Особенности безработицы в России. 4

Содержание 
 

       Введение……………………………………………………………………..3

     Глава 1. Теоретические концепции безработицы

         Глава 2.  Статистический анализ уровня безработицы в России

    2.1 Причины возникновения и роста безработицы в Российской

     Федерации……………………………………………………………………13

    2.2 Занятость и безработица в Российской Федерации……………………18

      Заключение………………………………………………………………..…26

      Список используемой литературы…………………………………….…...28

      Приложение 1…………………………………………………………..........29 

     ВВЕДЕНИЕ 

     Темой данной курсовой работы является «Особенности безработицы в России».

     В настоящее время безработица  представляет собой важную макроэкономическую проблему, так как оказывает влияние, ощущаемое в масштабах всего  народного хозяйства. Она характеризует потери ограниченных ресурсов для производства товаров, следовательно, замедляются возможности экономического роста. От масштабов безработицы зависят основные микро- и макроэкономические показатели: уровень издержек, прибыли, рентабельности; уровень реального объёма ВНП, инфляции, размер налоговых поступлений в бюджет, уровень и качество жизни населения и т.д. Важным требованием времени становится исследование безработицы, с одной стороны, как социально-экономической системы, воспроизводящей себя, а с другой - как элемента, воспроизводимого развитием экономики и влияющего на эффективность деятельности предприятий.

     Безработица как самостоятельная научная  проблема, связанная с эффективностью использования трудовых ресурсов, ещё  не получила достаточного теоретико-методологического обоснования и практического решения. В связи с этим считаю, что проблема изучения сущности безработицы, её места в системе экономических отношений, особенностей, причин и форм, экономических и социально-экономических последствий этого сложного явления актуальна в научном плане. Необходимо учитывать и специфику безработицы в России в региональном и отраслевом аспектах, причины и особенности которой выявлены слабо. Это особо важно, учитывая историческое, геополитическое, национальное своеобразие России, а также масштабность проводимых преобразований.

     Отсутствие  опыта разработки и реализации политики по сокращению безработицы на рынке  труда, развитой и эффективной его  инфраструктуры обусловливает потребность  институтов рынка труда в концептуальном и научно-методическом обеспечении, что позволит повысить эффективность механизма регулирования безработицы за счёт мер по сокращению диспропорции между спросом и предложением на услуги труда. Наряду с этим, необходимо создание действенного механизма регулирования процесса увольнений на микроуровне. В силу этого, исследование проблемы безработицы отражает не только современные требования экономической теории, но и хозяйственной практики.

     Целью курсовой работы является изучение уровня занятости и безработицы населения РФ и ее особенности.

     Задачи  исследования:

1. Изучить вопрос о занятости населения в РФ.
2. Выявить основные причины ее возникновения;
3. Рассмотреть возможные меры по борьбе с безработицей
4. Ознакомиться с основными моментами безработицы.
5. Изучить состояние безработицы в России и ее изменение за последние годы.

     Объект  исследования – население РФ.

     Предмет исследования – уровень занятости и безработицы среди населения РФ. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Теоретические концепции безработицы

1.1 Понятие <<безработица>>

        Согласно общепринятому определению безработица - это незанятость экономически активного населения. Под экономически активным населением понимаются граждане, которые имеют или могут иметь собственный доход. В экономические активное население не входят дети, пенсионеры, женщины в отпуске по уходу за ребенком и инвалиды. Официальный безработный должен не иметь работы, искать работу и быть готовым в любой момент приступить к исполнению должностных обязанностей. Существует множество видов безработицы. Мы будем говорить об показателях зарегистрированной безработицы и большое внимание обратим на вынужденную безработицу, к росту которой привел экономический кризис 2008-2009 годов. Под уровнем безработицы подразумевается доля безработных к общему количеству экономически активного населения, выраженная в процентах.¹

1.2 Причины безработицы

       Причиной безработицы может стать относительно избыточное население, "лишнее" по сравнению с достигнутым уровнем национального производства. Этот фактор безработицы особо сильно сказывается в развивающихся странах.

