Содержание 

Введение

     Темой данной курсовой работы является «Особенности безработицы в России». Причина выбора данной темы ее актуальность.

     В настоящее время безработица  представляет собой важную макроэкономическую проблему, так как оказывает влияние, ощущаемое в масштабах всего  народного хозяйства. Она характеризует потери ограниченных ресурсов для производства товаров, следовательно, замедляются возможности экономического роста. От масштабов безработицы зависят основные микро- и макроэкономические показатели: уровень издержек, прибыли, рентабельности; уровень реального объёма ВНП, инфляции, размер налоговых поступлений в бюджет, уровень и качество жизни населения и т.д. Важным требованием времени становится исследование безработицы, с одной стороны, как социально-экономической системы, воспроизводящей себя, а с другой - как элемента, воспроизводимого развитием экономики и влияющего на эффективность деятельности предприятий.

     Безработица как самостоятельная научная  проблема, связанная с эффективностью использования трудовых ресурсов, ещё  не получила достаточного теоретико-методологического обоснования и практического решения. В связи с этим считаю, что проблема изучения сущности безработицы, её места в системе экономических отношений, особенностей, причин и форм, экономических и социально-экономических последствий этого сложного явления актуальна в научном плане. Необходимо учитывать и специфику безработицы в России в региональном и отраслевом аспектах, причины и особенности которой выявлены слабо. Это особо важно, учитывая историческое, геополитическое, национальное своеобразие России, а также масштабность проводимых преобразований.

     Отсутствие  опыта разработки и реализации политики по сокращению безработицы на рынке  труда, развитой и эффективной его  инфраструктуры обусловливает потребность  институтов рынка труда в концептуальном и научно-методическом обеспечении, что позволит повысить эффективность механизма регулирования безработицы за счёт мер по сокращению диспропорции между спросом и предложением на услуги труда. Наряду с этим, необходимо создание действенного механизма регулирования процесса увольнений на микроуровне. В силу этого, исследование проблемы безработицы отражает не только современные требования экономической теории, но и хозяйственной практики.

     Целью курсовой работы является изучение уровня занятости и безработицы населения РФ и ее особенности.

     Задачи  исследования:

1. Изучить вопрос о занятости населения в РФ.
2. Ознакомиться с основными моментами безработицы.
3. Изучить состояние безработицы в России и ее изменение за последние годы.

     Объект  исследования – население РФ.

     Предмет исследования – уровень занятости  и безработицы среди населения  РФ.

     Глава 1. Теоретическая часть. Безработица: сущность, причины, последствия.

     1.1 Безработица, как социально-экономическое явление

     Безработица – это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг. Безработные наряду с занятыми формируют рабочую силу страны. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее.

     Рассмотрим  макроэкономическое обоснование безработицы. У правительства существует одна обязанность, которая в наши дни  привлекает к себе почти столько  же внимания, сколько все остальные  вместе взятые - это обязанность предотвращать, устранять или каким-то образом контролировать инфляцию и спады производства. В данном случае рассмотрим проблему спада производства и безработицу. Спады действительно вызывают рост безработицы. Но она не начинает расти с нуля и не падает до нулевого уровня после окончания спада. Наличие какого-то числа безработных ни у кого не вызывает беспокойства, поскольку не является проблемой. Но какое это число? Какой уровень безработицы является допустимым? Как узнать, когда безработица становится проблемой, а когда еще нет? Это отличие очень важно, поскольку, когда безработица достигает "проблемного уровня", то начинают множиться требования к политикам предпринять какие-то меры. То, что сделает федеральное правительство в ответ на эти требования, без сомнения, будет связано с издержками, а возможно, и нежелательными последствиями, особенно если в действительности безработица не превышает "проблемного уровня".

     Итак, безработицу относят к макроэкономическим проблемам потому, что она:

     1) порождается процессами, происходящими в масштабах всей экономики страны;

     2) сама оказывает влияние, ощущаемое  в масштабах всего хозяйства  страны.

     Кроме того, безработица представляет собой  макроэкономическую проблему, т.к. оказывает  наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека.

