Особенности административной и дисциплинарной ответственности военнослужащих

ГОУ ВПО «Орловский государственный  университет»

Юридический факультет 
 
 
 
 
 

Курсовая  работа

по  дисциплине:

«Административное права»

На тему:

«Особенности  административной и  дисциплинарной ответственности военнослужащих» 
 
 
 
 
 

Выполнил: студент 3 курса 2 группы

Шульгин Константин Сергеевич 

Проверил: к.ю.н. Опрятов В. И. 
 
 
 
 
 
 
 

Орел 2011 

Содержание 

Введение…………………………………………………………………………..3

Глава 1. Административная ответственность военнослужащих….……....6

    1.1Особенности состава правонарушений за которые предусмотрена административная ответственность военнослужащих………………….……..6

    1.2. Освобождение от административной ответственности……………...9

    1.3. Производство по делам об административных правонарушениях. Административные наказания и их особенности в отношении военнослужащих…………………………………………..…..…………………10

       1.4. Обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность за административное правонарушение………………. …………………………..16

Глава 2. Дисциплинарная ответственность военнослужащих ……….….18

    2.1. Общие особенности дисциплинарной ответственности………….....18

    2.2. Состав воинского дисциплинарного проступка……………...……...20

    2.3 Освобождение от дисциплинарной ответственности.……...………. 24

    2.4 Дисциплинарные взыскания. Обстоятельства смягчающие и отягчающие дисциплинарную ответственность. Дисциплинарный арест…. 26

    2.5 Военно-дисциплинарное производство……………………………..33

Заключение..…………………………………………………………………….37

Список  используемой литературы…………………………………………...38 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение. 

    Административная  ответственность военнослужащих предусмотрена  Федеральным законом "О статусе  военнослужащих"  и конкретизирована ст. 2.5 КоАП РФ "Административная ответственность военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, имеющих специальные звания", а также рядом иных статей КоАП РФ.

    Согласно  ст. 2 ФЗ «военная служба - это особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами в Вооруженных Силах Российской Федерации, а также во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, в войсках гражданской обороны, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти, Службе внешней разведки Российской Федерации, органах Федеральной службы безопасности, федеральном органе специальной связи и информации, федеральных органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации, воинских подразделениях федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях, а также иностранными гражданами в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах»¹.

    Административная  ответственность по общему правилу  наступает за административные правонарушения.

    Административным  правонарушением  признается посягающее на государственный или общественный порядок, собственность, права и  свободы граждан, на установленный  порядок управления противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие либо бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.²

    Административная  ответственность за правонарушения, предусмотренные КоАП РФ, наступает, если эти нарушения по своему характеру не влекут за собой в соответствии с действующим законодательством уголовной ответственности.

    Административное  правонарушение признается совершенным  умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия или бездействия, предвидело его вредные последствия и  желало их или сознательно допускало  наступление этих последствий.

    Административное  правонарушение признается совершенным  по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления  вредных последствий своего действия либо бездействия, но легкомысленно  рассчитывало на их предотвращение либо не предвидело возможности наступления  таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

    Должностные лица подлежат административной ответственности  за административные правонарушения, связанные с несоблюдением установленных  правил в сфере охраны порядка  управления, государственного и общественного  порядка, природы, здоровья населения  и других правил, обеспечение выполнения которых входит в их служебные  обязанности.

  Актуальность  данной темы обуславливается тем, что  административная ответственность  военнослужащих это особый вид ответственности, так как они обладают специфическим статусом.

  Предметом данной курсовой работы состоит:  какие различия между ответственностью граждан и военнослужащих, юридических лиц и воинских частей.

  Задачи: 

1. Выяснить особенности состава правонарушения.
2. Основания освобождения от ответственности.
3. Основания производства по  административным правонарушениям.
4. Обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность
5. Состав воинского дисциплинарного проступка.
6. Особенности  военно дисциплинарного производства.

Глава 1. Административная ответственность военнослужащих. 

    1.1Особенности  состава правонарушений за которые предусмотрена административная ответственность военнослужащих. 

