Особенности антимонопольной политики в России

Содержание

 

     Введение……………………………………………………………………3

I. Характер чистой монополии…………………………………………………4

  1.1. Монополия. Общие  понятия и структура рынка при совершенной (чистой) монополии…………………………………………………………………………4                                                                       

  1.2. Поведение фирмы в условиях «чистой» монополии . Максимизация прибыли при «чистой»  монополии………………………………………………………………………7                                                

  1.3. Доход монополиста и рыночный спрос ……………………………………………………………………………………11

II. Естественные монополии……………………………………………………………………14

  2.1. Естественные монополии. Общие понятия……………………………………………………………………….14

  2.2. Естественная монополия как состояние рынка. Необходимость регулирования естественных монополий……………………………………………………………………   17

  2.3. Практика регулирования естественных монополий.Соотношение субъекта естественной монополи и субъекта доминирующего на рынке…………………………………………………………………………….20

III. Особенности антимонопольной  политики в России……………………………………………………………………..24

  3.1.  Цели и средства антимонопольной политики .Барьеры вхождения в монополистическую отрасль……………………………………………………………………………24

  3.2.  Реформирование  структуры российских естественных монополий. Регулирование деятельности предприятий-монополистов……………………………………………………………………27          

  3.3.  Главная проблема демонополизации в России. Принципиальные возможности демонополизации………………………………………………………………33                                                    

     Заключение……………………………………………………………………36                                                                                              Список литературы………………………………………………………………………38                                                                                 

 

                                                      

 

 

                                                                      

Введение

    В период экономического  кризиса проблема монополизации  является очень актуальной. Целью  курсовой работы является определение  содержания чистой монополии  и характер ее проявления в  российской экономике. Эта тема  имеет высокую степень изученности  и подробно освещена в литературе.

  Чистая монополия  – наиболее яркое проявление  несовершенной конкуренции. Собственно  говоря, в условиях монополизации  рынка само существование конкуренции  может быть признано лишь с  большими оговорками. Ведь конкуренция  предполагает разделение экономической  власти, наличие у потребителя  выбора. Именно поэтому начинается  состязание между производителями  за спрос потребителя, возникает  стремление наилучшим образом  удовлетворить его запросы. В  условиях же чистой монополии  потребителям противостоит единый  производитель-гигант. Хочет или  не хочет того потребитель,  он вынужден пользоваться продукцией  монополиста, соглашаться на его  ценовые условия и т.д.

   Всевластию монополиста  помогает уникальность или незаменимость  продукции последнего. Может ли  житель Москвы или Владивостока  добровольно отказаться от услуг  монопольного поставщика электроэнергии, чем-то ее заменив в домашнем  хозяйстве? Способны ли угольные  предприятия Кузбасса перевозить  свою продукцию без помощи  железной дороги? Отрицательный  ответ на подобные вопросы  очевиден, так же как и то, что  подобное положение позволяет  монополисту диктовать свои условия  с позиции силы.

   Укрепляет власть  монополиста над рынком и полнота  имеющейся у него информации. Обслуживая всех потребителей  отрасли, он точно знает объем  рынка, может оперативно и с  абсолютной точностью отслеживать  изменения объемов продаж и,  уж конечно, в деталях осведомлен  о ценах, которые сам же и  устанавливает.

 

                 

I. Характер чистой монополии.

 

   1.1. Монополия. Общие понятия и структура рынка при совершенной (чистой) монополии

   При такой форме  организации рынка существует  единственный продавец определенного  товара. Предложению предприятия,  занимающего монопольное положение,  противостоит на рынке совокупный  спрос всех покупателей товара  в пределах географических и  товарных единиц соответствующего  рынка (мировых, национальных, местных). Если в условиях свободной  конкуренции любой продавец мог  продать определенное  количество  товара по независящей от него  рыночной цене, то монопольное  предприятие регулирует как объем  продаваемой продукции, так и  ее цену. Обладая абсолютной рыночной  властью, оно может варьировать  объем выпускаемой продукции,  ее цену, другие существенные  условия продажи.

