Особенности организации финансово-хозяйственной деятельности юридических лиц в свободных экономических зонах

1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ  ОРГАНИЗАЦИИ ФИНАНСОВО- ХОЗЯЙСТВЕННОЙ  ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ  В СВОБОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОНАХ

1.1 Экономическое содержание  свободных экономических зон

В мировой практике внешнеэкономической  деятельности существуют различные  модели территориально-хозяйственного управления. В этом ряду комплексных  формирований есть и такие хозяйственные  структуры, которые известны как  свободные экономические зоны (СЭЗ).

СЭЗ относятся к древнейшим хозяйственным формированиям. Однако определение, раскрывающее сущность этих экономических структур, появилось  недавно. Весной 1973 г. Оно было впервые  официально объявлено научному миру и деловой общественности. «Под свободной  экономической зоной (или «зоной франка») – говорится в Киотской конвенции, - понимается часть территории страны, на которой товары рассматриваются  как объекты, находящиеся за пределами  национальной таможенной территории и  потому не подвергающиеся обычному таможенному  контролю и налогообложению. Иными  словами, территория, где соблюдается  принцип «таможенной экстерриториальности».

Свободные экономические  зоны – интернациональные экономические  формирования. Они приобрели глобальный характер, охватив практически все  страны мира, включая богатые и  бедные. С их помощью происходит весьма интенсивная интеграция целых  регионов в систему мирохозяйственных  связей.

Свободные экономические  зоны – области очень высокой  концентрации торговых, финансовых, производственных, технологических связей. Они являются очагами высокого уровня развития рыночных отношений, предпринимательства, местом совершенствования технологии и  управленческого механизма[1].

Свободная экономическая зона – часть территории Республики Беларусь с определенными границами, в пределах которой в отношении резидентов этой свободной экономической зоны устанавливается и действует специальный правовой режим для осуществления ими инвестиционной и предпринимательской деятельности[2].

В общем плане функционирование СЭЗ способствует социально-экономическому развитию регионов: росту объемов  промышленной, в том числе импортозамещающей  продукции, внешней торговли; внедрению  новых и высоких технологий, привлечению  иностранных инвестиций; повышению  уровня заработной платы; увеличению занятости; формированию социальной инфраструктуры, расширению сферы услуг. Кроме того, зоны оказывают косвенное воздействие на качество и организованность труда, передаваемые из СЭЗ смежным производствам как на начальной (поставка сырья и материалов), так и заключительной стадиях производственного цикла (доработка и переработка продукта, производимого в зонах, комплектация и сборка этого продукта за пределами СЭЗ). Такое влияние тем ощутимее, чем шире деловые связи предприятий СЭЗ с предприятиями, находящимися за их пределами.

Свободные экономические  зоны создаются в целях содействия социально-экономическому развитию Республики Беларусь и отдельных административно-территориальных  единиц, привлечения инвестиций в  создание и развитие экспортно-ориентированных  и импортозамещающих производств, основанных на новых и высоких  технологиях, и (или) в иных целях, определяемых при создании свободной экономической  зоны[2].

Помимо названных целей  и причин создание СЭЗ увязывается  с тремя основными задачами: стимулированием  промышленного экспорта и получением на этой основе валютных средств; ростом занятости; превращением зон в полигоны по опробованию новых методов  хозяйствования, полюс роста национального  хозяйства.

В то же время образование  СЭЗ может означать то, что страна не желает полностью открывать свою экономику иностранному капиталу или  повсеместно использовать особый инвестиционный климат, использует частичную, локальную  открытость в виде специальных зон.

Все цели организации СЭЗ  могут быть реализованы при целой  системе условий, создаваемых, для  зарубежных инвесторов принимающей  страной. В этом плане назовем  наиболее важные условия для нормального  функционирования СЭЗ:

- политическая стабильность в стране создает общий благоприятный инвестиционный климат. Она как показала практика, бывает решающей в привлечении зарубежных инвестиций;

- наличие хорошо разработанной законодательной базы, гарантирующей права и стимулирующей деятельность зарубежных и отечественных инвесторов;

-наличие развитой инфраструктуры (производственной и коммерческой);

-очень важным условием является природно-географическая среда;

-благоприятная экономическая конъюнктура - притягательная сила для любого инвестора[3, стр.13]

Важнейшим стимулятором для  развития СЭЗ является и система льгот инвесторам, которые прежде чем вкладывать капитал заинтересованно изучают предоставляемые им условия льгот.

