Курсовая  работа

   по  территориальной  организации населения  и хозяйства

   на  тему:

   ОСОБЕННОСТИ ГЕОПОЛИТИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ

   И ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИИ, 2011 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

   СОДЕРЖАНИЕ

   Введение………………………..…………………………………...………………….…..3

   1. Современное геополитическое положение России……............  5

   1.1. Географическое положение…………………………………….……………..……...…5

   1.2. Новое геополитическое окружение  …………………………………………………….6

   1.3. Роль России на мировой арене и внешняя политика…………………………..………11

2. ОСОБЕННОСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ………………………. …..13

   2.1. Центральный федеральный округ ……………………………………………………14

   2.2. Северо-Западный федеральный округ………………………………………………….16

   2.3. Южный федеральный округ …………………………………………………….………18

   2.4. Северо-Кавказский Федеральный округ……………………………………………..…20

   2.5. Приволжский федеральный округ……………………………………………………....21

   2.6. Уральский федеральный округ  …………………………………………………………24

   2.7. Сибирский  федеральный округ  ………………………………………………………..26

   2.8. Дальневосточный федеральный округ  ……………………………………...………….29

   Заключение…………………………………………………………………………...…31

   Список  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ..….……………………….……....34

   Приложение 1………………………………………………………….....……………..35

   Приложение 2………………………………….………………………………………..36 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

  ВВЕДЕНИЕ

   Геополитическое положение выражает расположение государства на земном шаре, обусловливающее характер его включения в систему международных отношений, роль и место в мировой политике, способы и специфику воздействия на международные процессы, определяет его геополитический статус. Геополитическое положение любого государства – это не только раз и навсегда  зафиксированный результат исторического развития, но и процесс, где активно проявляются обстоятельства места и времени. В этом смысле нельзя понять специфику геополитического положения страны, не учитывая особенностей ее исторического прошлого и настоящего[9].

   Геополитическое положение нашей страны в двадцатом веке переживало быстрые и весьма глубокие изменения, неоднократно ставившие ее перед необходимостью решать принципиальные проблемы внутренней перестройки экономики, обеспечения своей национальной безопасности.

   Во  всем мире задачи повышения эффективности  управления и обеспечения безопасности приобретают все большую значимость. Однако универсальных моделей, оптимальных  для использования всеми странами, не существует, каждое государство должно вырабатывать собственную модель, наиболее подходящую на определенном этапе исторического развития для применения с учетом национальных особенностей.

   Все это требует глубокого изучения и осмысления национального и мирового опыта выживания и развития в меняющихся условиях. На его основе необходимо создать новую модель территориального управления России, создающую оптимальные условия для долгосрочного развития страны. Возрастающее внимание органов государственной власти к данной задаче позволило ускорить процесс разработки и внедрения различных механизмов повышения эффективности вертикали государственной власти. К сожалению, отсутствие системного подхода при их разработке обусловило слабую проработку механизмов их реализации. Кроме того, применение таких механизмов без отлаженной законодательной базы оказалось сильно осложнено.

   Возрастание роли геополитики в современном  мире требует уточнения самого понятия "геополитика", которое за нынешнее столетие трансформировалось из концепций  военно - политических доктрин и методов экономического, социального и географического анализа вариантов развития той или иной территории в комплексную научную дисциплину, исследующую историю и закономерности развития какой-либо территории, а также поведение государств в процессе их развития и взаимодействия.

   Таким образом, геополитическое положение  выражает "включенность" государства  в систему международных отношений, его место и роль в мировой  политике.

   Важным  достижением мировой науки за последние десятилетия следует считать осознание того факта, что наша планета имеет ограниченные запасы природных ресурсов, и что их бездумное расходование приводит к нарушению стабильности биосферы Земли. Это привело к объективному процессу формирования новых, глобальных подходов к территориальному управлению, определяемых законами природы и вынуждающих политиков к отказу от привычных схем.

   Позиции нашей страны в мире в настоящее время далеко не самые передовые, и чем более серьезно будет воспринята растущая угроза будущему развитию России, тем больше шансы на скорейшую оптимизацию процесса территориального управления нашей страны. Устаревшие установки на несбалансированное территориальное развитие по экстенсивному пути должны быть критически осмыслены.

   Одним из наиболее серьезных негативных последствий  несбалансированного развития территории является утрата состояния устойчивого  развития и угроза дробления на отдельные, более слабые регионы. Эта опасность всегда была достаточно актуальной для России, традиционно компенсировавшей свою уязвимость, возникающую из-за несбалансированного развития, усилением централизации власти, более жестким подчинением центру удаленных областей.

