Особенности безработицы в России. 7

Содержание

 

Введение ………………………………………………………………………...3-4

1. Теоретические аспекты безработицы ………………………………….......... 5

1.1. Понятия безработицы и причины ее существования …………………..5-10

1.2. Виды безработицы и ее показатели ……………………………………10-16

2. Особенности безработицы в России ………………………………………..17

2.1. Факторы, способствующие развитию безработицы в России ……….17-20

2.2. Пути преодоления безработицы в России …………………………….21-24

Заключение …………………………………………………………………..25-26

Список использованной литературы ………………………………….........27-28

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Рынок труда представляет собой взаимоотношения трудоспособных людей и работодателей. Через  механизм рынка труда устанавливаются  уровни занятости и оплата труда. Негативным и неизбежным явление общественной жизни происходящим на рынке труда, становится безработица.

 Полная занятость  – цель, к которой необходимо  стремиться. Она достигается тогда, когда спрос на рабочую силу совпадает с ее предложением. Но это временное равновесие, которое постоянно будет нарушаться из-за изменений потребностей общества, структуры производства.

 В сфере занятости  населения необходима активная  государственная политика. Занятость населения составляет необходимое условие для его воспроизводства, т.к. от нее зависит уровень жизни населения.  Поэтому такие проблемы, как занятость людей, безработица, ресурсы для трудовой деятельности и в целом ранок труда, актуальны для экономики в целом.

Безработица представляет собой сложное, социально – экономическое  явление, когда часть трудоспособного населения не занята в общественном производстве и не реализует свои способности на рынке труда.

Актуальность также  заключается в серьезных экономических  и социальных издержках, которые  влечет за собой безработица. Одно из главных негативных последствий безработицы - нерабочее состояние трудоспособных граждан и, соответственно, невыпущенная продукция. Если экономика не в состоянии удовлетворить потребности в рабочих местах для всех кто хочет и может работать, кто ищет работу и готов к ней приступить, то теряется потенциальная возможность производства товаров и услуг. Следовательно, безработица мешает обществу развиваться и двигаться вперед с учетом своих потенциальных возможностей. В конечном итоге это рассматривается как снижение темпов экономического роста, отставание объемов увеличения валового национального продукта. С другой стороны, уменьшение уровня безработицы за счет создания дополнительных рабочих мест может также привести к негативным последствиям для экономики страны.

Целью данной работы является выявление сущности безработицы и изучение ее  роли в современной экономической системе.

Для достижения данной цели требуется решение следующих  задач:

• определить сущность безработицы и причины ее возникновения;
• изучить типы безработицы;
• проанализировать последствия безработицы;
• выявить пути преодоления безработицы.

Вопрос о безработицы  на рынке труда широко раскрыт у известных ученых и экономистов: Дж. М. Кейнс, К. Маркс, В.Д.Нордхаус,  П.А.Самуэльсон, М. Беляева, И. Селезнева, Е. Трофимова, А. Федоренко.

В процессе проведения исследования были использованы методы: анализ, сравнение, описание, индукция и дедукция.

Предлагаемая курсовая работа состоит из введения, двух глав и заключения. В введении рассмотрены: задачи работы, цель и актуальность темы. В первой главе работы анализируются различные теории безработицы, ее сущность и  виды. Данная глава  опирается на учениях: Дж. М. Кейнса, К. Маркса, В.Д. Нордхауса,  П.А. Самуэльсона, А.И. Рофе. Во второй главе раскрывается проблема безработицы в России, рассматриваются ее причины и выявляются пути преодоления. В заключение сделаны выводы по проведенному исследованию курсовой работы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Теоретические аспекты  безработицы

1.1. Понятия безработицы  и причины ее существования

Безработица возникает из-за несовершенства работы рыночного механизма. Она обусловлена превышением количества людей желающих найти работу (предложение рабочей силы), над числом имеющихся рабочих мест, соответствующих профилю  и квалификации претендентов на эти рабочие места (спрос на рабочую силу).

