Особенности и характеристика экономической деятельности ООН. Европейская экономическая комиссия

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Российская таможенная академия» 

Кафедра международных экономических отношений 
 
 
 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА 

по дисциплине «Мировая экономика»

на тему «Особенности и характеристика экономической деятельности ООН. Европейская экономическая комиссия» 
 
 

                                                           Выполнила: студентка 2-го курса очной

                                                           формы обучения факультета мировой

                                                           экономики, группа МЭ081 Ю.Г.Хрыкина

                                                           Подпись

                                                           Научный руководитель: Л.И.Макеева,

                                                           Старший преподаватель кафедры

                                                           Подпись

Москва

                                                                         2010

     Оглавление

Введение 3

Глава 1 Экономическая деятельность ООН и её специфика 5

1.1.Влияние ООН  на мировую экономику 5

1.2. Органы ООН 10

1.3. Устав ООН 17

Глава 2 Место ООН в  Международных экономических  отношениях 20

   2.1. Пути решения экономических проблем 20

2.2. Значение экономической деятельности ООН 24

2.3. Суд ООН 29

Глава 3 Европейская экономическая комиссия (ЕЭК) 34

3.1. Сферы деятельности  ЕЭК ООН 34

3.2. Органы ЕЭК  и их функции 39

Заключение 42

Список  использованной литературы 43

Приложения 45

     Введение 

     На  протяжении всей истории человеческих цивилизаций различные общества стремились достичь лучшего будущего и процветания. При этом, желание процветать пересекалось с необходимостью сосуществования с другими группами людей, обладающими отличными традициями и говорящими на разных языках.

     Проблема  мира и безопасности на протяжении веков будоражило умы многих прогрессивных философов. Но, к сожалению не только политики, но и целые сообщества иногда оказывались слишком далеки от осознания необходимости сменить агрессивные методы разрешения споров. Тем не менее, по мере развития международных отношений увеличивалось число попыток обеспечить мир и безопасность во взаимоотношениях между двумя и более государств.

     Многовековой  процесс развития с характерными неудачами и достижениями вылился  в сложившуюся в наше время  внушительную систему договоров, организаций и процедур, регулирующих наиболее спорные и критические вопросы международных отношений  и права. Таким образом сложилась значительная политико-правовая концепция – система международной безопасности.

       Данная работа посвящена современному регулированию вопросов международной безопасности и тому, какие структуры и механизмы занимают в этом деле ключевую роль. Общепризнанно, что ООН является главным актором регулирования межгосударственных отношений последнего пятидесятилетия.

     ООН выполняет правотворческие функции. Принятые в рамках этой организации  конвенции и другие универсальные  нормативные акты формируют полноценную  систему международного «законодательства» и охватывают большой спектр вопросов общей важности, в том числе  и вопросов международной безопасности.

     Центральная роль в разработке и реализации международно-правовых механизмов регулирования несомненно принадлежит государствам. Именно государства, являясь первичными субъектами международных  отношений, создают, вносят изменения и имплементируют международно-правовые нормы, и регулируют правосубъектность международных организаций. В связи с этим, степень развитости и эффективности международного права непосредственно зависит от желания государств.

     Целью написания данной курсовой работы является изучение функционирования и структуры ООН и ЕЭК,, роли и месте, которое они  занимает в мировой экономике и международных отношениях. 

     Задачи, которые ставились при написании  данной курсовой работы:

     1.Изучить  состав,стратегию и роль ООН в мире;

     2.Выяснить  функции и принципы ООН;

     3.Изучить  ЕЭК и её подведомства и  их роль в экономике 

     Oбъектом  изучения курсовой работы является  ООН и ЕЭК.

     Предмет исследования – основные влияние  ООН и ЕЭК на мировую экономику  и международные отношения. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Глава 1 Экономическая деятельность ООН и её специфика

     1.1.Экономическая  деятельность ООН  и её специфика 

     Хотя  большинство людей связывает  ООН с проблемами мира и безопасности, огромная часть ее ресурсов фактически идет на выполнение содержащегося в Уставе обязательства содействовать «повышению уровня жизни, полной занятости населения и условиям экономического и социального прогресса и развития». Усилия ООН в области развития оказывают глубокое влияние на жизнь и благосостояние миллионов людей во всем мире. В своих действиях ООН руководствуется убеждением, что прочный международный мир и безопасность возможны лишь в том случае, если повсюду будет обеспечено экономическое и социальное благосостояние людей. 

