Основные виды и источники опасности товаров. 2

Федеральное агентство железнодорожного транспорта

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение                                                             высшего профессионального образования

Московский государственный университет путей сообщения

МИИТ

ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

Кафедра «Таможенное право и организация таможенного дела»

Специальность 036401 «Таможенное дело»

Курсовая работа.

Учебная дисциплина:

«Товароведение, экспертиза в таможенном деле продовольственных и непродовольственных товаров»

На тему:

55.« Основные виды и источники опасности товаров».

Работу выполнил(а):

Студент 2 курса Искендерова Лейла.Н.

Группа ___ЮТТ-212_________

Допускается к защите «__»______2014г               Защищена <    >___2014г

                    Преподаватель: кандидат юридических  наук, доцент  ЗуеваТ.С.

Москва 2014 

План работы.

Введение.                                                                                                                            3

1.Безопасность товара.                                                                                                    3 

1.1 Характеристика ограничительных  и оценочных критериев безопасности  и подлинности товара.                                                                                                        5

1.2Безопасность продовольственных  товаров и сырья.                                         6

1.3Безопасность не продовольственных  товаров.                                                  15

2.Деятельность таможенных  органов по борьбе с контрабандой  и ликвидации опасных товаров.                                                                                                   22

2.1 Документация подтверждения  безопасности товаров в сфере  обращения на единой таможенной  территории Таможенного союза.                                 22

2.2  Оценка деятельности таможенных  органов по ликвидации опасных  товаров в 2011 г.                                                                                                               30

2.3 Товары с выявленным  несоответствием требованиям безопасности  ( опасные товары).                                                                                                   34

3.Правовые основы и техническое  регулирование безопасности товаров.    36

3.1Техническое регулирование безопасности  товаров.                                        37

3.2 Стандартизация. Декларирование соответствия.                                         40

3.3 Европейское соглашение о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ).                                                                                                    43

Заключение.                                                                                                                       44

Список используемых источников.                                                                              46

Введение.

 
Cейчас мы не можем представить свою жизнь без различных товаров. Нас окружает огромное количество продовольственных и не продовольственных товаров, которые мы используем везде: дома, на работе, на дачном участке.

Cпрос на импортные товары растет с большой скоростью, расширяется область их  применения, увеличение выпуска.

Удивительное быстрое развитие импорта  в 90 годы и, вместе c тем рост потребностей и запросов населения, привели к резкому увеличению выпуска продукции внутри государства.

Вследствие важности различных товаров для населения Российской Федерации задача рассмотрения и анализа безопасности товаров, а также основных потребительских качеств является весьма актуальной.

Целью работы является подробно охарактеризовать виды и источники опасности продукции и проанализировать состояние работы против некачественной продукции.

Задачами курсовой работы являются:

- охарактеризовать основные виды  и источники опасности товаров;

- рассмотреть техническое и  правовое регулирование безопасности  товаров;

- привести перечень основных  нормативных документов, регламентирующих  качество продукции;

- охарактеризовать деятельность  таможенных органов по борьбе  с контрабандой и ликвидации  опасных товаров.

В ходе выполнения курсовой работы использовалась учебная литература по товароведению непродовольственной и продовольственной продукции, нормативно-правовые документы РФ и ТС, а также электронные реcурсы сети Интернет.

1.Безопасность  товара.

Безопасность товара - cоcтояние товара в обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации, при котором риск вреда жизни, здоровью и имуществу потребителя ограничен допустимым уровнем. Для подтверждения соответствия товаров установленным требованиям; выдается специальный документ - Сертификат о безопасности товара, выдаваемый по установленной форме по правилам систем сертификации. Безопасность товара, подтвержденная подобным сертификатом, является также признанной и для зарубежного сертификата, служит его заменой на территории РФ. 

Потребитель, приобретая товар или услугу, имеет право на то, чтобы этот товар или услуга, при надлежащих для них условиях хранения, использования, транспортировки и утилизации, являлись безопасными как для его жизни и здоровья, так и для окружающей среды, а также не причинили вред имуществу потребителя. Для обеспечения безопасности товара или услуги существуют специальные требования, являющиеся обязательными, установленные законом.

Одним из основных показателей безопасности товара является, безусловно, его качество. Это относится как к продовольственным, так и к непродовольственным товарам.