       Безработица может быть результатом изменений в структуре экономики, в том числе - в технологии (структурная безработица). Эта безработица является временной, так как на смену старым отраслям и производствам (технологиям) приходят новые. Безработица может временно увеличиться из-за естественных желаний людей найти работу "по душе" и с лучшими условиями труда и оплаты (фрикционная безработица). Особо сильное увеличение уровня безработицы происходит в результате циклического спада в экономике (циклическая безработица). Этот вид безработицы является наиболее опасным, так как возникает замкнутый круг: падение производства - безработица - уменьшение общего уровня доходов - снижение совокупного спроса - падение производства - безработица и т.д. В некоторых случаях генератором безработицы может стать активное вмешательство государства и профсоюзов в отношения между наемным работником и работодателем, что приводит к рыночной негибкости заработной платы и заставляет предпринимателей решать проблему достижения максимальной прибыли путем сокращения занятости.

         Основными источниками безработицы являются не рыночные пропорции и условия, складывающиеся на рынке труда т.к. рынок труда лишь отражает существующие в данный момент пропорции между спросом и предложением рабочей силы, но непосредственного участия в их формировании не принимает. Эти пропорции зависят от процессов, находящихся за пределами рынка труда. Рынок лишь обнаруживает их, проявляет безработицу, делает ее видимой для общества.

1.3 Основные формы  безработицы

1. Фрикционная безработица. Означает краткие периоды незанятости, необходимые для поиска места службы, соответствующего квалификации работника. Эти периоды являются добровольными.

Этот  тип безработицы объединяет людей, которые либо являются незанятыми в связи с переходом с одного места работы на другое, либо уже нашли работу и собираются вскоре приступить к ней, а также работников отраслей с сезонным характером (сельское хозяйство, строительство).

2. Структурная безработица. Этот термин служит для обозначения ситуации, при которой работник пребывает в состоянии незанятости в течение длительных периодов. Эти периоды объясняются структурными сдвигами в экономике, которые обесценивают уровень квалификации некоторых категорий рабочей силы.

       Безработица фрикционного и структурного типов существует как в благополучные, так и в неблагополучные периоды. Общее число безработных обоих типов называется естественным уровнем безработицы, этот уровень соответствует ситуации макроэкономического равновесия.

       Полная занятость совместима с естественным уровнем безработицы. Объем производства, который можно произвести в условиях полной занятости, выражает производственный потенциал экономики.

3. Циклическая безработица. Это безработица, вызванная циклическим сжатием производства. Разность между фактической величиной нормы безработицы и величиной естественной нормы называется циклической безработицей.

      Развитие циклической формы безработицы приводит к превышению ее фактического уровня над естественным. Экономическая цена этого превышения выражается в отставании фактического объема ВНП от его потенциальной величины. Его размер рассчитывается на основе закона Оукена. Так как занятые участвуют в производстве товаров, а безработные - нет, можно предположить, что увеличение уровня безработицы должно сопровождаться снижением реального объема ВНП. Эта отрицательная зависимость между уровнем безработицы и объемом ВНП получила название закона Оукена, т.к. экономист Артур Оукен первым исследовал эту зависимость.

Закон Оукена - экономический закон наличия обратной зависимости между уровнем безработицы, превышающим естественный, и величиной валового национального продукта страны:

• каждые 2%, на которые реальный ВНП превышает свой естественный уровень, сокращает уровень безработицы на 1% по сравнению с естественным уровнем безработицы;
• каждые 2% сокращения реального ВНП увеличивают уровень безработицы на 1% по сравнению с естественным уровнем безработицы.

          Безработный в США - лицо, старше 16 лет, неработающее, но активно ищущее работу в течение 4 месяцев или ожидающее возврата на работу в течение четырех недель.

          Внеэкономические издержки безработицы выражаются в деквалификации незанятой рабочей силы, распаде нравственных устоев и морали, в острых социальных и политических коллизиях. ² 

Рабочая сила = Занятые + Безработные

1.4 Методы измерения  безработицы

          В настоящее время в мировой практике применяются два основных метода измерения безработицы:

1. на основе данных соответствующих служб о зарегистрированных безработных
2. общенациональных выборочных обследований домохозяйств.

         Предпочтение, как правило, отдастся одному из методов. В США, Канаде, Японии, Австралии и большинстве скандинавских стран преобладают ежемесячные выборочные обследования, которые служат главным источником информации об уровне, динамике, структуре, длительности и других параметрах безработицы. В большинстве европейских стран полагаются на данные о зарегистрированных безработных.

