Особенности экономической политики России и Китая в ШОС

Санкт-Петербургский государственный политехнический университет

Институт международных образовательных программ

Кафедра международных отношений

Курсовая работа

По предмету «Международные интеграционные процессы и международные экономические отношения »

 

                          Особенности экономической политики России и Китая в ШОС.

Выполнил:

Студент гр.3143/3

Е.А. Травина

 

Проверил:

В.П. Тростинская, доц.,

кандидат экономических наук

 

Санкт-Петербург

2013

 

Оглавление

Введение………………………………………………………………………….…..3

Глава 1 Сущность Шанхайской Организации Сотрудничества

1.1 История создания  ШОС………………………………………………………..4

1.2 Структура  ШОС……………………………………………………………..….4

Глава 2Анализ основных направлений экономического сотрудничества

2.1 Анализ по  Китаю……………………………………………………………….7

   2.1.1 Нефтегазовый сектор……………………………………………………….7

   2.1.2 Энергетический сектор……………………………………………………..8

2.2 Анализ по  России……………………………………………………………...10

   2.2.1 Нефтегазовый сектор………………………………………………………10

   2.2.2 Энергетический сектор…………………………………………………….11

Глава3 Перспективы и проблемы развития экономического сотрудничества

3.1 Проблемы……………….……………………………………………………...15

3.2 Перспективы…………………………………………………………………...16

Заключение…………………………………………………………………………19

Список используемой литературы………………………………………………...20

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Протяженность российско-китайской границы составляет 4300 километров. Столь же огромный путь прошли за последние двадцать лет российско-китайские отношения. Опираясь на пять принципов мирного сосуществования (взаимное уважение суверенитета и территориальной целостности, взаимное ненападение, невмешательство во внутренние дела друг друга, равенство и взаимная выгода, мирное сосуществование), на базе которых Китай развивал дипломатические, экономические и культурные отношения с Россией.

Основой таких новых межгосударственных отношений является принцип «неприсоединения, неконфронтации и ненаправленности против третьих стран и стратегического взаимодействия по важнейшим международным, региональным и двусторонним вопросам». В ходе создания таких новых государственных отношений усилиями обеих стран был решен ряд  актуальных вопросов. В данной курсовой работе я бы хотела рассмотреть экономический аспект, а конкретно особенности экономической политики Китая и России в ШОС.

Актуальность данной темы состоит в том, что ШОС существует в настоящее время и влияет на экономическую, политическую, социальную и другие политику, что позволяет нам следить за развитием нашей страны. К тому же на данный момент уже трудно усомниться в том, что процесс укрепления позиций ШОС является перманентным. Можно с уверенностью говорить как о политическом развитии союза государств этой организации, так и об устойчивом росте ее экономического потенциала.

Данная курсовая работа состоит и 3 глав, введения и заключения. В первой главе рассматривается сущность ШОС, предыстория организации, а также ее структура. Во второй главе проводится анализ направлений экономического сотрудничества стран в рамках, а в частности анализ по Китаю и анализ по России. В третьей главе идет обзор проблем и перспектив экономического сотрудничества.

В данной курсовой работе были поставлены следующие задачи:

1. Провести анализ экономической политики Китая и России в ШОС
2. Оценить проблемы перспективы развития экономического вопроса

И цель:

Изучить особенности экономической политики.

 

 

 

Глава 1. Сущность Шанхайской Организации Сотрудничества

1.1 Предыстория ШОС

Предпосылки к созданию Шанхайской организации сотрудничества были заложены ещё в 60-е годы XX века, когда СССР и КНР вступили в переговоры по разрешению территориальных споров. После распада Советского Союза появились новые участники переговоров в лице России и государств Центральной Азии. После того как КНР разрешил территориальные споры с соседними государствами СНГ (Россией, Казахстаном, Киргизией и Таджикистаном), появилась возможность дальнейшего развития регионального сотрудничества.