Взгляды представителей различных научных школ на причины безработицы серьезно разнятся. Концепция занятости К.Маркса базируется на законе капиталистического накопления, которое, вызывая развитие НТП, ведет к постепенному росту органического капитала. Этот рост вызывает падение доли переменного капитала в общей массе капитала. В связи с тем, что спрос на рабочую силу определяется величиной переменного капитала, авансируемого на покупку рабочей силы, уменьшение его доли обусловливает сокращение спроса на труд, тогда как его предложение увеличивается. Рост предложения происходит также за счет, как естественного прироста населения, так и разорения мелких товаропроизводителей, вынужденных искать работу по найму .

При этом наличие безработных, или, как говорил К.Маркс, промышленной резервной армии труда, - объективная потребность и необходимость капиталистического воспроизводства. Дело в том, что когда экономика находится в фазе подъема или формируются новые направления хозяйственной деятельности, наличие резерва рабочей силы обеспечивает ее необходимыми дополнительными трудовыми ресурсами. 

Наибольшее распространение  в западной экономической науке получили классическая и кейнсианская теории безработицы.

Классическая концепция безработицы в наиболее последовательном виде представлена в работе английского экономиста А. Пигу “Теория безработицы” [1, с. 282]. Она опирается на построение функций спроса на труд и предложения труда применительно к условиям рынка совершенной конкуренции. Эти функции строятся  путем агрегирования функций спроса на труд со стороны всех предприятий и функций предложения рабочей силы со стороны всех работников.

Рассмотрим более подробно данную концепцию, используя графическую  иллюстрацию (рис.1).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рис.1. Равновесие на рынке труда (классическая концепция)

 

Кривая спроса на труд L_d  показывает, что работодатели меньше нанимают работников при росте их заработной платы. И наоборот, удешевление труда заметно расширяет стремление предпринимателей заключать с ними трудовые отношения. Однако не следует полагать, что нулевая заработная плата делает спрос на труд безграничным.

Кривая предложения  труда L_s  свидетельствует, что работники готовы больше трудиться при повышении заработной платы. При этом:

А) до точки С преобладает эффект замещения – повышение цены труда за каждый час свободного времени воспринимается как упущенная выгода и происходит его замещения работой.

Б) после точки С  начинает преобладать эффект дохода – достигается такой уровень  реальной заработной платы, при котором свободное время становится самоцелью.

В точке Е достигается  полная занятость L₁, которой соответствует равновесный уровень заработной платы (W/P). Если же реальная заработная плата, по какой – то причине возрастает, то спрос на рабочую силу оказывает меньше предложения и предпринимателям приходится распределять между всеми претендентами недостаточное количество рабочих мест. В результате возникает безработица, уровень которой определяется отрезком L₂L₃ . Среди работников усиливается конкуренция за право занять дефицитные рабочие места, и она снижает реальную заработную плату до точки Е. Если же реальная заработная плата снижается ниже этой точки, то спрос на рабочую силу оказывается выше ее предложения. Занятость теряет свою привлекательность, и предложение труда сокращается. Последующая конкуренция предпринимателей за привлечение квалифицированных работников приводит к росту реальной заработной платы до уровня Е.

Таким образом, с точки  зрения классиков, вполне возможно поддержание  полной занятости в национальной экономике. Это норма, а вынужденная безработица есть случайное явление, порождаемое войнами, засухой, политическими потрясениями и  т.д. Для преодоления временной, случайной безработицы необходимо исключить деформации рыночного механизма.

Классическая концепция стала предметом серьезной критики Дж. Кейнсом в его фундаментальной работе “Общая теория занятости, процента и денег”. Как подчеркивают П. Самуэльсон и У. Нордхаус, “одна из величайших заслуг Кейнса состоит в том, что он позволил фактам разрушить эту красивую, но ошибочную теорию”.

