Особенности рассмотрения дел о признании гражданина ограниченно дееспособным и недееспособным

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

Костромской государственный университет им. Н.А. Некрасова

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

Особенности рассмотрения дел о признании гражданина ограниченно дееспособным и недееспособным

Выполнила: Дзериньш З.А.

4 курс заочная форма обучения

(5 лет обучения)

специальность  "Юриспруденция"

Руководитель: Груздев В.В.

Кострома

2011

ОГЛАВЛЕНИЕ

Стр.

Введение

1.             Понятие и виды дееспособности

1.1.           Полная дееспособность

1.2.           Дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 6 до 14 лет

1.3.           Дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет

2.             Ограничение дееспособности гражданина

2.1.           Порядок рассмотрения дел о признании гражданина ограниченно дееспособным

2.2.           Порядок рассмотрения дел о признании гражданина недееспособным

Заключение

Список использованной литературы

Приложение

Введение

В порядке гражданского судопроизводства защита нарушенных прав и законных интересов осуществляется преимущественно по правилам искового производства, производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, путем разрешения спора о праве. Вместе с тем иногда возникает необходимость в защите субъективных прав и интересов при отсутствии спора. В порядке особого производства заинтересованное лицо имеет возможность установить юридические факты, которые могут служить основанием для осуществления его субъективных прав. Целью особого производства является не разрешение спора о праве, а устранение имеющейся неопределенности в отношении самого разнообразного круга обстоятельств, действий или событий.

     В процессуальной литературе чаще всего отмечается, что характерной чертой всех рассматриваемых в порядке особого производства дел является их бесспорный характер. В целом эта идея проводится и в действующем законодательстве, которое исходит из того, что в том случае, если при рассмотрении дела особого производства возникает подведомственный суду спор о праве, суд оставляет заявление без рассмотрения и разъясняет заинтересованным лицам об их праве предъявить иск на общих основаниях. Таким образом, в особом производстве не разрешается материально-правовой спор, а могут устанавливаться факты, имеющие юридическое значение.

     Рассмотрение судом дел особого производства связано не с осуществлением правосудия по гражданским делам, а с осуществлением, так сказать, «судебного управления» в случаях, когда законодатель возлагает на суд несвойственную ему функцию установления тех или иных обстоятельств без разрешения спора о праве. При этом законодатель исходит из целесообразности такого решения вопроса, возлагая установление юридических фактов на судью (суд), который имеет особый правовой статус субъекта судебной власти, и распространяя на процедуру этих дел форму гражданского процесса. С точки зрения юридической природы особое производство выступает как уникальное явление правовой регламентации установления юридических фактов судом, поскольку это деятельность суда по своему содержанию не имеет правосудного характера.

     В статье 46 Конституции Российской Федерации закреплено, положение о том, что каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод. Во всех тех случаях, когда применение правовых норм влечет за собой применение санкций или ведет к ограничению или лишению определенных субъективных прав, наиболее эффективным, как справедливо считают ученые-юристы, является использование методов правосудия. Так, исключительно судебный порядок установлен для случаев ограничения или лишения дееспособности гражданина, то есть способности лично, своими действиями приобретать гражданские права и создавать для себя гражданские обязанности. Судебные гарантии от необоснованного ограничения правоспособности и дееспособности граждан являются одним из важнейших элементов конституционного права на неприкосновенность личности. Представляется вполне обоснованным широкое толкование конституционного права на неприкосновенность личности, которое гарантирует не только телесную, нравственную и социальную, но и правовую неприкосновенность личности.

     Исследуемое в настоящей работе судопроизводство по делам о признании гражданина ограниченно дееспособным и недееспособным является одним из установленных законом гражданско-процессуальных средств обеспечения государством возможности личности свободно располагать собой, защиты ее индивидуальной свободы, чести, и достоинства от незаконных посягательств со стороны кого бы то ни было. Целью данной работы является рассмотрение порядка процедур признания физического лица недееспособным или ограничено дееспособным и особенностей, присущих им, а также сопоставление норм гражданского законодательства с практикой её применения.

     Установление правила об ограничении дееспособности граждан, так же, как и введение судебного порядка признания душевнобольных граждан недееспособными, означает именно усиление защиты прав граждан, усиление гарантий реального осуществления предоставленных им прав. Установление в законодательстве нормы о судебном порядке ограничения дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напиткам, наркотическими или токсичными веществами, явилось объективной необходимостью. Украинское государство всемерно способствует развитию свободы личности.

