Особенности становления российского государства

       Актуальность. История России, ее государства — это исторический опыт народа, его социальная память, которая циркулирует в обществе, в том числе в виде монографий, брошюр и статей. В них содержится ответ на вопрос о причинах вызревания кризисов в обществе и путях их преодоления. Опыт государственного управления в России самобытен, ибо государство Российское — это больше чем государство. Это территория, охватывающая два континента, это более 100 национальностей с множеством разных конфессий, разным образом жизни, уровнем экономики и культуры. Особенности истории государственности России — в последовательной смене реформ и контрреформ. Причина такой последовательной смены в том, что с восшествием на престол каждого нового самодержца, а в советское время — нового генерального секретаря ЦК компартии нарушалась «цепь преемственности» общественной жизни страны. История государственного управления — молодая, актуальная, формирующаяся отрасль научных знаний. Таким образом, история отечественной государственности в целом может дать ключ для понимания того, что происходит в настоящее время. В работе рассматривается советская модель государственного управления в 1930 начало 1940 годов. 

       Цель: провести анализ советской модели государственного управления в 1930- начало 1940 годов.

       Задачи: для достижения поставленной в работе цели достигались следующие задачи:

-изучить политическую  систему России в 1930-1940 гг.

- изучить формирования партийно-бюрократической диктатуры

- познакомиться с культом личности Сталина

 -кредитно финансовые реформы, реорганизация управления промышленностью, формирование командно- административной системы  управления народным хозяйством

- изучить коренные преобразования общественного строя в СССР

-изучить национально- государственное строительство по конституции СССР в 1936 году

- познакомиться  с мнениями историков на советскую  модель управления в 1930 начало 1940 гг. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

  Политическая  система России в 1930-1940

  Исследователи ставят вопрос об общем и особенном  в развитии политических режимов в СССР и в нацистской Германии в 1930-1940-х гг. Общеизвестно, что в отдельные периоды функционирования сталинско-большевистского режима, как и в нацистской Германии осуществлялись массовые репрессии и создавались концлагеря, в целом взаимоотношения человека и власти приобретали расово-тоталитарный характер. В то же время имелись принципиальные отличия, заключавшиеся в том, что в СССР господствовала идеология пролетарского интернационализма, а в Германии - расовой ненависти и геноцида народов. Большевизм ориентировался на построение общества всеобщего равенства, а нацизм - на сочетание господства частнособственнического капиталистического строя и национально-расового террористического господства, причем главного своего врага лидеры фашизма видели в коммунизме, а не в западной демократии. Характерно, что оккупационные войска на захваченной территории европейской части России осуществляли перестройку хозяйственных отношений на принципах рыночно-капиталистической экономики, уничтожая все социалистические элементы. Следует отметить и тот факт, что в США и Великобритании в годы второй мировой войны проводились карательные акции в отношении граждан этих стран, принадлежавших к этническим выходцам из стран-противников, которые заключались в концлагеря, но никто на этом основании не относит эти державы к тоталитарным государствам.

  При всех недостатках и пороках сталинский режим объективно выполнил главную  задачу - спасения во время второй мировой  войны всего человечества от фашизма, что было признано союзниками СССР - западными демократиями в лице их лидеров - Черчилля и Рузвельта.

  В годы Великой Отечественной войны  советская государственность дополнилась новыми компонентами, прежде всего внедрением в коммунистическую идеологию национально-патриотических лозунгов. Сталин разочаровался в идее мировой революции и распустил Коминтерн, отказался от политики воинствующего атеизма и признал исторические духовно-культурные ценности России великим достоянием СССР. В итоге возник тот сплав приверженности трудящихся советскому социалистическому строю с многовековыми патриотическими традициями русских и других народов нашей родины, который и обеспечил победу. Однако сталинский режим несет и свою долю ответственности за неоправданно высокие потери. Хотя на фронтах погибло 8,5 миллионов военнослужащих, что сопоставимо с потерями интервентов, но, кроме того, фашистами было истреблено 20 миллионов мирных жителей и военнопленных, а в итоге было уничтожено целое послеоктябрьское поколение советских людей, что имело далеко идущие последствия.

  В этот период чрезмерная централизация  режима, наконец, получила известное оправдание. В то же время, по мнению ряда историков, в годы войны произошло ослабление диктаторского режима и повышение степени самостоятельности и ответственности исполнителей на местах. Следует подчеркнуть, что И.В.Сталин несёт персональную ответственность за многие поражения и просчеты начального этапа войны, но он неотделим как Верховный Главнокомандующий и от побед заключительного этапа. Блестящую объективную характеристику Сталину дал Черчилль в своей известной речи в британском парламенте. Великую и страшную фигуру Сталина невозможно рассматривать вне реальной истории советского государства со всеми его победами и поражениями. 

