Особенности безработицы в РФ. 2

                                                                     СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ………………………………….............................................................   3

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ БЕЗРАБОТИЦЫ

          1.1  Безработица как социально-экономическое явление…………   4

          1.2  Причины безработицы и её формы………………………………………  6

          1.3  Полная занятость……………………………………………………………………  10

          1.4  Методы борьбы с безработицей…………………………………………..  11

     2.         ОСОБЕННОСТИ БЕЗРАБОТИЦЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

         2.1  Причины возникновения и роста безработицы в

         Российской Федерации…………………………………………………………………  14

        2.2  Уровень безработицы в 2009-2011 годах……………………………….   15

        2.3  Пути решения проблемы безработицы в России…………………..   18

        2.4  Сдерживание роста безработицы Правительством РФ…………   22

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………………………………..  25

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ…………………………………………………………………………..  27   
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                                  ВВЕДЕНИЕ

В настоящее время  безработица представляет собой  важную макроэкономическую проблему, так как оказывает влияние, ощущаемое  в масштабах всего народного  хозяйства. Она характеризует потери ограниченных ресурсов для производства товаров, следовательно, замедляются  возможности экономического роста. От масштабов безработицы зависят  основные микро- и макроэкономические показатели: уровень издержек, прибыли, рентабельности; уровень реального  объёма ВНП, инфляции, размер налоговых  поступлений в бюджет, уровень  и качество жизни населения и  т.д. Важным требованием времени  становится исследование безработицы, с одной стороны, как социально-экономической  системы, воспроизводящей себя, а  с другой - как элемента, воспроизводимого развитием экономики и влияющего  на эффективность деятельности предприятий.

Безработица как  самостоятельная научная проблема, связанная с эффективностью использования  трудовых ресурсов, ещё не получила достаточного теоретико-методологического  обоснования и практического  решения. В связи с этим считаю, что проблема изучения сущности безработицы, её места в системе экономических  отношений, особенностей, причин и форм, экономических и социально-экономических  последствий этого сложного явления  актуальна в научном плане. Необходимо учитывать и специфику безработицы  в России в региональном и отраслевом аспектах, причины и особенности  которой выявлены слабо. Это особо  важно, учитывая историческое, геополитическое, национальное своеобразие России, а  также масштабность проводимых преобразований.

Отсутствие опыта  разработки и реализации политики по сокращению безработицы на рынке  труда, развитой и эффективной его  инфраструктуры обусловливает потребность  институтов рынка труда в концептуальном и научно-методическом обеспечении, что позволит повысить эффективность  механизма регулирования безработицы  за счёт мер по сокращению диспропорции между спросом и предложением на услуги труда. Наряду с этим, необходимо создание действенного механизма регулирования  процесса увольнений на микроуровне. В  силу этого, исследование проблемы безработицы  отражает не только современные требования экономической теории, но и хозяйственной  практики.

Целью курсовой работы является изучение уровня занятости  и безработицы населения РФ и  ее особенности.

Задачи исследования:

1.Изучить вопрос  о занятости населения в РФ.

2.Ознакомиться с  основными моментами безработицы.

3.Изучить состояние  безработицы в России и ее  изменение за последние годы.

Объект исследования – население РФ.

Предмет исследования – уровень занятости и безработицы  среди населения РФ. 

1. Теоретические основы безработицы 

1. Безработица, как социально-экономическое явление

Осуществляемый в  России в настоящее время переход  к рыночным отношениям связан с большими трудностями, возникновением многих социально-экономических  проблем. Одна из них - проблема занятости, которая неразрывно связана с  людьми, их производственной деятельностью. Рынок предъявляет и требует  совершенно иного уровня трудовых взаимоотношений  на каждом предприятии. Однако пока не созданы эффективные механизмы  использования трудовых ресурсов, возникают  новые и обостряются старые проблемы занятости, растет безработица. Массовая бедность и социальная незащищенность широких слоев населения - наша действительность.

Безработица – это  социально-экономическое явление, при  котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в  производстве товаров и услуг [1 стр.279]. Безработные наряду с занятыми формируют  рабочую силу страны. В реальной экономической жизни безработица  выступает как превышение предложения  рабочей силы над спросом на нее.