В товароведении безопасность рассматривается как сведение к минимуму риска травматизма, при условии использования товара строго в соответствии с правилами безопасности при эксплуатации. Эти правила должны быть изложены в прилагающейся к товару инструкции, а так же в правилах, входящих в комплекс информации, непременно доводимой до сведения потребителя.

Если говорить о продовольственных товарах, то безопасность продовольственных товаров разделяют на химическую и санитарно-гигиеническую. Химическая безопасность определяется предельно допустимым содержанием в товаре токсичных химических веществ (или в их полном отсутствии). Такими веществами для большинства пищевых продуктов являются тяжелые металлы - такие как ртуть, мышьяк, кадмий, медь, свинец, цинк, олово и железо, микотоксины, пестициды и радионуклеиды. Некоторые продовольственные товары допускают некоторое содержание гормональных препаратов и антибиотиков (например, в молочных и мясных товарах), в плодоовощных товарах - нитратов, нитритов (в колбасе и копченостях), наличие метилового спирта (в водке, коньяке и ликероводочных изделиях), и иной товар, безопасность которого допускает наличие токсичных веществ.

Санитарно-гигиеническая безопасность продовольственных товаров оценивается содержанием в них болезнетворных микроорганизмов (например, кишечной палочки, стафилококков, сальмонелл и др.), зараженности и загрязненности паразитами, насекомыми, грызунами, а также наличием и степенью различных биоповреждений. Биоповреждения бывают как микробиологические (гниение, плесень и др.) и биологические (нарушение целостности).

Безопасность продовольственных товаров проверяется при их обязательной сертификации. Характеристика пищевой ценности, сохранности и других потребительских свойств дается только после подтверждения безопасности продовольственного товара.

1. Характеристика ограничительных и оценочных критериев безопасности и подлинности товара.    

Безопасность как ограничительный и оценочный критерий конкурентоспособности товаров. Безопасность продукции – это безопасность для жизни, здоровья, имущества потребителя и окружающей среды при обычных условиях его использования, хранения, транспортирования и утилизации, а также безопасность выполнения работы.

Таким образом, следует различать безопасность товара для человека, безопасность для окружающей среды (экологичность), безопасность выполнения работы.

. Оценка безопасности  не может осуществляться только  по наличию сертификата соответствия  на продукцию. Безопасность пищевой  продукции обеспечивается тремя  способами:

- обязательной сертификацией  конкретной продукции;

- добровольной сертификацией  соответствия системы качества  предприятия стандартам ИСО серии 9000;

- добровольной сертификацией  по международной системе НАССР.

Подлинность товара – это его соответствие товару-орегиналу, то есть принадлежность к марке, фирме, ассортиментному виду и другим реквизитам, указанным на маркировке товара. Несоответствие квалифицируется как подделка.

1.2Безопасность  продовольственных товаров и  сырья.

Актуальность проблемы безопасности продуктов питания с каждым годом возрастает, поскольку именно обеспечение безопасности продовольственного сырья и продуктов питания является одним из основных факторов, определяющих здоровье людей и сохранение генофонда. 
Иными словами, безопасными можно считать продукты питания, не оказывающие вредного, неблагоприятного воздействия на здоровье настоящего и будущих поколений.

Первые пищевые законодательства, устанавливающие требования к пищевым продуктам появились еще в Вавилонии в 18 веке до нашей эры, где появились законы Хаммурапи, которые наряду с требованиями к продуктам предусматривали меры ответственности за выпуск и сбыт недоброкачественных пищевых продуктов.  
В настоящее время в развитых странах Запада действует Кодекс Алиментариус, представляющий собой комплекс законодательных актов о составе, свойствах и качестве пищевых продуктов.

В настоящее время в России разработана Концепция государственной политики в области здорового питания населения РФ одобренная постановлением Правительства.

  1.3Безопасность не продовольственных товаров. 

 Непродовольственные товары представляют собой обширную совокупность товарных групп, которые объединены по различным признакам: по назначению, удовлетворяемым потребностям, по общности материалов или по выполняемым функциям.

Существует несколько различных классификаций непродовольственных товаров. В частности, классификация по отраслям народного хозяйства делит товары на две группы: товары легкой промышленности (ткани, трикотаж, обувь, изделия из кожи и кожзаменителей, меховые изделия и др.) и товары культурно-бытового и хозяйственного назначения (мебель, инструменты, электробытовые товары, посуда, автомобили, мотоциклы, игрушки, спортинвентарь и др.).    