   Предприятие может  выпускать как один вид продукции,  так и много ее видов, но  в любом случае оно будет  считаться занимающим монопольное  положение только по тому виду  продукции, для которого полностью  отсутствуют предприятия-конкуренты.

   Одна из причин  появления и существования монополии  состоит в таком соотношении  между размерами рынка (предъявляемым  спросом) и эффективной мощностью  предприятия, которое требует  существования нескольких или  единственного производителя (например, производство хлебобулочных изделий  и т.д.). другими причинами могут  быть природные (единственный  источник сырья), технологические  (эксплуатация изобретения без  передачи прав на его использование  в течение определенного времени)  и пр.

   Монополия возможна  лишь тогда, когда вход на  рынок другим предприятиям представляется  невыгодным или невозможным. Если  на рынок входят другие предприятия,  то монополия исчезает. Следовательно,  наличие входных барьеров является обязательным условием возникновения и существования монополии.

   Природе монополий  присуще стремление использовать  свою рыночную власть в ущерб  потребителям и потенциальным  конкурентам. Следовательно, только  уменьшая число рынков с монопольной  структурой и сокращая число  предприятий с монопольным положением, можно ослабить до разумных  пределов их негативные воздействия  на рынки. В случае обратной  ситуации, когда не продавец, а  покупатель занимает монопольное  положение и ему противостоит  множество продавцов, имеет место  монопсония, но и тогда основные  характеристики рынка повторяют  черты монопольного типа.

   В ряду рынков  с монопольной структурой особое  положение занимают так называемые  естественные монополии. В связи  со значительной экономией от  масштаба производства и технологической  нецелесообразностью развития конкуренции  на рынке может существовать  только один хозяйствующий субъект,  удовлетворяющий спрос клиентуры  и получающий прибыль. Рассредоточить  производство на несколько предприятий  нецелесообразно, так как это  приведет к неоправданному росту  затрат. Рынкам естественной монополии  присущи все основные характеристики  рынка монопольного типа. Однако  способы воздействия государства  на эти рынки (прежде всего  установление цен и тарифов)  будут отличными от тех, которые  целесообразны по отношению к  прочим монопольным предприятиям.

 

 Признаки, определяющие чистую монополию:

   1. Множество фирм, производящих данный продукт;

   2. Полная однородность  производимой продукции;

   3. Отсутствие ограничений  для межотраслевого перелива  капитала;

   4. Полная информация;

   5. Полный контроль  над объемом производимой продукции;

   6. Никакого контроля  над ценами.

   Отсюда видно, что  чистая монополия предполагает  наличие единственного продавца, производящего данный продукт  и не имеющего субститутов  (взаимозаменяемых товаров). Причем  монополист вступает в обмен  с покупателями его продукции  и стремится установить такой  уровень цен, при котором прибыль  была бы максимальной.

 

  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2.     Поведение фирмы в условиях «чистой» монополии. Максимизация прибыли при «чистой» монополии

   В современной  экономической теории под чистой  монополией принято принимать  такую конкурентную рыночную  ситуацию, которая отвечает следующим  классификационным признакам.

1. В отрасли функционирует  только одна фирма, поэтому  понятия «фирма» и «отрасль»  равнозначны.

2.  Поскольку произведенная  фирмой продукция представляет  собой все предложение товаров  отрасли, фирма обладает полным  и абсолютным контролем над  ценами, или рыночной властью.  Это означает, что фирма может  поднять цены на свою продукцию  и не потерять при этом спроса  на нее. Такая фирма может  считаться ценодателем в отличие  от фирмы-ценополучателя при совершенной  конкуренции.