Каждая страна или тот  или иной ее регион при создании СЭЗ определяют свой набор льгот. При этом, как показывает практика, система льгот, устанавливаемых в СЭЗ, в достаточной степени индивидуальна и связана с реализуемыми на ее территории программами и проектами. Однако в экономической литературе называют четыре основные группы льгот:

фискальные льготы, стимулирующие развитие определенных видов предпринимательства. Они применимы к налогам на прибыль, доход, имущество и к уровню налоговых ставок, В их сфере находятся вопросы постоянного или временного освобождения от налогообложения предпринимателей;

финансовые льготы в виде установления низких цен за пользование землей, производственными помещениями, объектами инфраструктуры, коммунальными услугами. Финансовые льготы - это и предоставление различных форм субсидий за счет бюджетных средств и преференциальных государственных кредитов;

административные  льготы обычно предоставляются администрацией СЭЗ с тем, чтобы упростить режим процедур регистрации предприятий, въезда и выезда иностранных граждан и оказания различных услуг. Простота административных процедур всегда положительно оценивается инвестором, а порой бывает решающей в привлечении в зону иностранного капитала;

внешнеторговые  льготы. Они в основном связаны с введением упрошенного порядка осуществления внешнеторговых операций, а также со снижением или отменой экспортно-импортных пошлин[3, стр 14].

Свободные экономические  зоны, как весьма своеобразные экономические  образования, требуют формулирования принципов их создания и функционирования. К ним относятся:

Принцип управленческого  и предпринимательского риска. Сущность этого принципа заключается в подчеркивании остроты проявления различных аспектов бизнеса, предпринимательской деятельности, конкурентности, которые по своей сути содержат ситуацию неопределенности и риска и усиливают её.

Принцип конкурентных преимуществ – создание таких предпочтений активизации предпринимательской деятельности на территориях СЭЗ, которые обладают обусловленными организационными, финансовыми, конкретными экономическими привилегиями по отношению к другим территориям. Данный принцип предполагает, прежде всего, наличие творческого начала в механизме СЭЗ, поиск нестандартных форм и методов разрешения противоречий, отсутствие стереотипов в поведении фирмы и её позиционировании на рынке, т. е. ситуация активного соперничества предпринимателей между собой за новые технологии, рынки сбыта, качество товара, результативность и маневренность ценовой политики, возможность предложить конкурентоспособное решение.

Принцип равноправного  партнерства определяет в первую очередь форму отношений в бизнесе. Данный принцип требует создания новой системы руководящих правил ведения бизнеса.

Принцип рефлексивного  поведения определяет и корректирует поведение фирмы на рынке СЭЗ. Он во многом нормирует поведение хозяйственных субъектов на рынке. Правильная оценка каждой ситуации необходима прежде, чем сделать капиталовложения и сформировать законы, портфель ценных бумаг и т.д.

Принцип информативной  достаточности. Динамически изменяющаяся рыночная среда СЭЗ порождает особую необходимость в анализе информационных потоков для достижения целей, поставленной фирмой и зоной в целом.

Принцип согласования по целям основываясь на информации о внешней рыночной среде, окружающей СЭЗ, задачах и механизмах, определяющих её стратегию развития, данный принцип позволяет уточнить позиции разных экономических институтов СЭЗ и её организационно-правовых норм.

Принцип прибыльности и эффективности для СЭЗ реализует основную целевую функцию управления данной обособленной территорией, основываясь на тенденциях реализации закона спроса и предложения[4, ст. 96].

Исходя из всего вышеизложенного, можно сделать некоторые выводы: для наиболее эффективного функционирования СЭЗ необходимо четко определить те цели, которые должны быть достигнуты посредствам деятельности СЭЗ и задачи, которые должны быть решены в процессе их (СЭЗ) функционирования. Причем сделать это необходимо еще на начальном, прединвестционном этапе. Не менее важным является и реализация основных принципов деятельности СЭЗ, так как их наличие и соблюдение, в некоторой степени, свидетельствует о стабильности и перспективности функционирования СЭЗ.

