Особенности организации финансов некоммерческих организаций и учреждений

                Министерство сельского хозяйства  Российской Федерации

ФГБОУ ВПО «Воронежский государственный аграрный университет имени Петра 1»

 

 

Кафедра финансов и кредита

 

Курсовая работа

по дисциплине «Финансы»

Тема: Особенности организации  финансов некоммерческих организаций  и учреждений

 

Выполнила: студентка факультета бухгалтерского учета  и финансов

направления подготовки бакалавров «Экономика» профиль

                  «Бухгалтерский учет, анализ и аудит» курс 2 очного отделения

 

                                                                              Шифр

 

             Проверила:

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

1. Некоммерческие учреждения и их виды, особенности организации их финансов.

2. Источники формирования  финансовых ресурсов некоммерческих  учреждений.

3. Характеристика финансовых отношений некоммерческих организаций в социальной сфере и других отраслях нерыночной сектора.

4.Значение развития платных услуг, их применение.

Значение.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

 

Финансы некоммерческих организаций  являются важным составным элементом  системы финансов государства, так  как создается и поддерживается социальное равновесие, формируется  ответственное гражданское общество и оказывается широкий спектр социальных услуг.

В настоящее время в  мире в системе сложного экономического механизма усилилось влияние некоммерческих организаций. Во многих странах негосударственные некоммерческие организации стали рассматриваться как третий сектор экономики (первые два — это государственный и частный, или коммерческий). Учитывая, что количество людей, охваченных программами некоммерческого сектора, доходит в ряде государств до половины общего населения, можно смело утверждать, что этому сектору экономики принадлежит особая роль в развитии общества, которое принято называть гражданским. Сегодня в мире насчитываются сотни тысяч неправительственных организаций, созданных на местном, региональном, национальном и международном уровне. Некоммерческие организации появляются по инициативе отдельных граждан, стремящихся к объединению для выражения и защиты общих интересов, ведения диалога с государственными структурами, решения общих проблем.

 

В последнее время в  США, Великобритании, Австралии и  многих других странах государство  тратит огромные средства на программы  исследований в области стандартизации деятельности некоммерческих организаций: создаются координационные центры, проводятся симпозиумы и семинары, предоставляются гранты институтам, занимающимся данной проблематикой (примером может служить исследование, проведенное  в середине 90-х годов в англоязычных странах, результатом которого стала объемистая монография об особенностях учета в общественных организациях этих стран). Такой интерес к проблемам некоммерческих организаций наблюдается там, где уже в значительной степени сформировалась система законодательного регулирования третьего сектора экономики.

 

Волна интереса к некоммерческим организациям и их проблемам постепенно доходит до России. И это понятно  — за последнее время российский третий сектор экономики из явления общественной жизни становится по ряду причин и реальным экономическим фактором. Во-первых, деятельность некоммерческих организаций реализуется в социальной области, где испытывается нехватка средств государства на осуществление целенаправленных программ. Во-вторых, в негосударственном некоммерческом секторе на постоянной основе занято огромное число российских граждан, причем значительная их часть в качестве добровольцев. В-третьих, ряд некоммерческих организаций для реализации своих проектов привлекает в Россию средства международных организаций и зарубежных фондов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Некоммерческие  учреждения и их виды, особенности  организации их финансов.

В Федеральный закон "О некоммерческих организациях" от 12.01.1996 N 7-ФЗ дается следующее определение «Некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Общественный характер деятельности - главная особенность некоммерческих организаций, отличающая их от других хозяйствующих субъектов». Аналогичную формулировку этого понятия мы находим и в ГК РФ, определяющим некоммерческие организации как юридические лица, которые не имеют основной целью своей деятельности извлечение прибыли и не распределяют ее между участниками данной деятельности.

 Создаваться они могут в соответствии с Законом «О некоммерческих организациях» для «достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ». Хозрасчетная деятельность допускается, но не в ущерб основной и с условием направления полученной прибыли на осуществление уставных задач.

Законом № 7-ФЗ определены следующие  формы некоммерческих организаций:

1) общественные организации  (объединения);

2) религиозные организации  (объединения);

3) государственная корпорация;

4) некоммерческие партнерства;

5) учреждения;

6) автономные некоммерческие  организации;

7) социальные фонды;

8) благотворительные фонды;

9) объединения юридических  лиц (ассоциации и союзы).