     Деятельность  ООН оказывает значительное влияние на направление и характер многих экономических и социальных преобразований, происходящих в мире в последние 50 лет. Как глобальный центр формирования консенсуса взглядов ООН определяет приоритет и цели международного сотрудничества по оказанию помощи странам в их стремлении к развитию, а также по созданию доброжелательной, благоприятной глобальной экономической среды. 

     Этот  консенсус выразился в серии  Международных десятилетий развития, первое из которых началось в 1961 г. Несмотря на то, что в каждом десятилетии выделяются определенные проблемы, являющиеся предметом особой озабоченности, в общих заявлениях о политическом курсе и целях постоянно подчеркиваются необходимость прогресса во всех аспектах развития — социальном и экономическом — и важность сокращения разрыва между промышленно развитыми и развивающимися странами. 

     Являясь форумом творческого мышления, Организация  Объединенных Наций ответственна за выработку и формирование таких  новых ключевых задач развития в  международной повестке дня, как, например, устойчивое развитие. Она провозглашает необходимость включения в парадигму развития таких проблем, как повышение роли женщин, права человека, охрана окружающей среды и надлежащее руководство. 

     Проходящие  в последние годы дебаты по экономическим и социальным проблемам все более отражают общность интересов между богатыми и бедными странами в решении многих проблем, выходящих за национальные границы. Такие вопросы, как положение беженцев, организованная преступность, СПИД и наркобизнес, рассматриваются как глобальные проблемы, требующие скоординированных действий. Постоянная нищета и безработица в одном регионе могут быстро отразиться на других, не в последнюю очередь за счет миграции, социальных взрывов и конфликтов. Точно так же в век глобализации экономики финансовая нестабильность одной страны почти тотчас же сказывается на рынках других.¹ 

     В 1997 г. Генеральная Ассамблея, отражая  растущую взаимозависимость стран, приняла Повестку дня для развития, которая, наряду с действиями, запланированными целым рядом международных конференций, проходивших в первую половину 90-х годов, предусматривает всеобъемлющую основу международного сотрудничества по вопросам развития, и это становится последовательным планом борьбы с общей угрозой глобальному развитию. 

     Повестка  дня представляет собой одно из наиболее далеко идущих соглашений по этой центральной  проблеме, которого когда-либо удавалось  достичь государствам — членам ООН  в Генеральной Ассамблее, не только сводя воедино знакомые компоненты развития, как, например, экономический рост, ликвидация нищеты, торговля, финансы, занятость и развитие человеческих ресурсов, но и делая акцент на роли демократии, правам человека, участии населения, управлении и на повышении роли женщин, Важными чертами Повестки дня являются настойчивое подчеркивание того, что международное развитие может основываться лишь на партнерстве, а не на столкновении интересов, и четкое признание необходимости укрепления межучрежденческого сотрудничества. В частности, Повестка дня не только подчеркивает роль Организации Объединенных Наций в области развития, но и определяет пути повышения возможностей и эффективности ее различных управлений и учреждений. 

     Несмотря  на достижения на многих направлениях, мир по-прежнему характеризуется  огромными несоответствиями в уровнях богатства и благосостояния. Борьба с нищетой и устранение неравенства как внутри стран, так и между ними остается основной целью Организации Объединенных Наций. Система ООН действует разными путями во имя достижения своих экономических и социальных целей, не только вырабатывая политический курс, консультируя правительства в отношении их планов и программ развития, устанавливая международные нормы и стандарты, но и мобилизуя фонды, инвестирующие ежегодно более 25 млрд долларов, включая поступления от финансовых институтов, на проведение в жизнь программ развития. Именно благодаря деятельности ее различных органов и многочисленной «семьи» ее специализированных учреждений, реализующих ее программы, и осуществления ее программ в таких разных областях, как образование, безопасность полетов, охрана окружающей среды и условия труда, работа ООН затрагивает жизнь людей повсюду. 

     Согласно  Уставу ООН, главным органом, координирующим экономическую и социальную деятельность ООН, ее оперативным рычагом является Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС). Совет служит также основным форумом для обсуждения международных экономических и социальных проблем и выработки рекомендаций в отношении политики в этих областях. 