В кейнсианской концепции занятости доказывается, что в рыночной экономике безработица носит не добровольный характер, а вынужденный. Кейнс же показал, что “…объем занятости совершенно определенным образом связан с объемом эффективного спроса”, а наличие “неполной занятости”, то есть безработицы, обусловлено ограниченностью спроса на товары .

Кейнсианская концепция  занятости опирается на три принципа.

1. В рыночной экономике просто не существует механизма, гарантирующего

полную занятость. В  условиях недостаточного совокупного  спроса нацио-

нальная экономика может  достичь состояния равновесия  и при значительном

уровне безработицы.  Связи с этим полная занятость  – случайное явление,

наличие вынужденной безработицы – норма.

2. Дж. Кейнс не отрицал, что сокращение реальной заработной платы может

привести к расширению занятости. Однако это не главное  лекарство против

безработицы. Дело в том, что:

• на практике очень сложно сократить реальную заработную плату. На рынке труда представлены неконкурентные факторы, способствующие устойчивости отклонения заработной платы вверх от ее равновесного состояния. Это - государство, которое законодательно лишает заработную плату рыночной гибкости; профсоюзы;
• снижение реальной заработной платы не только создает возможность найма большего количества работников, но и снижает покупательную способность населения. Сокращение же потребительского спроса домохозяйств гасит интерес фирм вкладывать капитал в расширение производства, что уменьшает размер их инвестиционного спроса и тем самым приводит к безработице.

Таким образом, заработная плата устойчива к понижению, а если ее сокращение все же произошло, то неизвестно, какие факторы перевесят: увеличение числа занятых или их сокращение.

3. Безработица порождается факторами не внешними, а внутренне присущими экономической системе, главным среди которых является недостаток совокупного спроса. Именно совокупный спрос на рынке товаров и услуг в представлении кейнсианцев определяет объем производства, а значит и величину спроса на рабочую силу. Увеличение безработицы зачастую является естественным результатом стремления властей бороться с нарастающей инфляцией спроса. И если последняя признается главной экономической угрозой для страны, то правительство и центральный банк могут «разменять» ее на дополнительную циклическую безработицу посредством сжатия совокупного спроса на рынке товаров и услуг. Эта вынужденная незанятость становится прямым следствием экономического спада, который в свою очередь выступает результатом сокращения совокупного спроса в стране.

Если  государство  сочтет необходимым расширить занятость, то данная цель может быть достигнута, прежде всего, с помощью увеличения государственных расходов, снижение налогов.  Приводя  к увеличению совокупного спроса и преодолению на этой основе циклического спада, подобные действия вызовут расширение спроса на рабочую силу и,  тем самым, снижение уровня безработицы.

Таким образом, классический и кейнсианский взгляды на причины безработицы существенно расходятся: в качестве ведущих факторов сокращения занятости признаются соответственно высокая заработная плата и низкий совокупный спрос. В то же время между этими позициями существует сходство, которое становится заметным, прежде всего в небольших странах с открытой экономикой, например в Швеции. Здесь вполне возможна следующая последовательность событий: повышение заработной платы -  увеличение издержек производства – утрата ценовой конкурентоспособности отечественной продукции на мировом рынке – падение спроса на нее за рубежом и внутри страны - увеличения вынужденной безработицы. Такая безработица может быть признана одновременно и кейнсианской, и классической, поскольку объясняется и излишне высокой заработной платы, и недостаточным совокупным спросом.

Монетаристская концепция  занятости опирается на четыре характеристики безработицы.

1. Равновесная безработица,  свойственная системе свободной конкуренции, при которой заработная плата уравновешивает спрос на труд и его предложение. Продолжая классическую традицию, монетаристы также считают, что в этих условиях безработными являются лишь те субъекты, у которых оценки полезности свободного времени выше оценок полезности денежного дохода, извлекаемого в результате труда.