    Особенность ответственности военнослужащих и  граждан, призванных на военные сборы, за административные правонарушения заключается  в том, что по общему правилу за них военнослужащие несут дисциплинарную ответственность, и только в порядке  исключения за административные правонарушения, предусмотренные ч. 2 ст. 2.5 КоАП РФ, для военнослужащих наступает административная ответственность. Статья 2.5 КоАП РФ определяет источники права, на основании которых виновные военнослужащие и приравненные к ним граждане несут административную ответственность:

    военнослужащие  и призванные на военные сборы  граждане несут ответственность  за административные правонарушения в  соответствии с дисциплинарными  уставами;

    сотрудники  органов внутренних дел, органов  уголовно-исполнительной системы, Государственной  противопожарной службы, органов  по контролю за оборотом наркотических  средств и психотропных веществ  и таможенных органов несут ответственность  за административные правонарушения в  соответствии с нормативными правовыми  актами, регламентирующими порядок  прохождения службы в указанных органа

    Административная  ответственность военнослужащих и  граждан, призванных на военные сборы, на общих основаниях согласно КоАП РФ наступает за следующие правонарушения:

    - за административные правонарушения, посягающие на отдельные права  граждан ( ст. 5.1 - 5.26);

    - за нарушение законодательства  о выборах и референдумах ( ст. 5.45 - 5.52, 5.56);

    - за нарушение законодательства  в области обеспечения санитарно-эпидемиологического  благополучия населения (ст. 6.3);

    - за административные правонарушения  в области охраны окружающей  природной среды и природопользования (гл. 8);

    - за нарушение правил пожарной  безопасности на железнодорожном,  морском, внутреннем водном или  воздушном транспорте (ст. 11.16 - в  части нарушения правил пожарной  безопасности вне места военной  службы (службы) или прохождения  военных сборов, поскольку в ином  случае наступает дисциплинарная  ответственность);

    - за административные правонарушения  в области дорожного движения (гл. 12);

    - за административные правонарушения  в области финансов, налогов и  сборов, рынка ценных бумаг (гл. 15);

    - за административные правонарушения  в области таможенного дела (гл. 16);

    - за невыполнение законных требований  прокурора, следователя, дознавателя  или должностного лица, осуществляющего  производство по делу об административном  правонарушении (ст. 17.7);

    - за некоторые административные  правонарушения в области защиты  Государственной границы Российской  Федерации и обеспечения режима  пребывания иностранных граждан  или лиц без гражданства на  территории Российской Федерации ( ст. 18.1 - 18.4);

    - за нарушение требований пожарной  безопасности (ст. 20.4 - в части нарушения  требований пожарной безопасности  вне места военной службы или  прохождения военных сборов, поскольку  в ином случае наступает дисциплинарная  ответственность).

    В случае когда административное правонарушение совершено военнослужащим или гражданином, призванным на военные сборы, за исключением случаев, когда за такое административное правонарушение это лицо несет административную ответственность на общих основаниях, производство по делу об административном правонарушении после выяснения всех обстоятельств совершения административного правонарушения подлежит прекращению для привлечения указанного лица к дисциплинарной ответственности.³

    В указанном случае постановление  о прекращении производства по делу об административном правонарушении со всеми материалами дела в течение  суток с момента вынесения  постановления направляется в воинскую часть, орган или учреждение по месту  военной службы или месту прохождения  военных сборов лица, совершившего административное правонарушение, для  привлечения указанного лица к дисциплинарной ответственности⁴. В остальных случаях военнослужащий может быть привлечен к административной ответственности, но без применения к нему административного ареста. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    1.2. Освобождение от  административной  ответственности. 

    Не  подлежит административной ответственности  лицо, хотя и совершившее административное правонарушение, за которое предусмотрена  административная ответственность, но действовавшее в состоянии:

    1) крайней необходимости, т.е. для  устранения опасности, угрожающей  государственному или общественному  порядку, собственности, правам  и свободам граждан, установленному  порядку управления, если эта  опасность при данных обстоятельствах  не могла быть устранена другими  средствами и если причиненный  вред является менее значительным, чем предотвращенный;

    2) необходимой обороны, т.е. при  защите государственного или  общественного порядка, собственности,  прав и свобод граждан, установленного  порядка управления от противоправного  посягательства путем причинения  посягающему вреда, если при этом не было допущено превышения пределов необходимой обороны⁵.

    Также не подлежит административной ответственности  лицо, которое во время совершения противоправного действия либо бездействия  находилось в состоянии невменяемости, т.е. не могло отдавать себе отчет  в своих действиях или руководить ими вследствие хронического либо временного психического расстройства, слабоумия  или иного болезненного состояния  психики.