     Деятельность  Организации Объединенных Наций в области развития осуществляется несколькими органами. Руководствуясь политическими ориентирами, выдвинутыми на недавних глобальных конференциях по экономическим, социальным и экологическим вопросам. Департамент по экономическим и социальным вопросам (ДЭСВ) собирает и анализирует экономическую и социальную информацию; осуществляет политический анализ и координацию; оказывает всеобъемлющую техническую помощь государствам—членам ООН в таких областях, как устойчивое социальное развитие, статистика и народонаселение, гендерные вопросы и повышение роли женщин, общественная экономика и государственное управление, анализ политики развития и развития Африки. Его всесторонняя поддержка межправительственных действий в этих сферах облегчает государствам — членам ООН решение задач по определению норм и стандартов и выработке соглашений для действий в общем направлении при преодолении непрерывно возникающих глобальных проблем. ДЭСВ, таким образом, играет роль важного связующего звена между глобальной политикой и национальными усилиями, а также между исследовательской, политической и оперативной деятельностью на национальном и международном уровнях. 

     В Азиатско-тихоокеанском регионе, Западной Азии, Африке, в регионе Латинской  Америки и Карибского бассейна и  в Европе подобному обмену экономической и социальной информацией и анализу политики способствуют пять региональных комиссий. Кроме того, конкретными вопросами развития задействованных в программах стран занимаются различные фонды и программы Организации Объединенных Наций. Специализированные учреждения ООН также заняты содействием и оказанием помощи развивающимся странам и странам с переходной экономикой в их стремлении к развитию. В период все большего ограничения ресурсов — человеческих и финансовых — важную роль при достижении целей развития играет усиление координации и взаимодействия между различными звеньями системы. 

     Учитывая  это, Генеральный секретарь учредил  в 1997 г. два органа с целью оказания помощи в координации экономических  и социальных мероприятий и в деятельности по развитию внутри самой Организации — это Исполнительный комитет по экономическим и социальным вопросам и Исполнительный комитет по взаимодействию в области развития, известный как Группа Организации Объединенных Наций по вопросам развития.² 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     1.2.Органы  ООН 

     В соответствии с Уставом ООН учреждены  шесть основных органов новой  всемирной организации: Совет Безопасности, Генеральная Ассамблея, Секретариат, Экономический и социальный совет, Совет по опеке, Международный суд  ООН. Кроме того, Устав допускал, что с согласия Генеральной Ассамблеи могут учреждаться другие самоуправляющиеся организации, выступающие как специализированные агентства ООН; именно этот пункт дал возможность Совету Безопасности создать миротворческие силы. 

     Генеральная Ассамблея, учрежденная в 1945 году в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций, является главным совещательным, директивным и представительным органом Организации Объединенных Наций. Состоящая из 192 членов Организации Объединенных Наций, Ассамблея является форумом для многостороннего обсуждения всего спектра международных проблем, о которых говорится в Уставе. Она играет также существенную роль в процессе установления норм и кодификации международного права. Интенсивный период работы очередных сессий Ассамблеи приходится на сентябрь-декабрь каждого года, в последующий период она может собираться по мере необходимости.

     Функции и полномочия Генеральной Ассамблеи 

     Согласно  Уставу Организации Объединенных Наций, Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций имеет следующие функции и полномочия: 

         1) рассматривать общие принципы  сотрудничества в деле поддержания  международного мира и безопасности, в том числе в области разоружения,  и делать соответствующие рекомендации;

        2) обсуждать любые вопросы, относящиеся к поддержанию международного мира и безопасности, и делать рекомендации в отношении таких вопросов, за исключением случаев, когда какой-либо спор или ситуация находятся на рассмотрении Совета Безопасности;

       3) обсуждать любые вопросы в пределах Устава или относящиеся к функциям любого органа Организации Объединенных Наций и, за теми же исключениями, делать рекомендации по этим вопросам;

         4)организовывать исследования и  делать рекомендации в целях  содействия международному сотрудничеству в политической области; развития и кодификации международного права; содействия осуществлению прав человека и основных свобод и международному сотрудничеству в экономической, социальной и гуманитарной областях, а также в области культуры, образования и здравоохранения;

         5) рекомендовать меры мирного  урегулирования любой ситуации, которая могла бы подорвать  дружественные отношения между  нациями;

         6) получать и рассматривать доклады  Совета Безопасности и других  органов Организации Объединенных Наций;

         7) рассматривать и утверждать  бюджет Организации Объединенных  Наций и устанавливать размер  начисляемых взносов государств-членов;

         8) избирать непостоянных членов  Совета Безопасности и членов  других советов и органов Организации  Объединенных Наций и, по рекомендации Совета Безопасности, назначать Генерального секретаря. 

