Особенности организации финансов некоммерческих организаций

РОССИЙСКАЯ  ФЕДЕРАЦИЯ

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ 
 

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ФИНАНСОВ, УПРАВЛЕНИЯ И БИЗНЕСА

КАФЕДРА ФИНАНСОВ, ДЕНЕЖНОГО ОБРАЩЕНИЯ И КРЕДИТА 

Дневное отделение 
 
 
 

Курсовая  работа

По дисциплине "Финансы и кредит"

На тему 

ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ ФИНАНСОВ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ 
 
 
 
 
 

                                                                                      Научный руководитель:

                                                                                      Жукова С.С.

                                                                                      Автор работы:

                                                                                      студентка группы 25Э701

Тюмень  – 2009 год 

Содержание:

Введение………………………………………………….………………………..3

Глава 1  Особенности  функционирования некоммерческих организаций ...…5

1.1 Виды некоммерческих организаций, их характеристика                    и цели .………………………………………………………………….….5

2. Механизм хозяйствования некоммерческих организаций ………..10

Глава 2  Организация финансов некоммерческих организаций……....….…..16

           2.1 Смета доходов и расходов некоммерческих организаций.………..16

2.2 Предпринимательская деятельность  некоммерческих    организаций…………………………..…………………………………...23

Заключение ……………………………………………………………………....29

Список использованной литературы…………………………………………...31

Приложение………………………………………………………………………33 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Введение

    В условиях современной экономической  системы деятельность некоммерческих организаций, как и любых других хозяйствующих субъектов, сопровождается формированием и расходованием денежных фондов, что обуславливает наличие финансов.

    Денежный  характер отношений некоммерческих организаций обусловлен развитием  товарно-денежных отношений и рыночной экономики и имеет двойственное значение. С одной стороны, получение прибыли не является целью деятельности некоммерческих организаций. Однако с другой стороны, внешние условия порождают потребность некоммерческих организаций в денежных средствах.

    Вопросы организации и, главное, регулирования деятельности некоммерческих организаций рассматривал профессор Р.Я. Вейцман в своей работе «Курс счетоводства», являвшейся в 20-е годы прошлого столетия единственной полномасштабной работой, значительная часть которой была посвящена счетоводству общественных (некоммерческих) хозяйств. С тех пор появились различные виды некоммерческих организаций, а также нормативно-правовые акты, регулирующие их деятельность, в том числе, и в России.

    Актуальность  выбранной темы обусловлена тем, что в современных условиях развития, которые характеризуются нестабильностью, особую роль приобретает самоорганизация общества, способность решать проблемы и удовлетворять общественные потребности исходя из различных источников денежных средств.

    Целью написания данной работы является изучение особенностей формирования и использования финансовых ресурсов некоммерческих организаций.

    Для достижения цели были сформулированы следующие задачи:

• выявить роль финансов некоммерческих организаций (далее – НКО) в общей системе финансовых ресурсов страны;
• изучить основные виды, характеристики и цели НКО;
• рассмотреть механизм хозяйствования НКО;
• исследовать структуру и источники формирования финансовых ресурсов НКО;
• определить структуру доходов НКО;
• проанализировать состав расходов НКО;

    Предметом исследования выступают особенности формирования и использования финансовых ресурсов НКО.

    Объектом  рассмотрения являются финансы некоммерческих организаций.

    Работа  состоит из двух глав. В первой главе  рассматривается место НКО в общей системе финансов страны и, в частности, основные виды, характеристика и цели деятельности НКО. Во второй главе исследуются особенности организации финансов НКО, в том числе, на примере конкретного учреждения.

    Для написания данной работы были использованы статьи, периодические издания, учебные пособия, учебники для студентов ВУЗов. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1Глава 1. Особенности функционирования некоммерческих организаций

     1.1 Виды некоммерческих организаций,  их характеристика и цели

    В соответствии с российским гражданским законодательством юридические лица, создаваемые на территории Российской Федерации, подразделяются на две группы:

• коммерческие организации и
• некоммерческие организации

    Коренные  различия между коммерческими и  некоммерческими организациями  определяются, прежде всего, целями их функционирования. Профессор Р.Я. Вейцман в своей работе «Курс счетоводства», являвшейся в 20-е годы прошлого столетия единственной полномасштабной работой, значительная часть которой была посвящена счетоводству общественных (некоммерческих) хозяйств, основной целью существования коммерческих предприятий определил «стремление к приобретению возможно большего количества ценностей с целью не только удовлетворить потребности, но и вообще упрочить свое материальное благосостояние» [2]. Общественные же хозяйства, по его мнению, являются потребительными, так как «основная их задача — исключительно удовлетворение потребностей, и приобретение благ служит для них не целью, а средством» [2].

