- и материалоемкость производства, его зависимость от импортных поставок топливно-энергетических и сырьевых ресурсов; высокий уровень физического и морального износа активной части основных фондов вследствие недостатка инвестиционных средств не только для расширенного, но и простого их воспроизводства; недостаточный уровень развития наукоемких экспортных производств, имеющих высокую долю добавленной стоимости [4, с.513].

Ближайшие два-три пятилетия станут ключевыми для экономики республики. В этот период должна быть сформирована структура производства, отвечающая долгосрочным целям страны, завершены начатые институциональные преобразования. Создана адекватная рыночным условиям система мотивации поведения предпринимателей и наемного персонала, достигнуто радикальное повышение уровня жизни населения. Необходимо, с учетом национальных особенностей, оптимально встроить белорусскую экономику в мировое, глобальное хозяйство с использованием

дву- и многосторонних связей; обеспечить модернизацию структуры экономики в направлении роста ее наукоемкости, экологической сбалансированности и энергоэффективности; перевести систему управления экономикой на корпоративные принципы и обеспечить на этой базе формирование качественно новых стимулов инновационной активности.

Системный подход к решению проблемы структурной перестройки и повышению на ее основе конкурентоспособности продукции означает, что недостаточно принять некий "план мероприятий" по ее улучшению - в действующей системе экономических координат ее реализация вряд ли сможет оказать длительное. Устойчивое воздействие на структуру экономики и конкурентоспособность. Необходимо обновить не только технологии и парк действующего оборудования, но и воспроизводственную, отраслевую и технологическую структуры экономики, набор инструментов, стимулирующих работу предприятий.

При преобразовании структуры экономики предстоит усовершенствовать межсекторные, межотраслевые и межрегиональные пропорции (между государственным и частным секторами; производством, потреблением и накоплением; отраслями специализации, ориентированными на экспорт продукции, и вспомогательными и обслуживающими производствами; промышленностью и сельским хозяйством; отраслями, производящими товары и сферой услуг; между крупным и мелким бизнесом), оптимизировать пропорции в уровне социально-экономического развития областей и г. Минска, усилить социальную ориентацию преобразований

[4, с.513].

После развала традиционных хозяйственных связей борьба за предотвращение экономического коллапса в стране и необходимость проведения деятельности по социальной защите населения поставили государство как единственный институт. Который был в состоянии обеспечить решение этих задач, в центр общественно-экономической системы Беларуси. Сегодня централизованное управление должно быть

дополнено механизмами конкуренции и инновационной деятельности. Перед системой государственного регулирования возникают новые задачи:

структурная модернизация экономики; полноценное включение механизмов рыночной конкуренции и механизма коммерциализации нововведений, что в совокупности обеспечит долгосрочный рост конкурентоспособности белорусской экономики [4, с.514].

При определении направлений структурных преобразований необходимо исходить из принципов: многоукладности экономики, обеспечения равных условий хозяйствования всем юридическим и физическим лицам; концентрации ресурсов на эффективном использовании конкурентных преимуществ как базовых точек роста и приоритетных направлений структурной политики; постепенной трансформации отношений собственности, развития предпринимательства, либерализации всех видов экономической деятельности; перехода на инновационный путь развития;

социальной ориентации перспективной структуры экономики, ускоренной динамики сферы услуг; приоритетности развития наукоемких, высокотехнологичных, конкурентоспособных, экспортоориентированных и импортозамещающих нересурсоемких отраслей и производств с высокой долей добавленной стоимости; учета факторов глобализации экономики, региональной интеграции, прежде всего с Россией и другими странами СНГ;

гармонизации развития крупного производства (создание национальных и вхождение в транснациональные корпоративные структуры) и малого предпринимательства; обеспечения рационального использования природно-экономических, демографических и других местных ресурсов; комплексного развития производительных сил страны и ее регионов; экологизации экономики, сохранения окружающей среды для нынешнего и будущего поколений; рационального сочетания системы государственного регулирования и рыночного саморегулирования, государственной поддержки наиболее эффективных предприятий и производств [4, с.514].

В качестве критериев успешности реализации указанных структурных преобразований следует использовать обеспечение национальной безопасности (продовольственной, энергетической, финансовой, экологической, оборонной), повышение уровня эффективности и конкурентоспособности экономики Беларуси в сравнении со странами - торговыми партнерами.

