Особенности правового регулирования труда женщин и лиц с семейными обязанностями. 3

Курсовая работа по предмету:

Трудовое право

На тему:

Особенности правового  регулирования труда женщин и  лиц с семейными обязанностями

Содержание

Введение

В условиях перехода к  рыночной экономике, всемерного развития договорного регулирования важной целью трудового законодательства является установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан. Это проявляется в том, что государство устанавливает гарантии как для всех работников (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда, продолжительности отпуска и др.), так и отдельно для лиц, нуждающихся в повышенной социальной защите (труд женщин, лиц с семейными обязанностями, работников моложе 18 лет, инвалидов,), а также определяет процедуру согласия между участниками трудовых отношений и порядок разрешения индивидуальных и коллективных споров.

Тема данной работы актуальна, так как Трудовой кодекс, содержащий данную норму в Разделе XII «Особенности регулирования труда отдельных категорий работников», вступил в действие менее двух лет назад, а все новое, требует не только времени на осмысление, но и подробного изучения, анализа, с целью исключения противоречий, отрицательно отражающихся на правоприменительной практике. Раздел XII «Особенности регулирования труда отдельных категорий работников» самый обширный в структуре ТК, он содержит нормы регулирования отдельных категорий работников с 40 по 55 главы. Обновление трудового законодательства требует внимательного изучения норм нового Трудового кодекса РФ и практики его применения.

Целью работы является углубление, закрепление и конкретизация  темы «Особенности регулирования труда  женщин, лиц с семейными обязанностями», без отличного знания которого, могут  возникнуть и возникают проблемы не только в профессиональной деятельности юридических и физических лиц, работников и работодателей, но и в повседневной жизни любого гражданина.

Глава 1. Особенности регулирования  труда женщин и лиц, с семейными обязанностями

1.1. Прием на работу, ограничение и запрещение применения труда женщин на некоторых видах работ

Государственная защита семьи базируется на двух основных принципах: добровольности брачного союза  женщины и мужчины и полного  равноправия супругов в семейных отношениях. Государство должно способствовать дальнейшему укреплению семьи, основанной на чувствах взаимной любви, дружбы и уважения всех членов семьи; воспитанию детей, охране интересов матерей и детей и обеспечению счастливого детства каждому ребенку.

Государственная защита семьи обеспечивается такими материальными гарантиями, как совершенствование службы быта и общественного питания, выплата пособий, предоставление льгот и помощи семье. В каждом государстве при определении семейной политики учитывается социальная и медицинская защита материнства и детства в дородовый и послеродовый периоды, предоставление родительских отпусков в связи с рождением детей и пр.¹

На международном уровне вопросам правового регулирования  труда лиц с семейными обязанностями  всегда уделялось повышенное внимание. Международная организация труда (МОТ) обратилась к этой проблеме с первых дней своего создания. Однако из всех лиц с семейными обязанностями под защитой международных норм были только беременные женщины и женщины с грудными детьми - кормящие матери (Конвенция МОТ № 3 «Об охране материнства» (1919 г.), Конвенция МОТ № 4 «О труде женщин в ночное время» (1919 г.) - в дальнейшем пересмотрены в 1948, 1952 г.). Принятая в 1965 г. Рекомендация № 123 «О труде женщин с семейными обязанностями» распространила свое действие на женщин с детьми вообще (т.е. и более старшего возраста), а также женщин с больными членами семьи. А с 1981 г. в соответствии с Конвенцией МОТ № 156 лицами с семейными обязанностями признаются трудящиеся мужчины и женщины с находящимися на их иждивении детьми либо с нуждающимися в уходе другими ближайшими родственниками.²

Конвенция МОТ № 156 дала начало в международном и национальном законодательстве позитивной тенденции  распространения прав и гарантий, ранее предоставляемых только женщинам, на других членов семьи.

Семейные обязанности  возникают у граждан в связи  со следующим обстоятельствами³:

- государственная регистрация  брака;

- прямое родство;

- беременность;

- юридический акт (решение  суда об усыновлении, установлении опеки или попечительства).

Следовательно, к категориям лиц или трудящихся с семейными  обязанностями относятся:

- мужчины и женщины,  имеющие семейные обязанности  в отношении находящихся на  их иждивении детей;

- мужчины и женщины,  имеющие обязанности и в отношении других ближайших родственников - членов семьи, которые нуждаются в уходе или помощи.

