Основные проблемы и прогнозные перспективы социального развития РФ. 2

                                            Содержание.

Введение………………………………………………………………………………стр.3

1. Теоретические основы прогнозирования уровня и качества жизни населения..стр.6

1.1. Сущность понятий «уровень жизни» и «качество жизни».Основные показатели уровня жизни населения……………………………………………………………..стр.6

1.2. Нормативно правовая база формирования социальной политики в Российской Федерации……………………………………………………………………………стр.10

2. Анализ современного состояния уровня и качества жизни населения РФ (региона РФ)……………………………………………………………………………………стр.13

2.1. Методы прогнозирования основных показателей уровня и качества жизни населения…………………………………………………………………………….стр.13

2.2. Современное состояние уровня и качества жизни населения РФ

(региона РФ)………………………………………………………………………...стр.15

3. Основные проблемы и прогнозные перспективы социального развития РФ (региона РФ)…………………………………………………………………………стр.23

3.1. Основные проблемы социального развития РФ и альтернативные варианты их решения………………………………………………………………………………стр.23

3.2. Основные параметры прогноза развития человеческого капитала и уровня жизни населения РФ………………………………………………………………………..стр.28

3.3. Прогнозные расчеты показателей уровня и качества жизни населения……стр.31

Заключение…………………………………………………………………………..стр.36

Список использованной литературы……………………………………………....стр.38

Приложения……………………………………………………………………….....стр.39

                                                             Введение.

  Уровень жизни рассматривается как система  показателей, характеризующих степень реализации жизненных стратегий людей, удовлетворения их жизненных потребностей. Программные улучшения качества жизни рассматривается как социальный проект, направленный на увеличение возможностей людей решать свои проблемы, добиваться личного успеха и индивидуального счастья. Качество жизни - совокупность показателей общего благосостояния людей, характеризующих уровень материального потребления (уровень жизни), а также потребление непосредственно не оплачиваемых благ, это и определяет актуальность темы исследования.

     Ряд зарубежных авторов связывают качество жизни с благосостоянием, удовлетворением потребностей, пользой, счастьем или суммой необходимых условий всеобщего счастья. Некоторые ученные считают ошибочной попытку определить «качество жизни» как состояние общего или среднего счастья людей в какой-либо географической области или каком-то обществе. «Качество жизни» по их мнению, состоит в удовлетворении необходимых условий для общего счастья. Если такие условия создаются в том или ином обществе или регионе, то «качество жизни» высокое, если нет - низкое.

     Целью работы является изучение прогнозирования уровня и качества жизни населения.

     Для достижения указанной цели в работе ставятся следующие задачи:

     1. Изучить теоретические основы прогнозирования уровня и качества жизни населения;

     2.  Провести анализ современного состояния уровня и качества жизни населения РФ (региона РФ);

     3.  Выявить основные проблемы и прогнозные перспективы социального развития РФ (региона РФ).

     Уровень жизни (благосостояние) населения — сложное социально-экономическое понятие. Знания об уровне жизни прежде всего дает анализ условий (потребностей), удовлетворение которых необходимо для жизнедеятельности. Важнейшие среди них (первая группа потребностей) — питание, потребление одежды, обуви и других предметов, составляющих физические (физиологические) элементы уровня жизни. Вторую группу потребностей образуют духовные (интеллектуальные) условия жизни и, наконец, третью — социальные потребности, удовлетворяемые в процессе общественной деятельности. Все три группы потребностей порождены не только естественными, но и историческими условиями жизни.

     Недаром говорят, что уровень жизни — зеркало экономики. Экономистов, в том числе специализирующихся на экономико-математическом моделировании уровня жизни, в первую очередь интересует та грань потребностей, формирование и удовлетворение которой зависит от производства. Поэтому в экономической литературе наиболее распространено представление об уровне жизни как о количестве потребляемых материальных, культурно-бытовых и социальных благ и степени удовлетворения потребностей в них на достигнутой стадии развития производительных сил.

     Все три группы потребностей в своих главных чертах определяются социально-экономическими условиями. Вместе с тем они зависят и от естественных, и от физиологических факторов. Поэтому наряду с уровнем развития производства при изучении потребностей нельзя не учитывать особенности внешней среды, в первую очередь природно-климатические условия, а также особенности структуры населения (по возрасту, полу, характеру трудовой деятельности). Наконец, определенную роль в формировании потребностей играют социальная принадлежность и место проживания (город, село), а также связанные с этим особенности культуры. Складывающиеся таким образом потребности становятся основой формирования непроизводственного потребления, определяемого как процесс удовлетворения потребностей.