В 1996 году была образована «Шанхайская пятёрка». Последующие ежегодные саммиты участников «Шанхайской пятёрки» проходили в Москве в 1997 году, Алма-Ате (Казахстан) в 1998 году, в Бишкеке (Киргизия) в 1999 году и в Душанбе (Таджикистан) в 2000 году. Ко времени проведения бишкекского саммита началось создание постоянных механизмов сотрудничества: встреч министров и экспертных групп. Начала складываться новая международная организация. Появились национальные координаторы, назначаемые каждой страной ( Комиссина И. Н., Куртов А. А., ШОС. — С.252)

В 2001 году встреча была проведена в Шанхае. Тогда пять стран-участниц приняли в состав организации Узбекистан, что повлекло переименование организации в Шанхайскую организацию сотрудничества или «Шанхайскую шестёрку».

Первыми документами, принятыми ШОС, стали «Декларация о создании Шанхайской организации сотрудничества», «Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом» и «Совместное заявление о подключении Узбекистана к механизму „Шанхайской пятёрки“».

                          1.2 Структура организации

Для выполнения целей и задач Хартии ШОС в рамках организации были учреждены следующие органы:

Совет глав государств (СГГ);

Совет глав правительств (СГП);

Совет министров иностранных дел (СМИД);

Совещания руководителей министерств и ведомств;

Совет национальных координаторов (СНК);

Региональная антитеррористическая структура (РАТС);

Секретариат — постоянно действующий административный орган, возглавляемый Генеральным секретарём (с 2010г. — представитель Киргизии М.С. Иманалиев).

Совет глав государств (СГГ) является высшим органом ШОС. Он определяет приоритеты и основные направления деятельности Организации, решает принципиальные вопросы ее внутреннего устройства и функционирования, взаимодействия с другими государствами и международными организациями, а также рассматривает наиболее актуальные международные проблемы. Совет собирается на очередные заседания один раз в год.

Совет глав правительств (СГП) принимает бюджет ШОС, который формируется на основе принципа долевого участия, рассматривает и решает основные вопросы, относящиеся к конкретным, в особенности экономическим, сферам развития взаимодействия в рамках Организации. Совет собирается на очередные заседания один раз в год.

Совет министров иностранных дел (СМИД) рассматривает и решает вопросы текущей деятельности Организации, включая подготовку заседания СГГ, предпринимает меры по реализации решений Организации и проведению консультаций в рамках ШОС по международным проблемам. Председательство в Совете осуществляет министр иностранных дел государства-члена Организации, на территории которого проводится очередное заседание СГГ.

Совещания руководителей министерств и/или ведомств проводятся для рассмотрения конкретных вопросов развития взаимодействия в соответствующих областях в рамках ШОС. К настоящему времени сформировался механизм проведения совещаний генеральных прокуроров, министров обороны, министров экономики и торговли, министров коммуникаций, министров культуры, а также совещаний руководителей правоохранительных органов и ведомств по экстренному оказанию помощи пострадавшим от бедствий.

Секретариат является постоянно действующим административным органом ШОС. На него возложены: организационно-техническое обеспечение мероприятий, проводимых в рамках ШОС, участие в разработке и реализации документов всех органов в рамках Организации, подготовка предложений по ежегодному бюджету. Секретариат возглавляет Генеральный секретарь, который утверждается СГГ. Генеральный секретарь назначается из числа граждан государств-членов ШОС на основе ротации, в порядке русского алфавита названий государств-членов сроком на три года без права продления на следующий срок. До 2006 года должность Генерального секретаря отсутствовала, вместо неё существовал институт исполнительного секретаря, который формально мог действовать только от имени Секретариата ШОС.