3. Доступ в отрасль  для всех прочих фирм блокирован. Это достигается как административно-правовыми,  так и экономическими методами. Например, в качестве барьеров  на пути «чужих» капиталов  могут служить:

  - патенты, дающие исключительное  право одному производителю выпускать  данный продукт или применять  некоторую технологию;

  - государственные лицензии  или франшизы, разрешающие данный  вид деятельности лишь одной  фирме;

  - владение редким  сырьевым ресурсом. В частности,  компания De Birs, мировой монополист  по производству бриллиантов,  владеет большей частью добычи  алмазов. В первой половине XX в.  Алюминиевая корпорация Америки  (АЛКОА) владела или контролировала  практически 100% мировых залежей  бокситов и благодаря этому  являлась до 1940 г. абсолютным монополистом  в производстве алюминия;

- большая капиталоемкость  и экономия масштаба. Некоторые  виды производства требуют для  их начала крупных первоначальных  инвестиций и являются рентабельными  только при значительных объемах  выпуска продукции. Далеко не  каждый потенциальный конкурент  располагает такими капиталами и может освоить крупномасштабное производство. Иногда большие издержки связаны не с самим производством, а со сбытом, с рекламой и пр. Например, производство хлопьев для завтрака вполне по силам и мелким фирмам. Однако они не в состоянии выдержать соревнование в дорогостоящей и масштабной рекламной войне и проигрывают знаменитым на весь мир торговым маркам.

4. Продукт фирмы/отрасли  не имеет близких заменителей  и в некотором роде уникален.

5. Кривая спроса фирмы/отрасли  имеет отрицательный наклон. Исследуя  поведение фирмы-монополиста, сделаем  следующие допущения:

- фирма стремиться максимизировать  прибыль;

- монополист-производитель  покупает ресурсы на конкурентных  рынках;

- фирма не может производить  ценовую дискриминацию, т.е. всем  потребителям продукция фирмы  продается по одной и той  же цене;

- фирма обладает достаточной  информацией, чтобы предсказать  реакцию потребителей на изменение  цены товара. Другими словами,  фирма в состоянии построить  кривую спроса на свою продукцию.  Эта предпосылка не так далека  от действительности, поскольку  сегодня крупные фирмы обычно  проводят широкомасштабные маркетинговые  исследования и достаточно точно  определяют спрос в целом и  отдельные его сегменты.

   Зная кривую спроса, монополист может определить, какая  комбинация объема выпуска и  цены обеспечит ему максимальную  прибыль. Обратим внимание, что  монополист не может назначить  какую угодно цену на свой  товар. Каждому уровню цены  на рынке соответствует определенное  количество продукта, которое потребители  готовы купить в данное время.  Поэтому монополист не так  всесилен, как иногда представляется. Если он назначает объем выпуска,  кривая спроса подскажет предельную  цену, которую примет потребитель.  Ели монополист назначает цену, он должен ограничить предложение  тем объемом, которое ему диктует  потребительский спрос. Поэтому  в условиях монополии фирма  должна принять одновременное решение по объему выпуска и цене, т.е. выбрать некоторую их комбинацию, исходя из особенностей кривой спроса.

   Таким образом,  у монополиста нет своей кривой  предложения, независимой от кривой  спроса на его продукцию. Фирма  выбирает лишь одну точку на  кривой спроса, в которой ей  надлежит быть. Чтобы выявить  закономерности формирования монопольной  цены и монопольной прибыли,  рассмотрим случай «чистого»  монополиста, то есть продавца  недифференцированной (однородной) продукции.  В этой связи сравним кривые  спроса у двух фирм, работающих  в условиях совершенной и несовершенной  конкуренции. При совершенной  конкуренции фирма может продать  товара столько, сколько сможет, не влияя на его рыночную  цену. Поэтому кривая спроса горизонтальна.

   При несовершенной  конкуренции, в отличие от совершенной,  кривая спроса идет вниз по  мере увеличения продажи товаров  фирмой-монополистом, поскольку количество  товара растет и цена падает. В случае же, когда фирма не  обладает полной монополией, сокращение  цены товара у ее конкурента  сдвигает линию спроса влево.  В результате конкуренции соперничающей  фирмы количество проданных товаров  уменьшилось, хотя цены на них  снизились. Следовательно, фирма  является совершенным конкурентом,  если кривая спроса горизонтальна.  Если же фирма относится к  несовершенным конкурентам, то  кривая спроса носит понижательный  характер.

