Особенности содержания договора строительного подряда

1

Содержание

Введение……………………………………………………………………………...3

Глава 1. Положения договора строительного подряда………………….…….5

1.1 Общие положения правового регулирования  договора строительного подряда………………………………………………………...…………………..5
1.2 Существенные условия договора…………………………………………….7

1.3 Субъекты и предмет договора………………………………………………..9

    1.4 Цена и срок выполнения договора………………………………………….14

Глава 2. Особенности содержания договора строительного подряда……...19

    2.1 Права и обязанности сторон………………………………………………..19

     2.2 Ответственность сторон……………………………………….....................23

     2.3 Сдача и приемка выполненных работ……………………………………..26

     2.4 Контроль за качеством работ...…………………………………………….29

Заключение…... …………………………………………………………………….31

Список литературы…………………………………………………………………32

Приложение…………………………………………………………………………34

Введение

        Среди многообразия хозяйственных договоров, заключаемых предприятиями, учреждениями и организациями различных форм собственности, особое место принадлежит договору строительного подряда как наиболее часто применяемому в хозяйственной деятельности каждой организации.

        Договор строительного подряда – гражданско-правовой договор, по которому одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (ст.702 ГК РФ).

        Договоры строительного подряда заключаются на строительство, реконструкцию или капитальный ремонт предприятий, зданий (в том числе жилых домов), сооружений или иных объектов, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ.

       Согласно ранее действующему девствующему законодательству возникающие при этом гражданско-правовые отношения в основном охватывались договорами подряда на капитальное строительство, которые занимали заметное место в системе договоров. Изменения, произошедшие в социально-экономическом строе страны, внесли существенные коррективы во взаимоотношения между заказчиком строящихся (реконструируемых) объектов и подрядчиками, выполнившими соответствующими работы. С принятием части второй ГК в РФ создана, в сущности, новая правовая база отношений в области капитального строительства. Законодатель все же устанавливает отдельные императивные нормы, прежде всего для защиты интересов заказчиков. Одной из действенных мер в этом смысле является установление требования к подрядчику о получении лицензии.

       Вообще, среди основных источников правового регулирования следует назвать, конечно, Гражданский кодекс, Градостроительный кодекс, Постановление Правительства РФ от 21 марта 2002 г. №174 «О лицензировании деятельности в области проектирования и строительства». В отношении Гражданского кодекса важно отметить, что к договору строительного подряда применяются не только нормы главы 37,специального посвященной договорам подряда, но и общие положения о подряде.

       Актуальность темы работы обусловлена тем, что в любом  обществе договор строительного подряда может быть назван среди наиболее распространенных. В России сейчас, несмотря на множественные сложности, строительная деятельность процветает, и количество строительных организаций продолжает увеличивается. Эта тема представляет собой интерес для юристов, занимающихся как теорией, так и практикой.

        Цель работы - наиболее полное раскрытие темы договора строительного

подряда, являющегося сложным договором в котором сочетаются требования,

предъявляемые как к договору в целом, так и к договору строительного подряда.

        Главной задачей является рассмотрение договора строительного подряда с точки зрения действующего законодательства, практики применения и доктринального толкования норм о нем.

Глава 1. Положения договора строительного подряда

1.1.           Общие положения правового регулирования  договора

строительного подряда

      Из-за нестабильности отечественной экономики нередко бывает так, что заказчик или подрядчик не может выполнить взятые на себя обязательства по договору строительного подряда.

       Поэтому им обоим необходимо как можно серьезнее относиться к составлению договора строительного подряда. Ведь если сразу не урегулировать все вопросы, то в дальнейшем порой бывает практически невозможно разрешить возникшие споры. А это приводит к убыткам, которые могут быть очень ощутимы для обеих сторон.

       Основное ядро действующего законодательства о капитальном строительстве составляют правила, закрепленные главой 37 ГК РФ.

