СОДЕРЖАНИЕ 

В

       ВЕДЕНИЕ

      В данной курсовой работе необходимо изучить особенности охранных структур хозяйствующего субъекта.

      Во введении отметим, что система безопасности хозяйствующего субъекта - это методология теоретических подходов и практических действий, обеспечивающих максимально полную защиту от всех видов угроз и рисков деятельности предприятия.

      Цель работы - изучить особенности охранных структур хозяйствующего субъекта. Таким образом, к основным задачам работы следует отнести следующие:

• ОС как элемент общей корпоративной безопасности ХС;
• рассмотрение видов ОС ХС;
• определение задач и функций ОС ХС;
• выявление особенностей деятельности ЧОО для фирмы на примере.

      Объектом  исследования является ОС ХС, предметом исследования –особенности их деятельности.

      Работа  состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.

      Новизна данной темы заключается в том, что в последние годы вопросы безопасности государства и бизнеса в целом приобрели особую актуальность в связи продолжающимся мировым кризисом, активизацией различного рода структур организованной преступности, терроризма и т.д. В литературе проблемы комплексной безопасности нашли широкое отражение.  

      Теоретическую основу данного исследования составляют труды отечественных и зарубежных ученых, исследующих широкий комплекс проблем обеспечения безопасности, в том числе образовательных учреждений.

      Для написания работы были использованы материалы следующих экономистов: Коршунов А.Г., Маркова С.Б., Фалалеев М.

      1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ  ФОРМИРОВАНИЯ ОХРАННЫХ СТРУКТУР  ХОЗЯЙСТВУЮЩЕГО СУБЪЕКТА (ОС ХС)

      Прежде  чем изучить особенности охранных структур хозяйствующего субъекта, определим особенности понятия предприятия как субъекта рыночных отношений.

     Хозяйствующий субъект - индивидуальный предприниматель, коммерческая организация, а также некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход.

     В настоящее время существенная роль отводится определению сущности охранных структур хозяйствующих субъектов (ОС ХС).

      В первую очередь определим, что такое  безопасность.

      Безопасность - это такое явление, без которого не могут нормально развиваться ни личность, ни социальная организация, ни общество, ни экономика, ни, тем более, государство¹.

      Представление о корпоративной безопасности за последние годы претерпело ряд изменений. В начале девяностых акцент делался на защиту (охрану) предпринимателями своей собственности и жизни. Это определялось высокой криминализацией бизнеса. Ведущим фактором угрозы был криминал. От него можно было защититься, используя инженерно-технические средства и физическую охрану. В этот момент появляется большое число частных охранных предприятий и возникает институт телохранителей.

      С каждым годом методы защиты все более совершенствовались и к настоящему времени достигли высокого уровня развития. Сегодня наиболее типичной является система безопасности, состоящая из служб охраны, экономической, информационной, инженерно-технической безопасности.

      Каждый  из факторов угрозы ориентирован преимущественно на определенные объекты защиты (Рис. 1).

      Рис.1. Система корпоративной безопасности ХС

      Концепция безопасности хозяйствующего субъекта является базой для разработки и создания системы обеспечения безопасности хозяйствующего субъекта – совокупности сил, средств и методов работы по обеспечению внешней и внутренней безопасности с учетом физического, технического, правового, финансового, информационного, психологического и специального обеспечения. Это позволит создать атмосферу безопасности на предприятии. В связи с различными подходами к разработке этого документа назовем ряд наиболее принципиальных концептуальных представлений по обеспечению безопасности организации, образующих каркас концепции безопасности любого предприятия: 