   Рассматривая вопрос  о механизации прибыли, следует  иметь в виду предельный доход,  являющийся дополнительным доходом  от продажи дополнительной единицы  товара. Если монополист при несовершенной  конкуренции ставит задачу продать  больше товаров, то он должен  снизить цену. Однако предельный  доход при этом начинает сокращаться,  переставая быть постоянной величиной.  В условиях, когда предельные  издержки достигают величины  предельного дохода, фирма должна  ограничить свое производство. При  монополии максимизация прибыли  (равновесие фирмы) может достигаться и при таком объеме производства, когда издержки производства не достигают минимального уровня. Причем цена не снижается до величины средних издержек производства на единицу продукции. Для монопольной фирмы максимизация прибыли достигается при более высоком уровне цены и меньшем объеме производства, чем они были при совершенной конкуренции. Для максимизации прибыли монополист создает дефицит товара, что повышает цену выше предельных издержек. Монопольная прибыль выступает как излишек над нормальной прибылью при совершенной конкуренции, как проявление монопольного фактора на рынке.

 

          

 

 

 

 

 

 

 

 

   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.3.            Доход монополиста и рыночный спрос

   Для монополиста  увеличение объема выпуска на  одну единицу означает необходимость  снижения цены, если он хочет,  чтобы потребители были готовы  купить всю произведенную продукцию.

   Поскольку цена  понижается не только на дополнительную  единицу продукта, но и на каждую  единицу выпуска, общая выручка  от продажи будет прирастать  во все убывающей пропорции.  Предельный доход монополиста  в отличие от конкурентной  фирмы не равен цене продукта  и не постоянен по величине. Для всех объемов выпуска, кроме  первой единицы продукта, предельный  доход монополиста меньше цены  продукта и убывает по мере  роста объемов производства. Кривая  предельного дохода представляет  собой нисходящую линию с отрицательным  уклоном, расположенную ниже кривой  спроса.

   Предельный доход  непосредственно зависит от эластичности  спроса. Когда спрос эластичен,  увеличение выпуска повышает  совокупную выручку и предельный  доход положителен. При неэластичном  спросе увеличение объема выпуска  сокращает совокупную выручку,  и предельный доход отрицательный.  Если спрос имеет единичную  эластичность по цене, увеличение  величины спроса полностью компенсируется  снижением цены. Совокупная выручка  при этом не меняет своей  величины, а предельный доход  равен нулю.

   Можно отметить, что  монополист всегда оперирует  только на эластичном участке  спроса. Объем его производства  никогда не выйдет за пределы,  при которых спрос становится  неэластичным, поскольку иначе его  совокупный доход будет падать. Максимизируется совокупный доход  (выручка) при таком объеме  производства, когда предельный  доход равен нулю, т.е. когда  последняя произведенная единица  продукта уже не может ничего  добавить к общей выручке.

   Как и любая  другая фирма, монополист будет  производить, пока предельный  доход не станет меньше предельных  издержек. При монополии не выполняется условие аллокативной эффективности, т.е. ресурсы не распределены в обществе наиболее рациональным и оптимальным способом. Точка равновесия фирмы определяет равновесный объем производства и равновесную цену. Что же касается равновесной цены, то она будет установлена фирмой, исходя из возможностей спроса. Кривая спроса показывает, какую цену потребители готовы заплатить за данное количество продукта, предложенное на рынке. Фирме нет смысла устанавливать цену ниже, поскольку потребители готовы заплатить больше. Фирма не может устанавливать цену выше, так как рынок не примет столько товаров по более высокой цене.