     Согласно  резолюции Генеральной Ассамблеи  «Единство в пользу мира», принятой в ноябре 1950 года (резолюция 377 (V)), Ассамблея  может также принимать меры, если Совет Безопасности оказывается не в состоянии действовать из-за голосования против одного из постоянных членов в случае, когда имеются основания усматривать угрозу мира, нарушение мира или акт агрессии. Ассамблея может немедленно рассмотреть этот вопрос с целью сделать членам Организации необходимые рекомендации относительно коллективных мер для поддержания или восстановления международного мира и безопасности. 

     Хотя  Ассамблея уполномочена выносить государствам лишь не имеющие обязательной силы рекомендации по международным вопросам, входящим в ее компетенцию, она, тем не менее, инициировала меры политического, экономического, гуманитарного, социального и правового характера, повлиявшие на жизнь миллионов людей во всем мире. Историческая Декларация тысячелетия, принятая в 2000 году, свидетельствует о приверженности государств-членов достижению конкретных целей, поставленных в Декларации в интересах обеспечения мира, безопасности и разоружения, а также развития и искоренения нищеты, защиты нашей общей окружающей среды, удовлетворения особых потребностей Африки и укрепления Организации Объединенных Наций. В последнее время Генеральная Ассамблея приняла коллективные решения в отношении курса действий в целях урегулирования новых глобальных проблем, требующих принятия безотлагательных мер и приобретших катастрофические масштабы, таких, как изменение климата и мировой финансово-экономический кризис.

     Усилия  по достижению консенсуса 

     Каждое  государство-член имеет в Ассамблее  один голос. Решения по отдельным  важным вопросам, таким, как рекомендации в отношении мира и безопасности и выборы членов Совета Безопасности, принимаются большинством в две трети государств-членов; решения по другим вопросам принимаются простым большинством голосов. 

     В последние годы целенаправленно  предпринимаются усилия для достижения консенсуса по обсуждаемым вопросам, с тем чтобы не принимать решения путем проведения официального голосования, что обеспечивает более активную поддержку решений Ассамблеи. Председатель, после проведения консультаций и достижения договоренностей с делегациями, может предложить принять резолюцию без голосования. 
 
 

     Согласно  Уставу, Совет Безопасности несет  главную ответственность за поддержание  международного мира и безопасности. Он организуется таким образом, чтобы  он мог функционировать непрерывно, для этой цели каждый из его членов должен быть всегда представлен в Центральных учреждениях Организации Объединенных Наций. 31 января 1992 года в Центральных учреждениях было впервые созвано заседание Совета на высшем уровне с участием глав государств и правительств 13 из его 15 членов и министров иностранных дел остальных двух членов. Совет может проводить свои заседания не только в Центральных учреждениях; так, в 1972 году он заседал в Аддис-Абебе, Эфиопия, а в следующем году — в Панаме, Панама.  

     Когда в Совет поступает жалоба в  отношении угрозы миру, он сначала  обычно рекомендует сторонам попытаться достичь согласия мирными средствами. В некоторых случаях сам Совет  проводит расследование и оказывает  посреднические услуги. Он может назначать специальных представителей или обращаться к Генеральному секретарю с просьбой произвести эти назначения или оказывать добрые услуги. Он может устанавливать принципы мирного урегулирования.  

     Если  тот или иной спор приводит к боевым действиям, Совет стремится прежде всего как можно скорее положить им конец. Во многих случаях Совет давал указания о прекращении огня, которые играли важную роль в предотвращении эскалации боевых действий. Кроме того, он направляет миротворческие силы Организации Объединенных Наций для содействия ослаблению напряженности в районах конфликтов, разъединению войск враждующих сторон и созданию спокойной обстановки, позволяющей искать пути мирного урегулирования. Совет может принимать решение о принятии принудительных мер, введении экономических санкций (например, торгового эмбарго) или осуществлении коллективных военных действий.  

     По  рекомендации Совета Безопасности Генеральная  Ассамблея может приостановить  осуществление тем или иным государством его прав и привилегий как члена Организации, если в отношении него Совет Безопасности принял меры превентивного или принудительного характера. Государство-член, систематически нарушающее изложенные в Уставе принципы, может быть исключено Ассамблеей из Организации Объединенных Наций по рекомендации Совета.  

