Основы правового статуса человека и гражданина

Некоммерческое  акционерное общество 

«АЛМАТИНСКИЙ  УНИВЕРСИТЕТ ЭНЕРГЕТИКИ И СВЯЗИ» 
 
 

Кафедра социальных дисциплин 
 
 
 
 
 
 

Семестровая работа №1

по дисциплине: «Основы права»

на тему: «Основы правового статуса человека и гражданина» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Специальность         050702     Автоматизация и  управление 

Выполнила               Бишманова А.  группа АУТ-08-2                                                                                            № зачетной книжки 081215 

Руководитель           Касиенова К.М. 

________________ «____»______________________________2012г.

Алматы 2012

Содержание 

     Введение………………………….……………………………….….….….3

1. Понятие гражданства..………..………………………..………….….…4
2. Основные права и свободы человека и гражданина………………….7
3. Правовые институты в области защиты прав и свобод человека …..10

     Заключение……………………………………………………………......16

     Список  литературы…………………………………………………….....17 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение 

    Место и роль личности (человека и гражданина) в правовой системе, во взаимоотношении  с государством, общественными организациями  и другими физическими лицами наиболее полно можно раскрыть через  категорию правового статуса  личности, который позволяет определить юридическое и, в определенной степени, фактическое положение человека в обществе.

    Под правовым (юридическим) статусом личности понимается совокупность юридических  норм, которые закрепляют права, свободы  и обязанности личности (гражданина, иностранца, лица без гражданства) по отношению к обществу, государству  и другим физическим лицам и одновременно права и обязанности последних в отношении данной личности.

    Правовой  статус выражает легальные пределы  свободы личности, объем ее прав, законных интересов и обязанностей. Он устанавливается государством в  нормах Конституции, законов и подзаконных  актов.

      В полном объеме правовой статус человека и гражданина регулируется всей совокупностью  нормативных актов, действующих  в стране. Если же говорить об основах  правового статуса как институте  конституционного права, то они закрепляются нормами Конституции страны (Раздел 2 «Человека и гражданин»). Правовой статус базируется в международно-правовых документах, которые устанавливают общие правовые стандарты прав и свобод личности, определяют тот уровень, ниже которого государство не может опускаться. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Понятие гражданства

      Гражданство - один из основных элементов правового  статуса лица, определяет принципиальные начала взаимоотношений государства  и личности, то общее, главное условие, которое необходимо для распределения  на него всего объема прав, свобод и  обязанностей, признаваемых за гражданином, а также зашита его государством, где бы он ни находился.

Такое понимание гражданства получает все большее распространение  в доктрине, законодательстве и практике применения прав и свобод во многих странах мира. Гражданство все  более утверждается как одно из основных прав человека.

      В Конституции Республики Казахстан  кроме заключенных в ней институтов - Конституционного строя, унитарного устройства государства, системы государственной  власти и системы местного самоуправления, не маловажное место занимает институт, нормы которого закрепляют основы правового  статуса личности. Основы правового  статуса человека и гражданина отражают, прежде всего, взаимоотношения государства  и личности, и это включает в  себя принадлежность к гражданству  и регулирование отношений по поводу него. Гражданство является тем необходимым условием, которое  является обязательным для того, чтобы  человек получил те или иные права, свободы и мог исполнять обязанности, признаваемые за гражданином, кроме  того, от государства гражданин так  же имеет право требовать создания благоприятных условий для жизни, защиту и покровительство гражданам  РК, находящимися за её пределами. Т.е. гражданство - есть устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на их признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека. Гражданином государства является не то лицо, которое проживает на его территории, а лицо, которое имеет определенные особые связи с государством, которые и составляют содержание гражданства. Так, например, гражданин пользуется защитой государства, может участвовать в управлении делами государства и обязуется исполнять его законы.