     Потеря  работы для большинства людей  означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую  травму. Поэтому неудивительно, что  проблема безработицы часто является предметом политических дискуссий. Экономисты изучают безработицу для определения ее причин, а также для совершенствования мер государственной политики, влияющих на занятость. Некоторые из государственных программ, например, программы по профессиональной переподготовке безработных, облегчают возможность их будущего трудоустройства. Другие, такие как программы страхования, по безработице, смягчают отдельные экономические трудности, с которыми сталкиваются безработные. Еще целый ряд государственных программ влияет на уровень безработицы косвенно. Например, большинство экономистов считает, что законы, предусматривающие высокую минимальную заработную плату, ведут к росту безработицы. Выявляя нежелательные побочные последствия той или иной государственной политики, экономисты могут помочь политикам оценить альтернативные варианты решения различных проблем.

     1.2. Сущность безработицы

     Безработица — это состояние, когда трудоспособное население ищет, но не может найти  работу. Все население страны можно  разделить на трудоспособное и нетрудоспособное.

     Трудоспособное  население — это люди, в возрасте от 16 до 55 лет (женщины) и 60 лет (мужчины), которые хотят и могут работать.

     Нетрудоспособное (экономически неактивное) население  — это все остальные категории  граждан:

     1) учащиеся и студенты, посещающие  дневные учебные заведения;

     2) лица, получающие пенсии по старости, на льготных условиях, по инвалидности;

     3) лица, занятые ведением домашнего  хозяйства, уходом за детьми;

     4) отчаявшиеся найти работу и  прекратившие ее поиски;

     5) военнослужащие срочной службы;

     6) лица, находящиеся в местах лишения свободы или на принудительном излечении;

     7) лица, у которых нет необходимости  работать (например, иждивенцы и  тунеядцы).

     Рабочая сила — это часть трудоспособного  населения, которая имеет желание  работать, а не реализовывать свой труд в пределах домашнего хозяйства.

     Часть рабочей силы, занятую в производстве, частном бизнесе, сфере услуг, государственной  службе, принято называть занятыми.

     Часть рабочей силы, которая не имеет  своего рабочего места, но имеет желание  работать, называется безработными.

     Согласно  законодательным актам Российской Федерации, безработными признаются люди, которые:

     1) не имеют работы и заработка;

     2) зарегистрированы в службе занятости  для поиска подходящей работы;

     3) готовы приступить к работе  в любой момент.

     В зависимости от обстоятельства, из-за которого человек не имеет работу, безработных можно классифицировать на 4 группы:

     а) впервые ищущие работу;

     б) вышедшие на рынок труда после  перерыва;

     в) потерявшие работу после увольнения;

     г) добровольно оставившие работу.

     Для более конкретной характеристики безработицы в экономической теории применяют 3 взаимосвязанных показателя: уровень безработицы, естественный уровень безработицы, полная занятость.

     Уровень безработицы — это отношение  числа безработных к общей  численности рабочей силы, выраженное в процентах.

     Естественный  уровень безработицы — это  минимально возможный в стране уровень  безработицы при полной занятости (5-6%). Число свободных рабочих  мест приблизительно равно числу  людей, ищущих работу.

     Полная  занятость — это состояние в обществе, когда безработица не превышает своего естественного уровня (5—6%).

     Кроме того, необходимо различать численность  безработных, зарегистрированных на биржах труда (в службах занятости) и  общую численность безработных, при расчете которой к безработным относятся все те, кто не имеет работы, активно ищет ее и готов к ней приступить в кратчайшие сроки.

     Причины безработицы многообразны: это и  психологические, и коммуникативные, и целый ряд экономических  причин. В качестве экономических  причин, порождающих безработицу, можно выделить следующие:

     1) развитие современных технологий, появление нового оборудования, машин приводят к высвобождению  части работников, которым требуется  переподготовка или переквалификация;

     2) сокращение управленческого аппарата;

     3) экономический спад, в результате  которого снижаются потребности  экономики в ресурсах, в том  числе и трудовых;

     4) структурные сдвиги в экономике,  приводящие к исчезновению устаревших  отраслей и предприятий, и появление  новых;

     5) сезонные изменения в спросе на рабочую силу в связи со спецификой производства (например, сельское хозяйство, строительство, туризм и т. д.).