• приоритетность задачи обеспечения организационной безопасности среди всех сфер деятельности предприятия (проведение руководством такой политики, как одного из базовых принципов стабильного и эффективного функционирования хозяйствующего субъекта);
• управление обеспечением безопасности на основе политики в области безопасности (обеспечение безопасности рассматривается, как систематический процесс, пронизывающий всю организационную структуру предприятия; защищенность функции развития отслеживается на всем жизненном цикле предприятия, или отдельной сделки, путем нацеленной деятельности всех функциональных подразделений); 
• приоритетность экономических, правовых, информационных и технических мер обеспечения организационной безопасности, по сравнению с силовыми методами (защита знаниями, использование информационных и интеллектуальных технологий безопасности); 
• система обеспечения организационной безопасности является подсистемой стратегического менеджмента хозяйствующего субъекта (вписывается в систему стратегического планирования и прогнозирования путем учета факторов угроз безопасности при выработке стратегии предприятия, плановых параметров, наметок по ключевым проектам развития); 
• системность в вопросах формирования адекватных ситуаций организационных структур управления (развитие потребности организационных изменений, эволюции внутренней организационной структуры и структуры управления, постоянного приспособления к динамичной внешней среде, умение управлять собственным развитием); 
• приоритетность управления в системе ценностей предприятия (среди всех ресурсов хозяйствующего субъекта приоритет отдается управлению - способности и умению вырабатывать цели, определять ценностные ориентиры, координировать выполнение задач и функций, обучать работников); 
• обеспечение организационной безопасности хозяйствующего субъекта - это постоянный, систематический, циклический процесс.

      Использование изложенного алгоритма при разработке концепции безопасности позволяет предприятию задействовать для достижения своих целей и организации защиты своих интересов все имеющиеся в его распоряжении средства и факторы (психологические, экономические, правовые, организационные и ресурсные) на основе последовательной и системной реализации политики организационной безопасности. Управление безопасностью – это методы и виды деятельности оперативного характера, используемые для выполнения требований к уровню безопасности объекта².

      Основными охранными структурами в современной  России можно считать частные  охранные организации (ЧОО). ЧОО - негосударственное предприятие, оказывающее услуги охраны³.

      Важно отметить, что в качестве охраны может выступать и система  внутреннего контроля (СВК).

      Система внутреннего контроля организуется руководством предприятия. Это основное отличие внутреннего контроля от прочих видов контроля, в частности ПКБ.

      Современные охранные структуры осуществляют контроль за следующими объектами:

• банк;
• завод;
• офис;
• частная квартира;
• личная охрана первых лиц ХС.

      Например, в последнее время активно  развивается направление личной охраны. Примером активизации могут  служить похищения дочери вице-президента Лукойла, похищение сына Касперского.

      Почти 10 лет назад компания «Лукойл» уже попадала в криминальную хронику в связи с похищением человека. Тогда в руки преступников попал первый вице-президент «Лукойла» Сергей Кукура.

      В данной части работы рассмотрим «подвиг» работника охраны в качестве справки:

      В марте 2010 года сотрудник ЧОО «Альянс» Макаров М.А. спас коммерческого директора крупной компании Якутии от вооруженного нападения, «закрыв его от пуль своим телом».

      Интересен также «подвиг» сотрудника Вневедомственной охраны. Так, в феврале 2011 года прапорщик Зиннур Ахметов спас двух школьников из ледяной воды.

      Российский  рынок охранного мониторинга  отличается от общемирового тем, что  в России практикуется меньше техники и больше людей. За рубежом широко применяется посттравматическое оружие. К тому же в зарубежных странах (например, США, странах ЕС) государственные силовые структуры не занимаются охранным мониторингом частных юридических лиц.

      В настоящее время выделяют детективную и охранную деятельность. Объединять два эти вида деятельности могут ассоциации ЧОО и детективных предприятий, обособленные предприятия.

      Существенная  роль отведена вневедомственной охране.

      Основной  минус доминирования в настоящее  время на рынке охранного мониторинга  вневедомственной охраны заключается  в том, что государство снова хочет стать монополистом в данном сегменте рынка, а в таком варианте понятие «честный бизнес» отсутствует.

      «Сетевым клиентам» интереснее работать с одной структурой - это, наверное, минус коммерческих структур. В остальном же коммерческие структуры имеют такие преимущества, как:

• гибкость ценовой политики;
• заинтересованность, в том числе финансовая, менеджеров различного уровня;
• качество работы технического персонала.

      Основные  каналы передачи сигнала на центральные  пульты: радиоканал, МГТС, GSM, SMS. Материальную ответственность компания, ведущая мониторинг, должна нести, если заключен прямой договор с клиентом. В остальных случаях она отвечает перед реагирующей компанией.  
Группы быстрого реагирования должны выезжать на тревожные вызовы с оружием. Причина отказа от вооружения групп быстрого реагирования некоторыми коммерческими структурами в том, что МВД России проводит очень жесткую политику по обороту оружия и лицензированию частных охранников, не прислушиваясь к мнению руководителей частных охранных структур.