1.2 Концепции перехода к рыночной экономике

Опыт государств, добившихся достаточно быстрого подъема экономики, свидетельствует о необходимости применения стратегий структурных преобразований: стратегии использования местных природных ресурсов с привлечением иностранных инвестиций и последующим направлением полученных доходов на развитие других отраслей; стратегии "преследования", ориентированной на освоение конкурентоспособной продукции экономически развитых стран, но с более низкими ценами; стратегии "передовых рубежей", суть которой состоит в разработке новых продуктов и технологий на основе НТП [4, с.515].

Структурная политика Республики Беларусь должна предусматривать рациональное сочетание указанных стратегий развития применительно к специфике межотраслевых комплексов и отраслей страны с учетом максимального использования их конкурентных преимуществ. Исходя из этого, целесообразно сгруппировать отрасли по нижеследующей схеме.

1. Группа отраслей и  производств, базирующаяся на использовании  региональных факторных условий  и ресурсов, ввозимых ресурсов, прежде  всего топливно-энергетических, поступающих  в республику по магистральным  нефте- и газопроводам (специализированные отрасли и производства АПК - животноводство, льноводство и картофелеводство; лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность; промышленность строительных материалов; электроэнергетика; топливная; химическая и нефтехимическая промышленность; транспорт). Основным направлением структурной перестройки и роста конкурентоспособности отраслей этой группы является наращивание объемов продукции, конкурентоспособной на внутреннем и внешнем рынках, путем модернизации производства, внедрения прогрессивных технологий и техники, привлечения прямых иностранных инвестиций.

Структурная политика в отношении данных отраслей должна быть ориентирована на самостоятельное развитие на основании самофинансирования, что предусматривает построение системы налогообложения, оставляющей в распоряжении предприятий необходимые ресурсы и стимулирующей их эффективное вложение. В этой группе целесообразно также привлечение иностранных инвестиций на условиях. не представляющих угрозы национальной безопасности.

2. Традиционные отрасли  промышленности, обладающие высоким  научно-техническим потенциалом  и способные в относительно  короткие сроки повысить уровень  конкурентоспособности выпускаемой  продукции и создать новые  ее виды, соответствующие потребительским  характеристикам мирового и внутреннего  рынков, но нуждающиеся в государственной  поддержке (тракторное, сельскохозяйственное, дорожное и транспортное машиностроение, автомобиле - и станкостроение, черная металлургия и легкая промышленность). Основными направлениями структурной перестройки этих отраслей являются модернизация, перепрофилирование производства на базе современных, в том числе заимствованных, технологий и закупки нового оборудования. Выпуск конкурентоспособных видов продукции в соответствии с запросами рынков.

В качестве приоритетов целесообразно выделить технологически взаимосвязанные отрасли, обеспечивающие увеличение выпуска конкурентоспособной продукции с высокой долей добавленной стоимости, выпуск технологичных конкурентоспособных машин и оборудования, позволяющих повысить уровень технического развития других отраслей, экологическую безопасность на всех стадиях производственного процесса.

3. Наукоемкие экспортоориентированные  отрасли и производства, которые  реализуют передовые достижения  научно-технического прогресса и  наиболее полно использующие  человеческий потенциал Беларуси - высококвалифицированный труд. Это  наиболее перспективная. Но требующая  самых больших инвестиций и  затрат человеческого капитала  группа. Она включает отрасли  и производства, разрабатывающие  и внедряющие новейшие и высокие  технологии: прецизионные, лазерные, электронно-плазменные, высокотемпературный синтез; технологии, основанные на применении новых  видов сырья, конструкционных материалов, катализаторов; производства по  выпуску материалов для микро - и наноэлектроники, композиционных  материалов. По синтезу новых  химических соединений; предприятия  по химическому и биологическому  синтезу фармацевтических средств, биологически активных соединений  и пищевых добавок, биологических  средств питания и защиты растений  и животных; производства, реализующие  технологии тонкого химического  синтеза, нанотехнологии; импортозамещающие  производства; подотрасли системы  образования и научного обслуживания [4, с.516].

Ко всем группам отраслей необходимо применить комплекс методов государственного регулирования - снижение налоговой нагрузки, льготное кредитование, прямые государственные инвестиции и субсидии, защитные

импортные тарифы для достижения приемлемых стандартов качества и уровня издержек в сравнении с конкурентами, методы нетарифного регулирования и др. Важнейшими организационными структурами должны стать транснациональные, межгосударственные, межотраслевые, отраслевые и территориальные корпоративные структуры в форме транснациональных корпораций, финансово-промышленных и иных хозяйственных групп, включающие технологически и экономически взаимосвязанные производства и финансовые структуры. Это обеспечит снижение издержек производства, привлечение инвестиций, в том числе и зарубежных, концентрацию сил и ресурсов на реализации приоритетов структурной перестройки и повышении конкурентоспособности продукции [4, с.517].