   Если при равновесном  объеме производства цена монополии  оказывается выше средних издержек, то положительная разница между  ними составит среднюю прибыль  фирмы. Умножив эту прибыль  на количество выпущенной продукции,  получим общий объем монопольной  прибыли. Монопольное положение  на рынке не означает, что фирма  обязательно и в любом случае  получает прибыль. Монополия,  как и конкурентная фирма, может  нести экономические убытки. Так,  если при равновесном объеме  производства равновесная цена  ниже средних издержек, но при  этом превышает средние переменные  издержки, фирма может получать  операционную прибыль и тем  самым минимизировать свои убытки. Ели кривая спроса на продукцию  монополии лежит ниже кривой  средних переменных издержек, равновесная  цена монополии никогда не  сможет побудить фирму к производству. Производство будет прекращено, а фирма-монополист понесет убытки  в размере постоянных издержек.

   Отличие между  краткосрочным и долгосрочным  периодом не столь важно для  монополии. Если в краткосрочном  периоде монополия получает экономическую  прибыль, это не приведет к  увеличению числа фирм в отрасли,  поскольку существуют жесткие  барьеры на пути новых капиталов.  Сама же монополия не увеличит  и не снизит объема производства, так как иначе ее прибыль  снизится. Поэтому в долгосрочном  периоде фирма будет получать экономическую прибыль, а равновесная цена ее продукта не опустится до минимальной точки долгосрочных средних издержек.

 

                        

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                              

 

 

 

II.      Естественные монополии

 

        2.1.               Естественные монополии. Общие  понятия

   В отдельных случаях  государство разрешает сохранить  положение монополиста, однако  ставит ее деятельность под  строгий контроль и регулирование.  Чаще всего это относится к  так называемым естественным  монополиям.

   При некоторых  условиях существование только  одной, а не нескольких фирм  в отрасли более отвечает общественным  интересам. Чаще всего это бывает  обусловлено такими особенностями  технологии, при которых только  крупномасштабное производство  является рентабельным. В качестве  примера можно привести такие  отрасли, как электроснабжение, телефонная  связь, водоснабжение. В этих  отраслях положительный эффект  масштаба можно реализовать в  полной мере, лишь приблизив размеры  предприятия к уровню рыночного  спроса на продукцию отрасли.  Общественный спрос могут удовлетворить  как пять малых, так и одна  крупная фирма. Однако долгосрочные  средние издержки производства  будут наименьшими при оперировании  в отрасли одной фирмы-монополиста.  Таким образом, фирма, реализующая  значительный положительный эффект  масштаба, может быть названа  естественной монополией. Ее значение  для общества состоит в минимизации  издержек производства.

   Для естественной  монополии характерны также высокие  первоначальные капитальные вложения, высокие фиксированные издержки. Далеко не каждый предприниматель  в состоянии осуществить такие  инвестиции и подобные фиксированные  платежи. Одновременно следует  отметить, что у естественной  монополии крайне низкие предельные  издержки. Осуществив первоначальные  вложения капитала, фирма может  далее наращивать производство  услуг при незначительных дополнительных  затратах.

   Из изложенного  выше вытекает, что средние издержки  фирмы будут неуклонно понижаться, что отличает их от динамики  средних издержек обычной конкурентной  фирмы или от обычной монополии.

   Равновесная цена  фирмы не приемлема для общества, оптимальная цена общества не  реальна для фирмы. Как же  решается противоречие? Одним из  способов нахождения компромисса  является установление цены на  уровне предельных издержек и  введение субсидий и компенсаций  для фирмы-производителя. Естественная  монополия поддерживается тем  самым на плаву и не уходит  из отрасли, но общество все  равно несет бремя потерь, поскольку  субсидии выплачиваются из бюджетных  средств, т.е. в конечном счете  оплачиваются налогоплательщиками.

   Другой вариант  компромисса состоит в установлении  потолка цен на уровне средних  издержек фирмы-монополиста. Общество  выигрывает, поскольку эта цена  ниже нерегулируемой цены монополии.  Фирма получает доход, равный  издержкам, что позволяет ей  получать нормальную, или справедливую, прибыль и продолжать производство.

