Особенности развития финансовой системы Республики Беларусь в период 2000 – 2011 гг

 

ДОНЕЦКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

ФАКУЛЬТЕТ ЭКОНОМИКИ И МЕНЕДЖМЕНТА

 

Кафедра внешнеэкономической 

деятельности предприятий

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Финансовые системы зарубежных стран»

Тема: Особенности развития финансовой системы Республики Беларусь в период 2000 – 2011 гг.

 

 

 

 

 

 

Исполнитель

студентка гр. ВЭД-11а                                                                         Карась В. О.           

 

Консультант                                                                                           Зухба Д.С.

 

 

 

 

 

 

 

 

Донецк 2013

Реферат

товарный рынок  мировая торговля

Курсовая работа: 38 с., 15 рис., 20 источников.

 

Объект исследования – финансовая система Республики Беларусь.

Цель работы – исследовать финансовую систему Республики Беларусь.

Метод исследования –  количественный и качественный.

Финансовая система  страны - совокупность находящихся  в определенной взаимосвязи финансовых институтов. Государственный бюджет - ведущее звено финансовой системы страны; он отражает основные доходы и расходы государства. Через бюджет осуществляется постоянная мобилизация финансовых ресурсов, их распределение и расходование. Существуют основные путями преодоления негативных тенденций финансовой системы в условиях мирового финансово-экономического кризиса. В качестве приоритетного направления бюджетной политики Республикой Беларуси намечено ограничение уровня дефицита бюджета.

 

 

 

 

ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА, СТРУКТУРА ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ, ФИНАНСОВЫЕ РЕСУРСЫ, БЮДЖЕТ, НАЛОГОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ, ФИНАНСОВЫЕ ФОНДЫ.

 

Содержание

 

Введение

1. Структура и принципы построения финансовой системы государства

     1.1 Общее понятие о финансовой системе, экономические основы и принципы её построения

     1.2 Структура построения финансовых систем и её виды

     1.3 Роль государственного бюджета в финансовой системе государстве

2. Характеристика финансовой системы Республики Беларусь

     2.1 Характеристика сфер и звеньев финансовой системы Республики Беларусь

     2.2 Формирование, распределение и перераспределение финансовых ресурсов финансовой системы Республики Беларусь

3. Основные направления развития и совершенствования финансовой системы Республики Беларусь

     3.1 Оптимизация структуры финансовой системы

     3.2 Повышение эффективности государственной политики регулирования бюджетно-налоговых отношений

Заключение

Список использованных источников

 

 

Введение

 

Финансовая стабилизация экономики Республики Беларусь невозможна без проведения эффективной бюджетной  и налоговой политики. Государственное  регулирование  непосредственно связано  с  решением таких проблем, как снижение бюджетного дефицита и государственного долга, обеспечение достаточных и стабильных поступлений в бюджет, повышение уровня собираемости налогов и сборов, снижение налоговой нагрузки на экономику и другое.

Для решения указанных  проблем необходимо знание механизма  функционирования финансовой системы, формирование которой тесно связано  с  теоретическими  концепциями  возникновения  государственного  бюджета и системы налогообложения, а также с практическим применением  теорий бюджета и налогов в изменяющейся реальной экономической  системе государства.

Финансовая система - представляет собой нечто гораздо  большее, чем пассивный компонент  экономической системы, чем просто инструмент, содействующий работе экономики. Правильно действующая финансовая система вливает жизненную силу в круговорот доходов и расходов, который олицетворяет экономику.

Объект исследования - финансовая система Республики Беларусь.

Предмет исследования - финансовая система Республики Беларусь, её структура, сферы и звенья, направления её развития и совершенствования.

Цель работы - исследовать финансовую систему Республики Беларусь  и предложить направлений её развития и совершенствования, а также расширение и углубление теоретических знаний по изучаемой дисциплине, приобретение навыков самостоятельной работы, формулировка собственных выводов по теме исследования.

Для достижения цели были поставлены следующие задачи:

1. Раскрыть сущность финансовой системы, основы и принципы её построения;

2. Определить структуру построения финансовой системы Республики Беларусь;

3. Рассмотреть и охарактеризовать сферы и звенья финансовой системы;

4. Изучить направления развития и совершенствования финансовой системы Республики Беларусь, повышения эффективности государственной политики регулирования в сфере финансовой системы;

5. Сформулировать выводы по результатам проведённого исследования.