       Помимо ГК РФ к источникам правового регулирования отношений в области капитального строительства относятся и другие законодательные акты РФ. Важное место среди них занимают три закона – Федеральный закон «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» от 25 февраля  1999 г., Закон РСФСР «Об инвестиционной деятельности в РСФСР» от 26 июня 1991 г. и Федеральный закон «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» от 9 июля 1999г. Указанные акты регулируют хотя и не совпадающие, но тесно связанные с подрядчиком отношения между субъектами инвестиционной деятельности по вложению инвестиций в создание и воспроизводство основных фондов.

    В Градостроительном кодексе РФ от 29 декабря 2004 г. и Федеральном законе «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» от 17   ноября 1995 г. решаются вопросы, связанные с организационными предпосылками ведения работ по капитальному строительству, в частности подготовкой, проведением экспертизы и утверждением проектов строительства, с осуществлением архитектурного и градостроительного надзора и т.д.

        Положения названных, а также других законов развиты в подзаконных актах, утвержденных правительством РФ, Министерством строительства РФ (ныне – Госкомитет РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу – Госстрой России) и другими ведомствами. Наиболее важными являются: постановление Правительства РФ от 27 декабря 2000 г. № 1008 «О порядке проведения государственной экспертизы и утверждения градостроительной, пред проектной и проектной документации»; постановление Правительства РФ от 11 октября 2001 г. № 714 «Об утверждении Положения о формировании перечня  строек и объектов для федеральных государственных нужд и их финансирования за счет средств федерального бюджеты»; приказ Министерства строительства РФ от 16 февраля 1995 г. № 18-18 «Об утверждении Порядка проведения государственной экспертизы проектов строительства объектов с привлечением иностранного капитала в Российской Федерации»; Положение о подрядных торгах в Российской Федерации, утвержденное распоряжением Госкомимущества РФ и Государственного комитета РФ по вопросам архитектуры и строительства от 13 апреля 1993 г. № 660-р/18-7 и др.[1] Указанные правила содержатся в так называемых Строительных нормах и правилах (СНиП), так например СНиП 12-01-2004 «Организация строительства», а также в стандартах  и технических условиях, различных инструкциях и положениях, принимаемых уполномоченными государственными органами.

      Специфика правового регулирования отношений в рассматриваемой области, нашедшая отражение в указанных выше актах, определяется основными особенностями капитального строительства как деятельности, направленной на создание новых и реконструкцию имеющихся основных фондов производственного и непроизводственного назначения. Работы выполненные на основании договоров строительного подряда, ведут к созданию или обновлению объектов недвижимости.  

1.2. Существенные условия договора

       Форма договора строительного подряда письменная причем договор составляется в виде единого документа, подписываемого сторонами.      

       Как разновидность любых видов хозяйственных договоров, в договоре строительного подряда должны быть предусмотрены и соблюдены определенные его существенные условия.

       Вводная часть договора должна включать в себя:

- его наименование (договор строительного подряда);

- дату его подписания;

- место его подписания (населенный пункт);

- полное фирменное наименование его участников, под которым они зарегистрированы;

- сведения о наличии у подрядчика лицензий на строительство;

- названия сторон (Заказчик, Подрядчик) для того, чтобы не повторять каждый раз названия фирм;

- подробное наименование должности, фамилии, имени, отчества лица, подписывающего договор, наименование документа, из которого следуют его полномочия на подписание договора (устав, положение, доверенность).

Прежде всего договор строительного подряда должен иметь определенную структуру: предмет договора, сроки начала и окончания работ, стоимость работ и порядок расчетов, способы обеспечения обязательств, права и обязанности сторон (обязанности и права подрядчика и заказчика), указание на применяемые в строительстве техническую документацию и смету, контроль и гарантии качества работ, порядок приемки работ, ответственность сторон и на

риски, порядок разрешения споров, форс-мажорные обстоятельства, указание

на срок действия договора, условия порядка внесения изменений и расторжения

договора, а также прочие условия и заключительные положения.