1.2 Финансовые особенности деятельности юридических лиц в свободных экономических зонах

На территории СЭЗ действует  специальный правовой режим в  СЭЗ - совокупность правовых норм, устанавливающих  особый порядок и условия налогообложения, валютного, таможенного регулирования[2].

Специальный правовой режим  в СЭЗ устанавливается в целях:

-создания благоприятных  условий для инвестиций и развития  отдельных регионов и экономики  Республики Беларусь;

-внедрения наиболее прогрессивных  ресурсосберегающих малоотходных  и безотходных технологий;

-содействия международной  интеграции и сотрудничеству;

-гармоничного сочетания  республиканских и местных интересов,  интересов субъектов хозяйствования  и граждан.

 Основные преференции в СЭЗ:

-освобождение прибыли резидентов СЭЗ, полученной от реализации товаров (работ, услуг) собственного производства от налога на прибыль в течение 5 лет с даты объявления ими прибыли, а после истечения указанного срока – резидент СЭЗ уплачивает налог на прибыль по ставке, уменьшенной на 50 процентов. При этом уменьшенная ставка не может быть больше 12 процентов;

-обороты по реализации резидентами СЭЗ на территории Республики Беларусь товаров собственного производства, которые произведены ими на территории СЭЗ и являются импортозамещающими в соответствии с перечнем импортозамещающих товаров облагаются налогом на добавленную стоимость по ставке в размере десять (10) процентов. Эта ставка налога на добавленную стоимость применяется в отношении товаров, отгруженных с 1 января 2011 года.

-освобождаются от налога на недвижимость по зданиям и сооружениям (в том числе сверхнормативного незавершенного строительства), расположенным на территории соответствующих СЭЗ, независимо от направления их использования.

-освобождены от государственной пошлины за выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства специальных разрешений на право занятия трудовой деятельностью в Республике Беларусь (применяется с 01.01.2012 для резидентов СЭЗ, зарегистрированных с 01.01.2012, и с 01.01.2017 для резидентов СЭЗ, зарегистрированных до 01.01.2012);

-освобождены от земельного налога земельные участки в границах СЭЗ, предоставленные резидентам СЭЗ, зарегистрированным в качестве таковых с 1 января 2012 года, для строительства объектов - на период проектирования и строительства этих объектов, но не более пяти лет с даты указанной регистрации. Резиденты СЭЗ, зарегистрированные в качестве таковых до 1 января 2012 года, вправе применять указанную льготу в период проектирования и строительства объектов, для строительства которых предоставлены земельные участки, но не ранее чем с 1 января 2017 года и не более пяти лет с указанной даты;

-финансирование расходов на создание инженерной и транспортной инфраструктуры, требуемой для реализации инвестиционного проекта резидента СЭЗ с заявленным объемом инвестиций в размере, эквивалентном сумме более 10 млн. евро, осуществляется за счет средств, предусматриваемых в Государственной инвестиционной программе и местных бюджетах на очередной финансовый год для соответствующей СЭЗ, в первоочередном порядке[7].

Особенности налогообложения  в СЭЗ не распространяются на:

-общественное питание, деятельность в сфере игорного бизнеса, деятельность по организации и проведению электронных интерактивных игр, торговую и торгово-закупочную деятельность, операции с ценными бумагами;

-реализацию товаров (работ, услуг), производство (выполнение, оказание) которых осуществляется полностью или частично с использованием основных средств, находящихся в собственности или ином вещном праве резидента СЭЗ, и (или) труда работников резидента СЭЗ вне ее территории;

-банки и страховые  организации[5].

Главными объектами функционирования СЭЗ являются резиденты СЭЗ. Резидент СЭЗ - зарегистрированное администрацией СЭЗ юридическое лицо или физическое лицо, на которое распространяется правовой режим, действующий в СЭЗ, и которое в своей деятельности руководствуется положением о СЭЗ, а также договором с администрацией СЭЗ об условиях деятельности в СЭЗ.