Совет национальных координаторов (СНК) осуществляет координацию и управление текущей деятельностью Организации, проводит необходимую подготовку заседаний СГГ, СГП и СМИД. СНК собирается на заседания не реже трех раз в год. Председательство в СНК осуществляет национальный координатор государства-члена Организации, на территории которого будет проводиться очередное заседание СГГ. Председатель СНК по поручению председателя СМИД может представлять Организацию при осуществлении внешних контактов.

Региональная антитеррористическая структура (РАТС) — постоянно действующий орган ШОС со штаб-квартирой в Ташкенте, предназначенный для содействия координации и взаимодействию компетентных органов сторон в борьбе с терроризмом, экстремизмом и сепаратизмом. Он имеет статус юридического лица и право заключать договоры, приобретать движимое и недвижимое имущество и распоряжаться им, открывать и вести банковские счета, возбуждать иски в судах и участвовать в судебных разбирательствах. Главные функции этого органа заключаются в координации усилий всех государств-членов ШОС в борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом — разработка предложений по борьбе с терроризмом, сбор и анализ информации, формирование банка данных о лицах и организациях, оказывающих поддержку преступникам, содействие в подготовке и проведении оперативно-розыскных и иных мероприятий по борьбе с названными явлениями, поддержание контактов с международными организациями РАТС состоит из Совета и Исполнительного комитета (постоянно действующий орган).

Решения в органах ШОС принимаются путем консенсуса. Порядок работы всех органов Шанхайской организации сотрудничества был окончательно разработан и принят в 2003 году, на Московском саммите. Основные структуры организации приступили к работе с января 2004 года, после чего данное объединение функционирует в качестве полноценной международной организации.

 

 

 

 

 

Глава 2 . Анализ основных направлений экономического сотрудничества

2.1Анализ по Китаю

Формирование Шанхайской Организации Сотрудничества дали китайским руководителям новую возможность для того, чтобы наряду с сотрудничеством в сфере обороны и безопасности продолжить дальнейшее расширение торгово-экономического сотрудничества.

Основной китайский интерес в ШОС – это экономика. В Китае всегда придавали большое значение экономическому сотрудничеству со странами Центральной Азии. Даже в литературных произведениях по экономической тематики можно найти призывы предоставлять больше помощи соседям и давать им возможность получать выгоду от роста Китая. Подчеркивается, что основой китайской политики в Центральной Азии является «принцип создания дружественного, мирного и процветающего окружения».

 Участие Китая  в этой организации позволило  растущей экономике страны получить  в распоряжение большие потребительские  рынки стран-членов ШОС для  экспорта китайских товаров, и, с другой стороны, создать дополнительные предпосылки для ускорения экономического роста. При этом значительный объем экономических связей Китая со странами-членами ШОС приходится на энергию. Это объясняется большими потребностями Китая в импортной энергии.

2.1.1 Нефтегазовый сектор

Фактически быстрый экономический рост Китая в последние годы обусловил большой рост потребления энергии в стране. Например, потребление нефти в стране за период с 1995 по 2005 гг. выросло в два раза, достигнув 6,8 млн. баррелей в сутки. Рост потребления Китаем был настолько быстрым, что в 2003 году он обогнал Японию и занял второе место в мире по потреблению нефти. По данным МЭА, потребление нефти в Китае в 2009 г. достигло 4,1 млн. баррелей в сутки, а в 2010 г. составило 4,5 млн. баррелей в сутки ( Эконом. интересы в ШОС, Махмуд Вэйзи).

По некоторым оценкам, потребление нефти в Китае к 2020 г. достигнет 12 млн. баррелей в сутки, а к 2030 г. - 16 млн. баррелей в сутки, тогда как импорт нефти возрастет к 2020 г. до 7 млн. баррелей и к 2030 г. - 11 млн. баррелей в сутки. В течение двадцати ближайших лет темпы прироста потребления нефти в Китае составят таким образом около 4,5%, что в два раза превысит среднемировые и в четыре раза средние темпы прироста потребления нефти в развитых странах мира. Потребление природного газа в Китае в последние годы также быстро росло, что обусловило и рост импорта газа по трубопроводам. Увеличился и импорт сжиженного природного газа.