Общественные и религиозные  организации (объединения)

Общественными и религиозными организациями (объединениями) признаются добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке  объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей. В частности, религиозным объединением в Российской Федерации признается добровольное объединение граждан  Российской Федерации, иных лиц, постоянно  и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками:

• вероисповедание;
• совершение богослужений, других религиозных обрядов;
• обучение религии и религиозно воспитание
• последователей.

Религиозные объединения  могут создаваться в форме  религиозных групп (осуществляющие деятельность без государственной регистрации и приобретения правоспособности юридического лица) и религиозных организаций (образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица). Помещения и необходимое для деятельности религиозной группы имущество предоставляются в пользование группы ее участниками. Граждане, образовавшие религиозную группу с намерением в дальнейшем преобразовать ее в религиозную организацию, уведомляют о ее создании и начале деятельности органы местного самоуправления. Религиозные группы имеют право совершать богослужения, другие религиозные обряды и церемонии, а также осуществлять обучение религии и религиозное воспитание своих последователей. Религиозные организации в зависимости от территориальной сферы своей деятельности подразделяются на местные (состоящая не менее чем из десяти участников и проживающих в одной местности либо в одном городском или сельском поселении) и централизованные (состоящая в соответствии со своим уставом не менее чем из трех местных религиозных организаций).

Под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения. Общественные объединения могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм:

общественная организация - основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов  и достижения уставных целей объединившихся граждан;

общественное движение - состоящее из участников и не имеющее  членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно-полезные цели, поддерживаемые участниками общественного движения;

общественный фонд - не имеющее  членства общественное объединение, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов, иных, не запрещенных законом поступлений, и использовании данного имущества  на общественно-полезные цели;

общественное учреждение - не имеющее членства общественное объединение, ставящее своей целью  оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих  уставным целям указанного объединения;

орган общественной самодеятельности - не имеющее членства общественное объединение, целью которого является совместное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан  по месту жительства, работы или  учебы, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга  лиц, чьи интересы связаны с достижением  уставных целей и реализации программ органа общественной самодеятельности по месту его создания;

политические общественные объединения - общественное объединение, в уставе которого в числе основных целей закреплены: участие в выборах  в органы государственной власти и органы местного самоуправления посредством  выдвижения кандидатов и организации  их предвыборной агитации, участие  в организации и деятельности указанных органов;

союзы (ассоциации) общественных объединений.

Участники (члены) общественных и религиозных организаций (объединений) не сохраняют прав на переданное ими  этим организациям в собственность  имущество, в том числе на членские взносы.

Фондом признается не имеющая  членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных  взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные  или иные общественно полезные цели. Имущество, переданное фонду его  учредителями (учредителем), является собственностью фонда. Фонд использует имущество для целей, определенных уставом фонда. Для осуществления  предпринимательской деятельности фонды вправе создавать хозяйственные  общества или участвовать в них.

Фонд обязан ежегодно публиковать  отчеты об использовании своего имущества. Попечительский совет фонда, порядок  формирования и деятельности которого определяется уставом фонда, является органом фонда и осуществляет надзор за деятельностью фонда, принятием  другими органами фонда решений  и обеспечением их исполнения, использованием средств фонда, соблюдением фондом законодательства.

Государственной корпорацией  признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная Российской

Федерацией на основе имущественного взноса и созданная для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций. Имущество, переданное государственной корпорации Российской Федерацией, является собственностью государственной корпорации. Государственная корпорация использует имущество для целей, определенных законом, предусматривающим создание государственной корпорации. Государственная корпорация обязана ежегодно публиковать отчеты об использовании своего имущества в соответствии с законом, предусматривающим создание государственной корпорации.

Особенности правового положения  государственной корпорации устанавливаются  законом, предусматривающим создание государственной корпорации. Для  создания государственной корпорации не требуется традиционных учредительных  документов. В законе, предусматривающем создание государственной корпорации, должны определяться наименование государственной корпорации, цели ее деятельности, место ее нахождения, порядок управления ее деятельностью (в том числе органы управления государственной корпорации и порядок их формирования, порядок назначения должностных лиц государственной корпорации и их освобождения), порядок реорганизации и ликвидации государственной корпорации и порядок использования имущества государственной корпорации в случае ее ликвидации.