Кроме того, в структуре договора могут быть предусмотрены вопросы страхования объекта строительства (статья 742 ГК РФ), порядка внесения изменений в техническую документацию (статья 744 ГК РФ) и другие условия, предусмотренные в соответствующих статьях ГК РФ.

В договоре в обязательном порядке необходимо предусмотреть юридические адреса подрядчика и заказчика, банковские реквизиты: телефоны организации, текущие (расчетные) счета, ИНН.

Каждая страница договора строительного подряда должна быть подписана сторонами и скреплена печатями организаций и отражать сведения о договоре (его номер, дату подписания и место составления).

Вышеуказанные требования исключают возможную подмену страниц договора либо их утрату.

В данных целях все страницы договора должны быть прошиты и скреплены печатями и подписями сторон.

Как было ранее отмечено, договор строительного подряда является разновидностью договора подряда, в связи с чем включение в договор строительного подряда общих условий о подряде играет немаловажную роль.

       Перед заключением договора подряда необходимо ознакомиться с такими нормативно-правовыми актами, как приказ Минфина России от 20.12.94 г. №167 «Об утверждении положения по бухгалтерскому учету «Учет договоров (контрактов) на капитальное строительство» (ПБУ 2/94), письмо Минфина СССР от 29.05.84 г. № 80 (в ред. письма Минфина СССР от 11.02.86 г. № 30) «Об определении понятий нового строительства, расширения, реконструкции и технического перевооружения действующих предприятий» и др.

1.3 Субъекты и предмет договора

Большое внимание в вводной части договора нужно уделить составу участников. Договор подряда - двусторонний договор, но это не значит, что на стороне как подрядчика, так и заказчика не могут выступать несколько лиц.

      «По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный

договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и оплатить определенную цену».[2]

       Заказчик – юридическое или физическое лицо, заключающее договор или государственный контракт на строительство объекта недвижимости и осуществляющее свои обязанности в соответствии с Гражданским  кодексом РФ. Заказчиком может быть застройщик или иное лицо, уполномоченное застройщиком.

        Подрядчик – юридическое или физическое лицо, которое выполняет работу по договору строительного подряда и (или) по контракту, заключаемым с заказчиком в соответствии с Гражданским кодексом РФ.[3]

       Инвесторами являются лица, осуществляющие вложение собственных, заемных  или привлеченных средств, в форме инвестиций и обеспечивающие их целевое использование Инвесторами могут быть органы, уполномоченные управлять государственным и муниципальным имуществом, физические и юридические лица, в том числе иностранные, международные организации и т.д. Инвесторы могут выступать в роли заказчиков, если они могут возложить эти функции на других лиц. В этом случае между инвестором и заказчиком заключается особый инвестиционный договор, который по своей юридической природе чаще всего является либо договором поручения, либо договором комиссии.

      Договор строительного подряда носит консенсуальный, возмездный и взаимный характер. Основной сферой его применения является предпринимательская деятельность.

      Еще на стадии заключения договора строительного подряда следует учесть,

что он относится к наиболее сложным видам договоров, так как охватывает широкий круг вопросов, таких, как поставка материалов; установка технологического оборудования; условия и график сдачи и оплаты различных этапов работ; устранение недостатков, обнаруженных после сдачи объекта, и т.д.

        Обязательным приложением к договору строительного подряда является утвержденная проектно-сметная документация. Действующее законодательство не допускает осуществления строительных работ без проектно-сметной документации. Она нужна для определения количества ресурсов, необходимых для осуществления работ, предусмотренных договором. Выявленные таким образом данные могут служить основанием для определения стоимостных показателей при формировании договорной цены на строительные работы.