Рассмотрим макроэкономическое обоснование безработицы. У правительства  существует одна обязанность, которая  в наши дни привлекает к себе почти  столько же внимания, сколько все  остальные вместе взятые - это обязанность  предотвращать, устранять или каким-то образом контролировать инфляцию и  спады производства. В данном случае рассмотрим проблему спада производства и безработицу. Спады действительно  вызывают рост безработицы. Но она не начинает расти с нуля и не падает до нулевого уровня после окончания  спада. Наличие какого-то числа безработных  ни у кого не вызывает беспокойства, поскольку не является проблемой. Но какое это число? Какой уровень  безработицы является допустимым? Как  узнать,

когда безработица  становится проблемой, а когда еще  нет? Это отличие очень важно, поскольку, когда безработица достигает "проблемного уровня", то начинают множиться требования к политикам  предпринять какие-то меры. То, что  сделает федеральное правительство  в ответ на эти требования, без  сомнения, будет связано с издержками, а возможно, и нежелательными последствиями, особенно если в действительности безработица  не превышает "проблемного уровня".

Итак, безработицу  относят к макроэкономическим проблемам  потому, что она:

1) порождается процессами, происходящими в масштабах всей  экономики страны;

2) сама оказывает  влияние, ощущаемое в масштабах  всего хозяйства страны.

Кроме того, безработица  представляет собой макроэкономическую проблему, т.к. оказывает наиболее прямое и сильное воздействие на каждого  человека.

Потеря работы для  большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную  психологическую травму. Поэтому  неудивительно, что проблема безработицы  часто является предметом политических дискуссий. Экономисты изучают безработицу  для определения ее причин, а также  для совершенствования мер государственной  политики, влияющих на занятость. Некоторые  из государственных программ, например, программы по профессиональной переподготовке безработных, облегчают возможность  их будущего трудоустройства. Другие, такие как программы страхования, по безработице, смягчают отдельные  экономические трудности, с которыми сталкиваются безработные. Еще целый  ряд государственных программ влияет на уровень безработицы косвенно. Например, большинство экономистов  считает, что законы, предусматривающие  высокую минимальную заработную плату, ведут к росту безработицы. Выявляя нежелательные побочные последствия той или иной государственной  политики, экономисты могут помочь политикам оценить альтернативные варианты решения различных проблем.

Существует несколько  концепций, трактующих феномен безработицы. В марксистской теории её обычно связывают  с процессом накопления капитала, при котором потребность в  живом труде растёт медленнее, чем  в машинах и оборудовании. В  западной экономической науке господствует точка зрения, согласно которой безработица  в своей основе отражает экономическую  целесообразность использования ресурсов, подобно тому, как, скажем, степень  загрузки производственных мощностей  отражает целесообразность и эффективность  использования основного капитала. Об этом говорит так называемый естественный уровень безработицы, отражающей структурные  диспропорции на рынке труда (между  структурой спроса и предложения  рабочей силы по квалификации, демографическим, географическим и иным критериям). К  естественной безработице относят  также так называемую фрикционную  безработицу. Если человеку предоставляется  свобода выбора рода деятельности и  места работы, в каждый данный момент некоторые работники оказываются  в положении “между работами”. Одни добровольно меняют место работы. Другие ищут новую работу из-за увольнения. Третьи временно теряют сезонную работу. И есть категория работников, особенно молодых людей, которые впервые  ищут работу. Когда все эти люди найдут работу или возвратятся на старую после временного увольнения, другие “искатели” работы и временно уволенные работники заменяют их в “общем фонде безработных”.

Практически невозможно найти в мире страну, где нет  той или иной разновидности безработицы. И Россия – не исключение. Угроза безработицы всегда стоит за плечами  любого наемного работника, и надо представлять, откуда она возникает, сколь длительной может быть и как с ней бороться.

Для анализа проблем  безработицы необходимо, прежде всего, четко определить, кого следует считать  безработным. Критерии признание человека безработным обычно устанавливаются законом или правительственными документами и могут немного различаться по странам. Но, как правило, несколько признаков присутствуют во всех определениях. Это:

- трудоспособный  возраст, то есть человек должен  быть старше минимального возраста, с которого законодательство  разрешает работать по найму,  но младше возраста, по достижении  которого назначается пенсия  по старости. Следовательно, подростки  до трудоспособного возраста  или мужчины старше 60 лет и  женщины старше 55 лет (в России) не могут считаться безработными, даже если они хотят работать, но не могут найти место; 

- отсутствие у  человека постоянного источника  заработка в течение некоторого  времени (на пример, месяца);

- доказанное стремление  человека найти работу(на пример, обращение его в Службу занятости  и посещение тех работодателей,  к которым его направляют на  собеседование сотрудники этой  службы).