    Именно  общественный характер деятельности выступает главной особенностью некоммерческих организаций, отличающей их от других хозяйствующих субъектов.

    В последнее время в США, Великобритании, Австралии и многих других странах  экономисты и эксперты проявляют большой интерес к проблемам некоммерческих организаций, и там уже в значительной степени сформировалась система законодательного регулирования этого сектора экономики. Волна интереса к некоммерческим организациям и их проблемам постепенно доходит до России [3]. 

    Правовое  положение некоммерческих организаций определяет Гражданский кодекс РФ, Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ «Об общественных объединениях». При этом деятельность каждого из видов некоммерческих организаций дополнительно регулируется специальным законодательством.

    Некоммерческие  организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

    Традиционно выделяют определенные группы общественных потребностей, удовлетворяемых некоммерческими организациями. Во-первых, потребности, имеющие первостепенное значение для всех членов общества, т.е. их удовлетворение не должно зависеть от уровня доходов отдельного физического лица – например, начальное образование. Во-вторых, - потребности, имеющие общественно значимый характер, но в условиях ограниченности государственных ресурсов финансируются в пределах необходимого минимума за счет бюджетных средств; сверхнормативный уровень финансируется за счет дополнительных источников (средства физических и юридических лиц) – например, среднее образование, медицинские услуги. И наконец – индивидуальные потребности физических лиц, источником финансирования которых выступают средства только юридических и физических лиц – отдых, жилье

    Федеральным законом N 7-ФЗ “О некоммерческих организациях” определены следующие формы некоммерческих организаций: общественные организации (объединения); религиозные организации (объединения); государственные корпорации; некоммерческие партнерства; учреждения; автономные некоммерческие организации; социальные фонды; благотворительные фонды; объединения юридических лиц (ассоциации и союзы).

    Кроме того, федеральным законодательством могут предусматриваться иные формы некоммерческих организаций:

• потребительские кооперативы;
• товарищества собственников жилья (ТСЖ);
• территориальное общественное самоуправление (ТОСы);
• благотворительные организации;
• профсоюзы

    Охарактеризуем некоторые из видов некоммерческих организаций.

    Общественная  организация — основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан [12].

    Религиозные объединения могут создаваться в форме религиозных групп и/или религиозных организаций [20]. Общим признаком общественных и религиозных организаций (объединений) является единство интересов лиц, объединившихся в эти организации: они создаются для удовлетворения духовных потребностей объединившихся лиц.

    Государственной корпорацией признается не имеющая  членства некоммерческая организация, учрежденная Российской Федерацией на основе имущественного взноса и созданная для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций [18]. Государственные корпорации не отвечают по обязательствам Российской Федерации, а имущество, переданное Государственной корпорации Российской Федерацией, не является государственной собственностью.

    Некоммерческое партнерство в российском законодательстве – это основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и/или юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение социальных и управленческих целей. Некоммерческое партнерство может быть создано в целях удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ [18].

    Учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера [10]. Создавать учреждения может не только государство в лице своих органов, но и другие участники гражданского оборота, в том числе и коммерческие организации [27]. Учреждения, в отличие от остальных видов некоммерческих организаций, не являются собственником своего имущества. Собственником имущества учреждения является его учредитель. Учреждения обладают ограниченным правом на переданное им имущество — правом оперативного управления (согласно ст. 296 ГК РФ) [10].

    Автономные  некоммерческие организации создаются гражданами и/или юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов в целях предоставления услуг, способных удовлетворять общественные потребности [18]. Автономные некоммерческие организации на правах собственности распоряжаются имуществом, переданным учредителями, и не отвечают по обязательствам своих учредителей [13].

    В настоящее время особую значимость приобретает деятельность благотворительных  организаций. Благотворительная организация  – неправительственная некоммерческая организация, созданная для реализации общественно значимых целей путем осуществления благотворительной деятельности в интересах общества в целом или отдельных категорий лиц [16].

    Благотворительные организации создаются в формах общественных организаций (объединений), фондов, учреждений и в иных формах.  
Благотворительная деятельность при этом осуществляется в различных целях: социальной поддержки и защиты граждан (включая улучшение материального положения малообеспеченных, социальную реабилитацию безработных, инвалидов и других лиц); оказания помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, жертвам репрессий, беженцам и вынужденным переселенцам; содействия деятельности в сфере образования, науки, культуры, искусства; охраны окружающей природной среды и защиты животных и многое другое.

    Профсоюзом считается добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов [17].