Таким образом, целевые установки структурной перестройки экономики заключаются в снижении доли и масштабов энерго- и материалоемких производств, замене неэффективных производств новыми. Основанными на высоких технологиях и новых материалах. Ставку необходимо сделать на информатизации, программном обеспечении. Внедрении нанотехнологий и наноматериалов, модернизации энергетической отрасли, развитии биотехнологии и генетики.

2 АНАЛИЗ МОДЕРНИЗАЦИИ СТРУКТУР РЕАЛЬНОГО СЕКТОРА БЕЛОРУССКОЙ ЭКОНОМИКИ

2.1 Анализ современной технологической структуры производства

Структурные преобразования, осуществляемые в межотраслевых комплексах и отраслях народного хозяйства, в соответствии с целенаправленной системой мер государственной структурной политики, а также под воздействием научно-технического прогресса и запросов внутреннего и внешнего рынков, определяют изменение всех макроэкономических структур страны.

Соотношение продукции, произведенной с использованием разных способов производства и поколений техники, в структуре валового выпуска товаров и услуг в современной научной литературе получило название технологической структуры экономики. Ее характеризуют удельные веса прогрессивных. Традиционных и реликтовых укладов в научно-производственном потенциале страны, что предопределяет эффективность экономики и уровень конкурентоспособности продукции [4, с.521].

Смена поколений техники и технологических процессов является первичным звеном технологических сдвигов. Она основывается на реализации прогрессивных научно-технических идей, кластеров изобретений и происходит с периодичностью в 8-10 лет, что находит отражение в обновлении активной части основных фондов. Освоение нового технологического принципа формирует научно-техническое направление, которое включает ряд сменяющих друг друга поколений техники и имеет жизненный цикл 80-100 лет.

Совокупность взаимосвязанных научно-технических направлений, реализующих кластер базисных нововведений, образует технологический уклад. В экономической литературе описаны шесть технологических укладов. Ключевым фактором первого было изобретение текстильной машины,второго - парового двигателя и станков, третьего – электродвигателя и технологии производства стали, четвертого - двигателя внутреннего сгорания и технологических процессов нефтехимии, пятого - микроэлектронных компонентов, шестого - генной инженерии и нанотехнологий [4, с.522].

Оценка технологической структуры экономики сопряжена с большими трудностями. В науке данная проблема является объектом достаточно интенсивных исследований. По оценкам специалистов, в экономически развитых странах переход к новейшему пятому технологическому укладу начался еще в 70-е гг. ХХ в. В основе этого уклада - ресурсосберегающие технологии и высокотехнологичные наукоемкие производства, базирующиеся на микроэлектронике, биотехнологиях и информатике. Например, в Японии к началу 90-х гг. ХХ в. Удельный вес пятого технологического уклада составил 40 %, четвертого - 30, остальных - 20 %; В России доля пятого и четвертого технологических укладов в этот период не превышала соответственно 8 и 46 %.

В Беларуси, по оценкам Программы структурной перестройки и повышения конкурентоспособности белорусской экономики, подавляющая часть промышленной продукции (68%) производится в условиях четвертого технологического уклада, 22-23% - третьего и 9-10 % - пятого и шестого [7].

Основные причины отставания - разрушение научно-инновационного и производственного потенциалов страны вследствие экономического кризиса 90-х гг. ХХ в., низкий уровень наукоемкости ВВП (0,8 %) по сравнению с развитыми странами (5-6 %), неоправданная конверсия в ВПК, где преобладал пятый технологический уклад, слабая инновационная деятельность и отсутствие эффективных механизмов стимулирования создания принципиально новых техники и технологий [4, с.522].

Будущее экономики Беларуси определят пять стратегических направлений, которые должны обеспечить качественный прорыв. Они четко сформулированы в Послании Президента к белорусскому народу и Национальному собранию. Эти стратегии взаимоувязаны, логически вытекают из сложившихся конкурентных преимуществ нашей страны [2, с.4].

Прежде всего - новая технологическая стратегия. Ее составными частями должны стать:структурные преобразования экономики, предполагающие преобладание отраслей, производящих продукцию с высокой добавленной стоимостью;создание высокотехнологичных производств, способных предложить миру принципиально новые виды товаров и услуг;формирование рыночных стимулов для повышения инновационной активности всех субъектов хозяйствования.

