Особенности прохождения службы в органах ФСКН

Оглавление 
 

     Введение: 

   Данный  курсовой проект  посвящен изучению особенностей прохождения службы в органах Федеральной  службы  Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, которая является  федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту.

   Служба  в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ является видом государственной  службы граждан Российской Федерации, замещающих должности в ФСКН России и ее территориальных органах.

   Цели  настоящей работы заключаются в  следующем:

   - дать характеристику ФСКН России;

   -установить  лиц, которые могут замещать  должности в органах наркоконтроля  ;

   - указать условия поступления и прохождения службы в органах наркоконтроля;

   - определить права и обязанности сотрудников;

   - показать гарантии и компенсации, предусмотренные для сотрудников;

   - определить порядок применения поощрений и дисциплинарных взысканий.

   Указанные цели достигаются путем рассмотрения нормативно-правовой базы, касающейся прохождения службы в ФСКН России. 
 

Глава 1. Общие положения  о ФСКН России

    Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту.

    ФСКН  России специально уполномочена на решение задач в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту.

    Руководство деятельностью ФСКН России осуществляет Президент Российской Федерации.

    Основными задачами ФСКН России являются:

    1) обеспечение контроля за оборотом  наркотических средств, психотропных  веществ и их прекурсоров и  осуществление мер по противодействию их незаконному обороту;

    2) выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и предварительное  расследование преступлений, а также  осуществление производства по  делам об административных правонарушениях,  которые отнесены законодательством Российской Федерации соответственно к подследственности либо к компетенции органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее - органы наркоконтроля);

    3) координация деятельности федеральных  органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту;

    4) участие в разработке и реализации государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту;

    5) создание и ведение единого  банка данных по вопросам, касающимся  оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту;

    6) осуществление в соответствии  с международными договорами  Российской Федерации взаимодействия  и информационного обмена с  международными организациями и компетентными органами иностранных государств в области противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также представление интересов Российской Федерации по вопросам противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в международных организациях.

    ФСКН  России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также настоящим Положением.

    ФСКН  России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через входящие в ее систему региональные управления ФСКН России, управления (отделы) ФСКН России по субъектам Российской Федерации (далее - территориальные органы), межрайонные, городские (районные) органы наркоконтроля, входящие в структуру территориальных органов, а также через организации и подразделения, созданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке для реализации задач, возложенных на ФСКН России¹.

    ФСКН  России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.. Имеет геральдический знак - эмблему, флаг и знамена, учреждаемые Президентом Российской Федерации.

    ФСКН  России осуществляет следующие полномочия:

    1) осуществляет координацию деятельности  федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по организации исполнения законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах, а также о противодействии их незаконному обороту;

    2) организует и осуществляет разработку  федеральных целевых программ  в сфере контроля за оборотом  наркотических средств, психотропных  веществ и их прекурсоров, а  также в области противодействия  их незаконному обороту, участвует в реализации этих программ;

    3) осуществляет нормативно-правовое  регулирование в сфере оборота  наркотических средств, психотропных  веществ и их прекурсоров на  основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов;

    4) обобщает практику применения  законодательства Российской Федерации  о наркотических средствах, психотропных  веществах и об их прекурсорах  и участвует в подготовке проектов нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности;

    5) информирует Президента Российской  Федерации, Правительство Российской  Федерации и по их поручению  федеральные органы государственной  власти и органы государственной  власти субъектов Российской Федерации о реализации государственной политики в установленной сфере деятельности;

    6) выявляет условия, способствующие  незаконному обороту наркотических  средств и психотропных веществ,  и в пределах своей компетенции  организует меры, направленные на их устранение;

    7) осуществляет оперативно-разыскную  деятельность в соответствии  с законодательством Российской  Федерации;

    8) организует и осуществляет розыск  лиц, которые обвиняются или  подозреваются в совершении преступлений, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к подследственности органов наркоконтроля, и скрылись от органов предварительного расследования или суда либо местонахождение которых неизвестно;