     Неограниченной свободы поведения субъекта не существует. Путь к демократии и правому государству лежит не через ослабление, а через усиление ответственности личности перед обществом. Использование гражданином прав и свобод не должно наносить ущерб интересам общества и государства, правам других лиц. При таких обстоятельствах устанавливаемые государством ограничения в правах с применением в необходимых случаях принуждения объективно необходимы, являются конкретным проявлением заботы общества о свободе каждого его члена. Примером подобного рода ограничений в правах лиц, удовлетворяющих свои желания и необузданные прихоти в ущерб другим, в ущерб обществу, и является установление в гражданском законодательстве нормы об ограничении дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками, наркотическими средствами, токсичными веществами и т.п. и ставящих тем самым себя и свою семью в тяжелое материальное положение.

1.  Понятие и виды дееспособности.

1.1. Полная дееспособность

Возникновение и осуществление гражданских прав и обязанностей предполагают наличие их носителя, то есть субъекта права. Субъектами права являются граждане (физические лица), организации (юридические лица), публично-правовые образования (Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования).

Для приобретения и осуществления гражданских прав и обязанностей все указанные субъекты должны обладать признаваемыми законом качествами: правоспособностью, то есть способностью быть субъектом прав и обязанностей, и дееспособностью, то есть способностью своими действиями осуществлять права и обязанности

В соответствии с п. 1 статьи 21 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), дееспособность - это способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. Дееспособность возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении 18-летнего возраста. Но существуют следующие исключения из этого правила:

1) вступление в брак. В случае, когда законом допускается вступление в брак до 18 лет (статья 13 Семейного кодекса Российской Федерации), гражданин, не достигший 18-летнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак. Приобретенная в результате заключения брака дееспособность сохраняется в полном объеме и в случае расторжения брака до достижения 18 лет. При признании брака недействительным суд может принять решение об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности с момента, определяемого судом;

2) эмансипация (статья 27 ГК РФ). Несовершеннолетний, достигший 16 лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) производится по решению органа опеки и попечительства - с согласия обоих родителей (усыновителей или попечителя) либо при отсутствии такого согласия - по решению суда. Родители (усыновители и попечитель) не несут ответственности по обязательствам эмансипированного, в частности по обязательствам, возникшим вследствие причинения им вреда. Эмансипированный обладает в полном объеме гражданскими правами и несет обязанности.

1.2. Дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 6 до 14 лет

Существуют также различные степени дееспособности, которые зависят от возраста человека.

По общему правилу, согласно статье  28 ГК РФ, за несовершеннолетних, не достигших 14 лет (малолетних), сделки могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны.

Если обратиться к буквальному содержанию ст. 26, 28 ГК РФ, можно определить, что дееспособность несовершеннолетних складывается из таких элементов, имеющих необходимое для нее значение, как сделкоспособность и способность к гражданской ответственности (договорной и внедоговорной). Таким образом следует признать, что дети в возрасте до 6 лет являются полностью недееспособными, так как ГК РФ не закрепляет за ними способности самостоятельно совершать какие-либо сделки и нести договорную или внедоговорную ответственность. Все сделки от их имени могут совершать исключительно законные представители (родители, усыновители или опекуны), которые и несут ответственность по указанным сделкам, а также за вред, причиненный детьми.

Учитывая уровень психофизической зрелости малолетних в возрасте до 6 лет, относиться к ним как к деятельным (волевым) субъектам права очень трудно. С другой стороны, если обратиться к системе юридических фактов (оснований возникновения гражданских прав и обязанностей), закрепленной в ст. 8 ГК РФ, можно выделить несколько видов юридически значимых действий, которые зависят от воли и сознания человека, и обнаружить те, к совершению которых способны совсем маленькие дети. Итак, к действиям ст. 8 ГК РФ относит: сделки; создание произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности; иные действия граждан (как целенаправленные, так и нет). Сделки относятся к целенаправленным юридическим действиям, то есть совершаются со специальным намерением вызвать юридически значимые последствия, результат сделки. Напротив, юридические поступки (создание произведений науки, литературы, находка потерянной вещи и. т.п.) лишены подобной сделки направленности на правовой результат, однако как разновидность действия, в отличие от события, совершаются по воле человека. Кроме того, целенаправленные юридические действия не исчерпываются только сделками. В качестве примера сюда можно отнести творческую деятельность.