    Территориальное общественное самоуправление (ТОС) –  самоорганизация граждан по месту  их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления  собственных инициатив по вопросам местного значения [14]. В настоящее время в Тюмени действует более 30 органов ТОС, и их высокий уровень организации может помочь администрации нашего города решать вопросы, стоящие на повестке дня.

    Под товариществами собственников жилья (ТСЖ) понимаются объединения собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, а также обеспечения эксплуатации этого комплекса [6].

    Таким образом, в настоящее время существует большое разнообразие видов НКО с различными целями деятельности, имеющимся в собственности или в оперативном управлении обособленным имуществом.  
 
 

     1.2 Механизм хозяйствования некоммерческих организаций

    Вся экономика страны условно может быть разделена на пять больших секторов (см. диаграмму). 
 
 

    Секторы экономики 

    Первый  – это сектор нефинансовых корпораций. Он существует с целью производства товаров и оказания нефинансовых услуг, т.е. таких услуг, которые не связаны с распределением денежных средств (небанковских услуг).

    Второй  – это сектор финансовых корпораций, которые занимаются на рынке предоставлением  финансовых услуг (кредитные организации, негосударственные пенсионные фонды  или обычные инвестиционные фонды).

    Третий – это сектор государственного управления, объединяющий все структуры, занимающиеся в качестве своего основного вида деятельности выполнением государственных функций.

    Четвертый – это сектор некоммерческих организаций, оказывающий услуги домохозяйствам и включающий в себя политические партии, религиозные объединения и другие общественные организации. Хотя их деятельность нельзя назвать производством услуг, вместе с тем их необходимо выделить в отдельный блок, так как они, не являясь субъектами учета сектора государственного управления, имеют определенные отношения с бюджетом.

    Пятый – это сектор так называемых домашних хозяйств, включающий в себя все  население страны (группы физических лиц, проживающих совместно и  полностью или частично объединяющие свои доходы для совместного потребления определенного вида товаров и услуг).

    Такое понимание современной экономической  деятельности объясняет наличие  финансовых отношений во всех секторах экономики, в том числе в секторе  некоммерческих организаций.

    Денежный  характер отношений некоммерческих организаций обусловлен развитием товарно-денежных отношений и рыночной экономики. С этих позиций можно говорить о двойственности системы хозяйствования некоммерческих организаций.

    С одной стороны, получение прибыли  не является целью деятельности некоммерческих организаций. Данная специфика проявляется в возможности осуществлять общественную деятельность с минимальными финансовыми затратами, опираясь при этом на энтузиазм и личные убеждения сторонников некоммерческой организации. Приобретение товарно-материальных и трудовых ресурсов, необходимых для целей некоммерческих организаций основывается не на сделках купли-продажи с использованием денежных расчетов, а на благотворительности и пожертвованиях, в основе которых лежат сделки дарения, целевого финансирования, безвозмездной передачи имущества, безвозмездного осуществления труда.

    С другой стороны внешние условия  порождают потребность некоммерческих организаций в денежных средствах. Использование денег в хозяйственном  обороте позволяет некоммерческим организациям ускорить достижение своих целей, расширить сферу своей деятельности, оптимизировать систему управления, обеспечить стабильность работы, приобрести нужные ресурсы. С помощью денежных платежей решаются вопросы текущей деятельности некоммерческих организаций. Денежные средства необходимы для государственной регистрации некоммерческих организаций, уплаты налогов и сборов, оплаты труда постоянных сотрудников аппарата управления НКО, приобретения оргтехники, компьютеров и другой офисной техники, приобретения канцелярских товаров и бумаги, оплаты аренды помещения, услуг связи и Интернета, других текущих расходов. Особое значение использование денежных средств приобретает при проведении общественных мероприятий: собраний, конференций, митингов, шествий, пикетирования и т.д. С помощью денежных средств осуществляется изготовление, приобретение, хранение и распространение общественной литературы, буклетов, агитационного материала, символики некоммерческих организаций. Денежные средства предоставляются для поддержки общественно-полезной и значимой деятельности, финансирования научных исследований, развития социального партнерства.

    Таким образом, финансовые ресурсы некоммерческих организаций – это все денежные средства, фонды, мобилизуемые из разных источников для осуществления хозяйственной деятельности.