    9) производит дознание и предварительное  следствие по уголовным делам о преступлениях, отнесенных законодательством Российской Федерации к подследственности органов наркоконтроля;

    10) осуществляет в соответствии  с законодательством Российской  Федерации производство по делам  об административных правонарушениях;

    11) осуществляет контроль деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в пределах своей компетенции - в области оборота сильнодействующих веществ;

    12) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации лицензирование деятельности в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ и выдачу необходимых разрешений;

    13) осуществляет в соответствии  с законодательством Российской  Федерации хранение, перевозку и уничтожение конфискованных или изъятых из незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ;

    14) осуществляет контроль за соблюдением  порядка уничтожения наркотических  средств, психотропных веществ  и их прекурсоров, а также  инструментов и оборудования, находящихся  под специальным контролем и  используемых для производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ;

    15) осуществляет в пределах своей  компетенции противодействие легализации  (отмыванию) доходов, полученных  в результате совершения преступлений, отнесенных законодательством Российской Федерации к подследственности органов наркоконтроля;

    16) согласовывает порядок хранения  временно не используемых инструментов  и оборудования, находящихся под  специальным контролем и используемых  для производства и изготовления  наркотических средств и психотропных веществ;

    17) получает, обрабатывает, анализирует  и реализует в пределах своей  компетенции информацию о положении  дел в области незаконного  потребления наркотических средств  и психотропных веществ, а также  незаконного оборота таких средств, веществ и их прекурсоров;

    18) ведет единый банк данных по вопросам, касающимся оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту;

    19) создает и использует информационные  системы и банки данных в  установленной сфере деятельности, ведет криминалистические учеты,  осуществляет справочно-информационное  обеспечение органов наркоконтроля;

    20) устанавливает в соответствии с существующими стандартами единые требования к организации делопроизводства в системе органов наркоконтроля, организует хранение и использование оперативных, следственных, архивных и других материалов, а также определяет перечень дел оперативного учета, порядок их ведения;

    21) участвует в соответствии с  законодательством Российской Федерации  в разработке проектов международных  договоров Российской Федерации  по вопросам противодействия  незаконному обороту наркотических  средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

    22) осуществляет в соответствии  с международными договорами  Российской Федерации взаимодействие  и информационный обмен с международными  организациями и компетентными  органами иностранных государств  по вопросам противодействия  незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

    23) представляет в соответствии  с законодательством Российской  Федерации интересы Российской  Федерации по вопросам противодействия  незаконному обороту наркотических  средств, психотропных веществ и их прекурсоров в международных организациях; и т.д.²

    ФСКН  России в целях реализации своих  полномочий имеет право:

    1) вносить на рассмотрение Президента  Российской Федерации и Правительства  Российской Федерации предложения  по совершенствованию законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах, а также о противодействии их незаконному обороту;

    2) координировать деятельность федеральных  органов исполнительной власти, органов исполнительной власти  субъектов Российской Федерации  и органов местного самоуправления  по организации исполнения законодательства  Российской Федерации о наркотических  средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах, а также о противодействии их незаконному обороту;

    3) запрашивать и получать от  федеральных органов государственной  власти, органов государственной  власти субъектов Российской  Федерации, органов местного самоуправления, а также от организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности документы, справочные и иные материалы, необходимые для решения задач, возложенных на ФСКН России;

    4) проводить проверки юридических  лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также сильнодействующих веществ;

    5) выдавать в установленном порядке  предусмотренные законодательством  Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах предписания и заключения;

    6) предъявлять в суд требования  о прекращении деятельности или  ликвидации юридических лиц в  случаях, предусмотренных законодательством  Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах;

    7) заключать в порядке, установленном  законодательством Российской Федерации,  международные договоры Российской  Федерации межведомственного характера  в целях решения задач, возложенных  на органы наркоконтроля;

    8) направлять в порядке, установленном  Президентом Российской Федерации,  официальных представителей ФСКН  России в иностранные государства;