     Сложившаяся система показателей уровня жизни, как видим, характеризует его с разных сторон: потребления (по натурально-вещественной структуре и по стоимости), обеспеченности населения разного рода услугами и, наконец, с помощью синтетических показателей — со стороны потребления населением определенной совокупности материальных благ и услуг. Ряд показателей позволяет оценить социальные сдвиги в структуре доходов и потребления, поскольку некоторые из них рассчитываются отдельно для разных категорий населения. Структура населения учитывается в расчетах таких важных показателей уровня жизни, как общественные фонды потребления и обеспеченность населения разного рода услугами, а также показателей потребления отдельных видов материальных благ. В них же находит отражение и учет влияния на благосостояние внешней среды, от которой зависят и ассортимент потребляемых товаров и услуг, и развитие тех общественных фондов, которые используются для организации отдыха. При этом все показатели благосостояния связаны с материальным производством, так что сформулированные выше требования к анализу и прогнозированию уровня жизни в принятой системе его показателей в основном выполняются.

1. Теоретические основы прогнозирования уровня и качества жизни населения.

1.1. Сущность понятий «уровень жизни» и «качество жизни».Основные показатели уровня жизни населения

     Уровень   жизни   характеризуется   степенью   удовлетворения материальных, социальных и культурных потребностей населения. Показатель уровня жизни зависит как от уровня потребностей населения в благах, так и от количества и качества предоставленных населению благ и услуг.

     Уровень жизни определяется совокупностью различных качественных и количественных показателей, которая позволяет провести анализ реального уровня жизни различных групп населения и всего населения в целом такая совокупность показывает оценку уровня жизни отдельных субъектов Российской Федерации.

     Признавая качество жизни как социально-экономическую категорию, наиболее логичным, хотя и не претендующим на истину в последней инстанции, представляется её определение как степени удовлетворения потребностей и реализации интересов социального субъекта. Качество жизни включает в себя и уровень жизни как характеристику удовлетворения материальных и социальных потребностей, и образ жизни как деятельность субъекта в соответствии (или несоответствии) с общепринятыми в конкретном обществе ценностями (ценностными ориентациями).

     Такое определение позволяет рассматривать качество жизни как функцию и результат жизнедеятельности социального субъекта, который определяется реализуемым потенциалом человека в существующих условиях. Отсюда измерение этого потенциала является одновременно и оценкой качества жизни.

     Общепризнанной методикой измерения человеческого потенциала в настоящее время является методика, разработанная специалистами ООН. Как известно, индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) рассчитывается как среднеарифметическая величина трех индексов: индекса ожидаемой продолжительности жизни при рождении, индекса достигнутого уровня образования и индекса реального ВВП на душу населения, каждый из которых выступает как результирующая множества факторов.

     Специалисты ООН, разработавшие Концепцию и методику расчета ИРЧП, прямо утверждают, что этот индекс является показателем качества жизни населения. Они проводят ежегодную оценку потенциала населения  практически всех государств мира и определяют место каждого из них в ранжированном ряду по этому показателю.[1]

     Главной целью государственной политики в сфере социально-трудовых отношений является обеспечение каждому трудоспособному человеку условий, позволяющих ему своим трудом поддерживать необходимый уровень жизни. Достижение этой цели может быть обеспечено за счет ряда составных элементов этой политики. Среди них важное место занимает предоставление всем гражданам без какой-либо дискриминации равных возможностей для развития и применения своих способностей к труду в собственных интересах и в соответствии со своими стремлениями. Существенную роль призваны также играть: проведение политики доходов, направленной на повышение уровня и стандартов жизни населения посредством развития спроса на потребительском рынке и рынке платных услуг на основе осуществления федеральных (а также на уровне субъектов федерации) программ повышения экономической активности предприятий и населения; реализация социальных программ в сфере труда, включая программы содействия профессиональному развитию персонала на производстве, улучшению условий труда и его охраны: установление государственных гарантий защиты трудовых прав работников, обеспечение контроля и надзора за их соблюдением.