На основании изложенного можно сделать следующий вывод. Для определения дееспособности гражданина необходимо в качестве элемента его дееспособности рассматривать не только сделкоспособность, но и способность к совершению иных самостоятельных правомерных юридических действий. При этом необходимо учитывать, что дееспособностью малолетних охватывается совершение юридических поступков и целенаправленных юридических действий, которые закон прямо разрешает совершать малолетним (например, некоторые сделки или обращение в суд, выражение собственного мнения (согласия) - ст. 28 ГК РФ, ст. 56, 57 Семейного кодекса Российской Федерации). Так, по смыслу закона выражение ребенком мнения, которому придается правовое значение, свидетельствует о наличии у ребенка определенного объема дееспособности.

Дееспособность малолетних в возрасте от 6 до 14 лет, в отличие от дееспособности малолетних, не достигших возраста 6 лет, дополняется сделкоспособностью. Детям в возрасте от 6 до 14 лет предоставляется право самостоятельно совершать некоторые сделки. В статье 28 ГК РФ содержится закрытый перечень тех сделок, которые могут совершать малолетние дети, достигшие 6 лет. Круг бытовых сделок следует определять по сделкам, в которых гражданин является потребителем и реализуются его личные семейные, бытовые потребности.

При определении сделки в качестве мелкой бытовой следует принимать во внимание общие законодательно закрепленные критерии, а также конкретные обстоятельства совершения сделки. При этом два легально закрепленных признака сделки: мелкий характер и бытовая природа, должны неизбежно присутствовать, без любого из них сделка не будет охватываться дееспособностью малолетних в возрасте от 6 - 14 лет.

По смыслу ГК РФ мелкая бытовая сделка может быть совершена ребенком как на свои собственные средства, так и на средства, предоставленные ему законными представителями или третьими лицами.

Распоряжаться собственными средствами ребенок может только в пределах мелкой бытовой сделки, в противном случае эта сделка, в соответствии со статьей 172 ГК РФ, будет считаться ничтожной если только в интересах малолетнего не будет признана действительной.

Все остальные сделки, за исключением перечисленных в п. 2 ст. 28 ГК РФ, от имени малолетних совершают только их родители, усыновители или опекуны. Указанные лица несут полную имущественную ответственность по сделкам малолетнего, даже по тем сделкам, которые малолетние в возрасте от 6 до 14 лет вправе совершать самостоятельно. Законные представители отвечают также за вред, причиненный малолетними. Таким образом, дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 6 до 14 лет полностью лишена таких элементов содержания, как способность к договорной ответственности, деликтоспособность и основная часть сделкоспособности. Способность к совершению других правомерных юридических действий, кроме сделок, у малолетних имеется в ограниченном объеме.

В ГК РФ установлен дополнительный контроль за сделками родителей, усыновителей или опекунов от имени малолетних в виде предварительного разрешения органа опеки и попечительства на совершение сделок, влекущих уменьшение имущества подопечных, согласно статье 37 ГК РФ. Некоторые сделки от имени малолетнего закон прямо запрещает совершать.

1.3.           Дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет

Действующее законодательство предусматривает ряд специальных правил о дееспособности несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. По достижении 16 лет несовершеннолетние вправе быть членами кооперативов в соответствии с законами о кооперативах. Жилые помещения, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, передаются им при приватизации в собственность по их заявлению с согласия родителей (усыновителей, попечителей) и органов опеки и попечительства.

Неполная гражданская дееспособность несовершеннолетних позволяет более детально оценивать их уровень зрелости, готовности к самостоятельному участию в гражданском обороте. Наиболее существенным элементом неполной гражданской дееспособности несовершеннолетнего является право распоряжения собственным заработком, стипендией и иными доходами. В данном случае несовершеннолетний действует исключительно по своему усмотрению и расходует средства, приобретённые им самостоятельно. А это максимально сближает положение несовершеннолетнего и полностью дееспособного лица. Сложившаяся практика исходит из буквального толкования нормы закона, предоставляющей несовершеннолетнему такое право, и устанавливает, что речь идет только об уже заработанных и полученных средствах. Закон в данном случае не распространяется на распоряжение еще не полученным или будущим заработком, поскольку исключение из общего правила не подлежит расширительному толкованию. Вместе с тем, возможна ситуация, когда несовершеннолетний неразумно расходует заработанные средства. В этом случае гражданский кодекс предусматривает возможность ограничения полной дееспособности и ограничения дееспособности несовершеннолетнего. При наличии достаточных оснований суд по ходатайству родителей, усыновителей или попечителя, либо органа опеки и попечительства может ограничить или лишить несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами, за исключением случаев, когда такой несовершеннолетний ранее приобрел дееспособность в полном объеме в связи с вступлением в брак или эмансипацией. Основанием такого ограничения являются, например, неразумное расходование заработка, употребление спиртных напитков и наркотических средств. При ограничении права несовершеннолетний может распоряжаться своим заработком только с согласия родителей, усыновителей или попечителя, а при лишении права в интересах несовершеннолетнего его заработком распоряжаются вышеперечисленные лица.