        Субъектный состав договора строительного подряда зависит от того, какие именно отношения имеют место в данном случае. Возможными вариантами могут быть:

а) в качестве заказчика фигурирует государство в лице его министерств или других органов;

б) заказчиком объекта строительства является другой хозяйствующий субъект;

в) строительные работы осуществляются для удовлетворения личных потребностей заказчика как физического лица.

       Отношения участников процесса капитального строительства регулируются соответствующими документами. Например, отношения, возникающие в том случае, когда государство является заказчиком объекта строительства, регулируются § 5 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации. В частности, подрядные строительные работы, проектные и изыскательские работы, предназначенные для удовлетворения потребностей Российской Федерации или субъекта Российской Федерации и финансируемые за счет средств соответствующих бюджетов и внебюджетных источников, осуществляются на основе государственного контракта на выполнение подрядных работ.

        При любом сочетании субъектов главным в процессе строительства является заказчик. Данное утверждение основано на том, что именно он инициирует строительство; определяет условия работы подрядных организаций; отвечает за разработку проектно-сметной документации; предоставляет для строительства земельный участок; является потребителем законченного объекта строительства.

       Деятельность подрядных строительных организаций может быть генподрядной и субподрядной. При этом следует иметь в виду, что генподрядная организация может не проводить никаких строительных работ, а содержание ее деятельности сводится к посредничеству; сбору и анализу экономической, управленческой или другой информации, связанной со строительством; организации, обеспечению ведения строительных работ и руководству процессом строительства.

        Работодателем для субподрядной организации является генподрядная организация. Субподрядные организации - непосредственные исполнители строительных работ. Они, как правило, имеют узкую специализацию по видам работ. Иными словами, генподрядчик поручает субподрядчику выполнение определенных видов строительных работ.

       Практическая реализация договора строительного подряда по схеме заказчик - генподрядчик - субподрядчик зависит от конкретных условий, задач и целей, стоящих перед участниками строительства. Кроме того, разграничение функций между участниками процесса строительства, степень детализации обязательств и требований по их выполнению могут быть определены самими сторонами договора или основаны только на существующих нормативно-правовых актах общего назначения. Таким образом, если договором строительного подряда иное не предусмотрено, то отношения регулируются на основе действующего законодательства в области инвестиционной деятельности, связанной с капитальным строительством.

        Следует учесть, что в качестве генподрядчика или субподрядчика может фигурировать только хозяйствующий субъект, имеющий специальную лицензию. Кроме того,  для выполнения некоторых видов строительных работ требуется  оформить дополнительную лицензию. Иными словами, организации, не имеющие соответствующих лицензий, не имеют право осуществлять строительство.

        Возможность привлечения генподрядчиком субподрядных организаций регламентируется статьей 706 ГК РФ.

        Подрядные организации выполняют работы по генеральным, прямым и субподрядным договорам.

        Работы, выполняемые организацией по договору, заключенному с застройщиком на всю стоимость работ по стройке в целом, относятся к работам, выполняемым по генеральным договорам.

        Работы, выполняемые организацией по договору, заключенному непосредственно с застройщиком на строительство отдельных объектов и комплексов работ, относятся к работам, выполняемым по прямым договорам.

        Работы, выполняемые организацией по договору, заключенному с другой подрядной организацией на производство отдельных видов работ, относятся к работам, выполняемым по субподрядным договорам.

        Мы уже говорили, что на стороне заказчика и на стороне подрядчика могут выступать несколько лиц. Поэтому обязательство может быть как солидарным, так и долевым. Это зависит от того, делим или нет объект строительства, и от того, как это будет зафиксировано в договоре.

        Важнейший пункт, который должен содержать любой договор, в том числе и договор строительного подряда, - это предмет договора. Отсутствие этого пункта или нечеткое определение его в тексте - первое из оснований, по которому можно считать договор незаключенным. Причем это не зависит от того, насколько полно будут урегулированы все остальные условия.

       Из определения п.1 ст.740 ГК РФ видно, что предмет договора строительного подряда - это прежде всего выполнение определенных работ. Какие же это могут быть работы?