Некоммерческим партнерством признается основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение целей, предусмотренных  для некоммерческих организаций. Имущество, переданное некоммерческому партнерству  его членами, является собственностью партнерства. Некоммерческое партнерство  является достаточно новой для Российского  законодательства организационно-правовой формой юридического лица. Однако, несмотря на свою новизну, организационно-правовая форма - некоммерческое партнерство - уже  пользуется известной популярностью  среди граждан и организаций, желающих заниматься одной и той  же деятельностью в рамках одной  организации, которая бы способствовала им в осуществлении этой деятельности.

Ярким примером некоммерческого  партнерства является фондовая биржа, которая создается только в форме  некоммерческого партнерства. Суть некоммерческого партнерства "Фондовая биржа" заключается в следующем: фондовая биржа, являясь организатором  торговли ценных бумаг, содействует  своим членам в осуществлении  каждым из них деятельности, связанной  с торговлей ценными бумагами.

Учреждение признается некоммерческая организация, созданная собственником  для осуществления управленческих, социально - культурных или иных функций  некоммерческого характера и  финансируемая полностью или  частично этим собственником. Имущество  учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в  соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Особенности правового положения  отдельных видов государственных  и иных учреждений определяются законом  и иными правовыми актами.

Автономной некоммерческой организацией признается не имеющая  членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных  взносов в целях предоставления услуг в области образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных услуг. Имущество, переданное автономной некоммерческой организации ее учредителями (учредителем), является собственностью автономной некоммерческой организации. Учредители автономной некоммерческой организации не сохраняют прав на имущество, переданное ими в собственность этой организации.

Надзор за деятельностью  автономной некоммерческой организации  осуществляют ее учредители в порядке, предусмотренном ее учредительными документами. Учредители автономной некоммерческой организации могут пользоваться ее услугами только на равных условиях с другими лицами.

Объединение юридических  лиц (ассоциация и союз) - это членская организация, объединяющая любые как  коммерческие, некоммерческие, так  и государственные организации  в целях координации их предпринимательской  деятельности, а также представления  и защиты общих имущественных  интересов.

Ассоциация, союз могут быть созданы только группой юридических лиц. Если по решению участников на ассоциацию (союз) возлагается ведение предпринимательской деятельности, такая ассоциация (союз) преобразуется в хозяйственное общество или товарищество в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, либо может создать для осуществления предпринимательской деятельности хозяйственное общество или участвовать в таком обществе.

Члены ассоциации (союза) сохраняют  свою самостоятельность и права  юридического лица и имеют право  безвозмездно пользоваться ее услугами.

Потребительским кооперативом признается добровольное объединение  граждан и юридических лиц  на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения  его членами имущественных паевых взносов. Потребительский кооператив создается за счет вступительных  и паевых взносов, осуществляет торговую, заготовительную, производственную, посредническую и иные виды деятельности.

Потребительский кооператив создается и действует на основе следующих принципов:

добровольности вступления в потребительское общество и  выхода из него;

обязательности уплаты вступительного и паевого взносов;

демократичности управления потребительским обществом (один пайщик - один голос, обязательная подотчетность  общему собранию потребительского общества других органов управления, органов  контроля, свободное участие пайщика  в выборных органах потребительского общества);

взаимопомощи и обеспечения  пайщиками, участвующим в хозяйственной  или иной деятельности потребительского кооператива, экономической выгоды;

ограничения размеров кооперативных  выплат (кооперативные выплаты - эта  часть доходов потребительского кооператива, распределяемая между  пайщиками пропорционально их участию  в хозяйственной деятельности потребительского кооператива или их паевым взносам, если иное не предусмотрено уставом  потребительского кооператива);

доступности информации о  деятельности потребительского общества для всех пайщиков;

наиболее широкого привлечения  женщин для участия в органах  управления и органах контроля;

заботы о повышении  культурного уровня пайщиков.