   Традиционно опорой геополитической мощи России были хорошо освоенные центральные районы страны с их относительно хорошо развитой инфраструктурой энергетики, связи и транспорта и достаточно однородным русским населением. Эта часть территории вносила наибольший вклад в обеспечение военной безопасности государства, так как здесь сосредоточивались главная группировка вооруженных сил, основная масса призывных ресурсов и основной военно-промышленный потенциал страны.

   Сегодня регионы, с высокой концентрацией отраслей, связанных с военно-промышленным комплексом находятся в  тяжелом положении: во-первых, они имеют значительную долю незавершенных инвестиционных программ (например, Новосибирская область); во-вторых, наиболее зависимы от поставок продовольствия, сырья, продукции производственно-технического назначения, т. е. имеющие ограниченные возможности самообеспечения и саморегулирования (Алтайский край, Республика Алтай); в-третьих, с критической экологической обстановкой, требующей закрытия многих предприятий и особых мер по социальной защите (Кемеровская область)[1,28].

   Современное экономическое пространство Российской Федерации включает множество больших и малых территорий, характеризуемых особой степенью остроты социальных, экономических, экологических проблем.

   В настоящее время неоднородность развития социально-экономического пространства России оказывает все более существенное влияние на функционирование государства, структуру и эффективность экономики. Такая резкая дифференциация неизбежно приводит к неконтролируемой миграции, расширению ареалов депрессивности и бедности, ослаблению механизмов экономического взаимодействия регионов и нарастанию межрегиональных противоречий. Это существенно затрудняет проведение единой общероссийской социально-экономической политики. Хотя территориальные социально-экономические диспропорции во многом обусловлены объективными причинами, необходимость их смягчения очевидна. Ни одно государство, стремящееся сохранить единство, не может позволить существование подобных территориальных диспропорций. Опыт экономически развитых государств подтверждает это. Чрезмерные различия в условиях жизни населения центра и периферий, различных регионов страны могут приводить к усилению центробежных тенденций и сепаратизма.

   Актуальность  выбранной темы заключается в  том, что место любого государства  в мире определяется не только той совокупностью ресурсов, которыми оно располагает на данный момент, но и принятыми в этом государстве способами и методами управления ресурсами и теми стратегическими целями, которые ставит перед собой государство. Следует учитывать, что страна не может в корне менять сложившиеся модели территориального управления, необходимо соблюдать их определенную преемственность. Долгосрочная стратегия социально-экономического развития России может быть научно обоснованной и реализуемой на практике только тогда, когда она в полной мере учитывает территориальные факторы: исключительное разнообразие природных, социально-экономических, национально-культурных и других условий в различных частях страны и отражает их во всех направлениях государственной политики.

   Цель  исследования состоит в изучении особенностей современного геополитического положения Российской Федерации, а  также анализа развития регионов, так как устойчивый и стабильной рост национальной экономики, а, следовательно, и положение страны на мировой арене, невозможен без улучшения условий жизни в проблемных регионах страны.

   Выбранная тема довольно широко представлена в  литературе, средствах массовой информации. Однако, быстро меняющиеся реалии современного мира, проблемы экономического развития, международных взаимоотношений,  оставляют вопрос геополитического положения страны и ее территориального развития открытым. 

Современное геополитическое положение России

Географическое положение

   В основе геополитического положения  любой страны, как пространственно-территориальной единицы, лежит географическое расположение. В этом смысле Россия, территория которой  составляет 17,08 млн. км2 , самое крупное по площади государство на земном шаре. Располагается в северной части материка Евразия (около 1/3 страны – в Европе, 2/3 – в Азии). Европейская часть России занимает большую часть Русской (Восточно-европейской) равнины, Предкавказье и северные склоны Большого Кавказа, а также Урал. Азиатская часть России включает Сибирь и Дальний Восток Северная материковая оконечность России (мыс Челюскин) находится на полуострове Таймыр (77º 43´ с.ш. и 104º 18´ в.д.). Крайняя южная точка России находится на гребне Главного Кавказского хребта (44º 12´ с.ш.)[2].

   Велика  протяженность России с запада на восток (9 тыс. км.). Почти вся территория России расположена в восточном полушарии. Лишь часть острова Врангеля и Чукотского полуострова располагается в западном полушарии. Из-за большой протяженности по долготе в нашей стране велика разница во времени между самым восточным и самым западным участками (страна делится на 9 часовых поясов).