      Действующая Конституция закрепляет право на гражданство, закрепляет порядок, согласно которому гражданство РК приобретается  и прекращается в соответствии с  законом, является единым и равным независимо от оснований его приобретения. Таким  законом в настоящее время  является Закон Республики Казахстан "О гражданстве Республики Казахстан" от 20 декабря 1991 года.

      Гражданство - это устойчивая правовая связь  человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности и основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека и  гражданина. С гражданством связаны  самые существенные последствия  для человека: объем его прав, свобод, обязанностей.

      Гражданство Республики Казахстан определяет устойчивую политико -правовую связь лица с государством, выражающую совокупность их взаимных прав и обязанностей.

      В Республике Казахстан каждый человек  имеет право на гражданство. Гражданство  в Республике Казахстан приобретается  и прекращается в соответствии с  настоящим Законом.

      Гражданин Республики Казахстан ни при каких условиях не может быть лишен гражданств, права изменить свое гражданство, а также не может быть изгнан за пределы Казахстана.

      Таким образом, гражданство, можно определить как устойчивую политико-правовую связь  человека с государством, выражающая совокупность их взаимных прав и обязанностей.

      Гражданами  Республики Казахстан являются лица, которые:

1) постоянно  проживают в Республике Казахстан  на день вступления Закона  о гражданстве - с 01.03.92г.;

2) приобрели  гражданство Республики Казахстан  в соответствии с Законом о  гражданстве.

        В соответствии со ст.ст.10-18 Закона, гражданство Республики Казахстан  приобретается по следующим основаниям:

1) по  рождению;

2) в  результате приема в гражданство  Республики Казахстан;

3) по  основаниям, предусмотренным межгосударственными  договорами Республики Казахстан; 

4) по  иным основаниям, предусмотренным  Законом.

  Статьи 11,12,13,14 Закона определяют гражданство детей, родители которых состоят в гражданстве Республики Казахстан, при различном гражданстве родителей, родители которых неизвестны, а также приобретение гражданства Республики Казахстан детьми лиц без гражданства.

  Другим способом приобретения гражданства является натурализация, то есть принятие в гражданство данного государства лица, которое либо совсем не имеет гражданства, либо имеет гражданство другого государства. По законодательству Казахстана устанавливается определенная процедура и выдвигается ряд требований, выполнение которых обязательно для получения гражданства. В их числе - проживание на территории Казахстана не менее 10 лет либо состояние в браке с гражданами Республики Казахстан. Перечисленные условия не требуются при приеме в гражданство Республики Казахстан несовершеннолетних, недееспособных и лиц, которые имеют особые заслуги перед Республикой Казахстан, а также лиц, вынужденно покинувших территорию Казахстана по политическим мотивам, и их потомков, если они возвратились для постоянного проживания в Казахстан как на историческую Родину (ст.16 Закона).

      В Законе о гражданстве также перечисляются  основания для отказа в приеме в гражданство Республики Казахстан (ст.17 Закона). Гражданство прекращается в случаях отказа, выхода, утраты, лишения гражданства.

      Основаниями отказа от гражданства являются:

       1) лицо совершило преступление  против человечества, предусмотренное  международным правом, сознательно  выступает против суверенитета  и независимости Республики Казахстан;

       2) лицо призывает к нарушению  единства и целостности территории  Республики Казахстан, наносящий  ущерб государственной безопасности, здоровью населения; 

       3) разжигает межгосударственную, межнациональную  и религиозную вражду, противодействует  функционированию государственного  языка Республики Казахстан;

       4) осуждено за террористическую  деятельность;

       5) признано судом особо опасным  рецидивистом;

       6) состоит в гражданстве других  государств (ст.17 Закона).

      В выходе из гражданства Республики Казахстан  может быть отказано, если лицо, ходатайствующее  о выходе, имеет неисполненные  обязательства перед Республикой  или имущественные обязанности, с которыми связаны существенные интересы граждан или предприятий, учреждений и организаций, общественных объединений, расположенных на территории Казахстана.