Принимая во внимание все особенности вышесказанного, определяется круг граждан, которых  при правовом регулировании труда  и социального обеспечения следует  признавать лицами с семейными обязанностями: родители, усыновители (ст. 257 ТК РФ), опекуны, попечители (ст. 262), бабушки, дедушки, другие родственники (ст. 256).

Особая охрана труда  женщин начинается уже с момента  приема их на работу, поскольку статья 253 ТК РФ ограничивает возможность применения труда женщин на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда, а также на подземных работах, за исключением нефизических работ или работ по санитарному и бытовому обслуживанию.

Согласно специальному перечню, который утверждается в порядке, установленном Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, установлены производства, работы, профессии, на которых ограничивается применение труда женщин, и предельно допустимые нормы нагрузок для них.

В названном перечне  такие работы определены по отраслям хозяйства, производствам и видам  работ (например, «Пищевая промышленность», «Сельское хозяйство», «Полиграфическое производство», «Горные работы»), однако по количеству запрещенных для женщин работ новый перечень несколько отличается от прежнего списка.⁴

Исключение составляют работы, выполняемые женщинами, занимающими  руководящие посты и не выполняющими физической работы; женщинами, занятыми санитарным и бытовым обслуживанием; женщинами, проходящими курс обучения и допущенными к стажировке в подземных частях организации; женщинами, которые должны спускаться время от времени в подземные части организации для выполнения работ нефизического характера (например, врачами, средним и младшим медицинским персоналом и др.). Перечень должностей руководителей, специалистов и других работников, связанных с подземными работами, на которых разрешается в виде исключения применение женского труда, приведен в п. 2 примечаний к Перечню, утвержденному постановлением Правительства РФ № 162.⁵

Беременность не является основанием для отказа женщине в  трудоустройстве (ч. 3 ст. 64 ТК РФ). Отказаться принять на работу такую девушку  вы можете только по причине не соответствия требованиям, предъявляемым к кандидату.

Ст. 145 УК РФ предусматривает  уголовную ответственность за необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины.

Ст. 70 ТК РФ запрещает  устанавливать испытательный срок для беременных женщин. Даже если о факте беременности стало известно уже после того, как женщина устроилась на работу, и испытательный срок ей был установлен, в соответствии со статьей 70 ТК РФ, этот срок должен быть отменен.

Ограничения в выполнении работ беременными женщинами.

В Трудовом кодексе установлены  строгие ограничения, касающиеся труда  беременных женщин. Сотрудниц, которые  находятся в положении, нельзя привлекать⁶:

- к работе в ночное  время (с 22 часов до 6 часов) (ст. 96 ТК РФ);

- сверхурочным работам  (ст. 99 ТК РФ);

- работе в выходные  и праздничные дни (ст. 259 ТК  РФ);

- работе вахтовым методом  (ст. 298 ТК РФ).

Кроме того, согласно статье 259 ТК РФ беременных женщин запрещается  направлять в командировки.

Если у беременной женщины есть медицинское заключение и она написала соответствующее заявление, работодатель обязан снизить ей нормы выработки или перевести эту сотрудницу на другую работу, исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов.

При этом на основании  ст. 254 ТК РФ за сотрудницей сохраняется средний заработок по прежней работе.

Ст. 93 ТК РФ устанавливает  для беременной женщины еще одну льготу. По ее просьбе работодатель обязан установить неполный рабочий  день (смену) или неполную рабочую  неделю.

Уволить беременную женщину  по инициативе работодателя нельзя (ст. 261 ТК РФ). Из этого правила есть одно исключение. По инициативе работодателя договор с беременной женщиной расторгнуть можно, если организация ликвидируется (индивидуальный предприниматель прекращает деятельность).

Ст. 261 ТК РФ запрещает расторгать трудовой договор только по инициативе работодателя. А вот на расторжение трудового договора, например, по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, запрет не установлен.

Защита прав беременных сотрудниц сводится к тому, что уволить беременную женщину можно только в случаях, которые указаны в ст. 261 ТК РФ. Это не означает, что к беременным сотрудницам нельзя применять меры дисциплинарного взыскания, такие как выговор или замечание.