    Организация финансов коммерческих и некоммерческих организаций имеет определенные различия, которые можно увидеть и на примере принципов, на которых строятся финансовые отношения НКО [26]:

1. внешнее финансирование (образование денежных фондов за счет членских взносов, пожертвований, грантов, благотворительной помощи, бюджетных ассигнований);
2. целевой характер расходования денежных фондов на основе утвержденной сметы (бюджета доходов и расходов);
3. затратность, убыточность деятельности (отсутствие получения прибыли, отсутствие самоокупаемости);
4. открытость финансов, общественный контроль, отсутствие коммерческой тайны в деятельности некоммерческой организации;
5. подотчетность лицу – источнику финансирования (учредителю);
6. реализация общественных интересов, ведение деятельности, предусмотренной исключительно учредительными документами;
7. моральная и социальная ответственность участников некоммерческой организации за результаты ее деятельности.

    Финансовые  отношения некоммерческих организаций возникают по следующим основаниям [26]:

• между некоммерческой организацией и ее учредителями, членами, участниками по поводу создания и осуществления деятельности, внесения членских взносов;
• между некоммерческой организацией и грантодателями, благотворителями, спонсорами по поводу получения финансовой помощи и целевого финансирования;
• между некоммерческой организацией и бюджетом по поводу уплаты налогов и сборов;
• между некоммерческой организацией и бюджетом по поводу предоставления бюджетных ассигнований, размещения социального заказа;
• между некоммерческой организацией и ее сотрудниками по поводу выплаты заработной платы и социального обеспечения;
• между некоммерческой организацией и коммерческим банком по поводу расчетно-кассового обслуживания и кредитования;
• между некоммерческой организацией и коммерческими организациями в связи с осуществлением предпринимательской деятельности.

    Каждый  вид НКО имеет свои особенности  организации финансов (см. Приложение).

    Источники финансирования НКО условно можно разделить на три группы: привлеченные, государственные и собственные средства.

    К привлеченному финансированию относятся благотворительные,  спонсорские средства, гранты фондов, членские взносы и др.  Государственное финансирование объединяет  прямые и косвенные субсидии государства. Собственные средства включают доходы от основной и коммерческой деятельности [21, стр. 284].

     Процесс функционирования организаций некоммерческого  сектора несколько отличается от деятельности коммерческих организаций. По сравнению с последними деятельность некоммерческих организаций включает два уровня: основная и предпринимательская деятельность.

     Основная  деятельность некоммерческой организации – это деятельность, соответствующая целям, ради которых эта организация создана и которая предусмотрена ее учредительными документами. Некоммерческая организация может осуществлять один или несколько видов деятельности.

     Ведение основной деятельности является главной функцией некоммерческой организации, это цель, ради которой она создается. Именно эта деятельность некоммерческой организации поддерживается и стимулируется государством посредством предоставления льгот при уплате налогов, получении заказов и др [26]. Некоммерческие организации получают такого рода льготы от государства в обмен на обязательства первых осуществлять основную деятельность, которая сводится в большинстве случаев к реализации важнейших социальных программ.

     Следует отметить, что нацеленность некоммерческих организаций на ведение основной деятельности вовсе не означает, что конечные результаты должны представляться потребителям бесплатно или по льготным ценам. В настоящее время многие некоммерческие организации, особенно в сфере здравоохранения, образования, культуры, предоставляют потребителям по рыночным ценам продукцию, которая является результатом их основной деятельности.

     В странах рыночной экономики некоммерческим организациям разрешается помимо основной деятельности заниматься предпринимательской деятельностью [18]. Посредством последней некоммерческие организации получают возможность заработать дополнительные денежные средства, которые в данный момент не могут быть предоставлены учредителями, участниками организации. Подробнее о предпринимательской деятельности некоммерческих организаций будет рассмотрено в следующей главе. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Глава 2. Организация финансов некоммерческих организаций

    2.1 Смета доходов и расходов некоммерческих  организаций

    Мы  уже выяснили, что финансовые ресурсы  некоммерческих организаций – это  все денежные средства, фонды, мобилизуемые из разных источников для осуществления  хозяйственной деятельности.

    Финансовым  документом, на основании которого некоммерческие организации осуществляют свою деятельность, является ежегодная смета доходов и расходов, составляемая в произвольной форме.

    Сметные доходы формируются за счет [27]:

1. взносов учредителей;
2. вступительных взносов;
3. членских взносов;
4. добровольных пожертвований юридических и физических лиц;
5. целевого финансирования, поступающего от учредителей под задачи, для выполнения которых организации созданы;
6. поступлений от предпринимательской деятельности – этот источник пополнения доходной части организации используется в случае, если прочие источники недостаточны.

    Право привлекать дополнительные источники  формирования дохода предоставляется  некоммерческим организациям в обмен  на обязательства создавать преимущественно  общественные блага, оказывать социальную поддержку, реализовывать профессиональные, любительские, общественные интересы отдельных групп населения [24].