    При малозначительности совершенного административного правонарушения орган, уполномоченный решать дело, может освободить нарушителя от административной ответственности и ограничиться устным замечанием⁶. Военнослужащие в таком случае не привлекаются и к дисциплинарной ответственности. 

    1.3. Производство по  делам об административных  правонарушениях. 

    При установлении в действиях гражданина признаков административного правонарушения компетентными представителями  государственных органов составляется протокол об административном правонарушении с указанием в нем даты и  места его составления, должности, фамилии, имени и отчества лица, составившего протокол, сведений о личности нарушителя, места, времени совершения и существа административного правонарушения, нормативного акта, предусматривающего ответственность за это правонарушение, фамилий и адресов свидетелей, объяснений нарушителя, а при необходимости и иных сведений.

    Протокол  подписывается лицом, его составившим, и лицом, совершившим административное правонарушение; при наличии свидетелей протокол может быть подписан также  и этими лицами. В случае отказа лица, совершившего правонарушение, от подписания протокола в нем делается запись об этом.

    Лицо, совершившее правонарушение, вправе представить объяснения и замечания  по содержанию протокола, а также  изложить мотивы своего отказа от его  подписания, которые прилагаются  к протоколу. При составлении  протокола нарушителю должно быть разъяснено, что он вправе: знакомиться с материалами  дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства, при рассмотрении дела пользоваться юридической помощью адвоката, выступать  на родном языке и пользоваться услугами переводчика, если не владеет языком, на котором ведется производство, обжаловать постановление по делу.

    Протокол  об административном правонарушении направляется органу или должностному лицу, уполномоченному  рассматривать дела об административном правонарушении⁷.

    За  совершенное правонарушение лицо, его  совершившее, может быть подвергнуто  административному взысканию.

    Административное  взыскание является мерой ответственности  и применяется в целях воспитания лица, совершившего административное правонарушение, в духе соблюдения законов, уважения к правилам общежития, а также предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

    За  совершение административных правонарушений могут применяться следующие  виды административных взысканий⁸:

    - предупреждение;

    - административный штраф;

    - возмездное изъятие орудия совершения  или предмета административного  правонарушения;

    - конфискация орудия совершения  или предмета административного  правонарушения;

    - лишение специального права, предоставленного  физическому лицу;

    - административный арест;

    - административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;

    - дисквалификация.

    Ограничение административной ответственности  военнослужащих. В ранее действовавшей  редакции ст. 2.5 КоАП РФ к военнослужащим и гражданам, проходящим военные сборы, не могли быть применены административные наказания в виде административного ареста, а к военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, также в виде административного штрафа.

    С 1 января 2007 г. с принятием Федерального закона от 4 декабря 2006 г. N 203-ФЗ "О  внесении изменений в отдельные  законодательные акты Российской Федерации  по вопросам ответственности военнослужащих" действуют следующие ограничения  по применению административных взысканий:

    - административный штраф не может  применяться к сержантам, старшинам,  солдатам и матросам, проходящим  военную службу по призыву,  а также к курсантам военных  образовательных учреждений профессионального  образования до заключения с  ними контракта о прохождении  военной службы .⁹ Указанное исключение не касается офицеров, призванных на военную службу, а также граждан, призванных на военные сборы;

    - административный арест не может  быть применим ко всем категориям  военнослужащих и лиц, призванных на военные сборы¹⁰. В то же время к ним в этом случае может быть применен дисциплинарный арест;

    - административное выдворение за пределы Российской Федерации не может применяться к военнослужащим - иностранным гражданам¹¹.

    Лишение военнослужащих права управления транспортными  средствами является лишением физического  лица специального права¹², которое назначается судьей.

    В то же время в отдельных случаях  у военнослужащих может быть изъято водительское удостоверение на месте  совершения административного правонарушения, т.е. до назначения судом указанного наказания.

    Согласно  ст. 27.10 (п. 3) КоАП РФ при совершении административного правонарушения, влекущего лишение права управления транспортным средством соответствующего вида, у водителя, судоводителя, пилота изымается до вынесения постановления по делу об административном правонарушении водительское удостоверение, удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), удостоверение судоводителя, удостоверение пилота и выдается временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующего вида до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

    Возмездное  изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения, административное выдворение могут применяться в качестве как основных, так и дополнительных административных взысканий; другие административные взыскания могут применяться только в качестве основных¹³.