Поэтому, если работница  грубо нарушает трудовую дисциплину, на неё можно наложить дисциплинарное взыскание, но не увольнять по такому основанию.⁷

На основании ст. 261 ТК РФ запрещается расторжения трудового  договора по инициативе работодателя с беременными женщинами, за исключением  увольнения по следующим основаниям⁸:

- в случае ликвидации  организации;

- несоответствия работника  занимаемой должности или выполняемой  работе вследствие (п.3 ч.1 ст.81 ТК  РФ):

а) состояния здоровья в соответствии с медицинским  заключением;

б) недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации;

- неоднократного неисполнения  работником без уважительных  причин трудовых обязанностей, если  он имеет дисциплинарное взыскание  (п.5 ч.1 ст.81 ТК РФ);

- однократного грубого  нарушения работником трудовых  обязанностей (п.6 ч.1 ст.81 ТК РФ):

а) прогула (отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня);

б) появления на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

в) разглашения охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной), ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей;

г) совершения по месту  работы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного  его уничтожения или повреждения, установленных вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, уполномоченного на применение административных взысканий;

д) нарушения работником требований по охране труда, если это  нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий;

- совершения виновных  действий работником, непосредственно  обслуживающим денежные или товарные  ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны работодателя (п.7 ч.1 ст.81 ТК РФ);

- совершения работником, выполняющим воспитательные функции,  аморального проступка, несовместимого  с продолжением данной работы (п.8 ч.1 ст.81 ТК РФ);

- однократного грубого нарушения руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями своих трудовых обязанностей (п.10 ч.1 ст.81 ТК РФ);

- представления работником  работодателю подложных документов  или заведомо ложных сведений  при заключении трудового договора (п.11 ч.1 ст.81 ТК РФ).

1.2. Перевод на другую работу  беременных женщин и женщин, имеющих  детей в возрасте до полутора  лет

Если установление необходимых  условий трудового договора происходит по соглашению сторон, то и изменение  их также требует согласия, и переводы не могут осуществляться без соглашения с работником.⁹ Закон устанавливает исключение из этого правила - временный перевод в связи с производственной необходимостью (ст. 74 ТК РФ).

Значение перевода для  женщин служит средством охраны труда (когда это требуется по состоянию здоровья, беременности, при кормлении грудью и при наличии ребенка в возрасте до полутора лет).¹⁰

Временный перевод возможен по медицинским показаниям, в которых  указывается срок перевода. Он обязателен для работодателя.

Так, если беременную женщину  нельзя перевести на более легкую для нее работу, исключающую воздействие  вредных факторов с сохранением  среднего заработка, она должна быть освобождена от работы вообще, но с  сохранением заработной платы за все пропущенные рабочие дни.

В качестве работ, например, рекомендуемых для выполнения женщинами  в период беременности, могут быть использованы легкие сборочные, сортировочные, упаковочные операции с учетом гигиенических  критериев трудового процесса, производственной сферы и организации рабочего места.¹¹

Итак, поскольку труд беременных женщин, работающих в сельской местности, запрещен с момента выявления  беременности, работодатель обязан освободить женщину от такой работы (с сохранением  среднего заработка) на основании справки о беременности. Специального медицинского заключения не требуется. Желание женщины перейти на другую работу по месту жительства в период беременности или до достижения ребенком возраста 1 года является уважительной причиной для расторжения трудового договора. Перечисленные гарантии направлены на обеспечение женщинам в период беременности и ухода за ребенком в возрасте до 1 года устойчивости трудовых отношений.

Глава 2. Особенности регулирования  рабочего времени и времени отдыха женщин

2.1. Особенности регулирования отпусков

Согласно ст.255 ТК РФ женщинам по их заявлению и в соответствии с медицинским заключением предоставляются  отпуска по беременности и родам  продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности – 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов – 86, при рождении двух или более детей – 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном законом размере.

Таким образом, минимальная  продолжительность отпуска по беременности и родам составляет 140 календарных дней, а максимальная – 194 календарных дня. При этом необходимо учитывать более длительные отпуска, которые могут быть установлены специальными законодательными актами. Так, Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отпуск до родов установлен в количестве 90 календарных дней, а общая продолжительность всего отпуска по беременности и родам в этом случае может достигнуть 200 календарных дней (90 + 110 дней).

