Особенности рассмотрения гражданских дел о признании граждан недееспособными и ограничено дееспособными
СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Граждане имеют право
Гражданская дееспособность возникает в полном объеме с 18 лет (или в случае эмансипации). До этого времени несовершеннолетний обладает лишь некоторыми правомочиями, но и они могут быть ограничены. Таким образом, в гражданском процессуальном законодательстве выделяется отдельная категория дел - об ограничении или о лишении несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами.
Целью курсовой работы является исследование процессуальных особенностей рассмотрения гражданских дел о признании граждан недееспособными и ограничения дееспособности.
Задачи курсовой работы:
1. изучить ограничение дееспособности и признание гражданина недееспособным;
2. охарактеризовать ограничение или лишение несовершеннолетних от 14 до 18 лет права на распоряжение своими доходами;
3. рассмотреть решение суда по заявлению об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, отмену ограничения гражданина в дееспособности и признание гражданина дееспособным.
При подготовке курсовой работы были использованы нормы права, исследования и учебная литература.
1. Понятие и сущность особого производства
Особым производством
Прежде всего детальное
Как известно, отнесение дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, к институту особого производства определяется таким фактором, как бесспорность. ГПК РФ предусматривает возможность установления судом различных фактов, имеющих юридическое значение, ведь перечень ч. 2 ст. 264 ГПК не является исчерпывающим и указывает лишь на конкретные примеры юридических фактов, устанавливаемых судом. Однако в законодательстве заложен ряд критериев, которые в совокупности определяют подведомственность дел об установлении того или иного факта суду.
Согласно ст. 264 ГПК суды рассматривают дела об установлении:
1) родственных отношений;
2) факта нахождения на иждивении;
3) факта регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти;
4) факта признания отцовства;
5) факта принадлежности
6) факта владения и пользования недвижимым имуществом;
7) факта несчастного случая;
8) факта смерти в определенное
время при определенных
9) факта принятия наследства и места открытия наследства;
10) других имеющих юридическое значение фактов.
Суду нередко приходится устанавливать факт имеющих правовое значение родственных отношений между гражданами. Обычно заявитель просит подтвердить наличие родственной связи между ним и другим лицом. Но закон не запрещает установление родственных отношений между иными лицами, если это влияет на правовое положение заявителя.
Например, один из судов по просьбе Г. признал ее покойного мужа сыном умершей свекрови. Решение послужило законным основанием для получения свидетельства о праве наследования.
Суд вправе устанавливать факт нахождения на иждивении. Под иждивением понимается материальная помощь одного гражданина другому, носящая постоянный характер и служащая основным источником для существования. Нахождение на иждивении учитывается, в частности, в делах о возмещении вреда, причиненного повреждением здоровья или смертью кормильца при назначении пенсии. Для включения в круг наследников по закону необходим комплекс фактов: нетрудоспособность, нахождение на иждивении наследодателя не менее года1.
Судебное установление факта иждивения допускается и при наличии опровергающего его официального документа. Справка о том, что гражданин на иждивении покойного не состоял, не препятствует возбуждению дела и не влияет на разрешение его по существу. Установление факта иждивения в данном случае служит одной из форм судебного контроля за деятельностью административных органов. Не препятствует установлению факта иждивения наличие у нетрудоспособного иных доходов, если они не были основным источником существования.
Суды вправе устанавливать факты регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака и смерти, когда соответствующая запись в органах загса не сохранилась.
Если с просьбой об установлении
факта регистрации брака
Судом устанавливаются факты принадле
В частности, суды подтверждают принадлежность гражданам дипломов, справок о ранениях, нахождении в госпиталях и других документов, не относящихся к личным удостоверениям. Не подведомственны суду заявления об установлении факта принадлежности удостоверений о награждении орденом или медалью. Ошибки и неточности в указанных документах устраняются выдавшими их органами, т. е. в административном порядке.