Обеспокоенность Китая в связи с поставками нефти из стран Среднего Востока схожа с обеспокоенностью США, которые также импортируют нефть из этого региона, и обеспокоенностью Европы из-за зависимости от поставок энергии из России. Общим моментом для всех трех примеров является зависимость от одного определенного региона. Фактически Китай в своей нефтяной дипломатии стремится действовать по трем направлениям:

1. Cнизить свою зависимость от региона Персидского залива как района, находящегося под влиянием США; 
2. Китай стремится установить отношения с группой нефтедобывающих стран, которые в меньшей степени подвержены воздействию политики США. Это позволит снизить влияние США на процесс поставок энергии в Китай.

Третье - Китай стремится установить двусторонние связи с производителями нефти, чтобы в меру возможности оградить себя от колебаний производства нефти. Четвертое - Китай предпринимает усилия для обеспечения поставок нефти для своих потребностей из стран Центральной Азии и России. Это имеет преимущество ввиду того, что поставки из этих стран осуществляются по наземным маршрутам, и в этой связи они остаются вне досягаемости США, которые контролируют морские пути .

2.1.2 Энергетический сектор

Кроме того, в последние годы между Китаем и Россией сформировалось очень широкое сотрудничество в энергетической сфере. Сегодня Российская Федерация занимает пятое место среди крупнейших экспортеров энергии в Китай. Сотрудничество в области энергии является одним из важнейших направлений торгово-экономических связей двух стран. Интересы Китая и России в некоторых сферах как бы дополняют друг друга. Россия должна развивать свои восточные районы за счет развития энергетической сферы, а Китай стремится получить доступ к альтернативным источникам поставок нефти, которая в основном идет из стран Среднего Востока, несмотря на многочисленные кризисы в этих странах. Вместе с тем, несмотря на имеющиеся разнообразные возможности и общую границу, поставки российской нефти в Китай по-прежнему осуществляются по железной дороге (Эконом. интересы в ШОС, Махмуд Вэйзи).

Кроме усилий в направлении обеспечения альтернативных источников для импорта, подобно тому, как Россия думает о развитии своих восточных районов, китайцы серьезным образом занимаются решением вопросов развития северо-западных районов страны, в частности, региона Синьцзяна. Фактически в результате совпадения интересов России в развитии восточных районов и интересов Китая в развитии северо-западных районов в декабре 2004 г. тогдашний премьер-министр России Михаил Фрадков подписал с китайским руководством договор о проектировании и строительстве нефтепровода Восточная Сибирь-Тихий океан. Вслед за этим российская компания «Транснефть» занялась проектом завершения к 2020 г. строительства нефтепровода Тайшет-бухта Перевозная. Затраты в этот проект оцениваются в 16 млрд. долларов. Нефтепровод предназначается для экспорта 80 млн. тонн российской нефти в страны Восточной Азии, из которых 30 млн. тонн планируется поставлять в Китай (Morozov, выпуск 05.2008). Кроме того, что Россия получит значительный доход за транзит российской нефти на рынки Восточной Азии, этот проект будет способствовать экономическому росту страны и развитию ее внутренних районов. Также, в соответствии с протоколом, подписанным между российской компанией «Транснефть» и Национальной нефтяной компанией Китая стороны ведут работу по проектированию и строительству нефтепровода до пункта Сковородино на границе с Китаем. Также российский банк Внешэкономбанк принял на себя обязательства по финансированию трубопровода Восточная Сибирь-Тихий океан.

С другой стороны, в 2006 г. был введен в эксплуатацию нефтепровод от Атасу в Казахстане до Алашанкоу в Китае. Протяженность этого нефтепровода составляет 962,2 км, проектная мощность - 20 млн. т в год. В перспективе этот нефтепровод может быть подсоединен к Каспийскому морю.