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью  независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов. ¹²

При этом на основании  ст. 125 ТК РФ не допускается отзыв из отпуска беременных женщин, а также замена отпуска денежной компенсацией. (Ст. 126 ТК РФ)

Ст. 256 ТК РФ регулирует порядок  предоставления отпусков по уходу за ребенком.

По заявлению женщины  ей предоставляется отпуск по уходу  за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральным законом.

Отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью  или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком.

На период отпуска  по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность).¹³

Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях).

Продолжительность отпуска  по беременности и родам может  быть увеличена законодательными актами республик в составе РФ, правовыми актами автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга. При этом источником финансирования данных отпусков должны быть средства субъектов РФ, а не Фонда социального страхования.

Отпуск по беременности и родам предоставляется на основании больничного листка, выданного соответствующим медицинским учреждением. Женщины-работницы, усыновившие в установленном порядке новорожденных детей непосредственно из родильного дома, пользуются отпуском на основании больничного листка, выданного врачом родильного дома, по представлении документа об усыновлении. В других случаях усыновления (например, из Дома ребенка) больничный листок не выдается и пособие по социальному страхованию не выплачивается.¹⁴

Если со дня освобождения от работы по беременности до дня родов прошло больше или меньше установленного числа дней дородового отпуска, пособие выплачивается за все дни, фактически проведенные в дородовом отпуске. Таким образом, превышение или недоиспользование дородового отпуска не влияет на продолжительность послеродового отпуска.

Пособие по беременности и родам подсчитывается из фактического заработка работницы за последние 12 календарных месяцев.

В сумму пособия по беременности и родам включаются все виды зарплаты, на которые по действующим правилам начисляются взносы на социальное страхование.

В заработок при исчислении пособия по беременности и родам  не входят:

- зарплата за работу, выполненную в сверхурочное время,  включая доплату за эту работу;

- оплата за работу  по совместительству;

- доплата за работу, не входящую в обязанности  работницы по ее должности;

- зарплата за дни  простоя, за время выполнения  государственных и общественных  обязанностей и др.

При исчислении среднего заработка для оплаты ежегодного отпуска время отпусков по уходу за ребенком, в том числе и с частичной оплатой, исключается из учитываемого (двенадцатимесячного) периода, и средний заработок подсчитывается путем деления заработка за фактически проработанные полные месяцы в этом периоде на число тех же месяцев.

Право на единовременное пособие при рождении ребенка (усыновлении  в возрасте до трех месяцев) имеет  один из родителей либо лицо, его  заменяющее. В случае усыновления  или рождения двух и более детей  указанное пособие выплачивается  на каждого ребенка. В случае рождения мертвого ребенка пособие не выплачивается.¹⁵

Ежемесячное пособие  на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет  выплачивается в одинаковом размере, независимо от числа детей, за которыми осуществляется уход. Что касается отпуска по уходу за ребенком, то он предоставляется в порядке, предусмотренном статьей 256 ТК РФ.

Порядок и сроки выплаты  пособия по государственному социальному  страхованию в период отпуска  по уходу за ребенком определяются законодательством. Пособие выплачивается только до достижения малышом полутора лет. Об этом говорится в ст. 13 ФЗ от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Если мать не может  осуществлять уход за ребенком (вследствие болезни или смерти), то отпуск по уходу за ним может быть предоставлен отцу ребенка или иному лицу, фактически осуществляющему уход за ребенком.¹⁶

По заявлению женщины  или лиц, осуществляющих уход за ребенком, во время нахождения в отпусках по уходу за ребенком они могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия.¹⁷

Разрешая спор, возникший  между работодателем и отцом  либо дедом (бабушкой) или другим родственником  малолетнего ребенка, о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, суду необходимо проверять, является ли истец родственником ребенка и действительно ли он фактически осуществляет уход за этим ребенком. При этом следует иметь в виду, что закон не связывает возможность предоставления такого отпуска со степенью родства и совместным проживанием родственника ребенка с его родителями (родителем).¹⁸

На период отпуска  по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность).

Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях).