       Категория «уровень жизни» была впервые введена  К. Марксом в работе «Заработная плата, цена и прибыль» и рассматривалась как социально-экономическая характеристика уровня и степени удовлетворения материальных, духовных и социальных потребностей населения, отдельных территорий, классов и социальных групп, семьи и отдельного человека. Применительно к такой исходной позиции жизненный уровень в основе своей определяется уровнем развития материального производства, сферы услуг и экономики в целом.

В течение более пяти десятилетий  управление экономикой России осуществлялось исходя из преимущественности развития производства средств производства (группы «А»), за счет сознательного ограничения жизненного уровня населения. Ограничение потребительского рынка в пользу развития производства как такового привело к замедлению роста уровня жизни населения и в результате к замедлению темпов роста всего производства. При избранной политике экономического развития иначе и быть не могло, ибо в сложившихся условиях заработная плата перестала быть стимулом сначала к высокопроизводительному труду, а потом и к труду вообще. Снижающийся жизненный уровень населения, как это сто крат подтверждено историей, не позволяет воспитывать работника, способного овладевать новой технологией, стремящегося к профессиональному росту, заинтересованному в инновационной деятельности и повышении эффективности труда и производства.

     Самыми  лучшими для жизни по всем показателям  города: Монреаль, Мельбурн, Сиэтл (они  набрали по 86 баллов), а наихудшим  был Лагос (19 баллов). В некоторых городах бывшего СССР оценки качества жизни составили: в Киеве — 74 балла, в Москве — 64, в Ленинграде — 62, в Ташкенте — 60 баллов.

     Дальнейшие  поиски интегрального показателя привели  к индексу развития города (CDI), который обобщает важнейшие индикаторы городского развития. Методика, применяемая для построения индекса развития города, аналогична используемой ПРООН при расчете индекса общественного развития. Отдельные субиндексы:

   — инфраструктура (оборудованность жилья  водопроводом, канализацией, электричеством, телефоном);

— организация сбора и удаления отходов (очистка сточных вод, удаление твердых отходов);

— здоровье населения (средняя продолжительность  жизни при рождении, младенческая смертность);

— образованность населения (уровень  грамотности взрослого населения, совокупный показатель охвата поступивших  в учебные заведения I–III уровней);

— городской продукт (удельный суммарный  объем производства  базовых отраслей экономики)

— суммируются для получения сложного обобщенного индекса, который служит лучшим показателем реальных городских  условий и эффективного городского управления.

     Таким образом, индекс развития города включает 5 компонентов и определяется по формуле средней арифметической из 5 индексов, что свидетельствует о равенстве составляющих для характеристики достигнутого уровня:

CDIi =

где Iij — субиндекс (компонент) i-го города j-го показателя; n — число показателей.

     Величина  сводного индекса изменяется от 0 до 100, при этом чем ближе она к 100, тем выше уровень развития, тем  ближе достижение социально значимых ориентиров.

     Любой компонент обобщенного индекса  также является интегральным показателем, который рассчитывается по формуле, включающей отдельные общепринятые характеристики уровня развития. На основе формул составляющие индекса сводятся к относительным уровням (нормализуются перед усреднением), что приводит их к единой шкале измерений.[2]

1.2. Нормативно правовая база формирования социальной политики в Российской Федерации

  В Конституции Российской Федерации, принятой 12 декабря 1993 г., в той или иной форме воспроизведены положения Декларации, касающиеся прав граждан в сфере социального обеспечения. Это, с одной стороны, свидетельствует о дальнейшем развитии гуманистических принципов в отечественном праве, а с другой - говорит о недостаточно критичном отношении к отдельным декларативным формулировкам. Обратимся к рассмотрению конкретных статей Конституции России. В ст. 7 Конституции предпринята попытка дать определение "социального государства" через направленность его политики, результатом проведения которой должно стать создание условий, "обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека". Налицо явно неправовой характер такого определения, а отсюда - невозможность выявления, корректировки степени или уровня "социальности" государства.

     И если Конституция содержит вполне реальные, четко очерченные положения, позволяющие на этом "фундаменте" построить здание, именуемое "правовым государством", то для формирования "социального государства" таких "кирпичиков" явно недостаточно, а в рассматриваемой сфере социального обеспечения они не заложены вовсе.