Решение о регистрации  резидента СЭЗ принимается администрацией СЭЗ. Зарегистрированному резиденту  администрация СЭЗ выдает свидетельство  о регистрации установленной  формы.

За участие в конкурсе на право регистрации в качестве резидента свободных экономических  зон взимается плата в размере 30 базовых величин, за регистрацию  в качестве резидента указанных  зон - в размере 50 базовых величин.

Резидент СЭЗ вправе заниматься предпринимательской деятельностью  СЭЗ на территории Республики Беларусь за пределами с соблюдением общих  правил.

СЭЗ имеет самостоятельный  бюджет, входящий в состав республиканского бюджета отдельной строкой.

Финансирование создания и развития СЭЗ, в том числе  производственной, транспортной и иной инфраструктур, осуществляется за счет средств бюджета СЭЗ, который  формируется из республиканского бюджета  и других источников.

В целях финансирования инфраструктуры СЭЗ, проведения рекламно-издательской деятельности, стимулирования оплаты труда работников администрации  СЭЗ и других направлений может  создаваться фонд развития СЭЗ, управление которым осуществляется советом  фонда. Источники формирования фонда развития СЭЗ, направления его расходования, структура и полномочия совета фонда определяются в положении о фонде развития СЭЗ.

Государственный контроль за СЭЗ осуществляется Комитетом государственного контроля Республики Беларусь, а также  уполномоченным на то Советом Министров  Республики Беларусь республиканским  органом государственного управления или специальной комиссией в  порядке, установленном Советом  Министров Республики Беларусь.

При ввозе иностранных  и отечественных товаров на территорию свободной таможенной зоны налоги, таможенные платежи, за исключением  сборов за таможенное оформление, не взимаются  и меры экономической политики не применяются.

При ввозе товаров с  территории свободной таможенной зоны на остальную часть таможенной территории Республики Беларусь налоги, таможенные платежи взимаются и меры экономической политики применяются в зависимости от происхождения товаров.

При вывозе с территории СЭЗ товаров, происходящих с ее территории, за пределы Республики Беларусь налоги, таможенные платежи, за исключением  сборов за таможенное оформление, не взимаются  и меры экономической политики не применяются.

Администрации свободных  экономических зон выдают пропуска установленного образца на право  внеочередного въезда (входа) на территорию пунктов пропуска через Государственную  границу Республики Беларусь следующим  лицам:

-руководителям субъектов  хозяйствования и физическим  лицам, зарегистрированным в качестве  резидентов СЭЗ;

-членам иностранных делегаций,  ведущим переговоры с субъектами  хозяйствования Республики Беларусь  и заинтересованным в реализации  инвестиционных проектов на территории  СЭЗ.

Особенности проведения валютных операций на территории СЭЗ, согласно специальному режиму:

Для расчетов в СЭЗ может  использоваться национальная валюта Республики Беларусь и конвертируемая валюта иностранных  государств.

Валютные операции производятся резидентами СЭЗ через уполномоченные банки и предприятия Республики Беларусь, а в разрешенных Национальным банком случаях через банки-нерезиденты.

Резиденты СЭЗ хранят принадлежащую  им иностранную валюту на счетах в  уполномоченных банках и в своих  валютных кассах. Резиденты СЭЗ вправе открыть в Республике Беларусь не более одного текущего счета в  иностранной валюте и не более  одного специального счета в иностранной  валюте.

Расчеты в иностранной  валюте осуществляются резидентами  СЭЗ в пределах имеющихся в их распоряжении валютных средств.

Валютные средства должны иметь легальное происхождение  и могут быть получены законным путем  из следующих источников:

-централизованные валютные средства Республики Беларусь и валютные средства местных органов управления и самоуправления;

-валютная выручка от разрешенной деятельности;

-взносы в уставный капитал;

-кредиты в иностранной валюте, предоставляемые уполномоченными банками, а также банками-нерезидентами, другими юридическими лицами-нерезидентами, либо иные заемные и привлеченные средства в иностранной валюте;

-иностранная валюта, приобретенная на внутреннем валютном рынке Республики Беларусь;

благотворительные взносы, дары, пожертвования, иные поступления  неторгового характера.