2. Естественная норма безработицы, которая связана, в частности, с несовершенством информации об имеющихся вакансиях; добровольной миграцией работников, в результате остающихся в течение определенного времени без работы; инерционностью рынка труда, вызывающей постоянное несоответствие структуры профессий быстро меняющимся производственным потребностям.

3. Вынужденная безработица,  т.е. устойчивое превышение текущими  значениями безработицы ее естественной нормы. Она возникает из-за негибкости заработной платы, вследствие чего спрос на труд оказывается существенно ниже его предложения. Безработица ожидания возникает потому, что предприятия не могут снижать уровень заработной платы, несмотря на избыточное предложение труда. Ее конкретными причина являются :

• Введение государством гарантированного минимума заработной платы;
• Несовершенство налоговой системы;
• Несовершенство информации о претендентах на рабочие места и вакансиях;
• Преднамеренное установление фирмами стимулирующей заработной платы.

4. Кейсианская безработица, возникающая в случае, если государство систематически осуществляет кейсианское стимулирование занятости. Монетаристы утверждают, что рекомендуемое кейсианской теорией в качестве регуляторов рынка труда наращивание государственных расходов и денежного предложения дает лишь кратковременный эффект. Безработица при этом может на некоторый срок опуститься даже ниже своего естественного уровня.

Если кейсианская теория связывает безработицу с дефицитом  совокупного спроса, то теория экономики  предложения, наоборот,  выводит причины безработицы из недостатка совокупного предложения. Отмечаемые ею причины вынужденной незанятости весьма многообразны и по сути дела тождественны неценовым факторам.

Таким образом, признание  значимости данных факторов есть в  значительной степени реанимация в современных условиях традиционного классического постулата о решающей роли заработной платы в повышении уровня  безработицы в стране.

 

 

1.2. Виды безработицы  и ее показатели

Современные экономисты рассматривают безработицу как  естественную и неотъемлемую часть рыночного хозяйства. В этой связи большое внимание уделяется анализу типов безработицы.

1. Естественную безработицу еще называют нормальной, предельно допустимой. Она представляет собой совокупность тех форм безработицы, которые неустранимы и предопределяют долговременное устойчивое равновесие рынка труда.

По существу, естественная безработица - это доля безработных, которая соответствует целесообразному уровню полной занятости в экономике, то есть потенциальному ВНП. Она находит свое проявление в следующих формах:

1.1. Фрикционная безработица - безработица, обусловленная увольнением по собственному желанию с целью поиска новой, более подходящей работы. Этот вид безработицы характеризуется краткосрочным периодом, необходимым для нового трудоустройства и существует всегда и везде. Причинами фрикционной безработицы могут быть получение нового образования, перемена места жительства, выход из отпуска по уходу за ребенком, предложение работать по смежной, более выгодной профессии в иной организации и другие [4, с. 83].

Наличие фрикционной  безработицы подтверждает существование  постоянной связи между несовпадением увольнения с одних организаций и наймом работников другими организациями, перемещений от одних профессий к другим, из одних отраслей, регионов в другие. Повышение благосостояния может способствовать росту фрикционной безработицы .

 Ее снижению может  служить совершенствование информированности  ищущих работу о наличии вакансий, характере и особенностях свободных рабочих мест.

Фрикционная безработица имеет место, прежде всего, в рыночной экономике, а также в любых иных экономических системах. Четкой организацией системы информирования населения и его трудоустройства можно свести до минимума фрикционную безработицу, однако ликвидировать ее как экономическое явление в принципе невозможно.

Фрикционная безработица считается  неизбежной и в какой-то мере желательной. Потому что получение более высокооплачиваемой работы означает более высокие доходы для рабочих и более рациональное распределение трудовых ресурсов, а, следовательно, и больший реальный объем национального продукта.

1.2. Добровольная безработица – это контингент незанятых трудоспособных людей, который по своей воле самоустранился от трудовой деятельности, то есть просто не желает работать.