     В части второй ст. 7 Конституции раскрываются отдельные направления политики "социального государства". Однако никаких конкретных правовых гарантий в сфере социального обеспечения они не содержат. Обеспечивать государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты можно на таком уровне и такими темпами, которые никогда не смогут обеспечить "достойную жизнь и свободное развитие человека". Сегодняшняя ситуация в экономике и социальной севере делают вовсе не беспочвенными такие опасения.

     Из  сказанного следует вывод, что ст. 7 Конституции не может быть в полной мере реализована без закрепления в Основном законе минимального социального стандарта.

     Конкретизировать  правовые гарантии в сфере социального  обеспечения призвана ст. 39 Конституции, редакцию которой интересно проследить во взаимосвязи со ст. 26 Декларации прав и свобод человека и гражданина.

     Вряд  ли имело бы смысл говорить о декларативности  и неточности (в правовом плане) отдельных положений ст. 26, если бы они оставались в рамках Декларации. Однако в свое время данная статья была воспроизведена в предыдущей Конституции и частично включена в действующую Конституцию. Проанализируем для примера первые части обеих статей. Часть первая ст. 26 Декларации:

    "Каждый имеет право на социальное обеспечение по возрасту, в случае утраты трудоспособности, потери кормильца и в иных, установленных законом случаях". Часть первая ст. 39 Конституции:

     Справедливо можно возразить, что Конституция - документ, "работающий" на перспективу, а сегодняшняя сложная ситуация в социальной сфере - явление временное. По эта временная ситуация может привести к таким негативным последствиям, результаты которых будут сказываться и в перспективе.

     "Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом".

    Нельзя  не отметить, что формулировка "гарантируется  социальное обеспечение" является неточной в правовом смысле. В контексте главы второй Конституции Российской Федерации, ст. 39, очевидно, должна устанавливать право на различные виды социального обеспечения.

2. Анализ современного состояния уровня и качества жизни населения РФ (региона РФ).

2.1. Методы прогнозирования основных показателей уровня и качества жизни населения

     Среди методов, чаще других применяемых в прогнозировании социального развития и уровня жизни населения, можно выделить следующие: метод экспертных оценок; метод экономического анализа; нормативный метод; балансовый метод; метод экстраполяции; метод экономико-математического моделирования; метод корреляционно-регрессионного анализа; экспоненциального сглаживания и др.

     В практике прогнозирования, планирования и регулирования социального развития используются следующие основные модели:

-структура минимального и рационального потребления;

-динамика объема и макроструктуры ресурсов для потребления;

-динамика объема личного и индивидуального потребления;

-динамика роста жилищного строительства;

-дифференцированный баланс доходов и расходов населения и др.

     Экономико-математические методы и модели, применяемые в прогнозировании социального развития и повышения уровня жизни, позволяют определить основные тенденции развития степени удовлетворения жизненных потребностей населения, учитывать динамику их изменения на перспективу. Кроме того, они позволяют осуществлять количественный и качественный анализ конкретных составляющих социального развития и уровня жизни.

     Специфика прогнозирования социального развития и уровня жизни проявляется в том, что не всегда удается адекватно выразить процессы, происходящие вне сферы материального производства. Используя даже систему моделей и прогнозов можно описать и проанализировать лишь отдельные стороны такой экономической категории, как уровень жизни.

     Рассмотрим на примере прогнозирования спроса и розничного товарооборота методические аспекты построения прогноза. При прогнозировании спроса и розничного товарооборота используются различные методы в зависимости от направления прогноза и его характера. Так, например, балансовый метод применяется при определении уровней перспективного потребления основных продовольственных и непродовольственных товаров.

     Метод экономического анализа используется для качественного описания и определения развития потребностей, как в настоящем, так и в прогнозируемом периоде.

     Нормативный метод в среднесрочном прогнозировании спроса и розничного товарооборота базируется на использовании норм рационального и минимального потребления продуктов питания и непродовольственных товаров, а также на использовании нормативов обеспеченности товарами длительного пользования.

     Методы экономико-математического моделирования применяются для определения количественных характеристик возможной структуры спроса и товарооборота в среднесрочном прогнозировании.

     Метод экспертных оценок основан на получении информации о будущем состоянии спроса и предложения и розничного товарооборота на основе мнений отдельных экспертов и последующей обработки результатов индивидуальных оценок в обобщенную экспертную оценку.