Наименование потребительского кооператива должно содержать указание на основную цель его деятельности, а также или слово "кооператив", или слова "потребительский союз" либо "потребительское общество".

Гарковенко И.С. дает такое  определение финансам некоммерческих организаций: как экономическая категория представляют собой систему денежных отношений, возникающих в процессе формирования, накопления и использования потоков и фондов денежных средств у субъектов, создающих общественные блага, финансирующих благотворительные акции, коллективное потребление. Следует отметить, что некоммерческие организации, взятые сами по себе, могут быть определены как финансовые, т. е. такие, которые не только не генерируют внутри себя источники доходов для осуществления своей целевой деятельности, а напротив, нуждаются в привлечении внешних экономических средств. В.В. Ковалев дает подобное определение.

Большинство же авторов характеризуют это определение так: «Финансы некоммерческих организаций – это социально-экономические отношения, имеющие денежный характер, возникающие по поводу формирования, распределения и использования фондов денежных средств, связанных с осуществлением общественной деятельности некоммерческих организаций.»

Эти определения по нашему мнению соответствуют действительности и полно характеризуют данное понятие.

 Финансы некоммерческих  организаций в структуре финансовой  системы страны вместе с государственными  и муниципальными финансами образуют  сферу публичных финансов.

Гарковенко И.С. выделяет следующие характерные признаки финансов некоммерческих организаций:

1) однонаправленность движения денежных средств, т. е. движение мобилизуемых денег не зависит от товарных потоков;

2) перераспределительный характер отношений, обусловленный вторичным распределением уже распределенного валового национального дохода;

3) формирование централизованных  и децентрализованных фондов  денежных средств, для создания  общественных благ, благотворительности,  коллективного потребления.

Особенности финансов некоммерческих организаций многообразны и авторы приводят множество вариантов. Проанализировав их можно выделить основное.

Особенностями финансов некоммерческой организации являются, прежде всего, источники формирования бюджета, к  которым относятся: добровольные взносы участников организации, добровольные пожертвования от физических или  юридических лиц, дивиденды, получаемые по имеющимся в распоряжении организации  ценным бумагам, доходы от продажи товаров  или услуг, а также доходы, которые  можно получить от коммерческого  использования собственности некоммерческой организации. материальной основой функционирования учреждений непроизводственной сферы являются фонды непроизводственного назначения, которые в условиях товарного производства имеют натурально-вещественную и стоимостную форму. Создание этих фондов, их возобновление, расширение и использование опосредуются финансовыми отношениями, на основе  которых происходит образование и использование денежных фондов целевого назначения. В соответствии с российским законодательством, могут быть установлены определенные ограничения на источники доходов для некоторых видов некоммерческих организаций. Ковалев утверждает: «Производство общественных благ не может быть обосновано неким капиталом, рыночными стимулами и факторами, а именно получением дохода, присвоением прибыли. Следовательно, понятийный аппарат, который используется при формировании теории функционирования некоммерческого сектора в условиях рыночной экономики, должен базироваться не на разработках, относящихся к теории рыночной экономики, то есть не на понятии «товар», «капитал», « предпринимательство», «рыночный спрос и рыночное предложение», а на понятиях «социальная служба», «финансы», «бюджеты», «обеспечение», связанные с так называемой экономикой общественного сектора и экономикой гражданского общества».

Между производством услуги и ее потреблением отсутствует стадия обмена. Услуга производится для конкретного потребителя и имеет индивидуальное назначение в отличие от товара, производимого для абстрактного потребителя. Поскольку услуга нематериальна по своей природе, она не подлежит накапливанию и должна отчуждаться по мере создания. Это обусловливает особый характер движения денежных средств в непроизводственной сфере, особые условия и порядок формирования и использования денежных фондов целевого назначения.

Одной из особенностей финансов некоммерческой организации является также планирование финансовой деятельности, которая происходит на основе городских  или квартальных доходов или  расходов, утверждаемых на общем собрании учредителей организации. Порядок  и периодичность финансовых поступлений  в бюджет конкретной некоммерческой организации определяется уставными  документами данной компании.

Как и любой хозяйствующий  субъект России, некоммерческая организация  обязана вести финансовую и бухгалтерскую  отчетность, производить налоговые  выплаты и другие платежи согласно действующему законодательству.