В рамках проекта стоимостью 16 млрд. фунтов 2 января 2011 г. была открыта первая очередь нефтепровода из Сибири в район Дацина на северо-западе Китая, по которому может перекачиваться свыше 15 млн. т нефти из России в Китай. В соответствии с проектом планируется к 2014 году завершить вторую очередь этого трубопровода протяженностью 4700 км.(Oil and gas News, January 2, 2011). Следует отметить, что этот трубопровод имеет особую важность в связи с внутренними проблемами Китая. Запад Китая по сравнению с его восточными районами менее развит с социально-экономической точки зрения. В долгосрочной перспективе это обстоятельство может привести к внутренней дестабилизации. Поэтому поставки нефти из Казахстана на запад Китая в Синьцзян может стать эффективной мерой в плане развития этого района. Для центрального правительства Китая Синьцзян имеет стратегическое значение. В этой связи китайское руководство намерено путем экономического развития этого района предотвратить беспорядки и нестабильность. Трубопровод из Казахстана в Китай наряду с другими многочисленными инфраструктурными проектами, предложенными странами Центральной Азии, находятся в русле стратегии Китая в отношении развития западных районов страны.

Перечисленные факты и соображения говорят о том, что весь комплекс целей и интересов в сфере политики, обороны, безопасности и экономики по поддержке китайским руководством Шанхайской Организации Сотрудничества оказался достаточно эффективным. Усиление регионализма и стремление к реализации идеи многополярного мира на политическом уровне, противостояние внутренним угрозам безопасности, особенно сепаратистским и экстремистским течениям в таких районах, как Синьцзян, создание механизма региональной безопасности в Центральной Азии на уровне военных структур и систем безопасности, расширение рынков потребления китайских товаров и обеспечение энергетической безопасности путем расширения импорта энергии из России и стран Центральной Азии и других экономических мероприятий считаются важнейшими целями и интересами Пекина, что сыграло решающую роль в сближении Китая с Российской Федерацией и, в конечном счете, в создании и совершенствовании Шанхайской Организации Сотрудничества.

2.2Анализ по России

В период после распада СССР и создания Российской Федерации и в переходный период в результате проведения неверной экономической политики правительства Ельцина показатели экономики страны существенно снизились, экономика пришла в очень плохое состояние. После изменения политики в конце периода пребывания Ельцина у власти и прихода правительства Путина официальная статистика свидетельствовала, что за период с 1998 по 2007 гг. в течение восьми лет экономика страны демонстрировала приемлемые темпы роста. Среднегодовые темпы прироста составили 6,7% , что говорит о значительных достижениях российской экономики, особенно после финансового кризиса 1998 года. В этот период важнейшую роль для спасения России из экономического спада времен переходного периода сыграли огромные доходы от нефти в результате значительного роста цены на нефть на мировых рынках. Так, например, в результате роста доходов от нефти золотой запас России вырос с 12 млрд. долларов в 1999 году до 315 млрд. долларов в 2006 году.Эта тенденция продолжилась, и в октябре 2010 года доходы России от нефти превысили 501 млрд. долларов, что свидетельствует о значительном росте валютных запасов страны ( Chinability, 2010) .

2.2.1. Нефтегазовый сектор

В процессе заметного роста экономики России Шанхайская Организация Сотрудничества постепенно перешла от сотрудничества в области безопасности к сотрудничеству в сфере экономики, в результате чего в области экономики появились новые перспективы в связи с развитием экономического сотрудничества в регионе. В ходе этого процесса Москва предприняла усилия для осуществления части своих целей и интересов за счет появившихся в этой связи потенциальных возможностей. При том, что экономическое сотрудничество России с другими странами-членами Шанхайской Организации Сотрудничества ведется по разным направлениям, вне сомнения, важнейшей сферой экономического сотрудничества России является энергия.