     Государство — член Организации Объединенных Наций, которое не является членом Совета Безопасности, может принимать участие, без права голоса, в его обсуждениях  в тех случаях, когда Совет  находит, что интересы этой страны затронуты. Государства — члены Организации Объединенных Наций и государства, не являющиеся ее членами, приглашаются принять участие, без права голоса, в проводимых Советом обсуждениях, если они являются сторонами в этом споре; условия участия государства, не являющегося членом Организации Объединенных Наций, определяются Советом.  

     Председатели  Совета сменяются ежемесячно согласно списку его государств-членов, расположенных  в английском алфавитном порядке. 
 
 

     Секретариат — это международный персонал, работающий в учреждениях по всему миру и выполняющий разнообразную повседневную работу Организации. Он обслуживает и другие главные органы ООН и осуществляет принятые ими программы и политические установки. Во главе Секретариата стоит Генеральный секретарь, который назначается Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности сроком на 5 лет с возможностью переизбрания на новый срок. 

     Обязанности, выполняемые Секретариатом, столь  же разнообразны, как и проблемы, которыми занимается ООН, — от руководства  миротворческими операциями до посредничества в международных спорах, от составления обзоров экономических и социальных тенденций и проблем до подготовки исследований по правам человека и устойчивому развитию. Кроме того, персонал Секретариата ориентирует и информирует мировые средства информации о работе ООН; организует международные конференции по проблемам мирового значения; следит за выполнением решений органов ООН и осуществляет перевод выступлений и документов на официальные языки Организации.³ 

     По  состоянию на 30 июня 2009 года, общая численность персонала Секретариата во всем мире составляла около 40 000 человек. 
 
 
 
 

         Таблица 1.Структура ООН

     1.3.Устав  ООН  

     По  общепризнанному мнению фундамент  современного международного права  был заложен Уставом ООН. Данное положение также широко признано в международно-правовой доктрине и в официальных кругах. Разумеется, Устав ООН появился не на пустом месте. Он опирается на предшествующий опыт регулирования международных отношений. Но главное в том, что его содержание отразило особые условия, сложившиеся в канун победы антигитлеровской коалиции во Второй мировой войне.

     В социальном плане Устав ООН воплотил общечеловеческие интересы и надежды  на то, что совместными усилиями государства обеспечат мир и процветание. Потребовались века на то, чтобы мечта родоначальников идеи международного права воплотилась в реальность. Ф. де Витториа в 1532 г. писал, что нормы права наций должны выводиться из «согласия большей части всего мира, прежде всего во имя общего блага всех»⁴.

     В политическом отношении положения  Устава ООН отражали новое международное  политическое мышление, в основу которого лег принцип сотрудничества. Устав  предписывал отказ от доминировавшей на протяжении веков концепции господства силы и замену ее концепцией господства права и справедливости. Устав порвал с легализацией колониализма, в результате чего, при немалой роли ООН колониальная система была полностью разрушена. Тем самым Устав ООН в корне изменил систему субъектов международно-правовых отношений, сделав ее более демократичной и представительной. Другим прогрессивным достижением ООН является то, что впервые в истории во главу угла был поставлен вопрос значимости и неприкосновенности прав человека и именно отражение этого принципа в Уставе ООН дало стимул для развития целого международно-правового института и свода международно-правовых актов, посвященных данной тематике.

     Ныне  принципы и другие положения, нашедшие свое отражение в Уставе ООН принимаются  в качестве первоосновы в правовом регулировании международных отношений. Императивность декларированных в Апреле 1945 г. целей и принципов играет роль гаранта их имплементации на региональном и национальном уровне.

     Выше  было отмечено, что цели, принципы и  иные предписания ООН стали основой действующего международного права. Устав ООН занимает высшую позицию в иерархии международно-правовых норм, регулирующих различные аспекты международной жизни, в том числе и международную безопасность.

     Главной социально-политической целью современного международного права является обеспечение нормального функционирования существующей системы международных отношений и ее развитие. Характерная особенность современного международного права состоит в том, что стимулирование социально-экономического прогресса стало одной из главных его целей. Устав ООН закрепил цель «содействия экономическому и социальному прогрессу всех народов».

     Статья 1 Главы I Устава ООН «Цели и Принципы» определила следующие основные цели для новой международно-правовой системы: