Особенности процесса логистизации таможенного дела. 2

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального  образования

«Российская таможенная академия»

Санкт-Петербургский  имени В.Б. Бобкова филиал

Российской  таможенной академии

______________________________________________

Кафедра управления

 

 

 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

по  дисциплине «Таможенный менеджмент»

на тему «Особенности процесса логистизации таможенного дела»

 

 

Выполнил: студент 3-го курса очной формы обучения факультета таможенного дела,

группа 313

Ю.А.Овчинникова 

Подпись 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Санкт-Петербург

2012 г.

Оглавление

 

Введение……………………………………………………………………..3 
1. Теоретические основы логистики таможенного дела в РФ .………… 5 
1.1. Логистическая организация таможенного дела……………...………5

1.2. Формирование таможенной и околотаможенной логистической                                     

       инфраструктуры………………………………………………………12

1.3. Информационное обеспечение таможенно-логистических систем в         

       таможенном деле……………………………………………………...18

2. Обзор и анализ Концепции таможенного оформления и таможенного                                    

    контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе   

    Российской Федерации………………………………………………….24

2.1. Реализация Концепции……………………………………..…………24

2.2. Основные проблемы и предлагаемые пути решения………….........28

Заключение…………………………………………………..………….…..32

Список использованных источников………………………………….......34

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

В таможенном деле цели логистики непосредственно  связаны с государственным регулированием внешнеторговой деятельности, т.е. перемещением  товаров и транспортных средств через таможенную границу.

Сущность логистического подхода  к управлению внешнеторговыми потоковыми  процессами  заключается в создании системы таможенно-тарифного и нетарифного регулирования, обеспечивающей минимизацию временных и финансовых затрат на прохождение товарными потоками таможенных границ сопредельных государств и позволяющей согласовать интересы всех субъектов внешнеэкономической деятельности.

Актуальность  выбранной темы не вызывает сомнений, т.к. таможенная логистика направлена на повышение эффективности таможенного администрирования и создание благоприятных условий для участников ВЭД за счет повышения качества предоставляемых услуг. В результате этого будут обеспечены всемирное  развитие торговли, ускорение товарооборота и своевременное, полное наполнение доходной части федерального бюджета РФ.

В соответствии с названием темы курсовой работы и  вышеизложенным обоснованием её актуальности, автор ставит целью  работы исследовать особенности процесса логистизации таможенного дела. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач.

1) Изучить логистическую  организацию таможенного дела.

2) Рассмотреть формирование таможенной и околотаможенной логистической инфраструктуры.

3) Раскрыть особенности информационного обеспечения таможенно-логистических систем.

4) Исследовать Концепцию таможенного оформления и контроля в местах, приближенных к Государственной границе РФ, с точки зрения произошедших изменений структуры таможенных органов.

5) Рассмотреть основные проблемы и пути решения в области Концепции.

Построение  эффективной таможенной системы, реализующей  логистические подходы, будет способствовать решению таких социально- экономических  и политических задач государства, как: обеспечение  устойчивой бюджетной политики; развитие внешнеэкономической деятельности; расширение внешнеторговых связей; поддержание благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата и «здоровой» конкурентоспособной среды и др.

Исследование данной темы состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Теоретические основы логистики таможенного дела в РФ

1.1. Логистическая  организация таможенного дела

Таможенная логистика - это ряд мероприятий, основная задача которых решить вопросы различного рода связанные с организацией и документальным обеспечением доставок грузов между странами. В состав таможенной логистики входят проверка грузов на соответствие декларации, проведение рейсов, подготовка всех необходимых документов, и многое другое. В общем случае все методы и средства таможенной логистики направлены на оптимизацию внешнеэкономической деятельности.

Таможенная логистика  предназначена для решения целого спектра сложных задач, которые  необходимы для реализации процессов импорта и экспорта продукции и товаров наиболее оптимальными методами, то есть методами, требующими меньшее количество затрат клиента и его времени.

К таможенной логистике  относят следующие действия:

- помощь в  заполнении декларации;

- послетаможенное  сопровождение грузов;

- перечень услуг  по ответственному хранению товаров  и грузов;

- оценка грузов  экспертами, необходимая для заполнения  декларации;

- документация, лицензирование и сертификация  на товары и ввозимую продукцию.¹

 Парадигма таможенной логистики базируется на том, что ее возникновение и практическое применение имеет место только там, где формируются глобальные макрологические системы внешнеторгового оборота, т.е. когда таможенные органы становятся звеньями логистических цепей . Логистическая система управления внешней торговли является совокупностью множества взаимосвязанных элементов. Этими элементами являются таможенные  и другие органы государственного управления ВЭД, методы тарифного и нетарифного регулирования экспортно-импортных товарных потоков, таможенные и внешнеторговые посредники, экспортеры и импортеры товаров, потребители. 

Сформулируем  миссию и цели таможенной логистики. Миссия – содействие развитию торговли, ускорению товарооборота и расширению внешнеторговых связей России. Цели:

- повышение  эффективности таможенного администрирования  и создание благоприятных условий  для участников ВЭД;

- обеспечение  таможенного контроля за товарами  и транспортными средствами, перемещаемыми  через таможенную границу в  объеме, необходимом для соблюдения  российского законодательства и защиты отечественного товаропроизводителя;

- своевременное  и полное наполнение доходной  части федерального бюджета РФ.

Для реализации миссии и целей  таможенной логистики  принципиальное значение имеют формирование таможенной и околотаможенной инфраструктуры.

Под таможенным регулированием понимается направление  государственной деятельности, заключающееся  в установлении порядка и правил, при соблюдении которых юридические  и физические лица реализуют право на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу. Возникающие при этом общественные отношения, регулируемые таможенно-правовыми нормами, могут быть сведены к двум видам:

1) отношениям  административно-правового характера,  возникающим на основе государственно-властных предписаний и касающимся  в первую очередь ограничений на ввоз и вывоз товаров, порядка совершения таможенных операций и осуществления таможенных формальностей;

2) отношениям  финансово-правового характера,  связанным с взысканием таможенных платежей.

С точки зрения логистики при перемещении экспортно-импортных товарных потоков через таможенную границу доминирующую роль играют потоки таможенных процедур, связанные с реализацией таможенных режимов. Это справедливо, так как таможенная логистическая система, как и любая другая экономическая система, имеет каналы входа и выхода. Применительно к таможенному делу легальными каналами входа и выхода экспортно-импортных товарных потоков являются таможенные процедуры, поскольку именно они устанавливают порядок перемещения товара через таможенную границу в зависимости от его назначения, условий нахождения товара на (вне) таможенной территории, определяют рамки, в которых он может использоваться, права и обязанности  лица, перемещающего товары, требования к товару, помещаемому под конкретный режим.²

В Таможенном Кодексе  Таможенного Союза  установлены  следующие виды  таможенных процедур:

1. Основные таможенные  режимы

Выпуск для внутреннего  потребления или импорт - таможенная процедура, при помещении под которую иностранные товары находятся и используются на таможенной территории таможенного союза без ограничений по их пользованию и распоряжению, если иное не установлено ТК ТС.

Экспорт - таможенная процедура, при которой товары таможенного союза вывозятся за пределы таможенной территории таможенного союза и предназначаются для постоянного нахождения за ее пределами.

Таможенный транзит - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся  под таможенным контролем по таможенной территории таможенного союза, в том числе через территорию государства, не являющегося членом таможенного союза, от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов с применением запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного и технического регулирования.

Таможенный транзит  применяется при перевозке:

1) иностранных товаров  от таможенного органа в месте  прибытия до таможенного органа  в месте убытия;

2) иностранных товаров  от таможенного органа в месте прибытия до внутреннего таможенного органа;

3) иностранных товаров,  а также товаров таможенного  союза, если это предусмотрено  в соответствии с п. 5  настоящей статьи, от внутреннего таможенного органа до таможенного органа в месте убытия;

4) иностранных товаров от одного внутреннего таможенного органа до другого внутреннего таможенного органа;

5) товаров таможенного  союза от таможенного органа  места убытия до таможенного  органа места прибытия через  территорию государства, не являющегося  членом таможенного союза.³

 2. Экономические таможенные режимы

Таможенный склад - таможенная процедура, при которой иностранные  товары хранятся под таможенным контролем  на таможенном складе в течение установленного срока без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования.

Переработка на таможенной территории - таможенная процедура, при  которой иностранные товары используются для совершения операций по переработке  на таможенной территории таможенного  союза в установленные сроки  с полным условным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим вывозом продуктов переработки за пределы таможенной территории таможенного союза.

Переработка вне таможенной территории - таможенная процедура, при которой товары таможенного союза вывозятся с таможенной территории таможенного союза с целью совершения операций по переработке вне таможенной территории таможенного союза в установленные сроки с полным условным освобождением от уплаты вывозных таможенных пошлин и без применения мер нетарифного регулирования с последующим ввозом продуктов переработки на таможенную территорию таможенного союза.

Переработка для внутреннего  потребления - таможенная процедура, при  которой иностранные товары используются для совершения операций по переработке на таможенной территории таможенного союза в установленные сроки без уплаты ввозных таможенных пошлин, с применением запретов и ограничений, а также ограничений в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер при условии последующего помещения продуктов переработки под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с уплатой ввозных таможенных пошлин по ставкам, применяемым к продуктам переработки.

Операции по переработке товаров включают: переработку или обработку товаров и изготовление новых товаров, в том числе монтаж, сборку или разборку товаров.

  Временный ввоз (допуск) - таможенная процедура, при которой иностранные товары используются в течение установленного срока на таможенной территории таможенного союза с условным освобождением, полным или частичным, от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную процедуру реэкспорта.

Свободная таможенная зона (свободный склад) - таможенный режим, при котором иностранные и российские товары, ввозимые на территорию свободной таможенной зоны освобождаются от уплаты таможенных платежей (иностранные - ввозных, российские - вывозных), а также применения к ним запретов и ограничений экономического характера, установленных законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. Для участников Особых экономических зон.

3. Завершающие

Реимпорт - таможенная процедура, при которой товары, ранее вывезенные с таможенной территории таможенного  союза, ввозятся обратно на таможенную территорию таможенного союза в течение 3 лет со дня, следующего за днём их перемещения через таможенную границу при их вывозе, без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования.

Реэкспорт - таможенная процедура, при которой товары, ранее ввезенные  на таможенную территорию таможенного  союза, либо продукты переработки товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, вывозятся с этой территории без уплаты и (или) с возвратом уплаченных сумм ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования.

Уничтожение - таможенная процедура, при которой иностранные  товары уничтожаются под таможенным контролем без уплаты ввозных  таможенных пошлин, налогов и без  применения мер нетарифного регулирования.

Отказ в пользу государства - таможенная процедура, при которой иностранные товары безвозмездно передаются в собственность государства - члена таможенного союза без уплаты таможенных платежей и без применения мер нетарифного регулирования.

Специальные

Временный вывоз - таможенная процедура, при которой товары таможенного союза вывозятся и используются в течение установленного срока за пределами таможенной территории таможенного союза с полным освобождением от уплаты вывозных таможенных пошлин и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную процедуру реимпорта.

Беспошлинная торговля - таможенная процедура, при которой  товары реализуются в розницу  в магазинах беспошлинной торговли физическим лицам, выезжающим с таможенной территории таможенного союза, либо иностранным дипломатическим представительствам, приравненным к ним представительствам международных организаций, консульским учреждениям, а также дипломатическим агентам, консульским должностным лицам и членам их семей, которые проживают вместе с ними, без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования. ⁴

Иные специальные таможенные режимы, касающиеся перемещения товаров в основном в интересах государственных органов РФ либо в целях проведения аварийно-спасательных операций. Специальные таможенные процедуры предусматривают полное освобождение и товаров от таможенных пошлин, налогов, а также неприменение к ним запретов и ограничений экономического характера.⁵

Таким образом, при осуществлении  логистизации таможенного дела в  первую очередь следует выделять целенаправленный процесс распространения  логистического подхода на таможенные процедуры. Это предполагает оптимальную организацию взаимодействия всех участников ВЭД в процессе таможенного оформления товаров и транспортных средств. Поскольку в соответствии с выбранным таможенным режимом определяется порядок пользования и распоряжения товарами и транспортными средствами, а также устанавливается порядок уплаты таможенных платежей, то декларанту нужно либо сразу выбрать оптимальный таможенный режим исходя из характера и целей перемещения экспортно-импортных товарных потоков, либо определить наиболее рациональную последовательность чередования режимов.⁶

 

1.2. Формирование таможенной и околотаможенной логистической инфраструктуры

Реализация  логистического подхода при регулировании  экспортно-импортных товарных потоков достигается в конечном итоге путем создания логистических систем в сфере внешней торговли и обеспечения их эффективного функционирования. К числу важных особенностей, которые отличают таможенную логистическую системы (ТЛС) от традиционных, могут быть отнесены следующие:

- логистизация  таможенного оформления  и таможенного контроля экспортно - импортных товарных потоков должна осуществляться с учётом взаимосвязей с более крупными внешнеторговыми логистическими системами, в которые входят таможенные системы и с которыми они связаны общей целью;

- проекты создания  ТЛС следует оценивать по вмененным  издержкам или степени отклонения  от оптимальных таможенных режимов;

- оптимальные проект ТЛС нельзя создать лишь путем фрагментарного внесения изменений в действующие процедуры таможенного оформления и контроля экспортно-импортных товарных потоков. Он должен основываться на управленческих действиях, рациональных для всех участников ВЭД;

- процесс таможенного  оформления и таможенного контроля  внешнеторговых товарных потоков должен осуществляться целенаправленно, непрерывно. При этом необходимо устранять негативные последствия создания  ТЛС.

Все это свидетельствует  о том, что требуется создание логистического механизма управления всей сферой внешней торговли, обеспечивающего эффективное функционирование макрологистической системы таможенного дела в России. При этом к важнейшим элементам этой системы относятся методы тарифного и нетарифного регулирования, хозяйствующие субъекты, осуществляющие экспортные, импортные или посреднические операции в сфере внешней торговли, соответствующие органы государственного управления, конечные потребители товаров и услуг. По существу речь идёт о таможенной и околотаможенной инфраструктуре. Под инфраструктурой понимается совокупность зданий, сооружений, систем и служб, необходимо для функционирования отраслей материального производства и обеспечения жизнедеятельности общества.⁷

  Таможенная инфраструктура – совокупность институциональных, социальных структур и видов деятельности, технических средств таможенного контроля, экспертизы и связи, информационных систем, материально-технический базы таможенных органов, обеспечивающих условия таможенного регулирования ВЭД, функционирование таможенной системы в целом и, в частности осуществление таможенного дела. 

Основными направлениями  развития таможенной инфраструктуры являются:

- обустройство  Государственной границы РФ;

- создание современных  складских таможенно-логистических  терминалов;

- размещение  таможенных органов РФ в помещениях, являющихся федеральной собственностью;

- развитие стационарах  и передвижных инспекционно-досмотровых  комплексов;

- внедрение  новых информационно- технических  средств обеспечения деятельности  таможенных органов РФ и др.

Околотаможенная инфраструктура – совокупность коммерческих и государственных структур, видов деятельности, информационных систем, материально-технической базы, обеспечивающих выполнение посреднических таможенных и  околотаможенных услуг, способствующих повышению эффективности экспортно-импортных операций по перемещению товаров и транспортных средств через таможенную границу. К околотаможенной инфраструктуре относятся таможенный перевозчик, таможенный брокер (представитель), владелец склада временного хранения, владелец таможенного склада, владельцы магазинов беспошлинной торговли.⁸

Таможенный  представитель – юридическое  лицо государства-члена таможенного  союза, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц, на которое  возложена обязанность или предоставлено право их совершать.

Условиями для  включения юридического лица в реестр таможенных представителей являются:

1. наличие в штате этого лица не менее 2 работников, имеющий документ, подтверждающий их соответствие требованиям, установленным законодательство государств - членов таможенного союза;
2. наличие договора страхования риска своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда имуществу представляемых лиц или нарушения договоров с этими лицами. Размер страховой суммы определяется законодательство государств-членов таможенного союза;
3. представление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму, эквивалентную не менее чем одному миллиону евро;
4. соответствие иным требованиям и соблюдение  иных условий, которые установлены  таможенным законодательством таможенного союза.