         Каждый из методов имеет спои достоинства и недостатки. Выборочное обследование населения позволяет выявить практически все категории безработных, в том числе и те, которые по каким-либо причинам оказались вне поля зрения служб занятости. Кроме того, данные обследований удобны для межстрановых сопоставлений. В то же время возможности применения названного метода ограничены.

        Во-первых, для регулярного и качественного проведения опросов на основе репрезентативной (в том числе по регионам) выборки и оперативной обработки их результатов требуются соответствующее технологическое обеспечение, квалифицированные кадры и не малые финансовые затраты. Во многих развивающихся странах это стало серьезной преградой на пути широкого распространения данного метода. Россия также столкнулась со значительными финансовыми и технологическими трудностями при организации и проведении общенационального обследования рабочей силы.

         Во-вторых, любое выборочное обследование в отличие от сплошного наблюдения объективно предполагает наличие статистической ошибки. В процессе дробления выборки (например, при региональном анализе) ошибка выборки становится все более значимой. На определенном этапе выборка может потерять репрезентативность.

        В-третьих, те или иные концептуальные положения, составляющие выборки, вопросы анкеты периодически пересматриваются, что приводит к несопоставимости данных за различные периоды времени.

         Преимущества учета безработицы на основе данных регистрации заключаются в том, что при этом не требуется значительных финансовых затрат, а отчетность имеет сплошной и непрерывный характер, что позволяет легко отделить сезонные колебания занятости, безработицы и других параметров рынка груда от долговременных тенденций их изменения.

      Сплошная статистика дает возможность подробно анализировать ситуацию в каждом регионе и положение безработных по отдельным категориям, так как в этом случае дезагрегирование само по себе не снижает достоверность показателей.

1.5 Методы борьбы с безработицей

       Многообразие типов безработицы делает задачу ее сокращения чрезвычайно сложной. Поскольку единого способа борьбы с безработицей не существует, любой стране для решения этой проблемы приходится использовать различные методы.

       Уровень фрикционной безработицы может быть снижен за счет:

1) улучшения  информационного обеспечения рынка  труда. Во всех странах эту  функцию выполняют организации  по трудоустройству (биржи труда). Они собирают у работодателей  информацию о существующих вакансиях и сообщают ее безработным;

2) устранения  факторов, снижающих мобильность  рабочей силы. Для этого необходимо  прежде всего:

а) создание развитого рынка жилья;

б) увеличение масштабов жилищного строительства;

в) отмена административных преград для переезда из одного населенного пункта в другой.

      Сокращению структурной безработицы более всего способствуют программы профессионального переобучения и переквалификации. Такого рода программы должны привести к тому, чтобы рабочая сила наилучшим образам соответствовала имеющимся рабочим местам. Эта задача достигается программой профессиональной подготовки, информацией о рабочих местах.  

       Программы профессиональной подготовки обеспечивают как подготовку на рабочих местах, так и в специальных учебных заведениях для безработных, молодежи, а также для рабочих старших возрастов, чья профессия оказалась устаревшей.

       Наиболее трудно бороться с циклической безработицей, для решения такой задачи наиболее эффективными являются следующие меры:

       Создание условий для роста спроса на товары. Так как спрос на рынке труда - производный и зависит от ситуации на рынках товаров и услуг, то занятость возрастет, а безработица упадет в там случае, если товарные рынки предъявят больший спрос и для его удовлетворения надо будет нанять дополнительных работников.

       Способами увеличения спроса являются:

стимулирование  роста экспорта. Это может привести к росту объемов производства и, соответственно, - занятости на них;

поддержка и поощрение инвестиций в реконструкцию предприятия с целью повышения конкурентоспособности продукции.

       Создание условий для сокращения предложения труда. Очевидно, что чем меньше людей претендуют на рабочие места, тем легче найти работу даже при том же числе свободных рабочих мест. Сократить число претендентов на эти места и, более того высвободить дополнительные вакансии для безработных вполне реально.