Денежные средства, причитающиеся  к получению резидентами СЭЗ  в результате их деятельности от нерезидентов, подлежат зачислению на счета этих резидентов СЭЗ в уполномоченных банках или банках-нерезидентах.

Направление денежных средств, причитающихся резиденту СЭЗ  от резидента, для оплаты обязательств перед нерезидентами, без зачисления на счета этого резидента СЭЗ  запрещается.

Резидент СЭЗ вправе уплатить денежные средства в валюте Республики Беларусь резиденту или нерезиденту  взамен уплаты последним иностранной  валюты по обязательствам резидента  или нерезидента только при наличии  у него лицензии Национального банка  Республики Беларусь.

Резидент СЭЗ вправе уплатить денежные средства в валюте Республики Беларусь резиденту или нерезиденту  взамен принятия последним обязательств этого резидента СЭЗ в иностранной  валюте перед иным резидентом или  нерезидентом только при наличии  у него лицензии Национального банка

Резидент СЭЗ вправе направить  причитающуюся ему иностранную  валюту резиденту или нерезиденту  взамен уплачиваемой последним резиденту  СЭЗ или иному субъекту валюты Республики Беларусь только при наличии  у него разрешения (лицензии) Национального  банка[6].

Уполномоченные банки  и уполномоченные предприятия осуществляют контроль за соответствием проводимых резидентами СЭЗ валютных операций.

При совершении валютных операций резиденты СЭЗ представляют в  уполномоченные банки и уполномоченные предприятия надлежащим образом  оформленные документы, содержащие необходимую информацию о валютной операции. В случае проведения валютных операций, по которым требуются разрешения или лицензии Национального банка Республики Беларусь, резиденты СЭЗ представляют в уполномоченный банк или уполномоченное предприятие оригиналы и копии таких разрешений.

Уполномоченным банкам запрещается  получение от резидентов СЭЗ иностранной  валюты, процентов в иностранной  валюте по кредитам, предоставленным  в валюте Республики Беларусь.

Погашение основного долга  и процентов по кредитам, выданным в иностранной валюте, может производиться  в валюте Республики Беларусь или  в другой иностранной валюте, если это предусмотрено условиями  кредитного договора.

Резидент СЭЗ не вправе продлевать срок, в течение которого нерезидент обязан оплатить свои обязательства, а также каким-либо способом уменьшать  сумму обязательств нерезидента.

Перевод резидентом СЭЗ иностранной  валюты в отделения уполномоченных банков за границей не может рассматриваться  как выполнение его обязательств по переводу иностранной валюты в  Республику Беларусь.

Расчеты между резидентами  СЭЗ могут осуществляться в любой  валюте по договоренности сторон, за исключением  иностранных валют, официальный  курс которых не установлен Национальным банком Республики Беларусь.

Уполномоченные банки, зарегистрированные администрацией СЭЗ в качестве резидентов зоны, осуществляют валютные операции в порядке, определенном для всех уполномоченных банков[2].

Все расчеты по операциям  между резидентами СЭЗ и нерезидентами  осуществляются в свободно конвертируемой валюте, расчеты в иных иностранных  валютах производятся, если это предусмотрено  межправительственными соглашениями или соглашениями между Национальными  банками сторон, осуществляющих расчеты.

Расчеты между резидентами  СЭЗ и нерезидентами в валюте Республики Беларусь могут осуществляться, если это предусмотрено межправительственными  соглашениями или соглашениями между  Национальными банками сторон, осуществляющих расчеты[2].

Расчеты в валюте Республики Беларусь с субъектами хозяйствования государств, с которыми не заключены  межправительственные соглашения или  соглашения между Национальными  банками об использовании в расчетах валюты Республики Беларусь, запрещаются.

Расчеты между резидентами  СЭЗ и нерезидентами по операциям  с государственными ценными бумагами Республики Беларусь и ценными бумагами Национального банка Республики Беларусь, номинированными в валюте Республики Беларусь, производятся только в валюте Республики Беларусь.

В отношениях между резидентами  СЭЗ, между резидентами СЭЗ и  иными резидентами Республики Беларусь валюта Республики Беларусь принимается  без ограничений в оплату любых  требований и обязательств, в ней  выраженных, а также может приниматься  в оплату требований и обязательств, выраженных в иностранной валюте[2].