Таможенный  перевозчик – юридическое лицо государства  – члена таможенного союза, осуществляющее перевозку товаров, находящихся  под таможенным контролем.⁹

Условиями для  включения юридического лица в реестр таможенных перевозчиков являются:

1. осуществление этим лицом деятельности по перевозке грузов в течение не менее 2 лет на день обращения в таможенный орган;
2. предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов  на сумму, эквивалентную не менее чем двумстам тысячам евро;
3. наличие разрешительного документа на осуществление деятельности по перевозке грузов;
4. нахождение в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении, аренде используемых для перевозки товаров транспортных средств, в том числе транспортных средств, пригодных для перевозки товаров под таможенными пломбами и печатями;
5. наличие договора страхования риска своей гражданской ответственности;
6. отсутствие фактов привлечения в течение 1 года до дня обращения в таможенный орган к административной ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела, определенные законодательством государств-членов таможенного союза;
7. соответствие иным требованиям и соблюдение иных условий, которые установлены таможенным законодательством таможенного союза и (или) законодательством государств-членов таможенного союза.¹⁰

Владелец склада временного хранения - юридическое лицо государства-члена таможенного союза, осуществляющее хранение товаров, находящихся под таможенным контролем, в случаях и на условиях, которые установлены таможенным законодательством таможенного союза.

Условиями включения  юридического лица в реестр владельцев складов временного хранения являются:

1. нахождение в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде помещений и (или) открытых площадок, предназначенных для использования в качестве склада временного хранения;
2. наличие договора страхования риска своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда товарам других лиц, находящимся на хранении, или нарушения иных условий договоров хранения с другими лицами;
3. отсутствие на день обращения в таможенный орган неисполненной обязанности по уплате таможенных платежей, пеней;
4. отсутствие фактов привлечения в течение 1 года до дня обращения в таможенный орган к административной ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела, определенные законодательством государств-членов таможенного союза;
5. соответствие иным требованиям и соблюдение иных условий, которые установлены таможенным законодательством таможенного союза и (или) законодательством государств-членов таможенного союза.

Владелец таможенного склада - юридическое лицо государства - члена таможенного союза, которое осуществляет хранение товаров, находящихся под таможенным контролем.¹¹

Условиями включения  юридического лица в реестр владельцев таможенных складов являются:

1. нахождение в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде помещений и (или) открытых площадок, предназначенных для использования в качестве таможенного склада;
2. наличие договора страхования риска своей гражданской ответственности;
3. отсутствие на день обращения в таможенный орган неисполненной обязанности по уплате таможенных платежей;
4. отсутствие фактов привлечения в течение 1 года до дня обращения в таможенный орган к административной ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела, определенные законодательством государств - членов таможенного союза;
5. соответствие иным требованиям, которые установлены таможенным законодательством таможенного союза.¹²

Владелец магазинов беспошлинной торговли - юридическое лицо государства - члена таможенного союза, которое осуществляет хранение и реализацию в розницу товаров, помещенных под таможенную процедуру беспошлинной торговли.¹³

Таким образом,  развитие околотаможенной  инфраструктуры, предоставляющей услуги в рамках таможенных правоотношений, обусловлено потребностями рынка, внешнеэкономического оборота. Выполнение экономических условий допуска к осуществлению деятельности позволяет лицам, включенным в реестр, выступать в качестве поручителя перед таможенными органами за представляемое лицо в части обеспечения уплаты таможенных платежей, что позволяет снизить расходы участника ВЭД.

 

1.3. Информационное  обеспечение таможенно-логистических систем в таможенном деле

          Информационная логистика организует и координирует поток данных, сопровождающий материальный поток, и является тем существенным для логистической системы элементом, который связывает снабжение, производство и сбыт. С помощью электронных баз данных, передаваемых по логистической цепи, осуществляется анализ деятельности как всей цепи, так и каждого её звена, производится сравнение её положения с положением конкурентов. Структура баз данных, как правило, отражает особенности деятельности предприятия и характеризует все узловые (критически важные) точки, входные и выходные пути к ним и соответствующие информационные потоки.