Суд может подтвердить факт владения и пользования недвижимым имуществом, в частности, если правоустанавливающие документы не сохранились, а восстановить их в административном порядке невозможно. Нельзя установить факт принадлежности на праве собственности самовольной постройки — это означало бы обход предусмотренного п. 3 ст. 222 ГК порядка оформления права собственности на самовольную постройку. Особое производство исключается, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество имеются сведения о том, что право на недвижимое имущество зарегистрировано на другое (нежели заявитель) лицо.
Порядок расследования несчастных
случаев на производстве регламентирован
ст. 229 ТК. Суд вправе устанавливать
факт несчастного случая лишь тогда,
когда возможность его
акт о несчастном случае вообще не составлялся и составить его в данное время невозможно;
акт был составлен, но впоследствии утрачен и восстановить его во внесудебном порядке не представилось возможным;
при составлении акта была допущена ошибка, препятствующая признанию факта несчастного случая, и исправить эту ошибку во внесудебном порядке оказалось невозможным.
Вместе с тем в порядке особого производства не могут рассматриваться вопросы установления инвалидности, причинно-следственной связи несчастного случая с заболеванием и т. п. (данные вопросы могут быть разрешены, например, в рамках процедуры обжалования решений и действий (бездействия) медицинских, пенсионных и иных органов и должностных лиц). Иными словами, в порядке особого производства суд, как правило, восполняет недочеты в работе соответствующих органов, а не контролируют их деятельность и не пересматривает вынесенные ими акты.
Факт смерти гражданина в определенное время при определенных обстоятельствах устанавливается судом, если органы загса отказали в соответствующей регистрации ввиду отсутствия или недостаточности предъявленных документов. В порядке особого производства, например, удостоверяется гибель человека во время шторма, ледохода, наводнения и иных стихийных бедствий, когда тело обнаружить не удалось и получить свидетельство о смерти невозможно.
Суд устанавливает факт принятия наследства и место открытия наследства, когда у заявителя нет необходимых документов для подтверждения в нотариальном порядке этого факта. Если документы есть, но в выдаче свидетельства о праве на наследство отказано, то заинтересованное лицо вправе обжаловать отказ в совершении нотариальных действий2, т. е. прибегнуть к другой форме судебной защиты в порядке особого производства.
Исходя из положений главы 28 ГПК РФ следует, что в рамках особого производства не может быть установлен факт принадлежности имущества на праве собственности. В данном случае целесообразно обращаться в суд с соответствующим иском об установлении права собственности.
После того как заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, подано судья в течение пяти дней обязан рассмотреть вопрос о его принятии к производству суда3. По результатам такого рассмотрения судья:
- либо выносит определение о возбуждении гражданского дела в суде первой инстанции4;
- либо отказывает в принятии заявления по основаниям, предусмотренным в ст. 134 ГПК (например, заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, т.к. факт, об установлении которого просит заявитель, не имеет юридического значения);
- либо возвращает заявление заявителю по основаниям, закрепленным в ст. 135 ГПК РФ (например, заявление подано недееспособным лицом);
- либо оставляет заявление без
движения, если, например, отсутствует
документ, свидетельствующий об
уплате государственной пошлины
В силу п. 3 ст. 263 ГПК РФ если при рассмотрении дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, выясняется, что возник спор о праве, суд оставляет заявление без рассмотрения, о чем выносит определение (по одному из дел было указано, что установление юридического факта было связано с необходимостью разрешения судом спора о праве на нежилые помещения6, а лица, участвующие в деле, имеют право обратиться за разрешением спора в порядке искового производства. Наиболее часто с этим сталкиваются заявители, пытающиеся установить в порядке особого производства факт принадлежности имущества на праве собственности. Для выяснения наличия или отсутствия такого спора о праве к участию в деле привлекаются лица, которые могут обладать какими-либо правами на спорное имущество.
Содержание нормы, посвященной решению суда относительно заявления об установлении данного факта, существенно изменено по сравнению с аналогичной нормой ГПК РСФСР. Исходя из ст. 268 ГПК РФ возможно все устанавливаемые в порядке особого производства факты, имеющие юридическое значение, подразделить на две группы.