                           Непродовольственные товары делят на сложные комплексы:

• хозяйственные товары: металлотовары (инструменты, посуда и др.), стеклянные и керамические товары (посуда, стройматериалы, минеральные вяжущие и др.), изделия из пластмасс, бытовые химические товары (моющие, лакокрасочные материалы и др.), мебель бытовая, стройматериалы;

• нефть и нефтепродукты;

• одежно-обувные: текстильные, швейно-трикотажные, кожевенно-обувные, пушно-меховые;

• парфюмерно-косметические (парфюмерия, гигиеничес-кая и декоративная косметика);

• электротовары (провода, осветительные приборы, машины для стирки, уборки, приготовления и хранения пищи и др.);

• культурно-бытовые: сложные электронные товары (телевизоры, видеомагнитофоны, фото- и кинокамеры), часы, спортинвентарь, транспортные средства, музыкальные товары, аудио- и видеокассеты, книги, игрушки и др.;

• ювелирные товары;

• галантерейные товары;

• изделия художественных промыслов.

2.Правовые основы и  техническое регулирование безопасности  товаров.

Правовые основы технического регулирования и стандартизации в России установлены Законом Российской Федерации «О техническом регулировании». Кроме данного закона, отношения в области стандартизации регулируются подзаконными актами и постановлениями правительства РФ. Кроме указанных документов, законодательное обеспечение стандартизации составляют законы РФ «Об обеспечении единства измерений»  и «О защите прав потребителей». С введением в нашей стране нового Федерального закона «О техническом регулировании», положившим начало реорганизации действующей ранее Государственной системы стандартизации (ГСС). Наиболее характерным качественным отличием этой новой двухуровневой системы состоит в добровольности применения стандартов, но обязательности учета взаимоувязанных с ними технических регламентов.

2.1.Техническое регулирование  безопасности товаров.

Техническое регулирование— это правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области установления и применения на добровольной основе требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия. 
Закон о техническом регулировании устанавливает следующие принципы технического регулирования: 
применение единых правил установления требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг;

 
технический регламент — это документ, который принят международным договором России, ратифицированным в порядке, установленном законодательством РФ, или федеральным законом, или указом Президента РФ, или постановлением Правительства РФ, и устанавливает обязательные для приме- 
нения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Статья 6 Закона о техническом регулировании содержит законченный перечень целей, для достижения которых допускается принятие технических регламентов. Это следующие цели:

• защита жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

• охрана окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;

• предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Технический регламент может быть принят международным договором, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством РФ. До вступления в силу федерального закона о техническом регламенте Правительство РФ вправе издать постановление о соответствующем регламенте. И ратификации международного договора, и изданию постановления Правительства РФ должно предшествовать публичное обсуждение проекта технического регламента.

Технические регламенты должны быть приняты в течение семи лет со дня вступления в силу рассматриваемого закона.

Под стандартизацией закон понимает деятельность по установлению правил и характеристик в целях их добровольного многократного использования, направленную на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции и повышение конкурентоспособности продукции, работ и услуг. Среди целей стандартизации закон называет повышение уровня безопасности жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, экологической безопасности, безопасности жизни или здоровья животных и растений и содействие соблюдению требований технических регламентов. Одним из принципов стандартизации является добровольное применение стандартов.

2.2 Стандартизация. Декларирование соответствия.

Стандарт — это документ, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ и оказания услуг. Стандарт также может содержать требования к терминологии, символике, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения. 
Статья 13 закона к документам в области стандартизации, используемым на территории России, относит: 
национальные стандарты; 
правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стандартизации; 
применяемые в установленном порядке классификации, общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации; 
стандарты организаций.

Национальные стандарты и общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации, в том числе правила их разработки и применения, представляют собой национальную систему стандартизации. 
Национальные стандарты утверждаются национальным органом по стандартизации. Утверждению национального стандарта должны предшествовать публичное обсуждение его проекта и экспертиза. Стандарты организаций могут разрабатываться и утверждаться ими самостоятельно исходя из необходимости применения этих стандартов для совершенствования производства и обеспечения качества продукции, выполнения работ, оказания услуг, а также для распространения и использования полученных в различных областях знаний результатов исследований (испытаний), измерений и разработок. 
Согласно ст. 2 закона подтверждение соответствия — документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров. Подтверждение соответствия может носить добровольный или обязательный характер. Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации. Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах: 
принятия декларации о соответствии (декларирования соответствия); 
обязательной сертификации.