    За  одно административное правонарушение может быть наложено основное либо основное и дополнительное взыскание.

    Предупреждение  как мера административного взыскания  выносится в письменной форме. В  предусмотренных законодательством  случаях предупреждение оформляется  иным установленным способом.

    Штраф есть денежное взыскание, налагаемое за административные правонарушения в  случаях и пределах, предусмотренных  законом, выражающееся в величине, кратной  минимальному размеру месячной оплаты труда (без учета районных коэффициентов), установленному законодательством  Российской Федерации на момент окончания  или пресечения правонарушения, а  также в величине, кратной стоимости  похищенного, утраченного, поврежденного  имущества либо размеру незаконного  дохода, полученного в результате административного правонарушения.

    Возмездное  изъятие предмета, явившегося орудием  совершения или непосредственным предметом  административного правонарушения, состоит в его принудительном изъятии и последующей реализации с передачей вырученной суммы бывшему собственнику за вычетом расходов по реализации изъятого предмета. Возмездное изъятие огнестрельного оружия и боевых припасов не может применяться к лицам, для которых охота является основным источником существования.

    Конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного  правонарушения, состоит в принудительном безвозмездном обращении этого  предмета в собственность государства. Конфискован может быть лишь предмет, находящийся в личной собственности нарушителя, если иное не предусмотрено законодательными актами. Конфискация огнестрельного оружия и боевых припасов, других орудий охоты не может применяться к лицам, для которых охота является основным источником существования.

    Лишение специального права, предоставленного гражданину (права управления транспортными  средствами, права охоты), применяется  на срок до двух лет за грубое или  систематическое нарушение порядка  пользования этим правом. Срок лишения  такого права не может быть менее  одного месяца.

    Лишение специального права в виде права  управления транспортным средством  не может применяться к лицу, которое  пользуется транспортным средством  в связи с инвалидностью, за исключением  случаев управления транспортным средством  в состоянии опьянения, уклонения  от прохождения в установленном  порядке медицинского освидетельствования  на состояние опьянения, а также  оставления указанным лицом в  нарушение установленных правил места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся¹⁴.

    Взыскание за административное правонарушение налагается в пределах, установленных нормативным  актом, предусматривающим ответственность  за совершенное правонарушение. При  наложении взыскания учитываются  характер совершенного правонарушения, личность нарушителя, степень его вины, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    1.4. Обстоятельства смягчающие  и отягчающие ответственность  за административное  правонарушение. 

    Обстоятельствами, смягчающими ответственность за административное правонарушение, признаются:

    - раскаяние лица, совершившего административное  правонарушение;

    - предотвращение лицом, совершившим  административное правонарушение, вредных последствий административного  правонарушения, добровольное возмещение  причиненного ущерба или устранение  причиненного вреда;

    - совершение административного правонарушения  в состоянии сильного душевного  волнения (аффекта) либо при стечении  тяжелых личных или семейных  обстоятельств;

    - совершение административного правонарушения  несовершеннолетним;

    - совершение административного правонарушения  беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка¹⁵.

    Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие  дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в КоАП РФ или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Обстоятельствами, отягчающими ответственность за административное правонарушение, признаются:

    - продолжение противоправного поведения,  несмотря на требование уполномоченных  на то лиц прекратить его;

    - повторное совершение однородного  административного правонарушения, если за совершение первого  административного правонарушения  лицо уже подвергалось административному  наказанию, по которому не истек  срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ;

    - вовлечение несовершеннолетнего  в совершение административного  правонарушения;

    - совершение административного правонарушения  группой лиц;

    - совершение административного правонарушения  в условиях стихийного бедствия  или при других чрезвычайных  обстоятельствах;

    - совершение административного правонарушения  в состоянии опьянения¹⁶.

    Судья, орган, должностное лицо, назначающие  административное наказание, в зависимости  от характера совершенного административного  правонарушения могут не признать данное обстоятельство отягчающим.

    Перечисленные обстоятельства не могут учитываться  как отягчающие в случае, если указанные  обстоятельства предусмотрены в  качестве квалифицирующего признака административного  правонарушения соответствующими нормами  об административной ответственности  за совершение административного правонарушения¹⁷.

    Административное  взыскание может быть наложено не позднее двух месяцев со дня совершения правонарушения, а при длящемся правонарушении - двух месяцев со дня его обнаружения.