    9) издавать индивидуальные правовые  акты на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

    10) использовать в целях зашифровки  личности сотрудников, ведомственной принадлежности подразделений и организаций, помещений и транспортных средств органов наркоконтроля, а также личности граждан, оказывающих содействие указанным органам на конфиденциальной основе, документы других федеральных органов исполнительной власти и организаций;

    11) использовать наркотические средства, психотропные вещества и их  прекурсоры в экспертной и  иной деятельности в соответствии  с законодательством Российской  Федерации;

    12) создавать, реорганизовывать и  упразднять в соответствии с законодательством Российской Федерации территориальные органы, а также подразделения, созданные для решения задач, возложенных на ФСКН России;

    13) утверждать положения (типовые  положения) о структурных подразделениях  ФСКН России и ее территориальных органах;

    ФСКН  России возглавляет директор Федеральной  службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (далее - директор), назначаемый на должность и освобождаемый  от должности Президентом Российской Федерации.

    Директор  несет персональную ответственность за выполнение возложенных на ФСКН России задач и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.

    Директор  организует работу ФСКН России и руководит  ее деятельностью на принципах единоначалия.

    Директор  имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Президентом Российской Федерации.

    Количество  заместителей директора устанавливается Президентом РоссийскойрФедерации³. 

Глава 2. Служба в органах  по контролю за оборотом наркотических средств  и психотропных веществ.

    Служба  в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ является видом государственной  службы граждан Российской Федерации, замещающих должности в Федеральной  службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России) и ее территориальных органах.

    Прохождение службы в органах наркоконтроля  осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими порядок ее прохождения, а также в соответствии с положением о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

          Федеральная государственная гражданская служба в органах наркоконтроля является видом федеральной государственной службы граждан, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы в ФСКН России и ее территориальных органах, которые вводятся в пределах их штатной численности, установленной нормативными правовыми актами Российской Федерации

    Трудовые  отношения работников органов наркоконтроля  регулируются законодательством Российской Федерации о труде.

      Гражданам, принятым на службу  в органы наркоконтроля, и сотрудникам присваиваются следующие специальные звания:

    1) младшего начальствующего состава:

    прапорщик полиции;

    старший прапорщик полиции;

    2) среднего начальствующего состава:

    младший лейтенант полиции;

    лейтенант полиции;

    старший лейтенант полиции;

    капитан полиции;

    3) старшего начальствующего состава:

    майор полиции;

    подполковник  полиции;

    полковник полиции;

    4) высшего начальствующего состава:

    генерал-майор  полиции;

    генерал-лейтенант  полиции;

    генерал-полковник  полиции;

    генерал полиции Российской Федерации.

    (в  ред. Указа Президента РФ от 28.09.2011 N 1259)

    Перечни должностей сотрудников младшего, среднего и старшего начальствующего состава  и соответствующих этим должностям специальных званий утверждаются директором ФСКН России в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации

    Перечень  должностей сотрудников высшего  начальствующего состава и соответствующих  этим должностям специальных званий утверждается Президентом Российской Федерации.

      При увольнении сотрудника со  службы в органах наркоконтроля  с правом получения пенсии  к специальному званию добавляются  слова "в отставке".

2.1. Испытание при  приеме на службу в органы наркоконтроля. ( конкурсная основа)

    Для гражданина, впервые поступающего на службу в органы наркоконтроля, может  устанавливаться испытание продолжительностью от трех до шести месяцев, в зависимости  от уровня его профессиональной подготовки и должности, на которую он назначается. В этом случае гражданин назначается на соответствующую должность стажером без присвоения ему специального звания и заключения контракта о прохождении службы в органах наркоконтроля

    Продолжительность испытания указывается в приказе  о назначении на должность. Срок испытания может быть сокращен по решению начальника органа наркоконтроля

    Порядок и условия прохождения испытания устанавливаются директором ФСКН России.

    В срок испытания не засчитываются  периоды временной нетрудоспособности и другие периоды, когда гражданин  отсутствовал на службе по уважительным причинам.