- К первой относятся факты,
не нуждающиеся в
- Ко второй группе относятся
факты, подлежащие регистрации,
Анализ практики рассмотрения судами гражданских дел, связанных с применением закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" N 122-ФЗ показывает, что дела об установлении фактов составляют примерно 48% от рассмотренных дел. Указанная категория дел затрагивает напрямую неимущественные права, а также имущественные интересы, крайне важные для граждан и организаций. Однако, как показывает практика, в суд нередко поступают заявления об установлении факта, не соответствующие существующим требованиям к форме и содержанию. В связи с этим не все задачи гражданского и арбитражного судопроизводства оказываются достигнутыми, поэтому заявителям предлагается более внимательно относиться к нормам закона.
2. Особенности рассмотрения гражданских
дел о признании граждан недееспособными
и ограничено дееспособными
2.1. Ограничение дееспособности. Признание гражданина недееспособным
ГК 1964 г. впервые установил возможность
ограничения судом
Понятие дееспособности гражданина дано в п. 1 ст. 21 ГК РФ, в соответствии с которым под дееспособностью понимается способность своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. Гражданская дееспособность возникает в полном объеме с восемнадцатилетнего возраста. Кроме того, гражданская дееспособность в полном объеме может возникать до достижения совершеннолетия при вступлении в брак и эмансипации. Эмансипация возможна с 16 лет. Вступление в брак в соответствии со ст. 13 СК РФ допускается с 16 лет при наличии уважительных причин. Порядок и условия вступления в брак лиц, не достигших 16 лет, определяются законодательством субъектов Российской Федерации. Снижение брачного возраста для лиц, вступающих в брак, производится органами местного самоуправления по месту жительства этих лиц.
Никто не может быть ограничен в дееспособности иначе, как в случаях и в порядке, установленных законом. ГК РФ называет два случая ограничения гражданина в дееспособности и один случай признания гражданина недееспособным.
Согласно п. 1 ст. 30 ГК РФ гражданин,
который вследствие злоупотребления
спиртными напитками или
В соответствии с п. 1 ст. 29 ГК РФ гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опека.
Процессуальные особенности
Наличие у других членов семьи заработка или иных доходов само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении просьбы заявителя, если семья не получает от лица, злоупотребляющего спиртными напитками или наркотическими средствами, необходимых средств либо вынуждена содержать его полностью или частично.
Заявление об ограничении гражданина в дееспособности может быть подано:
- членами семьи этого гражданина, в число которых входят супруг, дети, родители, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, которые проживают с ним и ведут общее хозяйство. Члены семьи, проживающие отдельно, не могут возбудить дело об ограничении гражданина в дееспособности. Факт совместного проживания может быть подтвержден выпиской из домовой книги. Не может быть ограничен в дееспособности гражданин, проживающий отдельно;
- органами опеки и
- психиатрическими (психоневрологическими) учреждениями.
Совершеннолетние члены семьи
гражданина, интересы которых непосредственно
затрагиваются возбуждением дела об
ограничении его
Заявление о признании гражданина недееспособным может быть подано не только теми лицами, которые могут инициировать возбуждение дела об ограничении гражданина в дееспособности, но и членами семьи и близкими родственниками независимо от совместного проживания. К близким родственникам относятся в данном случае родители, дети, родные братья и сестры. Супруг не является родственником, но он может подать заявление как член семьи независимо от места жительства.
В отличие от ранее действовавшего ГПК РСФСР прокурор не может инициировать возбуждение дела о признании гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным, за исключением случаев, когда прокурор подает заявление в защиту интересов гражданина, который по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд (ч. 1 ст. 45 ГПК РФ).