2. Ограничение дееспособности гражданина

По общему правилу гражданская правоспособность и дееспособность неотчуждаемы. Добровольный отказ от правоспособности и дееспособности запрещается, а сделки, влекущие такой отказ, ничтожны.

В то же время при наличии предусмотренных законом обстоятельств лицо может быть ограничено в дееспособности. Такими случаями являются, например, назначение уголовного наказания, лишение родительских прав.

Кроме того, законодательством предусмотрены основания признания лица недееспособным и ограничения его в дееспособности по решению суда. Дело об ограничении гражданина в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами может быть возбуждено судом на основании заявления членов семьи этого гражданина, органа опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического учреждения.

В заявлении об ограничении дееспособности гражданина должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о том, что гражданин, злоупотребляющий спиртными напитками или наркотическими средствами, ставит свою семью в тяжелое материальное положение.

Заявление об ограничении дееспособности суд рассматривает с участием самого гражданина, заявителя, прокурора, представителя органа опеки и попечительства. Гражданин, в отношении которого рассматривается дело о признании его недееспособным, должен быть вызван в судебное заседание, если это возможно по состоянию здоровья гражданина.

Решение суда, которым гражданин ограничен в дееспособности, является основанием установления над ним попечительства. Орган опеки и попечительства назначает такому гражданину попечителя, призванного восполнить своими действиями недостающий объем дееспособности путем совершения гражданско-правовых сделок от имени лица, ограниченного в дееспособности. При этом за данным лицом сохраняется право на совершение мелких бытовых сделок.

При прекращении обстоятельств, послуживших основанием для ограничения дееспособности, суд на основании заявления самого гражданина, ограниченного в дееспособности, его представителя, члена его семьи, попечителя, органа опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического учреждения принимает решение об отмене ограничения гражданина в дееспособности. На основании данного решения отменяется установленное над гражданином попечительство.

2.1.           Порядок рассмотрения дел о признании гражданина ограниченно дееспособным

Под ограничением дееспособности следует понимать лишение судом гражданина права производить без согласия попечителя следующие действия:

а) продавать, дарить, завещать, обменивать, покупать имущество, а также совершать и другие сделки по распоряжению имуществом, за исключением мелких бытовых;

б) непосредственно самому получать заработную плату, пенсию и другие виды доходов (авторский гонорар, вознаграждение за открытия, изобретения, заработок в колхозе, суммы, причитающиеся за выполнение работ по договору подряда, всякого рода пособия и т.п.).

Дело о признании гражданина ограниченно дееспособным на основании ст. 30 ГК РФ может быть возбуждено в соответствии со ст. 281 ГПК РФ по заявлению членов его семьи, органа опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического учреждения. Указанный перечень лиц и организаций является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию.

К числу членов семьи гражданина, злоупотребляющего спиртными напитками или наркотическими средствами, относятся: супруг, совершеннолетние дети, родители, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, которые проживают с ним совместно и ведут общее хозяйство.

Если заявление подано лицом, не имеющим на то право, суд должен, не прекращая производство по делу, обсудить вопрос о замене ненадлежащего заявителя надлежащим исходя из требований ст. 41 ГПК РФ.

Совершеннолетние члены семьи гражданина, интересы которых непосредственно затрагиваются возбуждением дела об ограничении его дееспособности, принимают участие в процессе в качестве заявителей как в том случае, когда они сами обращаются в суд, так и в случае привлечения к делу в связи с заявлением, поданным в их интересах прокурором, органом опеки и попечительства, психиатрическим или психоневрологическим учреждением.

Если производство по делу будет прекращено в связи с отказом заявителя от своего требования, то это обстоятельство не исключает возможности возбуждения впоследствии этим же заявителем дела об ограничении дееспособности того же гражданина в случае, если последний, по утверждению заявителя, продолжает злоупотреблять спиртными напитками или наркотическими средствами и после прекращения производства по делу.