        Во-первых, работы по строительству или реконструкции предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта (п.2 ст.740

ГК РФ).

       Во-вторых, предметом договора подряда могут быть монтажные, пусконаладочные и иные работы, неразрывно связанные со строящимся объектом (п.2 ст.740 ГК РФ). Все подобные работы будут являться предметом договора строительного подряда только в том случае, если они ведутся на строящемся объекте. Если же работы осуществляются на уже эксплуатируемом объекте, то они будут предметом обычного договора подряда или даже составной частью предмета договора купли-продажи. Последнее имеет место, когда в число обязанностей продавца входит запуск, наладка и проверка проданного оборудования.

         Каким же образом стороны должны определить предмет договора строительного подряда?

       Прежде всего нужно уже в тексте самого договора дать характеристику объекта строительства или иных работ, связанных с объектом строительства. В частности, статья договора, посвященная предмету, должна содержать:

- наименование объекта строительства (в том числе когда заключается договор на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных работ, неразрывно связанных со строящимся объектом);

- месторасположение объекта строительства;

- характеристику проектной документации (кем и когда утвержден или будет утвержден проект);

- перечень монтажных, пусконаладочных и иных работ, неразрывно связанных со строящимся объектом, которые обязан осуществить подрядчик.

        Давая характеристику объекта строительства, сторонам необходимо указать, в каких целях заказчик собирается этот объект использовать. Указание целей строительства объекта может помочь, если возникнет спор о качестве работ, необходимости предоставления информации об эксплуатации объекта и т.д.

       Предмет договора более подробно излагается в технической документации,

определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования. Согласно пункту 1 статьи 743 ГК РФ, если в договоре строительного подряда отсутствуют иные указания, то предполагается, что подрядчик обязан выполнить работы, указанные в технической документации и в смете.

        Техническая документация является неотъемлемой частью договора строительного подряда (это должно быть зафиксировано в его тексте). Если же в договоре нет указаний на состав и содержание технической документации, а также указаний на то, какая из сторон и в какой срок должна предоставить соответствующую документацию, то это влечет за собой признание договора подряда незаключенным.

1.4 Цена и срок выполнения договора

Цена договора является существенным условием договора строительного подряда. Для ее расчета подрядчик должен разработать и представить заказчику смету. Отсутствие сметы может повлечь за собой признание договора строительного подряда незаключенным. Этот вывод следует из анализа пункта 1 статьи 743 ГК РФ. Согласно этому пункту, подрядчик обязан осуществить строительство и связанные с ним работы в соответствии со сметой, определяющей цену работ. А в соответствии с пунктом 1 статьи 746 ГК РФ заказчик оплачивает работы, которые выполнил подрядчик, в размере, предусмотренном сметой. Никаких иных возможностей определения размера оплаты выполненных работ данная статья не предусматривает.

       Исключение может быть сделано в том случае, если стороны в разделе договора «Порядок определения стоимости» подробно согласуют состав работ     

и их стоимость.

      В ходе определения стоимости рекомендуется составлять:

– при разработке предпроектной или проектно-сметной документации по заказу инвесторов – инвесторские сметы (расчеты, калькуляции издержек);

– при подготовке заключаемого договора, в том числе при подрядных

торгах на основании передаваемой инвестором тендерной документации, – расчеты (сметы, калькуляции издержек производства) подрядчика.

       Расчеты (сметы, калькуляции издержек производства) подрядчика рекомендуется составлять в текущем (прогнозном) уровне с использованием согласованных данных, содержащихся в документах инвестора, об объемах потребности в ресурсах при проведении работ. При этом учитываются экономические связи и цены, сложившиеся для подрядной организации.

       Соблюдение требований определения цены играет значительную роль при рассмотрении споров в арбитражных судах.