     Безработица носит негативный характер и для  экономики имеет множество последствий. Среди негативных последствий безработицы  самым главным является недовыпуск продукции (сокращение производства), потеря части ВНП.

     Для определения величины потери ВНП  используется закон Оукена, выражающий математическую зависимость между  уровнем безработицы и отставанием  в росте ВНП. Он доказал, что соотношение 1 : 2,5 определяет абсолютные потери продукции при любом уровне безработицы. Это значит, что если безработица превышает естественный уровень на 1%, то уменьшение объема валового национального продукта составит 2,5%; если на 2% — то 5% и т. д.

     Но  существуют и другие негативные последствия безработицы:

     1) снижение уровня жизни не только  самого безработного, но и его  семьи;

     2) снижение поступлений от налогов  в бюджеты всех уровней;

     3) увеличение преступлений и количество  психических заболеваний.

     Безработица нуждается в государственном регулировании.

     Существует  две точки зрения в решении  этого вопроса:

     1) теория Кейнса состоит в том,  что причиной безработицы является  недостаточный уровень совокупного  спроса; при этом если увеличить  совокупный спрос, то и пропорционально уменьшится безработица;

     2) государственная политика занятости,  осуществляемая по двум направлениям:

     а) регулирование уровня и продолжительности  безработицы; при этом необходимо использовать службу трудоустройства (занятости), которая  сокращает время поиска человеком работы, информируя его об имеющихся вакансиях; кроме того, эти службы призваны решать вопросы переквалификации работников;

     б) гарантии материальной и социальной поддержки:

• выплата пособий по безработице;
• предоставление компенсации работникам, увольняемым с предприятий при сокращении численности штатов, реорганизации или ликвидация предприятия;
• выплата стипендии на период повышения квалификации или переподготовки.

     1.3. Классификация безработицы

     Обычно  безработица определяется в виде удельного веса незанятых в общей численности желающих работать. В связи с этим различают добровольную и вынужденную безработицу.

     В условиях рыночной экономики в каждой стране есть трудоспособные граждане, которые не желают работать. Эта  категория людей, как правило, статистикой не учитывается.

     К безработным относят вынужденных  безработных, тех, которые хотят  работать, ищут работу, но не находят  места работы.

     Существует  множество классификаций безработицы. Ни одна из них не может быть признана безупречной. В современной экономической литературе насчитывается около 60-70 типов безработицы и их классификаций. Это разнообразие объясняется неодинаковостью подходов к исследованию безработицы, а также теми целями, которые преследуются исследователями.

     Например, при исследовании причин безработицы может использоваться одна классификация, а при выяснении методов ее сокращения — другая.

     Существенное  влияние на классификацию безработицы  оказывает доступность статистической информации о занятости, ее достоверность  и полнота. В эмпирических исследованиях доминируют «статистические» подходы к классификации, часто опирающиеся на социологические опросы и выборочные обследования. В публикациях теоретического характера преобладают «аналитические» классификации, подверженные часто субъективной оценке.

     В соответствии с общепринятой в мире классификацией безработица сводится к четырем ее основным типам: фрикционной, сезонной, структурной, циклической. В основу этой классификации положены продолжительность безработицы и главные причины, ее объясняющие.

     Фрикционная (от лат. frictio — трение, действующий  под влиянием трения) безработица  является следствием постоянного перемещения  людей, связанного с переменой места  работы или места жительства. Этот тип безработицы — результат несовершенства информации в рыночной экономике, а также недостатка времени для того, чтобы работнику и работодателю найти друг друга.

     По  советской терминологии этот тип  безработицы назывался текучестью кадров. Несмотря на постоянную борьбу с этой формой незанятости, жесткость трудового и миграционного законодательства, закрытость городов эта форма временной безработицы вместе с тем носила постоянный характер.

     Каждый  работник может пребывать в этой форме безработицы недолго.

     Однако  его место занимает другой, третий и т.д. Точнее говоря, это временно-постоянный тип безработицы.