Только тот, кто  отвечает этим признакам, считается  действительно безработным и  учитывается при определении  общего уровня безработицы в стране, то есть доля безработных в общей  численности ее рабочей силы. 

1.2 Причины безработицы и ее формы

Существует несколько  основных теоретических направлений, объясняющих причины безработицы:

Классическое объяснение (доминировало среди экономистов  в 30-е годы до появления кейнсианства): безработицу вызывает слишком высокая  заработная плата. Если заработная плата  поднимается выше того уровня, когда  все, кто ищет работу, ее находят, то возникает избыток предложения  на рынке труда, т.е. безработица. Рынок  труда рассматривается как внутренне  неоднородная и динамическая система  связей, подчиняющаяся рыночным законам. Посредством повышения или понижения  заработной платы регулируется спрос  и предложение труда. Если в результате превышения предложения труда над  спросом возникает безработица, то она воздействует на цены в сторону  их понижения, а следовательно, и  снижение заработной платы до тех  пор,пока не устанавливается равновесие на рынке труда. Классическая модель основывается на саморегулировании  рынка труда и безработицы.

Многие экономисты, как зарубежные так, и отечественные  считают высокий уровень заработной платы или ее рост главными причинами  сокращения спроса на труд, а низкий уровень заработной платы или  ее уменьшение - средством увеличения занятости. При этом они ссылаются  на закон спроса и предложения. В  частности, в учебнике, написанном известным  американским экономистом Н.Г. Мэнькью, подчеркивается, что « жесткость  реальной заработной платы уменьшает вероятность трудоустройства и повышает уровень безработицы». Под жесткость заработной платы он понимает ее постоянство и рост, как следствие принятия законов о минимальной заработной плате, действие профсоюзов и применение на фирмах стимулирующих систем заработной платы. Поскольку заработную плату включают в издержки производства, ее рост вызывает повышение цен на выпускаемую продукцию, следствием чего может оказаться снижение спроса, а значит, и сокращение объемов производства и занятости.

Позиция некоторых  авторов такова: «прямым следствием решения о минимальной заработной плате является сокращение числа  принимаемых на работу и увеличение безработицы…» Наиболее разумной политикой, обеспечивающей оптимальное соотношение  оплаты с занятостью, является поддержание  устойчивого общего уровня заработной платы. Это положение подтверждается тем фактом, что в странах с  развитой рыночной экономикой в последнее  десятилетие наблюдается рост заработной платы, широкое применение различных  поощрительных систем как в сфере  производства так и в сфере  услуг. Именно при таких условиях обеспечивается развитие этих стран  и увеличение занятости.

Марксистское объяснение исходит из того, что безработица  зависит от динамики органического  строение капитала в процессе его  накопления и от темпа самого накопления, которое постоянно производит и  при том пропорционально своей  энергии и своим размерам относительно избыточное, т.е. избыточное по сравнению  со средней потребность капитала, а потому излишнее или добавочное население.

Развитие крупной  промышленности при капиталистическом  способе производства является необходимой  предпосылкой колебания спроса на рабочую  силу, без которых как указывал В.И. Ленин, не может существовать капитализм, если при этом нет избыточной рабочей  силы. Таким образом, при капиталистическом  способе производства обеспечить всех желающих в рабочих местах невозможно по определению. В условиях частной  собственности на средства производства промышленнику выгодно иметь  резервную армию труда. Ею можно  манипулировать, как угодно, преследуя  интересы капитала. При этом была выявлена только одна причина безработицы - избыточное рабочее население как необходимый  продукт накопления капитала. Безработица  представляется в виде неискоренимого порока капиталистического общества.

Безработица представляет собой с социологической точки  зрения нарушение нормального взаимодействия людей по поводу купли-продажи рабочей  силы, когда зачастую искусственно создается дефицит рабочих мест и возникает резервная армия  труда. Безработица - вечная спутница капитализма. Избыточное рабочее население является не только следствием накопления, но оно  составляет условие развития капитала, поскольку капиталистическая экономика  развивается циклически, а в моменты  ее оживления требуется резервная  рабочая сила. В периоды кризиса  она вновь выталкивается, чтобы  образовать резерв для будущего подъема.