1.3. Институциональную безработицу - безработица, обусловленная правовыми нормами, состоянием рынка труда, факторами, влияющими на его спрос и предложение. Примером институциональной безработицы может служить наличие чрезмерных социальных выплат, которые вызывают снижение предложения труда, а также способствуют увеличению масштабов безработицы. Практика свидетельствует, что чем больше размер пособия по безработице, тем длительнее поиск нового рабочего места и продолжительность безработицы.

Институциональная безработица может быть вызвана и введением гарантированного минимума заработной платы. Причиной институциональной безработицы может быть и несовершенная налоговая система. Слишком высокие ставки подоходного налога, сокращая доходы и приближая их к суммам выплат по социальным программам, ограничивают предложение труда, так как нет смысла работать, и удлиняют сроки безработицы .

2. Вынужденная безработица –  навязывается или диктуется происходящими  изменениями в хозяйственной  деятельности, связанными с технологическими переворотами, сдвигами в отраслевой структуре общественного производства, изменениями в территориальном размещении производственных сил.

В соответствии с этими процессами различают следующие формы вынужденной безработицы:

2.1. Технологическая безработица сопряжена с приходящими на смену друг другу технологическими принципами функционирования производства, основными из которых являются инструментализация, механизация и автоматизация. В первом случае очевидна высокая трудоемкость, поэтому механизация трудовых операций становится выгодной ввиду высвобождений рабочей силы, то есть машины вытесняют рабочих. Во втором случае замена работников, занятых на инструментальных и механизированных участках труда, автоматизированными комплексами или автоматическими системами управления вызывается высоким уровнем доходов занятых. Автоматизация производственных участков позволяет существенно сократить затраты на зарплату, то есть трудовые издержки производства и повысить его эффективность.

2.2. Структурная безработица  связанна с периодом поиска работы теми работниками, чья специальность или квалификация не позволяют им быстро найти необходимую работу .

 

Такое положение обусловлено несоответствием  спроса и предложения на труд. Под  влиянием технологических изменений спрос на некоторые виды профессий прекращается, и работодатели ищут специалистов с новыми профессиями. Кроме того, происходят изменения территориального распределения рабочей силы, в результате чего в отдельных регионах может накапливаться незанятое население. Так, в 90-е годы в странах СНГ безработица возрастала в значительной мере за счет структурного компонента, так как, с одной стороны, спрос на многие специальности стал резко падать (инженеры, проектировщики, научно-исследовательские работники и т. д.), а с другой - появилась потребность в новых профессиях (банковские служащие, бухгалтеры, коммерсанты, менеджеры, программисты и пр.).

Структурная безработица отличается от фрикционной тем, что имеет  более продолжительный характер. Фрикционные безработные, как правило, имеют возможность получить работу без дополнительной переподготовки, так как на рынке труда спрос на и профессии сохраняется. Напротив, структурным безработным требуется иногда не только переподготовка, но и смена места жительства.

2.3. Региональная безработица связана с комплексом факторов исторического, демографического, культурно-национального и социально-психологического характера.

2.4. Сезонная безработица, которая порождается временным характером выполнения тех или иных видов деятельности и функционирования отраслей хозяйства. К ним относятся сельскохозяйственные работы, рыболовство, сбор ягод, сплав леса, охота, частично строительство и некоторые другие виды деятельности. В этом случае отдельные граждане и даже целые предприятия могут интенсивно работать несколько недель или месяцев в году, резко сокращая свою деятельность в остальное время. В период напряженной работы происходит массовый набор кадров, а в период свертывания работ - массовые увольнения. Этот вид безработицы по отдельным характеристикам соответствует циклической безработице, по другим - фрикционной, так как она носит добровольный характер. Прогноз показателей сезонной безработицы можно определить с большой степенью точности, поскольку она повторяется из года в год, и, соответственно, есть возможность подготовиться к решению проблем, вызванных ею [13, с. 90].