В настоящее время Россия третьим производителем и вторым крупнейшим в мире экспортером нефти и газа. По запасам нефти Россия находится на седьмом месте в мире, а по запасам газа - на первом месте. В этой связи стратегия России по отношению к Шанхайской Организации Сотрудничества строится на особой роли энергии. В принципе основные ресурсы энергии Евразии сконцентрированы в России. По данным Энергетического агентства США, доказанные запасы нефти этой страны на начало 2010 г. оценивались в 60 млрд. баррелей. При этом в 2009 году добыча нефти в России достигла 9,9 млн. баррелей в сутки, а экспорт нефти в этом году превысил 7 млн. баррелей в сутки. Кроме нефти Россия располагает крупнейшими в мире запасами газа, и находится на лидирующем месте среди производителей и экспортеров газа в мире. Эти факторы определяют высокий статус России на мировом энергетическом рынке. Запасы газа в России в 2010 г. оценивались в 1680 млрд. куб. футов, что составляет примерно 25% всех доказанных запасов газа в мире. В 2009 году добыча газа в России составила 19003 млн. куб. футов, и таким образом по этому показателю страна находилась на втором месте в мире после США, где производство газа составило 21 млрд. куб. футов (www.csef.ru).

2.2.2 Энергетический сектор

При наличии такого потенциала после распада Советского Союза в период пребывания Путина на посту президента появились первые изменения в энергетической политике России, которые были отражены в опубликованной 28 мая 2002 года «Энергетической стратегии России на период до 2020 года». Этот документ в скорректированном виде был утвержден российским правительством в мае 2003 года, и содержит изложение энергетической стратегии и ключевые цели России. Эта стратегия предусматривает цели и задачи энергетической политики страны по отношению к зарубежным государствам, включая необходимость укрепления позиций России на мировом рынке энергии путем доведения возможностей по экспорту энергии до максимального уровня, гарантирования равного доступа российских компаний к финансовым ресурсам, технологиям и зарубежным рынкам. Экспортная инфраструктура должна быть диверсифицирована, чтобы обеспечить экспорт по всем направлениям, а также обеспечить возможность использования энергии внутри страны. Исходя из изложенного, энергия рассматривается в качестве основного элемента российской дипломатии. Именно в таком контексте рассматривается и дипломатическая поддержка интересов российских энергетических компаний за рубежом, активного диалога со странами СНГ, Европейским экономическим сообществом, странами Северо-Восточной Азии, Евросоюзом, а также с США и другими странами и международными организациями (Асадикия, 1386, 56-60). Активное участие России в Шанхайской Организации Сотрудничества и выдвинутое Россией предложения о создании энергетического клуба ШОС говорит об особом взгляде кремлевских лидеров на роль и место энергии. Причины такого особого внимания можно кратко сформулировать следующим образом:

Доходы от продажи энергии играют жизненно важную роль в плане политического возрождения России и поднятия ее места в структуре международных отношений. Именно поэтому кремлевские политики не допускают в энергетическую сферу частный сектор, осуществляют жесткий государственный контроль над энергетическим сектором через такие крупные государственные компании, как «Газпром», «Роснефть» и «Транснефть» и таким образом обеспечивают строго политизированную стратегию в области энергии. Поэтому разработку и реализацию различных программ, включая идею создания энергетического клуба, следует расценивать как мероприятия в плане осуществления долгосрочной стратегии России в области энергии, чтобы гарантировать активное участие России и приток огромных доходов для восстановления потенциала и статуса России в мире.

1)Присутствие  России в регионе Центральной Азии, который относится русскими к части знаменитого ближнего зарубежья. Фактически отсутствие долгосрочной программы в области энергии Центральной Азии, в которой было бы предусмотрено активное участие России, в последние годы являлось беспокоящим вопросом для кремлевского руководства. В этой связи русские утвердили документы под названием «Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации в Центральной Азии до 2020 года», а также «Концепция обеспечения национальных интересов России в Центральной Азии» . Эти документы предусматривают широкие мероприятия в области разведки, эксплуатации, создания инфраструктуры и трубопроводов и осуществление инвестиций в районе Центральной Азии. Идея создания энергетического клуба делает более надежной возможность такого присутствия в рамках региональной организации.