     Даже  при достижении равновесия спроса и  предложения на рынке труда всегда есть временно безработные, нашедшие или готовые найти новое рабочее место. Эта форма безработицы характеризует работников и предприятия, ищущих наилучшие условия занятости.

     При современных методах распространения  информации и перемещения работников, не требующих затрат, этот процесс мог бы происходить мгновенно. Однако создание таких идеальных условий нереально. Фрикционная безработица неизбежна, являясь продуктом как динамичности в развитии экономики, так и изменений в спросе и предложении на рынке труда.

     Размеры фрикционной безработицы зависят  от частоты перемещений рабочей  силы и вакансий, скорости и эффективности, с которыми люди ищущие работу, и предприятия ее предлагающие, находят друг друга.

     Специфические черты этой безработицы: охватывает относительно большое количество людей  во всех демографических группах, сферах деятельности и регионах; относительно непродолжительна для каждого человека; определенная величина этой безработицы неизбежна при любых условиях.

     Содержание  фрикционной безработицы определяет методы государственных служб к ее снижению. Это прежде всего совершенствование информации о занятости, а также устранение причин нежелательных перемещений рабочей силы.

     Сезонная  безработица— результат колебаний  на труд из-за сезонных изменений в  производстве и занятости. Этот тип  безработицы часто отождествляют с фрикционной. Но сезонная безработица имеет специфику, отличающую ее от фрикционной. Учет этой специфики способен оказать влияние на своевременность снижения ее размеров и стабилизацию социальной напряженности в регионах, связанных с сезонным производством.

     Структурная безработица является следствием несоответствия между свободными определенными рабочими местами и специально подготовленной рабочей силой, желающей получить работу. Несоответствие в предложении и спросе на рабочую силу объясняется особенностями образования, специальной подготовки, географическим размещением производства и рабочих мест, возрастными характеристиками. Структурная безработица возникает в случае создания новых видов производств, требующих специальной подготовки и высококвалифицированных работников, в то время как имеющаяся рабочая сила не отвечает этим требованиям. Структурная безработица является следствием структурных изменений в национальной экономике (отраслевых и территориальных). Она увеличивается и усложняется в период существенных научно-технических преобразований.

     Характерные особенности структурной безработицы: в отличие от фрикционной она затрагивает работников, на которых оказали влияние технологические сдвиги, упадок традиционных отраслей экономики, конверсия военного производства или региональные перемещения рабочих мест; этот тип безработицы носит долговременный характер.

     Природа структурной безработицы диктует  и необходимость определенной экономической политики государства по ее ограничению. Это программы развития определенных сфер экономической деятельности в стране и регионах, а также в области переквалификации рабочей силы; перемещение безработных из депрессивных регионов страны; предоставление рабочих мест в государственном секторе экономики.

     Другой  формой безработицы является структурно-технологическая, обусловленная структурной перестройкой экономики, перепрофилированием отраслей и производств, переориентацией их в соответствии с требованиями рыночной экономики. Эта форма безработицы существует постоянно (наряду с фрикционной) и всегда будет себя проявлять, поскольку процесс совершенствования производства неизбежен и неограничен. В то же время данная форма безработицы именно в условиях перехода к рынку проявляет себя в наибольшей степени. Она предполагает постоянную переквалификацию рабочей силы, ее профессиональное совершенствование и качественный рост. Вместе с тем реальный уровень этой безработицы (и, прежде всего, в сельской местности) несколько завуалирован.

     Общая численность фрикционных и структурных  безработных определяет так называемый естественный уровень безработицы, который, по мнению ученых, не должен превышать 5-7% экономически активного населения страны (региона). Если этот уровень превышает указанный предел, то говорят о наличии циклической безработицы. В нашей стране наиболее отчетливо она проявила себя в середине и конце 90-х годов. В настоящее время появилась надежда на определенную стабильность в занятости, хотя и незначительную.

     Циклическая безработица (иногда ее называют безработицей недостаточного спроса, или кейнсианской) возникает вследствие неспособности спроса в национальной экономике создать достаточное количество рабочих мест для всех желающих работать. В отличие от фрикционной и структурной безработицы, являющейся следствием несоответствия рабочих мест и рабочей силы, циклическая безработица — результат недостатка рабочих мест в целом в экономике страны из-за снижения темпов экономического роста. Циклическая безработица связана с движением экономического цикла: в фазе подъема она существенно снижается, в фазе кризиса и депрессии резко возрастает.