 

1. Структура и принципы построения финансовой системы государства

1.1 Общее понятие о финансовой системе, экономические основы и принципы её построения

 

Многие экономисты определяют финансовую систему как совокупность различных сфер и звеньев финансовых отношений, каждая из которых характеризуется  особенностями в формировании использовании фондов денежных средств, различной ролью в общественном воспроизводстве. Неслучайно в Конституции Республики Беларусь 1996 г. есть специальный раздел (VII), который называется «Финансово-кредитная система Республики Беларусь»,

Финансовая система представляет собой совокупность обособленных, но взаимосвязанных сфер и звеньев финансовых отношений и соответствующих им финансовых учреждений, организующих образование, распределение и использование централизованных и децентрализованных фондов денежных средств [19, 26].

Основным принципом  построения финансовой системы является демократический централизм, представляющий собой сочетание демократизма с централизмом.

Согласно Конституции  Республики Беларусь, руководство финансовой системой страны сосредоточено в руках высших органов государственной власти и органов государственного управления. В компетенцию этих органов входит утверждение государственного бюджета Республики Беларусь и отчёта о его исполнении, установление налогов и доходов, поступающих на образование республиканского и местных бюджетов, управление банками, руководство денежной и кредитной системой, организация страхового дела, заключение и предоставление займов. Эта централизация дает возможность перераспределять финансовые ресурсы между различными отраслями экономики, экономическими регионами, способствует соблюдению единства финансовой системы, финансового планирования, учёта и статистики, а также выполнению основных положений финансового законодательства; централизация содействует проведению единой финансовой политики, особенно в таких вопросах, как капитальные вложения, оплата труда, прибыль, цены и тарифы.

Финансовая централизация  сочетается с предоставлением широких прав и полномочий в области финансов высшим и местным органам государственной власти. Так, в Республике Беларусь, как и в других странах, выделяются централизованные финансы и децентрализованные. [14, 20]

 

1.2 Структура построения  финансовых систем и её виды

 

На современном этапе  государственная финансовая система в развитых зарубежных странах включает четыре звена: государственный бюджет; местные финансы; специальные внебюджетные фонды и финансы государственных организаций.

1. Ведущим звеном государственных финансов выступает государственный бюджет. По своему материальному содержанию - это главный централизованный фонд денежных средств государства. Государственный бюджет - основное средство перераспределения национального дохода. Через это звено финансовой системы перераспределяется до 40% национального дохода страны. В госбюджете сосредоточиваются крупнейшие доходы и наиболее важные в политическом и экономическом отношении общегосударственные расходы. В нем находят органическую увязку основные финансовые институты - налоги, внутренние займы, расходы.

Основными доходами государственного бюджета выступают налоги, составляющие от 70 до 90% и более общей суммы его доходов. За государственным бюджетом в странах с развитой рыночной экономикой закреплены главные налоги - подоходный налог с физических лиц, налог на прибыль корпораций, акцизы, налог на добавленную стоимость, таможенные пошлины. Из государственного бюджета производятся и основные расходы на: военные цели, вмешательство в экономику, содержание государственного аппарата, социальные расходы, субсидии и кредиты развивающимся странам.

Государственный бюджет в силу своего положения тесно связан с другими  звеньями финансовой системы. Он выступает  координирующим центром, оказывающим  в условиях рыночной экономики необходимую  им помощь.

Местные финансы, или  финансы местных органов управления, являются важным звеном финансовой системы развитых зарубежных государств. На долю местных финансов приходится значительная часть финансовых ресурсов этих стран: в США, ФРГ и Японии - 50-60%; в Великобритании и Франции - более 30% [15, 84].

Местные финансы представляют собой систему экономических  отношений, посредством которых  местные органы управления распределяют, перераспределяют и используют национальный доход в соответствии с возложенными на них функциями.

Через местные финансы  государство активно проводит социальную политику. На основе предоставления местным органам власти средств для их бюджетов осуществляется финансирование муниципального народного образования, здравоохранения, коммунального обслуживания населения. При этом круг финансируемых мероприятий расширяется.

В соответствии с конституцией и законами местные органы власти ведут свое бюджетное хозяйство  самостоятельно и независимо, т.е. несут  ответственность за планирование и  исполнение своих бюджетов, а также  осуществляют контроль за этими процессами. Звеньями системы местных финансов являются местные бюджеты, специальные фонды местного значения, финансы предприятий, находящихся в собственности местных органов управления.