       2 ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СОЗДАНИЯ  ОС ХС

      2.1 Правовое регулирования деятельности  ОС ХС в России

      Деятельность  ОС ХС в России регулируется Федеральным законом «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»⁴, смежными федеральными законами («Об оружии», «О милиции» и пр.) и подзаконными актами:

• Федеральный закон от 25 июля 1998 г. № 130-ФЗ "О борьбе с терроризмом";
• Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";
• Федеральный закон от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении";
• Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности";
• Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне" и др.

      К основным законодательным актам можно отнести следующие:

      Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ВЗ "О  пожарной безопасности"⁵, Федеральный закон от 25 июля 1998 г. № 130-ФЗ "О борьбе с терроризмом"⁶, Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"⁷, Федеральный закон от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении"⁸ Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности"⁹, Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"¹⁰ и др.

      Далее определим виды и формы функционирования ОС ХС.

      2.2 Виды и формы функционирования  ОС ХС

      Законодательство  разделяет детективную и охранную деятельность. Объединять два эти вида деятельности могут либо ассоциации ЧОО и детективных предприятий (сохраняющих свою обособленность), либо обособленные предприятия, созданные исключительно для обеспечения безопасности своего учредителя.

      В целях охраны разрешается предоставление следующих видов услуг:

• защита жизни и здоровья граждан;
• охрана имущества собственников, в том числе при его транспортировке;
• проектирование, монтаж и эксплуатационное обслуживание средств охранно-пожарной сигнализации;
• консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств;
• обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий.

      Физическим  и юридическим лицам, не имеющим  правового статуса частного детектива, частного детективного предприятия или объединения, частного охранника или частного охранного предприятия либо охранно-сыскного подразделения, запрещается оказывать услуги, перечисленные в настоящей статье».

      Не  допускается применение ЧОО для охраны объектов, подлежащих государственной охране (по перечню, утверждаемому Правительством РФ).

      Деятельность  ЧОО подлежит обязательному лицензированию органами внутренних дел (ОЛРР МВД) ¹¹. Руководителям охранных предприятий, а также охранникам, не разрешается совмещать охранную деятельность с государственной службой либо выборной оплачиваемой должностью в общественных объединениях. Руководитель ЧОО обязан иметь высшее образование.

      2.3 Задачи и функции ОС ХС

    В соответствии с Законом «О частной  детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11.03.1992 № 2487-I, а также с учётом внесённых в указанный Закон изменениями в 2003, 2005, 2006, 2007 и 2008 гг. с 1 января 2010 года ужесточаются требования и вводятся новые положения, регулирующие охранную деятельность в организациях с различной формой собственности на территории РФ.

    Так, в частности, с 1 января 2010 г. охранную деятельность на объектах организации (т.е. обеспечение внутриобъектового  и пропускного режимов п.6, ч.3, ст.3 Закона) разрешается осуществлять исключительно юридическим лицам, имеющим правовой статус частного охранного предприятия и частного охранника (ч.2, ст.3 Закона).

    Оказание  услуг : «охрана объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении… (ч.3, ст.3 Закона) разрешается только организациям, специально учреждаемым для их выполнения (ч.1, ст.11 Закона).

    Организация, которая в соответствии со своим  Уставом занимается оказанием охранных услуг, обязана иметь на то лицензию, выдаваемую в порядке, установленном законодательством РФ (ч.2, ст.11 Закона) и № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (п.2, ст.1 Закона).

    Лицензия  предоставляется сроком на 5 лет и действует на всей территории РФ. Решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении лицензии принимается в срок не более 45 дней (ч.1, ст.11.2 и ст.11.3 Закона).

    Т.е. «физическим и юридическим лицам, не имеющим правового статуса  частного детектива, частного охранника или частной охранной организации, запрещается оказывать услуги, предусмотренные вышеназванным Законом» (ч.5, ст.2 Закона).

    С целью не допущения злоупотребления  со стороны госслужащих Закон  запретил «совмещать охранную деятельность с государственной службой…» (ч.1, ст.12 Закона).