     Однако  циклическая безработица возникает  не только вследствие цикличности экономического развития, но и в результате хронического экономического застоя. В этом случае ее называют «долговременной стагнацией».

     Особенности циклической безработицы состоят  в наличии существенных ежегодных колебаний занятости, связанных с общим экономическим циклом; как и фрикционная, циклическая безработица распространена в масштабе всей экономики; продолжительность циклической безработицы, как правило (но не обязательно), превышает продолжительность структурной.

     Для борьбы с циклической безработицей требуется разработка и реализация государственных программ, способствующих стабилизации в развитии национальной экономики и повышению совокупного спроса на рабочие места.

     Скрытая форма безработицы служит в настоящее время своего рода социально-экономическим стабилизатором между занятостью и безработицей. В то же время с течением времени эта неявная ее форма будет трансформирована в явную (открытую). И если не принять соответствующих радикальных мер по ее смягчению, то данная тенденция в скором будущем может привести к социальному взрыву.

     Масштабы  безработицы сохраняются, сдерживаемые в основном скрытой ее формой и  ростом неформальной занятости. При  этом структурно-технологическая безработица носит не прогрессивный, а скорее регрессивный характер. За годы реформы, численность работников науки сократилась примерно на треть; среди безработных значительно увеличилась доля высококвалифицированных специалистов и молодежи. Молодые трудоспособные лица нередко переходят в разряд не обучающихся иждивенцев, либо занятых в неформальном секторе экономики. Данная тенденция ведет к замедлению процесса обновления кадров в отраслях материального производства.

     К тому же в настоящее время мало эффективны целевые комплексные программы по сдерживанию массовой безработицы и созданию альтернативных рабочих мест, практически не совершенствуются программы профориентации молодежи, а значит, не осуществляется необходимая переподготовка кадров на перспективу, не определены приоритеты развития сфер производственной и непроизводственной деятельности, в том числе и в сельской местности.

     1.4 Методы борьбы  с безработицей

     Различные экономисты предлагали свои варианты для уменьшения уровня безработицы.

     Например, кейнсианцы считали, что саморегулирующаяся экономика не может преодолеть безработицу. Уровень занятости зависит от так называемого "эффективного спроса" (упрощенно - уровня потребления и инвестиций). Дж.М. Кейнс писал: "Хроническая тенденция к неполной занятости, характерная для современного общества, имеет свои корни в недопотреблении..." Недопотребление выражается в том, что по мере повышения доходов у потребителя у него в силу психологических факторов "склонность к сбережению" превышает "побуждение к инвестициям", что влечет спад производства и безработицу. Таким образом, кейнсианцы, показав неизбежность кризиса саморегулирующейся экономики, указывали на необходимость государственного экономического воздействия для достижения полной занятости. Прежде всего, следует повысить эффективный спрос, снижая ссудный процент и увеличивая инвестиции.

     Монетаристы выступили против кейнсианских методов. В 1967 году М. Фридмен высказал мысль о существовании "естественного уровня безработицы", который жестко определен условиями рынка труда и не может быть изменен мерами государственной политики. Если правительство старается поддержать занятость выше ее "естественного уровня" с помощью традиционных бюджетных и кредитных методов увеличения спроса, то эти меры будут иметь кратковременный эффект и приведут лишь к росту цен.

     Среди аргументов монетаристов по поводу несостоятельности  кейнсианской в политики ставился акцент на непредсказуемость результатов  государственного вмешательства из-за больших задержек в проявлении эффекта  этих мер. Монетаристские методы регулирования занятости достаточно радикальны. Они обвиняют рабочих в том, что последние воздерживаются от работы и получают компенсацию в виде пособий. Отсюда рекомендации отменить эти пособия, чтобы заставить людей работать. Монетаристы предлагают отказаться от стимулирования экономического роста путем увеличения спроса. Однако политика ограничения спроса может вызвать резкое ухудшение жизненного уровня населения, что скажется на социальной обстановке.