Главное звено местных  финансов - местный бюджет, который включает основные доходы и расходы местных органов власти. [15, 87]

Доходы местных бюджетов формируются за счет местных налогов  и сборов, неналоговых доходов, поступлений  из вышестоящих бюджетов и займов. Соотношение между этими источниками  зависит от функций, возложенных на местные органы управления, от потенциальных возможностей получения ими местных налогов, а также возможностей вышестоящих органов власти оказывать финансовую помощь территориям. Международный опыт свидетельствует о том, что в более экономически развитых странах доля доходов региональных бюджетов в общем объеме ресурсов государства выше. [15, 89]

Расходы местных бюджетов во многом зависят от бюджетной политики, проводимой в государстве, от степени  децентрализации управления социальной сферой.

Соотношение объемов  расходов, проходящих через различные  виды бюджетов, в разных странах  неодинаково. Различия в размерах средств, проходящих через разные виды бюджетов, объясняются определенными уровнями финансовой ответственности центральных  и региональных органов власти за осуществление главным образом социальных программ, финансирование которых является наиболее крупной частью бюджетных расходов.[4, 8]

2. Следующим звеном местных финансов развитых зарубежных государств являются специальные местные фонды, имеющие, как правило, целевой характер. Например, за счёт специальных кредитных фондов местные органы проводят займовые операции, за счёт фондов социального страхования финансируют целевые социальные программы. В некоторых странах из специальных фондов покрываются временные кассовые "разрывы", которые образуются при исполнении местных бюджетов. Источниками формирования таких фондов служат заёмные ресурсы, специальные сборы (страховые), поступления из централизованных внебюджетных фондов (пенсионного) и др. Специальные фонды имеют определенную самостоятельность, отделены от местных бюджетов.

Cамостоятельным звеном местных финансов являются местные государственные организации.

Специальные фонды выступают одним из звеньев общегосударственных финансов. Наиболее известной формой организации финансовых ресурсов в общегосударственном масштабе выступают государственный и местные бюджеты. Но ограниченность ресурсов и ряд факторов обусловливают целесообразность параллельного использования и другой формы - специальных фондов. Активное сальдо фондов может использоваться для покрытия дефицита бюджета через кредитные операции.

Таким образом, специальные  правительственные фонды - это форма перераспределения и использования финансовых ресурсов, привлекаемых государством для финансирования своих мероприятий. Порядок образования и использования данного звена финансовой системы регламентируется законодательством. К ним относятся различные фонды, специальные сметы и счета. В развитых зарубежных странах число крупных специальных фондов колеблется от 30 до 80.

В финансовой системе  зарубежных стран специальные фонды  занимают важное место. Объём концентрируемых в них средств значителен. На специальные фонды возлагаются прежде всего такие функции, как экономическая и социальная.[4, 8]

3. Финансы государственных организаций. В финансовой системе зарубежных стран важное место принадлежит государственным предприятиям. На современном этапе развития, несмотря на проведенную в 80-х гг. приватизацию, государственная собственность в этих странах сохраняет сильные позиции в экономике. Государственные предприятия получают многочисленные заказы, обеспечивая частному предпринимательству обширный и гарантированный рынок сбыта по ряду изделий, стимулируют процесс накопления капитала путем перераспределения национального дохода в пользу других звеньев финансовой системы и инвестирование собственных средств в малорентабельные отрасли экономики. Государственные предприятия в зарубежных странах различаются по правовому положению, системе управления, организации экономики и финансов, характеру взаимоотношений с бюджетом. Их можно разделить на три основные группы: государственные корпорации; смешанные предприятия; предприятия, находящиеся на бюджетном финансировании.

Важнейшее значение имеют  государственные корпорации, которые представляют собой крупные промышленные комплексы, охватывающие все предприятия отрасли или значительную их часть.

Смешанные предприятия - это предприятия, часть капитала которых принадлежит государству. Они создаются в результате приобретения государством части акций предприятия или строительства государством предприятий с привлечением к его участию частного капитала.

Предприятия, находящиеся  на бюджетном финансировании, входят в состав управлений соответствующих  министерств или муниципалитетов. Вся их хозяйственная деятельность регламентируется государством. Прибыль полностью или частично поступает в соответствующие бюджеты, а капитальные вложения финансируются главным образом за счет бюджетных ассигнований. На них полностью распространяется процедура, действующая в отношении государственного и местных бюджетов.[4, 11]

 

1.3 Роль государственного  бюджета в финансовой системе  государстве

 

История финансов свидетельствует, что бюджет не является институтом, присущим государству на всех стадиях его развития. Долгое время государство не имело бюджета. «Бюджет появляется не тогда, когда государство производит расходы и добывает необходимые для этого средства, а когда оно в свою финансовую деятельность вводит плановое начало - составляет смету доходов и расходов на определенный период» [19, 88].