Резидент СЭЗ может  использовать для платежа по своим  обязательствам перед иным резидентом, а этот резидент получить от резидента  СЭЗ в оплату своих требований любую иностранную валюту, официальный  курс которой установлен Национальным банком.

Резидент Республики Беларусь, не являющийся резидентом СЭЗ, вправе осуществить оплату требований резидента  СЭЗ иностранной валютой, официальный  курс которой установлен Национальным банком Республики Беларусь. Открытие текущих и иных счетов и совершение по ним операций за границей резидентами  СЭЗ осуществляется только при наличии  разрешения Национального банка[2].

Национальный банк Республики Беларусь рассматривает заявления  на выдачу разрешения на открытие счета  резидентом СЭЗ за границей с учетом специфики проведения конкретных валютных операций и при невозможности  открытия такого счета в уполномоченных банках Республики Беларусь.

Резиденты СЭЗ, которым было разрешено размещать средства на счетах за пределами Республики Беларусь, обязаны представлять отчетность по установленной форме[6].

Все сделки купли-продажи  и конверсии иностранной валюты осуществляются резидентами СЭЗ  только при посредстве уполномоченных банков. Такие сделки заключаются  уполномоченным банком по поручению  резидента СЭЗ на торгах Межбанковской  валютной биржи либо на внебиржевом  рынке.

Для покупки иностранной  валюты резидент СЭЗ представляет в  уполномоченный банк, при посредстве которого; будет проводиться покупка  иностранной валюты, заявку.

Резиденты СЭЗ вправе покупать иностранную валюту без предварительного декларирования целей ее дальнейшего  использования. Купленная валюта подлежит обязательному зачислению на специальный  счет.

Использование купленной  иностранной валюты может осуществляться только на следующие цели:

-для проведения расчетов с нерезидентами Республики Беларусь;

-для осуществления платежей по выплате процентов и основного долга по кредитам;

-для оплаты расходов, связанных с направлением работников в зарубежные командировки и обучением специалистов за пределами Республики Беларусь;

-для формирования за счет чистой прибыли страховыми компаниями-резидентами СЭЗ фонда в иностранной валюте для осуществления страхования в иностранной валюте;

для осуществления дилинговых операций с безналичной иностранной  валютой небанковскими финансовыми организациями-резидентами СЭЗ[2].

Использование приобретенной  иностранной валюты на иные цели допускается  только с разрешения Национального  банка Республики Беларусь.

Для использования купленной  валюты резидент СЭЗ в обязательном порядке представляет в уполномоченный банк копии документов, подтверждающих правомерность использования купленной иностранной валюты[2].

Резидент СЭЗ вправе продать  ранее купленную иностранную  валюту, находящуюся на специальном  счете, на внутреннем валютном рынке  Республики Беларусь.

Валютные операции, связанные  с движением капитала, осуществляются резидентами СЭЗ при наличии  у них разрешения Национального  банка Республики Беларусь. Национальный банк Республики Беларусь выдает разрешения резидентам СЭЗ проводить операции по получению отсрочки платежа по импорту и экспорту товаров, работ, услуг на срок, превышающий 180 дней[2].

Таким образом, были освещены все аспекты специального правового  режима СЭЗ, главным образом особенности  деятельности юридических лиц(резидентов СЭЗ).

2 АНАЛИЗ ОСОБЕННОСТЕЙ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЕЗИДЕНТОВ СЭЗ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

 2.1 Анализ основных финансово-экономических показателей деятельности резидентов СЭЗ в Беларуси

Свободные экономические  зоны республики – комплексные зоны, объединяющие функции экспортной, производственной свободной таможенной зон.

Среди форм международного экономического сотрудничества, широко используемых в развитых и в развивающихся  странах, важное место занимают свободные  экономические зоны. Мировая практика показывает, что они являются одной  из эффективных моделей территориально-хозяйственного управления и способны обеспечить ускоренное развитие отдельных регионов страны за счет привлечения иностранных  инвестиций и прогрессивных технологий. Поэтому идея создания СЭЗ получила широкое распространение и в  Беларуси.