Кейнсианское объяснение. Кейнс создал собственную теорию занятости, согласно которой единственным параметром, с которым соотносится объем занятости, является объем эффективного спроса. Он не отрицал, что понижение заработной платы может привести к повышению занятости, а ставил под сомнение действенность такого подхода. Заслуга Кейнса в разработке теории безработицы в том, что он представил логическую модель механизма, раскручивающего экономическую нестабильность и ее составляющую - безработицу. Кейнс заметил, что по мере роста национального хозяйства в развитом рыночном хозяйстве у большинства населения не весь доход потребляется, определенная его часть превращается в сбережения. Чтобы они превратились в инвестиции необходимо иметь определенный уровень так называемого эффективного спроса, потребительского и инвестиционного. Падение потребительского спроса сокращает интерес вкладывать капитал, и, как следствие, падает спрос на инвестиции. При падении стимулов к инвестированию производство не растет и даже может свертываться, что приводит к безработице. В рамках кейнсианской концепции на занятость влияет не только совокупный спрос, но и то, как распространяется увеличение общего спроса между разными отраслями, т.е. структура совокупного спроса. Эффективное средство обеспечения достаточного уровня занятости - это расширение инвестиционной деятельности государства, обеспечение им оптимальных размеров инвестиций с учетом конкретных условий экономического развития. Кейнсианская модель основывается на государственном вмешательстве в управление макроэкономическими процессами. А механизм ее реализации базируется на закономерностях и явлениях психологического характера (склонность к потреблению, к сбережению, побуждение к инвестициям), а также на мультипликативной связи между главными экономическими показателями.

Современное объяснение: безработица - следствие деформации и инерционности рынка труды. Безработные люди и свободные  места всегда, постоянно существуют и возникают, но требуется время, чтобы между ними установилось требуемое  соответствие. Следствием этого будет  наличие безработицы, виды и реальные масштабы которой определяются многими  обстоятельствами.

Автоматизация производства, внедрение современных информационных технологий, охватывающих практически  все отрасли как производства так и сфер обслуживания, лишает часть людей места работы. Факторами, усиливающими рост безработицы, выступают  также удлинение рабочего дня  и повышение интенсивности труда. Чем больше часов работают занятые  на предприятиях, чтобы не оказаться  в числе уволенных, чем выше их интенсивность труда, тем меньше в каждый данный момент спрос на рабочую силу. Следовательно, чрезмерный труд занятой части рабочих обуславливает  вынужденную праздность другой ее части. И наоборот, рост безработицы обрекает занятых рабочих на чрезмерно  интенсивный труд.

Наличие на рынке  труда устойчивой безработицы свидетельствует  о действии на рынке труда неконкурентных факторов, способствующих устойчивому  характеру отклонения заработной платы  вверх от ее равновесного уровня. К  таким факторам можно отнести  деятельность правительства, которое  в законодательном порядке может  воздействовать на интересы предпринимателей и работников и регулировать условия и уровень оплаты труда. Другим фактором является деятельность профсоюзов. Усилия профсоюзов направляются на защиту интересов работников, на повышение уровня оплаты их труда. Добиваясь превышения фактического размера заработной платы над ее равновесным уровнем, что часто приводит к негативным изменениям на рынке труда, увеличению численности безработных.

На данный момент мы можем выделить ряд причин возникновения  безработицы:

- человек - экономический  ресурс особого типа. Если он  сейчас не востребуется экономикой, его нельзя зарезервировать и  «положить в холодильник» до  лучших времен. Потерянное рабочее  время невосстановимо, и тот объем  благ, который не был сегодня  произведен из-за безработицы,  уже нельзя компенсировать в  будущем.

- даже если человек  не работает, он не может перестать  потреблять и ему все равно  нужно кормить свою семью. Поэтому  общество вынуждено искать средства  для спасения безработных от  голодной смерти или превращения  в бандитов. Но направляемые на  это средства не становятся  вознаграждением за производство  новых благ, а значит, не ведут  к дальнейшему росту благосостояния  всех граждан страны.

- рост безработицы  сокращает спрос на товары  на внутреннем рынке. Люди, не  получающие зарплату, вынуждены  довольствоваться лишь самым  минимумом средств существования.  В результате затрудняется сбыт  товаров на внутреннем рынке  страны (рынок «сжимается»). Тем самым  рост безработицы обостряет экономические  проблемы страны и служит толчком  для дальнейшего сокращения занятости.  Этот порочный круг крайне  опасен: с каждым оборотом разомкнуть  его становится все труднее.

- безработица обостряет  политическую ситуацию в стране. Причиной тому растущее озлобление  людей, лишившихся возможности  достойно содержать свои семьи  и проводящих день за днем  в изматывающих поисках работы.

- рост безработицы  может вести к росту числа  преступлений, которые люди совершают,  чтобы добыть нужные блага.

Существует несколько  видов безработицы, каждый из которых  порождается своими причинами.