       Некоторое облегчение может принести, например, предоставление возможности досрочного выхода на пенсию работникам, еще не достигшим пенсионного возрасти. В России, например, при упразднении органов управления союзного уровня работавшим в их штатам мужчинам позволяли уйти на пенсию в 57-58 лет, а женщинам - в 53-54 года. Без этого пожилым служащим пришлось бы искать работу. А поскольку шансов на трудоустройство в этом возрасте у них было немного. Они увеличили бы армию безработных. Досрочная пенсия позволила предотвратить такое развитие событий. Вместе с тем этот способ может использоваться только в очень ограниченных масштабах, так как он влечет существенное увеличение пенсионных выплат.

      Создание условий для роста самозанятости. Смысл такого рода программ состоит в том, что людям помогают открыть собственное дело, чтобы они могли прокормить себя и свою семью, даже если им не удается найти работу по найму. Реализация программ поддержки молодых работников. Тяжелее всего безработица ударяет по пожилым (их уже никто не хочет брать на работу из-за падающей производительности труда и ухудшения здоровья) и самым молодым (их еще никто не хочет брать на работу из-за низкой квалификации и отсутствия опыта).

      Для помощи молодежи могут использоваться различные методы:

• экономическое стимулирование молодежной занятости;
• создание специальных фирм, предлагающих работу именно молодежи;
• создание центров обучения молодых людей тем профессиям, шансы на занятость в которых наиболее высоки.

      Список программ сокращения безработицы можно продолжать еще долго, но важно понимать, что все эти программы не могут полностью ликвидировать или существенно сократить циклическую безработицу. Такой результат достигается лишь при общем улучшении экономической ситуации в стране. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Статистический анализ уровня безработицы в России

     2.1 Причины возникновения и роста безработицы в Российской Федерации 

     В практике изучения безработицы в  России сложились три основных подхода  к изучению этого явления. Определенная группа экономистов исследует безработицу  как недоиспользование части  экономически активного населения  в общественном производстве. Для других исследователей безработица выступает как ситуация, когда гражданин не имеет возможности трудоустроиться по независящим от него обстоятельствам. Третьи оценивают безработицу как следствие функционирования хозяйственного механизма, которому свойственны внутренние противоречия рыночной экономики. Все эти подходы имеют право на существование. В каждом из них раскрыт авторский подход к сущности этого явления.

     Для исследования причин безработицы используют различные концепции. Нельзя не обратить внимания на то, что в концепциях, объясняющих безработицу, раскрывающих ее причины, анализируются общества с развитыми рыночными отношениями, стабильно функционирующим рынком труда. Россия же находится на стадии становления рыночной экономики, перехода от административно-командной экономики к рыночной. Это обстоятельство учитывается очень редко. Специфика ситуации в России обусловлена отличием ее социально-экономических условий, предшествующих рыночной экономике. В большинстве стран капитализм зарождался в недрах феодализма, и, следовательно, этот процесс носил эволюционный характер. В России происходит процесс перехода от <<социализма >> к рыночной экономике.

     Оценивая  сегодняшнюю экономическую ситуацию в России, нельзя не иметь в виду, что подавляющая масса экономически активного населения сформировалась как работник в доперестроечный период. А в тех условиях в стране деятельность людей была преимущественно связана с материально-вещественным производством. Такая занятость считалась престижной и более выгодной. Работники получали сравнительно высокую заработную плату, были лучше обеспечены жильем, базами отдыха, детскими садами, пионерскими лагерями и т.д. При этом экономике не был присущ инновационный характер, что сохранилось и сегодня.

     В новых условиях отраслевая и профессиональная структуры занятости населения оказались практически несовместимыми с рыночной экономикой. Эти структуры нуждаются не просто в совершенствовании, а в кардинальной перестройке. В доперестроечный период практически отсутствовала проблема трудоустройства. В обществе господствовал принцип всеобщности и обязательности труда. При этом экономика постоянно испытывала дефицит рабочей силы. В результате работники имели определенные возможности диктовать руководству предприятий свои условия труда и его оплаты, угрожая увольнением, и т.д. В результате экономика имела работника, привыкшего длительное время работать на одном предприятии и в одной должности, профессии, не очень заботясь о повышении своего профессионального мастерства.

     Рыночная  экономика предполагает наличие людей с другими установками. Она требует активного, предприимчивого, инициативного работника, для которого характерен поиск нового, самостоятельность в решении производственных и жизненных проблем. И, следовательно, сегодня должен стоять вопрос о формировании самостоятельного агента рыночной экономики. Однако когда возникла необходимость в таких работниках, значительное число советских людей оказались несостоятельными.