Следующее направление - выработка стратегии деловой активности. Ее главный принцип: конкуренция на смену монополиям. Назрела необходимость принятия Директивы № 4 о дальнейшей либерализации экономики, направленной на раскрепощение предпринимательской инициативы.

Далее - транзитная стратегия, предусматривающая расширение транспортных, коммуникационных и финансовых коридоров. Это должно стать тем основным звеном, которое обеспечит качественный рывок в экономическом развитии страны и позволит, используя географические преимущества Беларуси, занять свою нишу в международном разделении труда.

Энергетическая стратегия должна быть усилена за счет более активного использования возобновляемых источников энергии, строительства новых современных энергетических мощностей, а также диверсификации поставок традиционных ресурсов.

Прорыв в экономике невозможен без реализации стратегии всеобъемлющей информатизации. Она ориентирована на предоставление широкого спектра электронных услуг для граждан и бизнеса. Переход госаппарата на работу по принципу информационного взаимодействия. И имеет для нашего общества огромное как экономическое, так и социальное значение. Тем более что мы это умеем делать не хуже самых лучших и передовых стран мира.

Эти стратегические направления позволят Беларуси не только сохранить достойное место в современном меняющемся мире, но и идти вперед, работать гораздо эффективнее, чем раньше [5].

Технологическая структура производства, определяющаяся масштабами и интенсивностью применяемых технологий, является одной из важнейшей характеристик производительных сил общества.

В мире в результате использований техники на основе микропроцессоров был осуществлен глубокий прорыв в повышении эффективности и производительности предприятий. Внедрение и использование электронной техники (ЭВМ) главным образом дала возможность реализовать самые сложные наукоемкие технологии отличающиеся богатейшим информационным содержанием. Развитие компьютерной техники и средства связи, появление Интернета навсегда изменило информационную картину мира и восприятие информации человеком. Наравне с этим степень и глубина распространения в производственных процессах информационного компонента технологий быстро достигли такого уровня, что стало в полнее правомерным поставить вопрос об информационных ресурсах как о новой экономической категории, отвечающей этапу формирования качественно новой технологической структуры, в которой информация становится ключевым элементом практически всех существующих промышленных технологий.

Процесс перехода к активной эксплуатации информационных ресурсов отражается в первую очередь показателями распространения информационно-вычислительной техники.

За последние 5-лет использование информационно-вычислительной техники возрос в несколько в бытовом использовании населения так и в хозяйственной деятельности предприятий и организаций.

Для экономики нашей страны в настоящее время характерно широкое распространение и использование устаревших технологий, что является основной причиной неудовлетворительных условий труда, низкой производительности, нерационального использования ресурсов, выпуска устаревшей продукции низкого качества при высокой себестоимости и соответственно цене.

В обозримом будущем в республике должны, решены такие задачи как:

обеспечение более высокой результативности во всех сферах хозяйственной деятельности, в первую очередь там, где в этом есть особая потребность;

повышение конкурентоспособности на мировых рынках и обеспечение доли участия в международном разделении труда;переориентация хозяйственной системы на радикальную экономию сырьевых ресурсов, добыча, переработка сырья с внедрением новых технологий и модернизации.

Таким образом, технологическая структура, которая в значительной степени предопределяет эффективность экономики Беларуси и уровень конкурентоспособности продукции, по оценкам экспертов, характеризуется использованием преимущественно третьего и четвертого технологических укладов (индустриальные технологии и техника). Доля пятого и шестого технологических укладов (микроэлектроника, оптико-волоконная техника, телекоммуникации, биотехнологии, космическая техника, тонкая химия и др.) не превышает 10,0 %. Однако именно эти уклады определяют технологическую структуру постиндустриального общества и занимают значительный удельный вес в экономике высокоразвитых государств мира.

2.2 Анализ изменений отраслевой и региональной структуры производства

Отраслевая структура, характеризующая пропорции между отраслями и межотраслевыми комплексами, отражает специализацию национальной экономики на выпуске таких видов товаров и услуг, которые в наибольшей степени соответствуют природно-экономическим, демографическим факторам и условиям страны, наиболее полно отвечают запросам внутреннего и внешнего рынков [4, с.520].

Закономерностью развития отраслевой структуры экономики является цикличность обновления технологий и отраслей. На циклический характер научно-технического и социально-экономического развития обратили внимание Н. Кондратьев, Н. Туган-Барановский и другие экономисты. Основополагающие принципы циклического обновления отраслевой структуры экономики составляют нововведения, несущие в отрасль технологический прогресс. Переход на новые технологии обуславливает структурные сдвиги, поскольку меняется разделение труда внутри предприятия, отрасли, территории. Учеными были выделены следующие фазы цикла преобразований:начало цикла - появление важных технологических нововведений, приводящих к росту производительности труда и прибыли (возрастающая часть волны);середина цикла - массовое распространение новых технологий на другие отрасли и сферы деятельности (достижение максимального пика волны);окончание цикла - постепенное снижение эффективности данной группы нововведений (падающая часть волны).