   Уникальное  географическое расположение России во многом предопределяет ее геополитическое положение.

   Россия  в отличие от многих западных «морских » государств является преимущественно континентальной (сухопутной) страной наряду с Китаем. На огромном суперконтиненте она занимает, по определению автора первой геополитической карты мира (1904г.) Х. Маккиндера, положение «срединной земли», соприкасающейся непосредственно с Западной Европой  и контролирует большую часть сухопутных территорий. Формирование в России континентального образа мышления способствовало слабому развитию экспорта, ориентации на сухопутный (железнодорожный, автомобильный)  транспорт.

   В результате произошедших на рубеже 90 –х годов 20 века геополитических изменений Россия стала более северной и континентальной страной, чем бывший Советский Союз. Россия оказалась вытесненной из целого ряда экс-советских территорий (Прибалтика, Закавказье, Средняя Азия, Украина и др.), оттесненной в Приполярье и вглубь Евразийского континента,  в регион более суровых климатических и сложных ландшафтных условий (4/5 территории которого еще плохо освоены в экономическом отношении, с менее развитой инфраструктурой, 2/3 которого относятся к зоне рискованного земледелия)[8].

     После распада СССР она осталась  без многих крупных портов, затруднены  условия выхода к Балтийскому, Азовскому, Черному, Каспийскому морям, снижена контролируемость морских пространств Российской Федерации на Тихоокеанском побережье и в Арктическом секторе. Так, если царская Россия накануне Первой Мировой войны имела на Балтике 2400 км побережья, а побережье СССР  на Балтийском море накануне Второй Мировой войны составляло 2000 км, то сегодня Российской Федерации принадлежит 618 км побережья (138 – Калининградская область, 480 – Ленинградская  область).

   Трансформация России в северное и континентальное  государство не лучшим образом сказывается  на ее географическом положении, климате, почвенных и других природных  условиях, плотности населения, уровне развития инфраструктуры, возможности организации промышленного и сельскохозяйственного производства, обеспечении обороны и безопасности.

   Вместе  с тем, Россию, обладающую самой большой  в мире протяженностью сухопутной территории, было бы ошибочно относить к типично континентальным странам. Она имеет выходы своих берегов к 13 морям и 3 океанам, морскую границу, значительно превышающую по линейным показателям сухопутную, обладает торговым, рыбопромысловым и военном флотом. Поэтому, являясь преимущественно континентальной страной, Российская Федерация обладает и признаками государства морского типа.

   По  своим размерам Россия является самым  крупным государством в мире (12% земной суши), представляющим единый массив (за исключением Калининградского анклава). Это является безусловным преимуществом с точки зрения хозяйственного освоения, создания единой транспортной сети и единого экономического пространства, а также создает более благоприятные условия для обеспечения надежной обороны государства, сохранения ее территориальной целостности в условиях нестабильной внутриполитической и международной обстановки.

   Россия  имеет не только самую большую  территорию, но и занимает лидирующие позиции в мире по наличию и уровню добычи энергоресурсов. Россия владеет примерно 13% мировых прогнозных запасов нефти, 45% - газа, 30% - угля. РФ – единственная крупная держава, которая полностью обеспечена собственными энергоресурсами. В то же время, например Япония, зависит от иностранных энергоресурсов на 82%, Германия и Франция – на 50-52%, США – на 23%. Разведанный ресурсный потенциал России составляет 21% мировых запасов  ресурсов[7].   

   Обеспеченность  природными ресурсами в расчете  на одного жителя России почти в 5 раз  выше, чем в США и в 19 раз  больше, чем в Западной Европе. До распада СССР Россия имела свободный доступ практически ко всем видам минерально-сырьевых и топливно- энергетических ресурсов, обеспечивая самодостаточный характер экономики, хотя и в условиях значительных энергетических затрат на их добычу и переработку. В настоящее время Российская Федерация лишилась доступа к 30-40% основных видов минерального сырья, экономика испытывает острый дефицит марганца, хрома, глинозема, концентратов титана, молибдена, олова, редких металлов, ртути и др. Из-за нарушения межотраслевого баланса и недостатков государственного регулирования цены на отдельные виды ресурсов стали превышать мировые, что сделало их добычу нерентабельной[3].

   Характерной особенностью России является неравномерность  освоения ее территории. Процесс организации территориального управления всегда отличала неполная вовлеченность и иных природных и иных территориальных ресурсов в общий ресурсообмен, содержащий серьезные диспропорции. Подобная несбалансированность все более пагубно сказывается на возможности России сохранять контроль и эффективно управлять на своей территории и является источником серьезных долгосрочных угроз. Особенно ослаблена эффективность управления в малоосвоенных и быстро деградирующих регионах Крайнего Севера и Сибири.