2)Острая  необходимость в модернизации  Восточных областей России. Ввиду  огромной протяженности территории  России по географической широте, а также реализации в советский  период несбалансированных программ социально-экономического развития восточные районы России существенно отстают от западной части страны. В этой связи кремлевские лидеры стремятся добиться сбалансированной в этом отношении. Одним из рычагов для осуществления такой задачи может стать эксплуатация огромных энергетических ресурсов на Востоке страны, включая остров Сахалин и газовое месторождение в районе Ковыкты и Иркутстка. Кроме внутреннего развития русские планируют расширение экспорта на восток и северо-восток Азии, и полагают, что эти планы не могут быть реализованы без участия Китая. В этой связи, начиная с 1999 г., Россия и Китай занимаются развитием газоконденсатного месторождения Ковыкта и строительством экспортного газопровода, который сыграет важную роль в промышленном развитии восточных районов России и обеспечит экспорт в Китай и в серо-восточные районы Азии (Каледжи, 1388, 85).

3)Это  обстоятельство, возможно, является  важнейшим в вопросе использования  Россией энергии в качестве  рычага для оказания политического давления в рамках политики силы, что играет значительную роль в достижении Москвой своих целей и укрепления сближения с Западным миром. В этой связи Путин говорит: Некогда царь посылал в наступление войска и завоевывал Запад, однако, сегодня мы делаем то же самое с помощью газа и газопроводов. Наглядным примером такой политики служит позиция Москвы в отношении энергетической хартии Евросоюза. Этот документ был утвержден странами-членами Евросоюза в 1991 году, и тогда же этот документ подписала и Россия. В энергетической хартии подчеркивается, что партнерство в энергетической сфере между Евросоюзом и Россией должно строиться на основе принципов отсутствия дискриминации, быть прогнозируемым и обеспечивать безопасность в области поставок газа на протяжении длительного периода времени, обеспечивать возможности для взаимных инвестиций при уважении правил конкуренции и Энергетической хартии (Вахиди, №56, с.82). Однако Россия, несмотря на подписание этого договора, все еще воздерживается от его ратификации в Государственной думе, и более того, в декабре 2006 года Россия заявила, что ввиду предусмотренного в документе права доступа третьих сторон к трубопроводным сетям России подписание такого документа невозможно.

В августе 2009 г. Москва официально сообщила стране-депозитарию договора, т.е. Португалии, о том, что готова выполнять договор временно и при определенном условии, что вошедший в силу 18 октября 1999 г. прилагаемый к нему протокол действовать не будет. Ясно, что ратификация и выполнение такого договора будет равносильно потере важнейшего рычага российской силы в отношении западных потребителей, и поэтому сегодняшнее поколение российских лидеров никогда на это не пойдет (по крайней мере, в краткосрочной перспективе).

Можно полагать, что Москва по-прежнему будет использовать этот рычаг для регулирования своих отношений с Европой. Поэтому русские в целях поддержания и сохранения своего более выгодного положения по сравнению с Европой начали скоординированное и всеохватывающее движение в целях создания единого энергетического блока, в частности, в газовой сфере. Еще до выдвижения предложения о создании энергетического клуба Путин, начиная с 2002 года, постоянно пытался продвинуть идею создания газового картеля между странами СНГ.

Нынешние условия совершенно очевидно предполагают, что Россия стремится укрепить свой газовый картель путем присоединения Туркмении, Казахстана и Узбекистана, имея в виду, что при этом они не смогут независимо добывать и продавать газ. Фактически Россия последовательно стремится взять на себя монопольную роль на рынках Азии и Европы (Blank, выпуск 4.2006).