Государственный бюджет - ведущее звено финансовой системы страны; он отражает основные доходы и расходы государства. Через бюджет осуществляется постоянная мобилизация финансовых ресурсов и их расходование.

Бюджет - это еще и  основной финансовый план для каждого  уровня территориального управления, важнейший инструмент государственного регулирования экономики, центральное звено финансовой системы, закон, обязательный для исполнения всеми участниками финансовой деятельности.

Государственный бюджет является важнейшим звеном финансовой системы страны, имеющей тесную взаимосвязь со всеми другими её звеньями.

Бюджетные отношения представлены в основном перераспределительными отношениями, т.е. связанными с дальнейшим распределением первичных доходов, сформированных в результате первичного распределения валового внутреннего продукта.

Результатом такого перераспределения  является формирование финансовых ресурсов органов государственной власти и органов местного самоуправления в виде доходов, поступлений и денежных накоплений. Данные органы являются обязательными участниками бюджетных отношений, благодаря чему последние легко вычленяются из совокупности финансовых отношений.

Бюджетные отношения выполняют особое назначение - распределяют валовой внутренний продукт, доходы от внешнеэкономической деятельности и часть национального богатства с целью предоставления органам государственной власти и органам местного самоуправления финансовых ресурсов.

Существует ряд общих независимых от конкретных условий положений, определяющих роль бюджета в обеспечении экономического и социального развития государства. Прежде всего, он призван играть ключевую роль в регулировании народнохозяйственных пропорций. Ни цена, ни заработная плата, ни кредит не способны обеспечить рациональную отраслевую структуру общественного производства, так как совершенствование стоимостной структуры народного хозяйства основывается на механизме межотраслевого и межрегионального перераспределения денежных средств, что достигается главным образом посредством бюджета.

Расширение товарно-денежных отношений и переход к рыночной экономике не исключают необходимости перераспределения финансовых ресурсов через бюджет. Средства государственного бюджета, прежде всего, должны направляться на финансирование структурной перестройки экономики, комплексных целевых программ, наращивание научно-технического потенциала. Они должны обеспечивать ускорение социального развития и усиливать социальную защищенность наименее обеспеченных слоев населения. В современных условиях наиболее приоритетными выступают агропромышленный, топливно-энергетический, военно-промышленный комплексы и транспорт.

В связи с разграничением компетенции между Республикой Беларусь и составляющими ее административно-территориальными формированиями каждый из них имеет свой бюджет. Совокупность бюджетов всех уровней образует бюджетную систему Республики Беларусь.

Бюджетная система государства  определяется государственным и административно-территориальным делением. Республика Беларусь - унитарное государство, включающее области, города, районы. В связи с этим бюджетная система включает бюджеты двух уровней: республиканский бюджет и местные бюджеты, которые в свою очередь содержат самостоятельные звенья: областные, районные, городские бюджеты, сельские и поселковые бюджеты. [19, 89]

 

 

2. Характеристика финансовой системы Республики Беларусь

2.1 Характеристика сфер  и звеньев финансовой системы  Республики Беларусь

 

Сложность и многогранность финансовых отношений в Республике Беларусь обусловливает необходимость классификации их по сферам функционирования, а последние - по звеньям. Исходя из специфики финансовых отношений их можно разделить на две крупные сферы: финансы субъектов хозяйствования различных форм собственности; государственные или общегосударственные финансы [19, 27].

Внутри первой и второй сфер выделяются ряд звеньев.

Определяющим признаком  для вычленения отдельных сфер и  звеньев является наличие в стране конкретных субъектов финансовых отношений. Таких крупных, глобальных субъектов в любом государстве два: субъекты хозяйствования и государство.

Финансы субъектов хозяйствования представляют собой систему денежных отношений, связанных с формированием и использованием денежных фондов организаций. Они включают денежные отношения, которые возникают между: предприятиями; предприятиями и вышестоящими организациями; предприятиями и входящими в них структурными подразделениями; предприятиями и государственным бюджетом; предприятиями и учреждениями банков  и др.

Согласно ст. 44 Гражданского кодекса Республики Беларусь, юридическим  лицом признается организация, которая  имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении: обособленное имущество; несёт самостоятельную ответственность по своим обязательствам; может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права; исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде; иметь самостоятельный баланс или смету.