Начало цикла связано с зарождением новых отраслей и производств. Середина цикла характеризуется расширением сферы распространения и увеличением масштабов использования нововведений, окончание цикла означает замену прежних технологий новыми, завершение преобразований отраслевой структуры на основе данного класса нововведений.

В экономической литературе оценка структурных сдвигов производится с использованием различных показателей, таких, например, как удельный вес отрасли в объеме производства продукции, ВВП, удельный вес

занятых в отрасли (сфере деятельности) в общей численности занятых в экономике, доля отрасли по стоимости основных фондов. Удельный вес отраслей в объеме производства ВВП за 2009г. и 2012 г. приведен на рис.2.1.

Рисунок 2.1 - Удельный вес отраслей в объеме производства ВВП за 2009г. и 2012 г.

*Источник : [4, с.  490].

Рис. 2.1 Удельный вес отраслей в объеме производства ВВП за 2009г. и 2012 г.

*Источник : [12].

Так, наибольший удельный вес в объеме производства ВВП занимает промышленность, прочие отрасли и чистые налоги и продукты. Однако на протяжении рассматриваемого периода удельный вес отраслей в объеме производства ВВП колеблется. Так, доля промышленности снизилась с 26,5 % в 2009 г. до 25,3 % - в 2012 г. или на 1,2 процентных пункта. Снижение наблюдается также доли сельского хозяйства (с 11,6 % в 2009 г. до 7,8 % - в 2012 г.), транспорта и связи (с 11,1 % до 8,9 %), чистых налогов и продуктов (с 14,5 % до 14,1 %). Удельный вес строительства, торговли и общественного питания, напротив, увеличился с 6,4 и 9,5 % соответственно в 2009 г. до 10,7 и 10,7 % соответственно - в 2012 г.

Структурная перестройка промышленности осуществляется в соответствии с Программой развития промышленного комплекса Республики Беларусь на 1998-2015 гг., которая предусматривает приоритетное развитие наукоемких и энергосберегающих подотраслей промышленности, экспортоориентирован-ных и импортозамещающих производств.

Главная цель структурных преобразований в промышленности - создание конкурентоспособной высокотехнологичной продукции на основе внедрения современных ресурсосберегающих и экологически безопасных технологий.

Реализация промышленной структурной политики будет сопровождаться государственной поддержкой, прежде всего, наиболее перспективных отраслей, конкретных предприятий и производств, выбранных в качестве приоритетов и "точек роста" [8].

Основные показатели работы промышленности приведены в таблице.

Объем продукции в фактически действующих ценах составлял в 2012 г. 127316 млрд. руб., что составляет 98 % к уровню предыдущего года в сопоставимых ценах. Среднегодовая численность промышленно-производственного персонала в 2012 г. составила 1068 тыс. человек против 1104 тыс. человек в 2011 г. и 1176 тыс. человек - в 1995 г

Таблица 2.1 - Основные показатели работы промышленности

Удельный вес продукции отдельных отраслей в общем объеме производства продукции промышленности 2012 г. представлен на рис.2.2 [12].

Рисунок 2.2 - Удельный вес продукции отдельных отраслей в общем объеме производства продукции промышленности 2012 г.

*Источник : [12]

На рис. 2.2 видно, что наибольший удельный вес в общем объеме производства продукции промышленности в 2012 г. занимает машиностроение и металлообработка (21,5 %), топливная (19,4 %) и пищевая (17,9 %) отрасли.

По каждому из названных ранее стратегических направлений в экономике Беларуси есть достаточно устойчивые позиции и научные заделы, их нужно развивать в массовом порядке, извлекая максимальную выгоду. К примеру, получение высокой добавленной стоимости в сфере информационных технологий базируется на признанной в мире белорусской школе программирования, развитии Парка высоких технологий и наличии достаточно разветвленной инфраструктуры. За первый квартал текущего года экспорт компьютерных и информационных услуг увеличен на 17,6 %. В процессе реализации основных стратегических направлений должны изменяться существующие базовые отрасли и производства, которые еще продолжительное время будут составлять каркас национальной экономики, являться значительным источником формирования бюджета [2, с.4].