     Широко используются при прогнозировании динамики многих показателей социального развития и уровня жизни населения метод регрессионного анализа. Его использование возможно при обеспечении следующих условий:

-базовый период, на основе которого разрабатывается прогноз, должен быть характерен для будущего периода развития спроса;

-должна быть достаточно полная и постоянная теснота связей между коррелирующими величинами;

-взаимосвязь прошлого с будущим осуществляется с введением в уравнение регрессии дополнительных переменных величин (например, фактора времени).

2.2. Современное состояние уровня и качества жизни населения РФ (региона РФ)

     Продолжившаяся в 2010 году стабилизация основных показателей в экономике области обеспечила рост реальной заработной платы в 2010 году на 3,2 процента, денежных доходов (в реальном исчислении) — на 6,2 процента, пенсий — на 27,4 процента к уровню 2009 года.

     Удельный вес населения с доходами ниже прожиточного минимума снизился с 15,3 процента в 2009 году до 13,7 процента по итогам 2010 года.

     Номинальная величина среднедушевых денежных доходов сложилась в размере 13216 рублей, что составило 2,8 прожиточного минимума. Номинальная заработная плата выросла на 12,6 процента и составила 12326 рублей.

     По оценке в 2011 году рост реальной заработной платы составит 3,1 процента, реальных располагаемых доходов населения — 2 процента к уровню 2010 года. Номинальная заработная плата оценивается в 13950 рублей (на 13,2 процента больше уровня 2010 года, номинальная величина среднедушевых денежных доходов населения — 14910 тыс. рублей (112,8 процента)

     В 2012–2014 годах прогнозируется рост денежных доходов за счет всех составляющих (социальных трансфертов, доходов от предпринимательской деятельности и прочих доходов). В 2012 году реальные располагаемые доходы населения вырастут на 4 процента, в 2013 году — на 4,5 процента, в 2014 году — на 5 процентов к предыдущему году.

     Среднедушевые денежные доходы населения в 2014 году прогнозируются в сумме 20357 рублей (рост к уровню 2010 года на 54 процента).

     Продолжившаяся в 2011 году тенденция восстановления экономики позволяет прогнозировать рост реальной заработной платы в 2012 году на 4,5 процента, в 2013 году — на 4,6 процента, в 2014 году — на 5 процентов к предыдущему году. В 2014 году среднемесячная номинальная начисленная заработная плата составит 18906 рублей и увеличится к уровню 2010 года на 53,3 процента. Удельный вес оплаты труда в доходах населения снизится с 29,6 процента в 2010 году до 28,3 процента в 2014 году.

     В 2012–2014 годах рост трансфертов сохранится в размерах, незначительно превышающих инфляцию, за счет прогнозируемой индексации пенсий, пособий и других социальных выплат. Общий объем социальных трансфертов возрастет за 2011–2014 годы к уровню 2010 года в 1,4 раза, при этом доля социальных трансфертов в общей сумме доходов населения снизится с 25,6 процента в 2010 году до 24,1 процента в 2014 году.

     Удельный вес доходов от предпринимательской деятельности в общем объеме денежных доходов населения увеличится к 2014 году до 15,4 процента (в 2010 году — 13 процентов).

     В 2010 году, как и в предыдущие годы, основную часть доходов население использовало на покупку товаров и оплату услуг (73 процента).

     В 2011–2014 годах доля потребительских расходов будет возрастать, составив по итогам 2014 года 78 процентов от общей суммы доходов населения. Покупательная способность среднедушевых денежных доходов в 2012 -2014 годах составит 2,9 по отношению к величине прожиточного минимума.

     Реализация мероприятий социальной политики по поддержке наименее обеспеченных категорий населения позволит несколько снизить долю бедного населения. В 2014 году численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума составит 13 процентов в общей численности населения.

     Росстат произвел оценку соотношения денежных доходов населения с величиной прожиточного минимума и численности малоимущего населения в целом по стране в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 февраля 2008 года № 47 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за III квартал 2007 г." (табл. 1). По сравнению со II кварталом 2007 года величина прожиточного минимума возросла в среднем на 1,8%. При этом прирост стоимости продуктов питания потребительской корзины составил 3,2%, непродовольственных товаров - 1,5%, услуг - 0,5%.

Таблица 1

Величина прожиточного минимума за III квартал 2008 год в целом по Российской Федерации, в расчете на душу населения, рублей в месяц [http://www.demoscope.ru/weekly/2008/0321/barom01.php]