   Практически вся территория бывшего Советского Союза стала местом экономической, информационной и культурно- конфессиональной экспансии многих государств, что существенно уменьшило возможности влияния России на данной территории.

   Новое геополитическое окружение

   Сегодня просматриваются следующие особенности, характеризующие положение Российской Федерации. 

   Особенность первая. Россия имеет самые протяженные  в мире границы и самое большое  пограничное пространство.

   Значительное  территориальное пространство –  это не только простор для внутреннего маневра государства, но и значительная площадь соприкосновения с внешним миром. Общая протяженность границ России самая большая в мире и составляет 60 тыс. 932,8 км. При этом морские границы почти в три раза превышают сухопутные.

   Северные  границы страны полностью проходят по водам морей Северного ледовитого океана: Баренцева, Карского, Лаптевых, Восточно-Сибирского и Чукотского. В пределах Северного Ледовитого океана от берегов России до Северного полюса находится наш сектор Арктики. Все острова этого сектора – российские, кроме нескольких островов архипелага Шпицберген.

   Восточные границы проходят по водам морей  Тихого океана: Берингова, Охотского, Японского. Ближайшими морскими соседями нашей страны здесь являются Япония и США.

   Морские границы имеются и на западе России. Воды Балтийского моря соединяют нашу страну со Швецией, Польшей, Германией и другими государствами. На юго-западе России морские границы проходят по водам Азовского и Черного морей.

   Морская граница с некоторыми странами так называемого «ближнего зарубежья» проходит по Каспийскому морю.

   Велика  протяженность и сухопутных границ страны (свыше 20 тыс. км). После распада  СССР формально у России не изменилось число соседей. Их шестнадцать, больше, чем у какого-либо другого  государства в мире. Но еще несколько лет назад страна (РСФСР) граничила лишь с восемью зарубежными государствами, а остальные границы были внутренними – около 11 тыс. км (с Украиной, Белоруссией, Казахстаном и т.д.) в пределах СССР. Они носили условный характер. Теперь же это границы с иностранными государствами.

   На  северо-западе у России сухопутные границы с Норвегией и Финляндией. Официально статус государственных уже получили границы России с государствами Балтии (почти 1 тыс. км) – Эстонией, Латвией и Литвой. Вдоль западной границы России располагаются Белоруссия и Украина. На юге – Грузия, Азербайджан и Казахстан (самая протяженная граница – более 7 тыс. км). Далее идет граница с Монголией и Китаем, а на крайнем юго-востоке (Приморский край) Российская Федерация граничит с Корейской Народно-Демократической Республикой (17 км).

   Наряду  с самой протяженной границей, Российская Федерация имеет и  самое большое в мире пограничное  пространство. Из 83 субъектов Российской Федерации 46, или 55% являются приграничными. Они занимают 13077,7 тыс. км, или 76,6% всей территории. В них проживают 63,9 млн. чел.,  или 43,1% населения России. Причем, в результате геополитических последствий распада СССР 24 субъекта Российской Федерации оказались в положении приграничных впервые. Здесь проживают 47,4 млн. чел., или 32,6 % населения.

   Особенность вторая. Наличие разрыва между  масштабами пространства России и реальными возможностями его освоения и защиты.

   Россия  занимает 12% всей суши нашей планеты, и проживает на этой огромной территории всего 2,7% населения земного шара (145 млн. человек.). Средняя плотность населения – 8,5 человек на 1 км2, (в европейской части России – 27 человек на 1 км 2 , в азиатской – около 2 человек). Плотность населения постепенно уменьшается к Северу, Югу и Востоку пограничного пространства.

   Недостаточная численность и неравномерная  плотность населения, очаговый характер экономических зон, контраст в использовании  людских ресурсов  и энергии,  низкая эффективность сельскохозяйственного и промышленного производств – все это создает непреодолимый разрыв между масштабами пространства Российской Федерации и реальными возможностями его освоения и защиты. А самое главное, с учетом современных требований развития систем инфраструктуры, качественно новой их ролью в экономике,  в международном разделении труда – такой разрыв все более будет сводить на нет относительные (в основном военно-стратегические и ресурсные) преимущества владения большой территорией с разнообразными природными условиями и стратегической глубиной, препятствовать территориально-экономическому и социальному развитию страны.