    Для граждан, впервые поступающих на службу в органы наркоконтроля и  назначаемых на должности, для которых  предусмотрены специальные звания высшего начальствующего состава, а также замещающих должности  на конкурсной основе, испытание не устанавливается.

    На  время испытания гражданин, назначенный  на должность в органы наркоконтроля, выполняет обязанности и пользуется правами в соответствии с замещаемой должностью.

    В случае если срок испытания истек, а  гражданин продолжает службу в органах наркоконтроля, он считается выдержавшим испытание.

    Срок  испытания засчитывается в выслугу  лет в органах наркоконтроля  для выплаты процентной надбавки за выслугу лет, надбавки за службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в высокогорных, пустынных, безводных районах и других районах с тяжелыми климатическими условиями и для назначения пенсии, в том числе в льготном исчислении.

    При неудовлетворительном результате испытания  стажер увольняется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о труде.

    Граждане  могут приниматься на службу в  органы наркоконтроля на конкурсной основе. Конкурс на замещение вакантных  должностей сотрудников проводится в соответствии с законодательством  Российской Федерации о государственной службе. Перечень должностей, которые могут замещать граждане, принимаемые на службу в органы наркоконтроля на конкурсной основе, утверждается директором ФСКН России⁴.

2.2. Заключение контракта

    Контракт  заключается в письменной форме  между директором ФСКН России или уполномоченными им должностными лицами ФСКН России, органов, организаций, подразделений, входящих в ее систему, и гражданином сроком на один год, три года, пять лет либо на период отсутствия сотрудника, находящегося в отпуске по уходу за ребенком, а также между директором ФСКН России или уполномоченными им должностными лицами ФСКН России, органов, организаций, подразделений, входящих в ее систему, и сотрудником - до достижения им предельного возраста пребывания на службе в органах наркоконтроля в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    Условия контракта не могут ухудшать служебное  и социальное положение сотрудника, которое предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, касающимися службы в органах  наркоконтроля.

      В контракте указываются:

    1) должность, специальное звание, фамилия,  имя и отчество должностного  лица, подписывающего контракт со  стороны ФСКН России;

    2) фамилия, имя и отчество гражданина  или сотрудника, заключающих контракт; дата рождения; специальное звание сотрудника; предлагаемая должность;

    3) срок действия контракта;

    4) дата заключения контракта;

    5) порядок вступления контракта  в силу;

    6) права, обязанности и ответственность  сторон, заключающих контракт, условия  оплаты труда и организации служебной деятельности, основания для прекращения действия контракта и его расторжения, социальные и другие условия.

      В контракте предусматривается  ответственность сторон за невыполнение  взятых на себя обязательств.

    Невыполнение  сторонами взятых на себя обязательств является основанием для расторжения контракта по инициативе одной из сторон до истечения срока его действия.

    Контракт  вступает в силу со дня зачисления гражданина на службу в органы наркоконтроля. Со стажерами контракт не заключается. Директор ФСКН России проходит службу без заключения контракта. Контракт, который был заключен до назначения на указанную должность, прекращает свое действие.

2.3. Условия поступления  на службу в  органы наркоконтроля.  Ограничения в  приеме на службу  в органы наркоконтроля и при ее прохождении.

    На  службу в органы наркоконтроля имеют  право поступать граждане, достигшие  возраста 18 лет, но не старше 40 лет, владеющие  русским языком, способные по своим  личным и деловым качествам, имеющемуся профессиональному образованию и состоянию здоровья обеспечивать выполнение функций, возложенных на органы наркоконтроля.

    Возрастные  ограничения для приема на службу в органы наркоконтроля в отношении  лиц, общая продолжительность службы которых составляет не менее 12 лет  и 6 месяцев, устанавливаются с учетом предельного возраста пребывания на службе в органах наркоконтроля.

      Поступление на службу в органы  наркоконтроля граждан является  добровольным и осуществляется  с соблюдением условий, установленных  настоящим Положением.