       Согласно требованиям статьи 709 ГК РФ в договоре подряда указываются цена:

         – подлежащей выполнению работы или способы ее определения;

– включающая компенсацию издержек подрядчика и причитающееся ему вознаграждение;

– определенная в смете приблизительная цена работы или твердая цена.

Пунктом 1 статьи 709 ГК РФ предусмотрено, что при отсутствии указания цены работ или способов ее определения в договоре цена должна определяться в соответствии с пунктом 3 статьи 424 ГК РФ, а именно: исполнение договора должно быть оплачено по цене, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары, работы или услуги.

       Цена, указанная в договоре строительного подряда, может быть твердой или приблизительной.

        Размер твердой цены нельзя изменить, если только не меняются существенные условия самого договора.

       Приблизительную цену договора устанавливают в том случае, когда есть предположения, что в ходе строительства могут появиться затраты, не учтенные в первоначально согласованной смете. При этом все изменения стоимости затрат по отношению к первоначально согласованной цене подрядчик должен подтвердить документально.

       Стороны должны иметь в виду, что изменить даже приблизительную смету не может одна сторона договора, например подрядчик. В соответствии с пунктом 5 статьи 709 ГК РФ подрядчик, который считает, что необходимо существенно увеличить приблизительную смету на стоимость дополнительных работ, обязан предупредить об этом заказчика. Заказчик либо соглашается на изменение цены, либо отказывается от договора, оплатив подрядчику выполненную часть работы. Если же подрядчик приступит к дополнительным работам, не уведомив заказчика, то заказчик может не оплачивать эти работы.

       Стороны имеют право не указывать стоимость работ в тексте самого договора подряда. Соглашение о размере цены и ее виде можно оформить в протоколе (ведомости) согласования договорной цены, сделав в договоре необходимую отсылку.

      Составляя смету, стороны должны иметь в виду, что даже если смета была твердой, налог на добавленную стоимость все равно взыскивается сверх цены работ, если он не был включен в расчет этой цены (п.15 информационного письма Президиума ВАС РФ от 24 января 2000 года).

      В случае отсутствия указанных условий в законе или договоре порядок оплаты работ должен осуществляться в соответствии с требованиями статьи 711 ГК РФ: заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы и при условии, что работа выполнена надлежащим образом, в согласованный срок либо досрочно.

      Иной порядок оплаты работ может быт указан в законе либо непосредствен-

но в договоре строительного подряда.

       Обязательным условием оплаты работ по договору является приемка объекта заказчиком.

       Еще одно существенное условие для таких договоров - начальный и конечный сроки выполнения работ.

       В проекте договора должен быть обязательно указан срок выполнения работ, поскольку договор строительного подряда считается незаключенным, если в нем отсутствует условие о сроке выполнения работ.

       Помимо этих сроков стороны могут предусмотреть в договоре даты завершения отдельных этапов работ, составив график строительства. И подрядчик должен помнить, что коль скоро в договоре оговорены промежуточные сроки, то за их несоблюдение он будет нести ответственность. Вид и размер ответственности стороны могут определить в самом договоре строительного подряда.

       По данному вопросу имеется судебно-арбитражная практика.[4] Так, генеральный подрядчик обратился в арбитражный суд с иском о взыскании с заказчика установленных договором строительного подряда пеней за просрочку передачи технической документации для производства работ. Возражая против иска, ответчик сослался на то, что, поскольку в договоре подряда отсутствует условие о сроке выполнения работ, он считается незаключенным. Суд отказал в удовлетворении иска по следующим основаниям.

        В соответствии со ст.740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный срок по заданию заказчика построить определенный объект либо выполнить иные строительные работы. Следовательно, условие о сроке окончания работ является существенным условием договора, поскольку в договоре это условие отсутствовало, в силу ст.432 ГК РФ данный договор следует считать незаключенным. Таким образом, у заказчика не возникло обязательства по передаче документации, поэтому и пени, установленные этим договором, взысканию не подлежат.