Еще одной особенностью финансово  некоммерческой организации могут  стать различные налоговые льготы, которые могут быть предоставлены  ей федеральными или муниципальными органами власти, частичная или полная отмена оплаты за пользование государственным  имуществом, и размещение государственных или муниципальных заказов на конкурсной основе среди некоммерческих организаций.

 

2. Источники формирования  финансовых ресурсов некоммерческих  учреждений.

Волгунина В. Н. утверждает, что финансовые ресурсы являются неотъемлемым компонентом минимального фактора роста некоммерческого сектора экономики. Залогом стабильности положения организации служит его финансовая устойчивость, т. е. такое состояние финансов, которое гарантирует его постоянную платежеспособность. Такой хозяйствующий субъект за счет собственных средств покрывает вложенные в активы средства, не допускает неоправданной дебиторской и кредиторской задолженностей и расплачивается в срок по своим обязательствам.

Проанализировав литературу можно дать такое финансовые ресурсы некоммерческой организации.  Это денежные доходы, поступления и накопления, используемые для осуществления и расширения уставной деятельности организации. Организационно-правовая форма и вид деятельности некоммерческой организации будет оказывать влияние на состав источников финансовых ресурсов, а также на механизм их формирования и использования .

Источники формирования финансовых ресурсов некоммерческих организаций  различных организационно-правовых форм,- определенны законодательством. Однако состав источников и их соотношение неодинаково для организаций различных организационно-правовых форм.

Гарковенко И.С. источники доходов некоммерческой организации в зависимости от состава участников НКО подразделяет на два вида:

• имеющие членство (некоммерческое партнерство, потребительский кооператив, нотариальная палата, коллегия адвокатов, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, торгово-промышленная палата, ассоциация), документально оформляемое индивидуальными заявлениями от физических или юридических лиц. Такие организации имеют в качестве источника финансирования вступительные и членские взносы;

• не имеющие членства (автономная НКО, фонд, учреждение, негосударственный пенсионный фонд и др.). Эти организации не обладают таким источником финансирования, как вступительные и членские взносы.

Членские взносы предполагают право членов некоммерческой организации  на пользование ее имуществом, услугами.

Некоммерческие организации  отличаются высокой диверсификацией  источников финансирования. Некоммерческие цели хозяйствования требуют от них  не только разработки собственных доходных направлений деятельности, но и привлечения  внешних источников финансирования со стороны государства, населения  и частного сектора.

Источники формирования финансовых ресурсов некоммерческих организаций  делятся на три группы:

• привлеченные,

• государственные,

• собственные средства.

К привлеченному финансированию относятся благотворительные, спонсорские  средства, гранты фондов, членские взносы и др. Государственное финансирование объединяет прямые и косвенные субсидии государства.

Борис О.А и Парахина В.Н в своей статье утверждают, что Благотворительная деятельность является важнейшим источником финансирования социальных проектов и деятельности НКО. Однако есть целый ряд причин, по которым предприниматели, особенно малые и средние, готовы жертвовать периодически, раз от разу, но не готовы это делать на постоянной, системной, разумной основе. Одна из причин — это отсутствие устойчивого дохода. Следующая причина — сложившийся стереотип в предпринимательской среде, что  благотворительность есть дело сугубо личное. « ... благотворительная деятельность станет значимым явлением в улучшении финансирования НКО, если бизнес-сообщество будет ощущать одобрение общественности и поддержку власти ее благотворительных инициатив. Для этого необходимо создание попечительских советов, более широкое освещение населения о поддерживаемых предпринимателями социальных проектах, а также совершенствование механизмов правовой, информационно-методической поддержки благотворительности.»

Собственные средства включают доходы от основной и коммерческой деятельности.

Таблица 1 - Источники формирования финансовых ресурсов некоммерческих организаций

 

Привлеченные	Государственные	Собственные
Благотворительные средства	Прямое финансирование	Доходы от основной деятельности
Спонсорские средства	Косвенное финансирование	Доходы от предпри нимате л ьской деятельности
Гранты
-ленские взносы
. ервные взносы
Заемные средства (кредиты, мунисы)