Новой категорией дел, регулируемой ГПК РФ, являются дела об ограничении или лишении несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами. Согласно подп. 1 п. 2 ст. 26 ГК РФ несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей и попечителя, распоряжаться своими заработками, стипендиями и иными доходами. В то же время несовершеннолетний не всегда разумно может распорядиться своими доходами, иногда даже во вред себе. В связи с этим несовершеннолетний может быть ограничен в реализации этого права. В соответствии с п. 4 ст. 26 ГК РФ при наличии достаточных оснований суд по ходатайству родителей, усыновителей или попечителя либо органа опеки и попечительства может ограничить или лишить несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими заработком, стипендией или иными доходами, за исключением случаев, когда такой несовершеннолетний приобрел дееспособность в полном объеме в соответствии с п. 2 ст. 21 или со ст. 27 ГК РФ.
Заявление в этом случае может быть подано только законными представителями ребенка (родителями, усыновителями, попечителями) или органами опеки и попечительства.
Содержание заявления должно включать в себя сведения, указанные в ст. 282 ГПК РФ, а также сведения, предусмотренные ст. 131 ГПК РФ. К заявлению должны быть приложены документы, указанные в ст. 132 ГПК РФ. В числе доказательств, подтверждающих злоупотребление спиртными напитками или наркотическими средствами, могут быть справки лечебных учреждений, вытрезвителей, акты об отстранении от работы. Доказательствами того, что гражданин ставит свою семью в тяжелое материальное положение, могут быть показания свидетелей, документы о доходах членов семьи и др10.
К заявлению о признании гражданина недееспособным нет необходимости прилагать заключения экспертов, поскольку судебно-психиатрическую экспертизу обязан назначить суд в соответствии со ст. 283 ГПК РФ. В то же время заявитель может приложить справки из лечебных учреждений, подтверждающие психические заболевания, указать в заявлении на свидетельские показания и др.
В заявлении об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими заработком, стипендией или иными доходами могут содержаться ссылки на свидетельские показания, справки медицинского учреждения, подтверждающие факт злоупотребления алкоголем или наркотиками, иные факты неразумного и опасного для ребенка распоряжения доходами и др.
Назначение судебно-психиатриче
В случае отсутствия оснований для назначения судебно-психиатрической экспертизы суд может не назначать ее проведение. В этом случае, а также в тех случаях, когда в ходе судебно-психиатрической экспертизы не подтвердилось, что гражданин не может понимать значение своих действий или руководить ими, суд отказывает в удовлетворении заявления.
2.2. Ограничение или лишение несовершеннолетних от 14 до 18 лет права на распоряжение своими доходами
Положения ст. 284 ГПК РФ повторяют положения ст. 261 ГПК РСФСР. Порядок ограничения гражданина в дееспособности конкретизируется Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 4 мая 1990 г. N 4 "О практике рассмотрения судами Российской Федерации дел об ограничении дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими средствами" в части, не противоречащей ГПК РФ.
При рассмотрении обстоятельств дела суд обязан обеспечивать участие в рассмотрении каждого дела самого гражданина, об ограничении дееспособности которого ставится вопрос, а также прокурора и представителя органа, осуществляющего функции по опеке и попечительству над лицами, признанными ограниченно дееспособными (ст. 34 ГК РФ). Неявка прокурора не является препятствием для рассмотрения дела (ч. 3 ст. 45 ГПК РФ).
В целях обеспечения
По делам этой категории могут
быть использованы любые средства доказывания,
в частности свидетельские
Если совершеннолетние члены семьи гражданина, злоупотребляющего спиртными напитками или наркотическими средствами, возражают против ограничения его дееспособности, суду необходимо тщательно проверить обоснованность доводов этих лиц.
При этом необходимо учитывать, что возражения кого-либо из членов семьи против рассмотрения дела, начатого по заявлению лица, указанного в ст. 281 ГПК РФ, в т.ч. и по заявлению другого члена семьи, не являются основанием для прекращения производства по делу, что допустимо только в случаях, предусмотренных ст. 220 ГПК РФ.