Гражданский кодекс   Республики   Беларусь   разграничивает юридические лица на коммерческие и некоммерческие организации.

Коммерческими организациями, согласно ст. 46 Гражданского кодекса  Республики Беларусь, являются те юридические  лица, которые преследуют извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и распределяют полученную прибыль между участниками.

Коммерческие организации  часто именуются и как предприятия.

Финансы коммерческих предприятий (коммерческих организаций) являются основой всей системы финансовых отношений, поскольку именно на этих предприятиях в процессе производства создается решающая доля национального дохода страны - главного источника формирования как децентрализованных, так и централизованных фондов. От результатов деятельности коммерческих предприятий во многом зависит финансовое положение страны в целом. Финансовые ресурсы предприятий, работающих на принципах коммерции, состоят в основном из собственных средств (денежные доходы и накопления), а также из привлеченных и заемных средств.

Финансовые средства предприятий используются для производства и реализации товаров и услуг, воспроизводства капитала во всех его формах.

Некоммерческими организациями  признаются те, которые не ставят своей  целью извлечение прибыли и не распределяют полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку она необходима для их уставных целей, ради которых они созданы, и соответствуют этим целям.

Названные выше организационно-правовые формы некоммерческих организаций оказывают влияние на организацию их финансов, в частности, на порядок формирования и использования финансовых ресурсов, на наличие в их составе членских взносов, бюджетных средств, на право использования заемных средств и т.п.

К субъектам хозяйствования относятся также и домашние хозяйства и соответственно различают финансы домашних хозяйств.

Под домашним хозяйством понимается хозяйство, которое ведется одним или несколькими лицами, проживающими совместно и имеющими общий бюджет. Термин «домашнее хозяйство» не равнозначен термину «семья». Таким образом, внутри сферы «финансы субъектов хозяйствования» выделяются три звена финансовых отношений в соответствии с характером деятельности субъектов: финансы коммерческих организаций, финансы некоммерческих организаций, финансы домашних хозяйств.

Общегосударственные финансы  представляют собой систему денежных отношений, связанных с формированием  централизованных фондов денежных средств и использованием их для выполнения функций государства.

В состав общегосударственных финансов включаются следующие звенья: государственный бюджет (республиканский и местные бюджеты), государственные целевые бюджетные и внебюджетные фонды; государственный кредит.

Государственный бюджет является одним  из основных звеньев финансовой системы. С его помощью правительство  концентрирует в своих руках значительную часть финансовых ресурсов государства. Бюджет страны состоит из двух взаимосвязанных групп статей: доходных и расходных. В доходной части бюджета указываются источники поступления денежных средств и их количественные параметры. Основным источником формирования доходной части бюджета являются налоги с юридических и физических лиц.

В расходной части государственного бюджета указываются конкретные направления денежных средств, их количественные параметры. Решающая часть расходов бюджета используется на финансирование отраслей народного хозяйства и социально-культурные мероприятия. Относительно небольшой удельный вес в расходной части занимают расходы на содержание аппарата управления и оборону страны.

При составлении государственного бюджета большое внимание уделяется сбалансированности бюджета, т.е. чтобы расходы не превышали доходы. В случае если расходная часть бюджета превышает доходную, образуется бюджетный дефицит, который говорит о том, что в стране имеются финансовые затруднения [19, 30].

Государственный бюджет одновременно является одним из главных инструментов осуществления финансовой политики государств. В состав государственного бюджета Республики Беларусь включаются бюджеты отдельных областей и бюджет города Минска, составляющие в совокупности консолидированный бюджет страны.

Важным звеном общегосударственных  финансов являются внебюджетные фонды. Они представляют собой средства правительства и местных органов власти, связанные с финансированием расходов, не включенных в бюджет.

Наряду с государственным бюджетом широкое использование средств  внебюджетных фондов вызвано рядом  причин, прежде всего, ограниченностью бюджетных ресурсов. Формирование внебюджетных фондов позволяет привлечь дополнительные финансовые ресурсы, которые затем используются на отдельные мероприятия.

Внебюджетные фонды имеют строго целевое назначение - мобилизация средств для пенсионного обеспечения, занятости населения, обязательного медицинского страхования, развития приоритетных отраслей экономики и т.д. Мобилизация и использование средств внебюджетных фондов осуществляется в специальных формах и особыми методами, в связи с чем, эти фонды выделяют в самостоятельное звено государственных финансов.