Сегодня экономисты предпочитают говорить не о безработице  вообще, а выделяя ее специфические  виды:

- фрикционная;

- структурная;

- циклическая;

- сезонная. 
 

1.3 Полная занятость

Понятие «полная  занятость» не имеет однозначного толкования. В зависимости от критерия, положенного  в основу его характеристики, оно  трактуется по-разному. Так, в советский  период таким критерием для науки  и практики служила всеобщая занятость, обеспечение всего трудоспособного  населения рабочими местами. Общество стремилось достичь баланса трудовых ресурсов на предельно высоком уровне. В результате такой политики государства  занятость достигла сверхвысокого, предельного уровня. К началу 90-х  годов более 94% всего трудоспособного  населения было занято в общественном производстве и другой общественно-полезной деятельностью. В условиях централизованной планово-распределительной системы  полная занятость означала такое  состояние экономики, при котором  задействованы все трудовые ресурсы. Однако практика показала, что такой  уровень занятости был чрезмерным, он наносил ущерб другим сторонам жизнедеятельности и, прежде всего, здоровью людей, семейному воспитанию детей. В западной экономической  теории и практике под полной занятостью (как тождественное используется понятие «оптимальная занятость») подразумевается  такое состояние экономики, при  котором все желающие работать при  сложившемся (доминирующем) уровне реальной заработной платы имеют работу. Возникает  вопрос, при каком уровне вовлеченности  в профессиональный (оплачиваемый) труд может быть достигнута полная занятость? Видимо, при соответствии рабочих мест потребности в них  населения. Однако не каждое рабочее  место может удовлетворить потребность  в нем. Об этом говорит наличие  вакантных (незанятых) рабочих мест одновременно с наличием безработных. Поэтому речь должна идти о предлагаемых экономически целесообразных рабочих  местах. Под экономически целесообразным понимается продуктивное (обеспеченное оборотными средствами и т.д.) рабочее  место, позволяющее человеку реализовать  свой личный интерес, добиться высокой  производительности труда, используя  достижения науки и техники, и  иметь достойный заработок, гарантирующий  нормальное воспроизводство работника  и его семьи. Отвечающее указанным  требованиям рабочее место может  использоваться в 2–3 смены, тогда экономически целесообразных будет 2–3 места. Следовательно, если спрос на экономически целесообразные места будет удовлетворяться  соответствующим по профессионально-квалификационной структуре предложением рабочей  силы, то это и будет означать полную занятость. Такая сбалансированность позволит обеспечить лучшие результаты в масштабе экономики, ибо они  строятся на фундаменте научно-технических  достижений, высокой производительности труда. Без постоянного совершенствования  рабочих мест, создания новых, отвечающих современным требованиям, и вывода из производственного процесса старых, не отвечающих экономической целесообразности рабочих мест, нельзя добиться социального  прогресса, реализации интересов общества и каждой личности. Достижение полной занятости невозможно обеспечить с  помощью одного рыночного механизма, необходимо постоянное регулирование  этого процесса со стороны государства, общества. Государственное регулирование в первую очередь состоит в развитии фундаментальной науки, образования, здравоохранения, обеспечении экологической и национальной безопасности, функционирования так называемых естественных монополий (железных дорог, энергетических и трубопроводных сетей). Соединение рыночного механизма и государственного регулирования возможно решить при существенном изменении структуры. Чрезмерная занятость, свойственная социалистической экономике, уже преодолена. Однако это произошло в результате не структурной перестройки и повышения производительности труда, а спада в экономике, роста безработицы и выбывания части безработных из состава рабочей силы, ухода с рынка труда. Сегодняшняя структура занятости не отвечает потребностям ни общества, ни большей части населения. 

1.4 Методы борьбы с безработицей

Различные экономисты предлагали свои варианты для уменьшения уровня безработицы.

Например, кейнсианцы считали, что саморегулирующаяся экономика  не может преодолеть безработицу. Уровень  занятости зависит от так называемого "эффективного спроса" (упрощенно - уровня потребления и инвестиций). Дж.М. Кейнс писал: "Хроническая  тенденция к неполной занятости, характерная для современного общества, имеет свои корни в недопотреблении..." Недопотребление выражается в том, что по мере повышения доходов  у потребителя у него в силу психологических факторов "склонность к сбережению" превышает "побуждение к инвестициям", что влечет спад производства и безработицу. Таким  образом, кейнсианцы, показав неизбежность кризиса саморегулирующейся экономики, указывали на необходимость государственного экономического воздействия для  достижения полной занятости. Прежде всего, следует повысить эффективный спрос, снижая ссудный процент и увеличивая инвестиции.

Монетаристы выступили  против кейнсианских методов. В 1967 году М. Фридмен высказал мысль о существовании "естественного уровня безработицы", который жестко определен условиями  рынка труда и не может быть изменен мерами государственной  политики. Если правительство старается  поддержать занятость выше ее "естественного  уровня" с помощью традиционных бюджетных и кредитных методов  увеличения спроса, то эти меры будут  иметь кратковременный эффект и  приведут лишь к росту цен.

Среди аргументов монетаристов по поводу несостоятельности кейнсианской в политики ставился акцент на непредсказуемость  результатов государственного вмешательства  из-за больших задержек в проявлении эффекта этих мер. Монетаристские методы регулирования занятости достаточно радикальны. Они обвиняют рабочих  в том, что последние воздерживаются от работы и получают компенсацию  в виде пособий. Отсюда рекомендации отменить эти пособия, чтобы заставить  людей работать. Монетаристы предлагают отказаться от стимулирования экономического роста путем увеличения спроса. Однако политика ограничения спроса может вызвать резкое ухудшение жизненного уровня населения, что скажется на социальной обстановке.

Теперь рассмотрим, какие же реальные шаги может применять  государство для уменьшения уровня безработицы. Многообразие типов безработицы  делает задачу ее сокращения чрезвычайно  сложной. Поскольку единого способа  борьбы с безработицей не существует, любой стране для решения этой проблемы приходится использовать различные  методы.

Уровень фрикционной  безработицы может быть снижен за счет:

1) улучшения информационного  обеспечения рынка труда. Во  всех странах эту функцию выполняют  организации по трудоустройству  (биржи труда). Они собирают у  работодателей информацию о существующих  вакансиях и сообщают ее безработным;

2) устранения факторов, снижающих мобильность рабочей  силы. Для этого необходимо, прежде  всего:

- создание развитого  рынка жилья;

- увеличение масштабов  жилищного строительства;

- отмена административных  преград для переезда из одного  населенного пункта в другой

Сокращению структурной  безработицы более всего способствуют программы профессионального переобучения и переквалификации. Такого рода программы  должны привести к тому, чтобы рабочая  сила наилучшим образам соответствовала  имеющимся рабочим местам. Эта  задача достигается программой профессиональной подготовки, информацией о рабочих  местах. Программы профессиональной подготовки обеспечивают как подготовку на рабочих местах, так и в специальных  учебных заведениях для безработных, молодежи, а также для рабочих  старших возрастов, чья профессия  оказалась устаревшей.

Наиболее трудно бороться с циклической безработицей, для решения такой задачи наиболее эффективными являются следующие меры: Создание условий для роста спроса на товары. Так как спрос на рынке  труда - производный и зависит  от ситуации на рынках товаров и  услуг, то занятость возрастет, а  безработица упадет в там случае, если товарные рынки предъявят больший  спрос и для его удовлетворения надо будет нанять дополнительных работников.

Способами увеличения спроса являются:

- стимулирование  роста экспорта. Это может привести  к росту объемов производства  и, соответственно, - занятости на  них;

- поддержка и поощрение  инвестиций в реконструкцию предприятия  с целью повышения конкурентоспособности  продукции.

Создание условий  для сокращения предложения труда. Очевидно, что чем меньше людей  претендуют на рабочие места, тем  легче найти работу даже при том  же числе свободных рабочих мест. Сократить число претендентов на эти места и, более того высвободить  дополнительные вакансии для безработных  вполне реально. Некоторое облегчение может принести, например, предоставление возможности досрочного выхода на пенсию работникам, еще не достигшим пенсионного  возрасти. В России, например, при  упразднении органов управления союзного уровня работавшим в их штатам мужчинам позволяли уйти на пенсию в 57-58 лет, а женщинам – в 53-54 года. Без этого пожилым служащим пришлось бы искать работу. А поскольку шансов на трудоустройство в этом возрасте у них было немного. Они увеличили  бы армию безработных. Досрочная  пенсия позволила предотвратить  такое развитие событий. Вместе с  тем этот способ может использоваться только в очень ограниченных масштабах, так как он влечет существенное увеличение пенсионных выплат. Создание условий  для роста самозанятости. Смысл  такого рода программ состоит в том, что людям помогают открыть собственное  дело, чтобы они могли прокормить себя и свою семью, даже если им не удается  найти работу по найму.