Добровольное подтверждение соответствия осуществляется по инициативе заявителя на условиях договора между заявителем и органом по сертификации. Добровольное подтверждение соответствия может осуществляться для установления соответствия национальным стандартам, стандартам организаций, системам добровольной сертификации, условиям договоров. Система добровольной сертификации, как совокупность соответствующих правил, может быть создана юридическим лицом и (или) индивидуальным предпринимателем или несколькими юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями. Система добровольной сертификации может быть зарегистрирована федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию. 
Объектами добровольного подтверждения соответствия являются продукция, процессы производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работы и услуги, а также иные объекты, в отношении которых стандартами, системами добровольной сертификации и договорами устанавливаются требования. Объекты сертификации, сертифицированные в системе добровольной сертификации, могут маркироваться знаком соответствия системы добровольной сертификации. Применение знака соответствия национальному стандарту осуществляется заявителем на добровольной основе в порядке, установленном национальным органом по сертификации. 
Обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента.

Декларирование соответствия осуществляется по одной из следующих схем:

• принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств;

• принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств, доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (центра).

Форма декларации утверждается федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию. Этим же органом осуществляется регистрация оформленных по установленным правилам деклараций о соответствии. Обязательная сертификация осуществляется органом по сертификации на основании договора с заявителем. Схемы сертификации, применяемые для сертификации определенных видов продукции, устанавливаются соответствующим техническим регламентом. Соответствие продукции требованиям технических регламентов подтверждается сертификатом соответствия, выдаваемым заявителю органом по сертификации.

Продукция, соответствие которой требованиям технических регламентов подтверждено в порядке, предусмотренном Законом о техническом регулировании, маркируется знаком обращения на рынке . В соответствии со ст. 27 закона данный знак не является специальным защищенным знаком и наносится в информационных целях. Маркировка знаком обращения на рынке осуществляется заявителем самостоятельно любым удобным для него способом.

Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов осуществляется должностными лицами органов государственного контроля (надзора) в порядке, установленном законодательством РФ. Данная сфера государственного контроля попадает под действие Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 134-ФЗ. 
Кроме выдачи предписаний об устранении нарушений требований технических регламентов, органы государственного контроля (надзора) в соответствии со ст. 34 Закона о техническом регулировании, в частности, вправе:

приостановить и л и прекратить действие декларации о соответствии и л и сертификата соответствия;

требовать от изготовителя (продавца, лица, выполняющего функции иностранного изготовителя) предъявления декларации о соответствии или сертификата соответствия;

привлекать изготовителя (исполнителя, продавца, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) к ответственности, предусмотренной законодательством РФ.

Заключение.

В рыночной экономике проблема качества и безопасности товаров является важнейшим фактором повышения уровня жизни, экономической, социальной и экологической безопасности. Безопасность – комплексное понятие, характеризующее эффективность всех сторон деятельности: разработка стратегии, организация производства, маркетинг и др. Важнейшей составляющей всей системы безопасности является качество продукции.

В соответствии со стандартом ISO 9000: качество – это совокупность характеристик объекта, относящихся к его способности удовлетворять установленные и предполагаемые потребности.

Ключевой задачей менеджмента компаний является создание, практическая реализация и последующая сертификация системы менеджмента качества (современный термин, заменивший ранее использовавшийся термин – «системы управления качеством»), и поставляемой продукции в течение определенного периода времени (действия контракта, срока выпуска продукции данного вида и т. д.).

Управление безопасности продукции является, по существу, сквозным аспектом системы управления предприятием – аналогичным таким, как время, затраты, управление персоналом. Именно это положение находится в основе основополагающих принципов, находящихся в основе современных систем менеджмента качества.

Внедрение системы качества предполагает проведение внутренних проверок системы и, при необходимости, ее доработку для того, чтобы все подразделения могли четко выполнять свои функции. Оценка системы качества после ее создания осуществляется путем сертификации, проводимой независимым органом с целью подтверждения соответствия системы стандартам ИСО 9000.

Функционирование системы качества — это выполнение руководством и всеми подразделениями своих функций и задач с целью обеспечения качества продукции. В этом состоит содержательная сторона деятельности системы, то есть то, для чего она предназначена.

Таким образом, в ходе выполнения работы были изучены теоретические и практические аспекты управления качеством и безопасности продукции; дано понятие и определены функции управления безопасности товаров; изучена современная концепция менеджмента качества; рассмотрен порядок сертификации продукции и систем качества.