В заявлении  о признании гражданина ограниченно дееспособным должны быть отражены и сведения, которые указываются в любом поступающем в суд заявлении. Речь идет о:

1) наименовании суда, в который подается заявление;

2) наименовании заявителя, его месте жительства или, если заявителем является юридическое лицо, его месте нахождения, а также наименовании представителя и его адресе, если заявление подается представителем;

3) наименовании гражданина, которого необходимо признать ограниченно дееспособным или недееспособным, его месте жительства;

4) обстоятельствах, на которых заявитель основывает свое требование, и доказательствах, подтверждающих изложенные заявителем обстоятельства;

5) требовании заявителя;

6) перечне прилагаемых к заявлению документов.

При изложении обстоятельств, свидетельствующих, что лицо, злоупотребляющее спиртными напитками или наркотическими веществами, ставит свою семью в тяжелое материальное положение, нужно иметь в виду следующее. Злоупотреблением спиртными напитками или наркотическими средствами, дающим основание для ограничения дееспособности гражданина, является такое чрезмерное или систематическое их употребление, которое находится в противоречии с интересами его семьи и влечет за собой непосильные расходы денежных средств на их приобретение, чем вызывает материальные затруднения и ставит семью в тяжелое положение. Наличие у других членов семьи заработка или иных доходов само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении просьбы заявителя, если семья не получает от лица, злоупотреблявшего спиртными напитками или наркотическими средствами, необходимой материальной поддержки либо вынуждена содержать его полностью или частично.

После рассмотрения дела, суд выносит решение. В соответствии со статьей 198 ГПК РФ, содержание решения об ограничении дееспособности должно соответствовать следующим требованиям В резолютивной части должен быть указан лишь вывод суда о признании гражданина, злоупотребляющего спиртными напитками или наркотическими средствами, ограниченно дееспособным или об отказе в удовлетворении заявленной об этом просьбы.

Разрешение каких-либо других вопросов, связанных с ограничением дееспособности (например, вопроса об установлении попечительства), в компетенцию суда не входит. Установив, что гражданин злоупотребляет спиртными напитками или наркотическими средствами и вследствие этого его семья находится в тяжелом материальном положении, суд не вправе отказать в удовлетворении заявления лишь на том основании, что лицо, в отношении которого возбуждено дело об ограничении дееспособности, обязалось изменить свое поведение к лучшему. Для назначения попечителя суд обязан в соответствии со статьей 34 ГК РФ в течение трех дней со дня вступления решения в законную силу выслать копию этого решения органу опеки и попечительства по месту жительства лица, признанного ограниченно дееспособным

Кроме того, в соответствии со статьей ст. 226 ГПК РФ, в целях повышения качества профилактической работы, судам рекомендуется в процессе рассмотрения каждого дела выявлять нарушения законности, способствующие пьянству, алкоголизму или злоупотреблению наркотическими средствами, и принимать меры к устранению этих нарушений, в частности доводить о них до сведения соответствующих органов путем вынесения частных определений и контролировать их исполнение.

2.2. Порядок рассмотрения дел о признании гражданина недееспособным

Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним в соответствии с п. 1 ст. 29 ГК РФ, устанавливается опека. От имени гражданина, признанного недееспособным, сделки совершает его опекун в соответствии с п. 2 ст. 29 ГК РФ. В соответствии с ч. 2 ст. 281 ГПК РФ дело о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства может быть возбуждено в суде на основании заявления членов его семьи, близких родственников (родителей, детей, братьев, сестер) независимо от совместного с ним проживания, органа опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического учреждения.

При этом согласно ч. 1 ст. 284 ГПК РФ заявление о признании гражданина недееспособным суд рассматривает с участием прокурора, который дает по нему заключение.

Основание признания гражданина недееспособным предусмотрено ст. 29 ГК: гражданин в силу психического расстройства (медицинский критерий) не может понимать значения своих действий или руководить ими (юридический критерий). Для признания гражданина недееспособным необходимо наличие в совокупности медицинского и юридического критериев. При этом юридический критерий слагается из интеллектуального (не может понимать значения своих действий) и волевого компонентов (не может руководить своими действиями). Для признания гражданина недееспособным необходимо установление наличия либо волевого, либо интеллектуального компонента в совокупности с медицинским критерием. Признание гражданина недееспособным может быть осуществлено лишь по решению суда, и оно допускается с четырнадцатилетнего возраста.