    Для пресечения попыток создания аффилированных охранных организаций Закон указал, что «работником частной охранной организации не может быть учредитель (участник), руководитель либо иное должностное  лицо организации, с которой данной частной охранной организацией заключён договор на оказание охранных услуг» (ч.2, ст. 12 Закона).

      Изменениями в Закон «О частной детективной  и охранной деятельности» вступившие в силу с 1 января 2010 г.  были упразднены в качестве субъектов частной охранной деятельности охранно-сыскные подразделения на предприятиях, которые были более известны как службы безопасности. 

      При организации взаимодействия ЧОО поэтапно решаются следующие вопросы:

• определение задач, функций и места охранного предприятия в системе экономической безопасности организации;
• выбор конкретного охранного предприятия;
• интеграция ЧОО  в систему безопасности организации.

      Общей задачей охранного предприятия, как и собственной службы безопасности  является обеспечение экономической безопасности. Однако необходимо понимать,  что решать возложенную на него задачу ЧОО может исключительно в правовом поле.

      Деятельность  частных охранных предприятий регулируется Законом РФ от 11 марта 1992 г. № 2487-I «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», в соответствии с положениями которого основной функцией ЧОО является защита имущества заказчика от противоправных посягательств.

      Попытки возложить на ЧОО в системе безопасности организации  функции, не регламентированные законом, приведут только к сбоям в ее функционировании. При создании систем безопасности необходимо четко представлять, что может и чего не может делать ЧОО.

      При определении функций охранного  предприятия необходимо четко уяснить, с опорой на Закон «О частной детективной  и охранной деятельности в РФ»  возможность практического осуществления  той или иной функции. Все неосуществимые функции должны быть исключены или реализованы на другом уровне системы.

      Система организации экономической безопасности предприятия, для  эффективного ее функционирования,  должна строиться, на нескольких уровнях. Выделим три таких уровня.

      Первый  уровень, самый низкий. Это фактические действия по недопущению физического нарушения безопасности. Т.е причинения вреда (убытков) от различных действий посягающих лиц. Частная охрана работает именно на этом уровне. В ее функции входят действия по недопущению противоправного завладения охраняемым имуществом.

      Следующий уровень – это уровень, на котором  решаются юридические, экономические  и иные вопросы, которые «нельзя  потрогать руками».  Распространенная ошибка при построении  систем безопасности состоит в попытках решить проблемы второго уровня средствами, находящимися на первом.

      Например, абсолютно бесполезно пытаться решить при помощи ЧОО вопрос о воспрепятствовании изъятия  имущества, если такое изъятие  производится на основании решения суда судебными приставами.

      Следующий уровень – «политический». Не смотря на все усилия «партии и правительства» направленные на  построение правового государства, в окружающих нас правовых реалиях еще не редки случаи подмены законности  целесообразностью, понимаемой необходимой в угоду текущему политическому моменту.

      Такое положение дел обязывает учитывать  возможные отклонения в деятельности государственных органов от ранее  установившейся практики правоприменения. Не случайно, владельцы крупных активов, заканчивают построение системы  безопасности своей собственности занятием какого-либо положения в системе  государственной власти.

      Необходимо  учитывать, что каждой проблеме должен соответствовать свой уровень ее решения и не возлагать на охранное предприятия проблем из вышестоящих  уровней.

      Интеграция ЧОО в систему безопасности имеет два важных момента. Регламент взаимодействия охранного предприятия с другими структурами обеспечивающими функционирование системы безопасности и непосредственное физическое взаимодействие. 

      Порядок взаимодействия должен быть подробно, четко и однозначно прописан в договоре с охранным предприятием. Далее он детализируется во внутренних документах ЧОО – положениях об осуществлении охраны, положении о внутриобъектовом (пропускном) режиме и должностных инструкциях охранников.

      Все эти документы должны разрабатываться при тесном взаимодействии ЧОО и службы безопасности предприятия. Завершает процесс интеграции охранного предприятия в систему безопасности  проведение совместных мероприятий по отработке взаимодействия в различных ситуациях.

      К примеру, главным отличием вневедомственной охраны от других охранных структур является триединство основных выполняемых функций:

• технической - организация разработки, серийного производства и эксплуатации средств охранной сигнализации;
• охранной - обеспечение оперативного реагирования группами задержания, которым, что весьма важно, предоставлены все права милиции общественной безопасности для пресечения противоправных действий;
• страховой - возмещение клиенту ущерба в случае ненадлежащего выполнения охраной своих функций.