2.5.  Частичная безработица возникает в результате снижения спроса на продукцию предприятия. В этом случае возможны два варианта поведения предпринимателя: либо он сохраняет возможность трудиться для части персонала полное рабочее время, а другую часть увольняет, либо без увольнения дает возможность работать всем неполное рабочее время, что и ведет к возникновению частичной безработицы .

Исходя из необходимости учета безработных и принятия соответствующих государственных мер по обеспечению работой всех желающих, различают:

• зарегистрированную безработицу, которая отражает количество незанятых граждан, ищущих работу, готовых приступить к ней и взятых на учет в государственной службе занятости;
• скрытую безработицу, характеризуемую неполной занятостью в течение рабочего дня, рабочей недели, месяца, года. Она включает в себя и ту часть рабочей силы, которая выполняет  неполный объем работ.

 Исходя из продолжительности существования безработицы, различают:

• краткосрочную безработицу (до 3-х месяцев и от 3-х до 8-ми месяцев);
• длительную безработицу (от 8-ми до 18-ти месяцев), которая сопровождается общей деквалификацией безработного, потерей трудовых навыков и способности интенсивно работать в течение необходимого времени;
• застойную безработицу (свыше 18-ти месяцев). Этот вид безработицы ведет безработного к полной профессиональной деградации в силу продолжительного отсутствия условий для повторения основных технологических трудовых приемов и процессов. Профессиональная деградация человека часто обусловливает его социальную деградацию, влечет изменение внутренней силы человека, а иногда к скатыванию его в группу люмпенов, бомжей, пьяниц. Реабилитация и возвращение таких людей к полноценной профессиональной деятельности возможна крайне редко и лишь в результате длительной, индивидуальной кропотливой работы.

Безработица на естественном уровне необходима, так как сдерживает инфляцию. В экономике с полной занятостью любой всплеск совокупного спроса оборачивается ростом уровня цен, поскольку производство не может адекватно отреагировать на возросший спрос из-за нехватки ресурсов. Фактический уровень безработицы в данный период может быть выше естественного уровня, и в этом случае наблюдается дефицит совокупного спроса и циклическая безработица

2.6. Циклическая безработица - циклообразный, постоянно меняющийся по масштабам, продолжительности и составу незанятых вид безработицы, связанный с циклом деловой конъюнктуры. По величине представляет собой разницу между уровнем безработицы в данный момент промышленного цикла, то есть фактическим уровнем безработицы и естественным:

U_Ц. = U - U*,

где Ц. - уровень циклической безработицы;

U - фактический уровень  безработицы;

U* - естественный уровень  безработицы.

Пиковые уровни по масштабу и продолжительности циклической  безработицы имеют место в периоды спада (кризиса) экономики и достигают минимальных значений при подъеме производства. Данный вид безработицы считается самым болезненным для населения и характеризует состояние рынка труда в целях, а также по конкретно рассматриваемым регионам, критериям населения.

Наличие циклической  безработицы свидетельствует о  неполном использовании производственных ресурсов. В этом случае фактический объем национального производства ниже потенциального. Если же фактический уровень ВНП равен потенциальному, то естественный уровень безработицы равен фактическому. В этом случае циклическая безработица отсутствует, то есть, равна 0 [13, с. 78].

Следовательно, чем ниже фактический ВНП по сравнению  с потенциальным, тем больше циклическая безработица

Y_f < Y* => U > U*,

где Yf -фактический объем  ВНП;

Y*-потенциальный объем  ВНП;

U - фактический уровень безработицы;

U* - естественный уровень  безработицы.

Разность между потенциальным  ВНП и фактическим образует “конъюнктурный разрыв” (разрыв ВНП), анализ которого в 60-е года провел американский экономист А. Оукен. На основе эмпирических исследований он обнаружил устойчивую связь между величиной циклической безработицы и разрывом ВНП.

Установленную зависимость  он выразил формулой

(Y*- Y_f) / Y* = γ (U - U*),

где Yf -фактический объем  ВНП;

       Y*-потенциальный  объем ВНП;