        Выход из гражданства Республики  Казахстан не допускается, если  лицо, ходатайствующее о выходе, привлечено к уголовной ответственности  в качестве обвиняемого либо  отбывает наказание по вступившему  в законную силу приговору  суда, и если выход лица из  гражданства Республики Казахстан  противоречит интересам государственной  безопасности (ст.20 Закона).

      Лицо  утрачивает гражданство Республики Казахстан вследствие совершения им определенных запрещенных деяний:

       1) вследствие поступления лица  в службу безопасности, полицию,  органы юстиции или в иные  органы государственной власти  и управления в другом государстве,  за исключением случаев, предусмотренных  межгосударственными договорами  Республики Казахстан;

       2) если гражданство Казахстана  приобретено в результате представления  заведомо ложных сведений или  фальшивых документов;

       3) по основаниям, предусмотренным  межгосударственными договорами  Республики Казахстан (ст.21 Закона).

        Ребенок, являющийся гражданином  Республики Казахстан, усыновленный  гражданами других государств, по  ходатайству усыновителей может  выйти из гражданства Казахстана, если они постоянно проживают  за пределами Республики Казахстан,  а также, если из гражданства  Республики Казахстан выходит  и выезжает на постоянное жительство  за пределы Казахстана тот  из родителей, с которым живет  ребенок (ст.21 Закона) .

        При изменении гражданства родителей,  вследствие которого оба выходят  из гражданства Республики Казахстан,  изменяется гражданство их детей,  не достигших 14 лет.

        Изменение гражданства детей  в возрасте от 14 до 18 лет в случае  изменения гражданства одного  из родителей, а также в случае  усыновления может последовать  только с согласия детей в  порядке, предусмотренном Законом  о гражданстве Республики Казахстан  (ст.ст.22-28) . 

2. Основные  права и свободы  человека и гражданина

     Правовой  статус личности — система признанных и гарантируемых государством в  законодательном порядке прав, свобод и обязанностей. Права и свободы  определяют виды возможного поведения  человека, признанные и обеспеченные государством, обязанности — виды должного поведения личности, обеспеченные силой государственного принуждения. Понятия «правовой статус» и  «правовое положение» личности равнозначны. Правовой статус базируется в международно-правовых документах, которые устанавливают общие правовые стандарты прав и свобод личности, определяют тот уровень, ниже которого государство не может опускаться.

     Виды правового статуса:

     1. общий или конституционный статус  человека и гражданина;

     2. специальный или родовой статус  определенной категории граждан;

     3. индивидуальный статус, который  характеризует пол, возраст, семейное положение;

     4. статус иностранцев, лиц без гражданства, лиц с двойным или тройным гражданством;

     5. отраслевые правовые статусы;

     6. статус физического лица.

     Конституционное выражение получили следующие принципы правового статуса личности:

     1. равноправие – все равны перед  законом и судом.

     2. неотчуждаемость прав и свобод – в республике Казахстан признаются и гарантируются права и свободы человека, они принадлежат каждому от рождения, определяют содержание и применение законов и иных правовых актов.

     3. непосредственное действие прав  и свобод – каждый имеет  право на признание его правосубъективности  и вправе защищать свои права  и свободы, включая необходимую  оборону.

     4. гарантированность прав и свобод  – право на личную свободу,  право на неприкосновенность  частной жизни, право пользования  родным языком и культурой,  свобода слова и творчества, право  свободного передвижения по территории  Республики Казахстан и т.д.

     5. признание общепризнанных принципов  и норм международного права и международных договоров.

     6. запрещение злоупотребления правами  и обязанностями – не допускаются  пропаганда или агитация насильственного  изменения конституционного строя,  нарушение целостности Республики, войны, социального, расового, национального, религиозного, родового превосходства, а также культа жестокости и насилия. Признаются неконституционными любые действия, способные нарушить межнациональное согласие.