         Среди  конкретных  причин,   обусловливающих    сокращение   занятости

трудоспособного  населения в России, можно отметить следующие:

        Первая причина коренится в том,  что характерной чертой  советской

экономики  являлась чрезмерная численность  производственного  персонала  (втом числе вспомогательного и  управленческого)  предприятий.   В  литературе уже давно отмечался тот факт, что на советских предприятиях, в сравнении с аналогичными по профилю и  объему  производства  в  западных  странах,  было занято в два-три  раза  больше  работников.  Наличие избыточного персонала тормозило   внедрение   новой   техники   и   трудосберегающих   технологий, препятствовало  росту производительности    труда.   С   другой   стороны, необходимость  оплачивать   излишних   работников   неоправданно    завышала издержки     производства    с     вытекающим отсюда ослаблением конкурентоспособности  производимых товаров. Наличие чрезмерного  количества рабочих мест означало искусственный дефицит  рабочей  силы,  а  он  подрывал дисциплину труда, способствовал  широкому  распространению  «выводиловки»  в оплате работников, подавлению у них стимула к лучшей работе.

         В основе такой  ситуации  лежало,  во-первых,  то,  что  экономические

ведомства и директора советских предприятий  руководствовались  укоренившимся догматом экономической теории о принципиальной   несовместимости  социализма и  безработицы;  во-вторых, то, что излишек рабочей силы оказывался практически  полезен  для отбывания предприятием различных административно взваливаемых на него повинностей,  не  относящихся к характеру  его  деятельности:  участие  в  уборке  урожая,  в  обеспечении сохранности продукции на базах, в  строительстве  объектов  соцкультбыта,  в уборке улиц и т.п. Наконец, - и это, наверное, главное, - излишек  персонала можно было с успехом использовать для традиционных  авралов  по  выполнению плана в самом конце месяца, квартала или года.

       Таким  образом,  долгие  годы существовала устойчивая и весьма массовая скрытая безработица.

       Директора государственных предприятий нередко и по  сей  день  склонны

мириться  с  наличием   избыточного   персонала.   Иное   дело   -   частные

собственники,  которые  берут  под  контроль  предприятия  в  результате  их

приватизации:  они стремятся иметь оптимальное  количество  работников,  т.е. возможно меньшее. Таким образом, эта причина безработицы состоит в том,  что сам  факт  перехода   к   частной   собственности   и   рыночным   принципам хозяйствования означает  выталкивание в ряды безработных значительных масс людей, которые были безработными и раньше,  но  в  форме  не  открытой,  как сейчас, а скрытой.

       Вторая причина. Переход к рыночным  критериям оценки  хозяйствования предприятий  обнаруживает несостоятельность многих из них, поскольку они  не могут приспособиться  к   реальному   спросу   по   видам   продукции,   ее ассортименту,  качеству,   цене.   Такие   предприятия   едва   ли   реально приватизировать обычным способом (кому нужны акции банкротов?), их  придется предварительно санировать, а затем  уже  целиком  продавать  физическим  или юридическим частным лицам, согласным и способным расплатиться  с  долгами  и осуществить   производственные  инвестиции.   Очевидно,  что эти   новые собственники рискнут стать таковыми лишь имея  полную  свободу освобождения от  груза  ненужного  персонала.  А  это  -  еще  один  канал,   пополняющий безработицу.

       Третья.  Многие  госпредприятия  восприняли   либерализацию цен   как

возможность их бесконтрольного повышения с  тем,  чтобы  не  только  покрыть свои чрезмерные издержки,  но  и  значительно  увеличить  доход  (прибыль  и зарплату). На первых порах это широко удавалось.  Однако такое положение  не может  сохраняться   долго.  Вскоре  бесконтрольный   рост   цен   обернулся бумерангом многократного удорожания сырья,  энергоносителей,  комплектующих, и в конечном счете - кризисом неплатежей по всем технологическим   цепочкам.

        Он поразил не только  потенциальных  банкротов,  но  и  многие  предприятия, продукция которых нужна обществу, даже остро необходима, но  не  может  быть оплачена  ее  потребителями.  Этот  кризис  -  еще  один  фактор,   питающий безработицу.