   В последние годы  активизировалась дискуссия относительно  того, какую фирму можно считать  естественно монопольной. Противники  сохранения естественных монополий  справедливо указывают на изменения  в технике и технологии, которые  устраняют один из важнейших  критериев естественной монополии  – большие капиталовложения и  фиксированные издержки. В современных  условиях произошло существенное  их понижение, что приближает  все кривые издержек фирмы  к типичным их формам. В результате  господство на местном или  даже национальном уровне лишь  одной телефонной компании или  одной электрокомпании не может  быть более оправданным на  основе положительного эффекта  масштаба.

   Признавая справедливость  этого замечания, противники разукрупнения  и децентрализации естественных  монополий приводят следующие  аргументы. Во-первых, сохранение  естественных монополий отвечает  стратегическим интересам государства  и позволяет держать под контролем  жизненно важные и оборонозначимые отрасли, в первую очередь энергетику, связь, коммуникации, транспорт. Во-вторых, наличие естественной монополии позволяет унифицировать и стандартизировать, например, железнодорожную колею, вагоны, напряжение в сети электропередач и т.д., что также имеет немаловажное народнохозяйственное значение. В-третьих, в качестве, быть может, главного аргумента выдвигается принцип равного доступа граждан к основополагающим товарам и услугам. Считается, что в современном обществе все сограждане должны иметь право и возможность пользоваться в равной степени достаточно дешевыми и доступными каждому электроэнергией, водой, связью, транспортными средствами.

   В России к естественным  монополиям относятся: предоставление  услуг по транспортировке нефти  и газа по трубопроводному  транспорту; предоставление услуг  по производству и передаче  электроэнергии; железнодорожные перевозки;  перевозки в труднодоступных  районах; предоставление услуг  транспортными терминалами, портами,  аэропортами; предоставление услуг  электрической и почтовой связи;  водопроводное и канализационное  хозяйство; предоставление услуг  по электро-, тепло- и газоснабжению.

   Основными методами  регулирования естественных монополий  являются: ценовое регулирование,  установление предельных уровней  рентабельности; контроль за слиянием  и приобретением акций: определение  групп потребителей с минимальным  уровнем обеспечения, подлежащих  обязательному обслуживанию монополистом, и некоторые другие. К сожалению,  в последние годы в России  предпочтение отдается разукрупнению  и распродаже бывших естественных  монополий (в том числе и  иностранным владельцам). Тем самым  игнорируются все вышеназванные  аргументы в защиту естественных  монополий.

 

      

2.2.Естественная монополия как состояние рынка. Необходимость регулирования естественным монополий

   Ряд отраслей, такие  как электроэнергетика, газовая  промышленность, транспорт и некоторые  другие, характеризуются высокой  степенью монополизации производства  и сбыта, а также трудностями  обеспечения потребителям свободы  выбора поставщиков различных  товаров и услуг. Данным секторам  экономики внутренне присущи  особенности, позволяющие отдельным  хозяйствующим субъектам монополизировать  рынки. Свобода потребителей их  продукции ограничена организационно-технологически (существующей конфигурацией и  пропускной способностью сети, взаимосвязью  процессов производства и потребления)  и экономически (экономия от масштаба  производства при росте его  мощностей). Товары, производимые субъектами  естественной монополии, не имеют  замены, в связи с чем спрос  на них в меньшей степени  зависит от изменения цены  на этот товар, чем спрос  на другие виды товаров.

   Выделяются следующие  основные признаки естественных  монополий:

  - деятельность субъектов  естественных монополий эффективнее  в отсутствие конкуренции, что  связано с существенной экономией  на масштабах производства и  высокими условно-постоянными издержками. К таким сферам относится, например, транспорт. Затраты на доставку  тонны груза или перевозку  одного пассажира тем ниже, чем  больше грузов или пассажиров  перевозится в данном направлении;

  - высокие барьеры  входа на рынок, поскольку фиксированные  издержки, связанные со строительством  таких сооружений, как дороги, линии  связи, столь высоки, что организация  подобной параллельной системы,  выполняющей те же самые функции, (строительство параллельного трубопровода  или прокладка железнодорожного  полотна проблематично) вряд ли  может окупиться;

Особенности антимонопольной политики в России