   Особенность третья. Россия  оказалось в принципиально  новом геополитическом окружении.

   Вследствие «исчезновения» Советского Союза, Россия «сместилась» в глубину евразийского континента, в результате чего существенно ухудшилось ее геополитическое положение. Между Россией и Западной Европой образовалась широкая полоса из вновь созданных независимых государств Прибалтики, Украины, Белоруссии, Молдовы, не считая бывших социалистических стран Восточной и Юго-Восточной Европы, которые либо вступили в НАТО, либо готовятся это сделать. Отдельно из них питают к нашей стране не самые лучшие чувства. По сути,  под вопросом оказалась исконная геополитическая роль России «как мирового цивилизованного и силового балансира». Иными словами, на сегодняшний день пограничное пространство Российской Федерации принципиально в новом геополитическом окружении, что ограничивает ее политико-экономические и военно-стратегические возможности по прикрытию своих границ.

   Таким образом, геополитическое и геостратегическое  положение Российской Федерации после распада СССР значительно ухудшилось[13]..

   Являясь по своим размерам самым крупным  государством, занимаемая выгодное географическое положение, Россия обладает ограниченными транспортно-коммуникативными возможностями. Она имеет весьма слабую для страны подобного масштаба транспортную (наземную, воздушную, морскую) систему. Отсутствие даже минимально необходимого для такой огромной территории незамерзающих, глубоководных портов, автомобильных дорог с твердым покрытием, современных линий связи и ограниченные возможности железнодорожных перевозок, позволяет вести речь о явно недостаточном использовании преимуществ выгодного географического положения. Так, например:

   -  Российская Федерация контролирует единственный наземный путь, связывающий Евро-Атлантический и Азиатско-Тихо-океанский регионы (Транссибирская магистраль), который используется крайне неэффективно;

   -  Великий Северный морской путь в 2-3 раза короче морских путей через Суэцкий и Панамский каналы. Но его возможности не задействованы даже на один процент;

    - значительно сократились для России и возможности железнодорожного транспорта;

   -  в настоящее время для выхода к территориям европейских государств приходится преодолевать границы Украины, Белоруссии, Молдовы;

     - значительные отрезки транссибирской магистрали проходят по областям, принадлежащим Казахстану;

     - такое же положение сложилось с нефте- и газопроводами, которые, прежде чем соединить Российскую территорию с Западной Европой, пересекают территории Украины и Белоруссии;

     - не в лучшем состоянии оказалась единая система космической связи. Важнейшие станции слежения и противоракетной обороны были расположены на Украине, в Казахстане, Латвии, Азербайджане.

   Важно отметить, что с точки зрения потенциала гипотетической борьбы за мировое господство географическое расположение СССР было чрезвычайно выгодно, превосходя по своим характеристикам соответствующее положение США. Мировой державой СССР делали не только относительные экономические успехи 60-х годов, развитие ракетной технологии или обладание ядерным оружием. Географическое расположение страны играло в ее возвышении к статусу мировой державы весьма существенную роль. Оценивая же сегодняшнее геополитическое положение России, нельзя не отметить, что после распада Советского Союза геополитическое положение нашей страны, ставшей независимым и суверенным государством, ухудшилось значительно. Геополитическое пространство, приобретенное в результате длительной исторической борьбы и ценой больших лишений, частично утрачено.

   Нельзя  недооценивать тот факт, что после  распада Советского Союза численность  населения и экономический потенциал России составили около 60% от бывшего СССР,  территория –76% от его территории.  Многие занимающие передовые позиции в мировой науке центры разработки современных технологий оказались на Украине, в Белоруссии, странах Балтии и Казахстане[11].

     Помимо этого, развал Варшавского  Договора, вывод войск с территории  Европы, Монголии, бывших советских республик, а также распад мощного оборонного комплекса Советского Союза (за пределами России на бывших передовых рубежах оказались самые боеготовые, технически оснащенные, мобильные части, ряд военных производств) также не могли не сказаться на военной инфраструктуре Российской Федерации. Все это, вкупе со «вхождением» недавних союзников в НАТО, привело к сужению пространства геополитического влияния страны, снижению ее геополитического статуса.

   Поэтому в геополитическом отношении нынешнее положение России характеризуется утратой статуса сверх державы, сужением сферы ее влияния в мире, потерей большинства традиционных союзников (партнеров), ограничением геостратегических выходов в Европу в результате создания кордона государств Балтии и Восточной Европы, вышедших их сферы традиционного российского влияния.