     7. запрет на незаконное ограничение  конституционных прав и свобод  – права и свободы человека  и гражданина могут быть ограничены  только законами и лишь в  той мере, в какой это необходимо  в целях защиты конституционного  строя

     В п.2 ст.10 Конституции РК установлено: «Гражданин Республики, ни при каких  условиях не может быть лишен гражданства, права изменить гражданство, а также  не может быть изгнан за пределы  Казахстана». Однако двойное гражданство  конституцией не признается.

     Главным личным правом человека, закрепленным в конституции, является право на жизнь. Конкретно это выражается в характере проводимой государством внутренней и внешней политики. Государство  стремится избегать при проведении внутренней политики внутренних межнациональных  вооруженных конфликтов, принимает  меры по охране окружающей среды, борется  с преступлениями, направленными  против жизни человека, и т.д.

     Конституционный статус является единым и одинаковым для всех граждан, делающим все иные статусы производными от него.

     Конституционные права и свободы граждан рассматриваются  в юридической науке как своеобразное «ядро» или «квинтэссенция» всех субъективных прав и свобод личности. Эти конституционные права и  свободы отражают наиболее фундаментальные  связи между личностью, обществом  и государством. В свою очередь, система  конституционных прав и свобод личности представляет собой основополагающий институт не только внутригосударственного права, но и современного международного права, являясь одной из наиболее значительных итогов правового развития человечества. В Конституции Республики Казахстан правовой статус личности обозначен, прежде всего, как права и свободы, принадлежащие человеку и гражданину.

     Правовое  положение лица зависит, прежде всего, от его статуса: гражданин, иностранец. Отчасти их положение регулируется международным правом, а в основном — внутренним законодательством отдельно взятой страны.

     Наиболее  широкими правами (включая, политические, в том числе избирательные, право  на объединение в политические партии, право на доступ к государственной  службе) пользуются граждане данного  государства, они же несут и наибольшие обязанности (включая воинскую службу).

     Иностранцы  имеют паспорт (удостоверение личности) своего государства, а в стране пребывания им выдается другой документ — вид на жительство (иногда, например, для иностранных студентов, просто делается отметка в национальном паспорте). Сказанное относится к «рядовым» иностранцам. На дипломатических представителей, на персонал миссий распространяется действие особых правил в соответствии с международным правом и соглашениями, заключенными между государствами

     Основные  права, т.е. возможность осуществлять свои конституционные и другие права, неотчуждаемы – отказ от них юридически недействителен. Производные от основных, “другие” права, например право собственности на определенную вещь, отчуждаемы; она может быть продана, подарена и т.п., но это не ущемляет основного права человека иметь в собственности имущество.

     Основные  права и свободы могут быть ограничены в случаях и в мере, предусмотренных Конституцией и  законом в целях защиты основ  конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов  других лиц, обеспечения обороны  страны и безопасности государства. Некоторые права могут быть ограничены в случае злоупотребления ими, например право на объединение – запретом создания и деятельности общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя, разжигание социальной, рассовой, национальной и религиозной розни и т.п.

     Принципы  прав, свобод гражданина:

      1) всеобщность прав, свобод - права  и свободы присущи каждому  гражданину, достигшему определенного  возраста;

      2) полнота конституционных прав  и свобод - всем гражданам обеспечиваются  права и свободы, охватывающие  все сферы жизни общества;

      3) равенство прав и свобод и  равенство обязанностей - человек  должен обладать всем объемом  исходных прав, закрепленных в  законе, а также несет равные юридические обязанности;

      4) соблюдение международно-правовых  норм в случае ратификации  их на межгосударственном уровне. Признаются и гарантируются права  и свободы согласно общепризнанным  принципам и нормам международного  права;

      5) судебная защита прав и свобод - каждый вправе защищать свои  права и свободы всеми способами,  не запрещенными законом;

      6) реальность провозглашаемых прав  и свобод - могут быть реализованы  только тогда, когда права и  свободы обеспечены государством.