Отпуска для лиц с  семейными обязанностями регулируются статьями 122, 123, 125, 126, 128, 255-257, 260, 263 Трудового  кодекса РФ.

В данных статьях речь идет об особенностях регулирования  труда не только женщин, но и лиц  с семейными обязанностями. Это  позволило, в частности, ограниченно  ввести положение о том, что «отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком» (ст. 256 ТК РФ). В случае усыновления ребенка (детей) обоими супругами предусмотренные ТК отпуска предоставляются только одному из них по их усмотрению (ст. 257 ТК РФ).

Такой подход, соответствуя мировой практике, не только отражает идею равноправия мужчин и женщин, но и диктуется рыночными условиями. Как показывает практика, в этих условиях нередки случаи, когда женщина  зарабатывает больше супруга. Понятно, что в данной ситуации материально выгоднее временно прервать работу не ей, а ему.

2.2. Особенности регулирования нормирования  и режима рабочего времени,  связанные с материнством и  исполнением родительских обязанностей

Общественно полезная деятельность людей разнообразна; самым общим и приемлемым для всех ее видов измерителем количества затраченного труда выступает рабочее время. Величина и норма рабочего времени определяются уровнем развития общества, политическими и экономическими факторами. Право придает этой мере общеобязательный характер.¹⁹

Привлечение женщин, имеющих  детей в возрасте до трех лет, к  работе в выходные и праздничные  дни допускается только в случае, если такая работа не запрещена им по медицинским показаниям и они были ознакомлены в письменной форме со своим правом отказаться от данной работы.

Эти гарантии предоставляются  также работникам, имеющим детей-инвалидов  или инвалидов с детства до достижения ими возраста 18 лет, распространяются на отцов, воспитывающих детей без матери, на опекунов (попечителей) несовершеннолетних, а также на работников, осуществляющих уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением. ²⁰

Беременные же женщины  вообще не допускаются к работе в  выходной и нерабочий праздничный день (ст. 259 ТК РФ). Отказ беременной женщины или лица с семейными обязанностями от работы в ночное время (включая случаи, когда на ночное время приходится только часть рабочей смены) не считается нарушением трудовой дисциплины.

Неполное рабочее время вводится в интересах тех лиц, которые по каким-либо причинам не могут быть заняты полный рабочий день. Работодатель обязан устанавливать неполный рабочий объем времени по просьбе беременной женщины, одного из родителей, имеющего ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида до 18 лет), а также лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением.

Неполное рабочее время (неполный рабочий день или неполная рабочая неделя) может устанавливаться  по соглашению между работодателем и женщиной, имеющей детей, при приеме ее на работу, если в связи с необходимостью ухода за детьми она не может работать полное рабочее время. Оплата труда в этих случаях производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки.²¹

Неполное рабочее время  может быть установлено по соглашению сторон как без ограничения срока, так и на любой, удобный для  работницы срок: до достижения ребенком определенного возраста, на период учебного года и т.д.

В приказе (распоряжении) о приеме женщин, имеющих детей, на работу с неполным рабочим временем указываются срок работы, продолжительность рабочего времени и его распорядок в течение рабочего дня или недели, необходимость профессионального обучения или переквалификации и другие условия.

Режимы труда, устанавливаемые  при работе с неполным рабочим  временем, могут предусматривать²²:

- сокращение продолжительности  ежедневной работы (смены) на определенное  количество рабочих часов во  все дни рабочей недели;

- сокращение количества  рабочих дней в неделю при сохранении нормальной продолжительности ежедневной работы (смены);

- сокращение продолжительности  ежедневной работы (смены) на определенное  количество рабочих часов при  одновременном сокращении количества  рабочих дней в неделю.

При установлении режимов труда с неполным рабочим временем продолжительность рабочего дня (смены) не должна быть менее 4 часов и рабочей недели - менее 20-24 часов соответственно при пяти- и шестидневной неделе.

В зависимости от конкретных производственных условий может быть установлена иная продолжительность рабочего времени.

Перерыв для отдыха и  питания предоставляется женщинам, работающим неполное рабочее время, если продолжительность рабочего дня (смены) превышает 4 часа. Перерыв не включается в рабочее время.

Работа на условиях неполного рабочего времени не влечет каких-либо ограничений продолжительности ежегодного отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав.²³