      Реализация  трех указанных функций обеспечивает комплексный подход к решению  стоящих перед вневедомственной охраной задач.

      Повысить  отдачу каждого работника и службы в целом, проводить режим экономного расходования средств и ресурсов, не отставать от мирового уровня в области охраны, а по некоторым направлениям и опережать его - именно на это направлена единая техническая политика ГУВО МВД России, суть которой в том, что под его контролем и координирующим действием находится весь спектр проблем, связанных с охраной объектов.

       3 ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОС ХС С ПКБ  ХС И ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ  РФ

      3.1 Краткая характеристика предприятия ООО «Логлаб»

      Компания Logistics Laboratories (ЛогЛаб™) специализируется на предоставлении высокоэффективных комплексных решений в области логистики, управления цепями поставок и реализации проектов 3PL (3rd party logistics) по обеспечению аутсорсинга логистических функций. Мы предлагаем как логистический консалтинг, так и практическую реализацию предложенных решений, начиная от внедрения и заканчивая ежедневным исполнением силами и ресурсами нашей компании.¹².

     В состав компонентов макроокружения входят следующие составляющие:

• экономическая компонента,
• политическая компонента,
• правовая компонента,
• социальная компонента,
• технологическая компонента,
• природно-географическая компонента.

      Каждая  из вышеуказанных составляющих тем  или иным образом оказывает влияние  на развитие деятельности компаний в  условиях современности.

      Для обеспечения безопасности деятельности ООО «Логлаб» пользуется услугами охранного предприятия ЧОО «Охрана». 
 

      3.2 ОС ХС для ООО «Логлаб»

      ООО «Логлаб» обратился к ЧОО в связи с неустойчивым положением современной российской экономики и политической ситуации (например, примером могут служить акты терроризма).

      ЧОО «Примьер» осуществляет свою деятельность с 2004 года.

      В группу компаний «ПРЕМЬЕР» входят следующие  предприятия:

• ЧОО «Премьер»;
• ЧОО «Премьер-А»;
• ЧОО «Премьер-М»;
• ЧОО «Безопасный город»;
• ЧОО «Фараон-М».

      ЧОО «Премьер» предоставляет широкий спектр охранных услуг, которыми пользуется ООО «Логлаб»:

• охрана офисов, охрана банков, охрана ресторанов и клубов, личная охрана (предоставление секьюрити), в том числе охрана с оружием, охрана предприятий, охрана материальных ценностей при его транспортировке, а также охрана культурно массовых мероприятий, презентаций, VIP вечеринок и других услуг по обеспечению безопасности.

      За  время своего существования охранным агентством накоплен бесценный опыт работы по обеспечению безопасности и оказанию охранных услуг. В ЧОО «Премьер» работают только квалифицированные лицензированные сотрудники, имеющие опыт работы в охранных структурах.

      ЧОО «Премьер» является одним из немногих частных охранных предприятий, ряды сотрудников которых пополняют настоящие профессионалы большая часть из них прошла подготовку в различных государственных силовых структурах. Сотрудники предприятия ЧОП «Премьер» проходят специальную огневую и рукопашную подготовку, а также обладают знаниями и навыками, позволяющими быстро ориентироваться при возникновении чрезвычайной ситуации. Именно поэтому обеспечение безопасности нашими сотрудниками проходит на высоком уровне.

      Миссия компании - использовать максимум своих возможностей в обеспечении успешного бизнеса наших Клиентов.

      ЧОО «Премьер» предлагает своим клиентам следующие виды охранных услуг: охрана объектов, личная охрана, инкассация денежных средств, сопровождение материальных ценностей, техническая охрана и многое другое. При высокой значимости охраняемого объекта или при осуществлении личной охраны нашим предприятием может осуществляться охрана с оружием.

      Целевая специализация компании заключается  в:

• предоставлении услуг по консультационно – юридической поддержке клиентов;
• предоставления всего спектра охранных услуг;

      Персонал: сотрудники частного охранного агентства – ценность, немаловажным условием является комплексный и системный подход к организации работы.