       Исходя из перечисленных принципов  прав, свобод и обязанностей, определим:  конституционные права, свободы  и обязанности - те, которые провозглашены  Конституцией Республики Казахстан  в соответствии с общепризнанными  принципами и нормами международного  права.

       Таким образом, систему конституционных  прав и свобод гражданина Республики  Казахстан представляют:

• право на жизнь (п.1 ст.15);
• право на личную свободу (п.1ст.16);
• право на неприкосновенность достоинства человека (ст.17 п.1);
• право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и достоинства (ст.18 п.1);
• право определять и указывать или не указывать свою национальность, партийную и религиозную принадлежности (ст.19);
• свобода слова и творчества (ст.20 п.1);
• право на свободу передвижения по территории республики и выбора места жительства (ст.21);
• свобода совести (ст.22);
• право на свободу объединений (ст.23);
• право на свободу мирно и без оружия собираться, проводить собрания, митинги, шествия, пикетирования и демонстрации (ст.32);
• право участвовать в управлении делами государства (ст.33);
• право быть собственником (ст.26);
• право на свободу труда (ст.24);
• право на отдых (ст.24 п.4);
• право на охрану здоровья (ст.29);
• право на благоприятную для жизни и здоровья окружающую среду (ст.31);
• право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, ст.28);
• право родителей на заботу о детях и их воспитание (ст.27);
• право на жилище (ст.25);
• право на образование (ст.30);
• свобода творчества (ст.20 п.1) .

3. Правовые  институты в области  защиты прав и свобод

     Анализ  законодательной базы, обеспечивающей реализацию и защиту основных прав и свобод человека в посттоталитарном Казахстане, позволяет установить законодательно закрепленных институтов и механизмы защиты прав человека и контроля за их соблюдением. Неприсоединение и нератификация Казахстаном ряда основных международных документов в области прав человека исключает из числа реально действующих эффективных механизмов защиты прав человека международные межгосударственные институты и процедуры.

       Таким образом потенциально возможными институтами, способами и процедурами защиты и контроля за соблюдением прав человека в Казахстане можно считать только те,    которые относятся к трем группам:

       государственные,     смешанные  (общественно-консультативные     при государственных органах  и система адвокатуры) и неправительственные  (общественные, в том числе и  международные и зарубежные организации).

       Статья 40 Конституции РК установила:

       «...2. Президент Республики - символ  и гарант единства народа и  государственной власти, незыблемости  Конституции, прав и свобод  человека и гражданина...»

     Конституция РК гарантирует каждому судебную защиту его прав.

       Крайне важной является статья 77 Конституции РК,  определяющая  принципы правосудия:

       «...3. При  применении   закона   судья должен руководствоваться  следующими принципами:

      1) лицо считается невиновным в  совершении преступления, пока его  виновность не будет призвана  вступившим в законную силу  приговором суда,

      2) никто не может быть подвергнут  повторно уголовной или административной  ответственности за одно и  то же правонарушение;

      3) никому не может быть без  его согласия изменена подсудность,  предусмотренная для него законом;

      4) в суде каждый имеет право  быть выслушанным;

      5) законы,  устанавливающие  или   усиливающие ответственность, возлагающие  новые обязанности на граждан  или ухудшающие их положение,  обратной силы не имеют. Если  после совершения правонарушения  ответственность за него законом  отменена или смягчена, применяется  новый закон;

      6) обвиняемый не обязан доказывать  свою невиновность;

      7) никто не обязан давать показания  против самого себя, супруга (супруги)  и близких родственников,    круг которых    определяется  законом. Священнослужители не  обязаны свидетельствовать против  доверившихся им ив исповеди;

      8) любые сомнения в виновности  лица толкуются в пользу обвиняемого;