Если производство по делу будет прекращено в связи с отказом заявителя от своего требования, то это обстоятельство не исключает возможности возбуждения впоследствии этим же заявителем дела об ограничении дееспособности того же гражданина в случае, если последний, по утверждению заявителя, продолжает злоупотреблять спиртными напитками или наркотическими средствами и после прекращения производства по делу.
Другие лица, перечисленные в ст. 281 ГПК РФ, при отказе заявителя от своего требования вправе обратиться в суд с заявлением об ограничении дееспособности того же гражданина по тем же основаниям12.
Установив, что гражданин злоупотребляет спиртными напитками или наркотическими средствами и вследствие этого его семья находится в тяжелом материальном положении, суд не вправе отказать в удовлетворении заявления лишь на том основании, что лицо, в отношении которого возбуждено дело об ограничении дееспособности, обязалось изменить свое поведение к лучшему.
Вместе с тем в остальных исключительных случаях, если ко времени рассмотрения дела гражданин перестал злоупотреблять спиртными напитками или наркотическими средствами и утверждает, что принял окончательное решение по этому вопросу, однако период времени, в течение которого он изменил свое поведение к лучшему, является непродолжительным и не дает уверенности в том, что гражданин выполнит принятое им решение, суд с целью проверки указанного обстоятельства вправе с учетом мнения заявителя и совершеннолетних членов семьи гражданина отложить разбирательство дела, поскольку гражданское процессуальное законодательство не содержит правил, ограничивающих возможность суда сделать это для выяснения действительных обстоятельств дела.
Если после отложения дела суд придет к выводу, что гражданин действительно изменил свое поведение, то, отказывая в удовлетворении заявления, целесообразно обсудить вопрос о необходимости предупреждения гражданина о недопустимости повторения злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами.
Аналогично рассматривается
При рассмотрении дела о признании гражданина недееспособным суд должен определить, может ли гражданин по состоянию здоровья присутствовать в судебном заседании. Это может быть сделано в т.ч. и на основании заключения судебно-психиатрической экспертизы13.
По общему правилу расходы на проведение судебно-психиатрической экспертизы, розыск гражданина, в отношении которого подано заявление, и другие издержки заявителем не оплачиваются. Заявитель оплачивает лишь государственную пошлину. В том случае, если при рассмотрении заявлений, суд придет к выводу, что заявитель действовал недобросовестно и имел целью безосновательно ограничить человека в дееспособности или лишить ее, суд может взыскать соответствующие издержки. Органы опеки и попечительства в соответствии со ст. 46 ГПК РФ освобождены от уплаты судебных расходов.
2.3. Решение суда по заявлению об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным. Отмена ограничения гражданина в дееспособности и признание гражданина дееспособным
Содержание решения об ограничении дееспособности и признании гражданина недееспособным должно соответствовать требованиям ст. 198 ГПК РФ. В резолютивной части следует указывать лишь вывод суда о признании гражданина, злоупотребляющего спиртными напитками или наркотическими средствами, ограниченно дееспособным или об отказе в удовлетворении заявленной об этой просьбы (о признании недееспособным, об ограничении или лишении несовершеннолетнего права распоряжаться своими доходами или об отказе в этом).

- Особенности рассмотрения дел о банкротстве предприятий
- Особенности рассмотрения дел о несостоятельности, банкротстве
- Особенности рассмотрения дел о признании гражданина ограниченно дееспособным и недееспособным
- Особенности рассмотрения дел по корпоративным спорам в арбитражном суде
- Особенности рассмотрения дел по корпоративным спорам в арбитражном суде
- Особенности рассмотрения индивидуальных трудовых споров отдельных категорий работников
- Особенности рассмотрения и разрешения дел о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина
- Особенности расследования преступлений, совершенных организованными преступными группами
- Особенности расследования преступлений, совершенных организованными преступными группировками
- Особенности расследования убийств
- Особенности расследования убийств, совершенных по найму
- Особенности рассмотрение индивидуальных трудовых споров в судах
- Особенности рассмотрения арбитражным судом дел с участием иностранных лиц
- Особенности рассмотрения гражданских дел о возмещении вреда здоровью