Формирование партийно-демократической диктатуры

    В период 1935-1937 гг. сложилась практика массовых репрессий по государственной  линии сначала против ленинизма—троцкистов, бухаринцев, а затем и против многих честных коммунистов, против тех  кадров, которые вынесли на своих плечах гражданскую войну, самые трудные годы индустриализации и коллективизации. Сталин ввел понятие “ враг народа” этот термин сразу освобождал от необходимости всяких доказательств идейной неправоты человека или людей, с которыми ведешь политику: он давал возможность всякого, кто в чем-то не согласен со Сталиным, кто был только заподозрен во враждебных намерениях, всякого, кто был просто оклеветан, подвергнуть самым жестоким репрессиям. Это привело к вопиющим нарушениям революционной законности, к тому, что пострадали многие совершенно ни в чем не виноватые люди, которые в принципе выступали за линию партии.

    При работе с кадрами  Сталин, отбрасывая ленинский метод убеждения и  воспитания, переходил с позиций  идейной борьбы на путь административного подавления, на путь массовых репрессий, на путь террора. Он действовал все шире и настойчивее через карательные органы, часто нарушая при этом все существующие нормы морали и советские законы. Произвол одного лица поощрял и допускал произвол других лиц. Массовые аресты и ссылки тысяч людей, казни без суда порождали неуверенность в людях, вызывали страх и даже озлобление.

    По  Сталину две основные функции  характеризуют деятельность Государства—внутренняя—держать эксплуатируемое большинство в  узде и внешняя—расширять территорию своего господствующего класса за счет территорий других государств или защищать территорию своего государства от нападения со стороны других Государств. На “ развалинах  старого государства”, учит Сталин, возникает Советская власть, т.е. государственная форма диктатуры пролетариата. На мусорную свалку истории диктатура пролетариата отправляет территориальный принцип организации государства, принцип разделения властей. Советская власть объединяет законодательную и исполнительную власти в единой государственной организации, заменяет территориально выборные округа производственными единицами. ”Новый тип государства” есть вместе с тем новый исторический тип демократии—демократии пролетарской. Последняя позволяет привлекать массы к  постоянному и решающему участию в управлении государством, чего трудящиеся были лишены в условиях буржуазно–демократического строя. Для Сталина демократия не связана с реализацией индивидом всей совокупности принадлежащих ему  гражданских и политических, социально–экономических и культурных прав и свобод. Индивида, отдельную личность он считал величиной малой и нестоящей. Социалистическая демократия у Сталина выступает оборотной стороной диктатуры пролетариата, которая с лицевой стороны утверждается как разветвленная система разных организаций: государственных и негосударственных. Государственная организация—Советы сверху донизу в центре и на местах. Негосударственные—профсоюзы, кооперация, союз комсомола, партия большевиков. В системе диктатуры пролетариата большевистская партия изначально присвоила себе заглавную роль. По мнению Сталина большевистская партия должна напоминать более всего воинскую часть, бюрократическое учреждение, общину единоверцев.

    После окончания второй мировой войны  культ личности Сталина приобрел чудовищные размеры. Это случилось потому, что сам Сталин поощрял и поддерживал возвеличивание его персоны. Об этом свидетельствуют многочисленные факты. Одним из наиболее ярких является издание его “крестной биографии” вышедшей в свет в 1948 г. Эта книга представляет собой обожествление человека, превращение его в непогрешимого мудреца, самого  “великого вождя”. Другим является присвоение многим городам и селам имени Сталина. Как бы мы не оценивали историческую роль Сталина, с какой стороны не подходили мы к ней, одно ведь очевидно: имя Сталина было неотделимо от рождения нового общественного устройства в Советском Союзе и за его пределами. Вместе со Сталиным ушла в могилу его личная диктатура, но общественная и экономическая структура пережила своего создателя. 
 
 

Культ личности Сталина  

Во второй половине 30-х годов в общественно-политической жизни страны стали проявляться  факты нарушения советской демократии, социалистической законности, находившиеся в непримиримом противоречии с советским  общественным и государственным строем, с непрерывно растущей политической и трудовой активностью широчайших масс. Эти отрицательные явления были связаны с тем, что партия определила как последствия культа, личности Сталина.  
         С 1922 г. И. В. Сталин находился на посту Генерального секретаря ЦК Коммунистической партии. Вместе с другими руководящими деятелями он активно боролся за претворение в жизнь ленинских заветов. Сталин был предан марксизму-ленинизму, как теоретик и крупный организатор возглавил борьбу партии против троцкистов, правых оппортунистов, буржуазных националистов, против происков капиталистического окружения. В этой политической и идейной борьбе Сталин приобрел большой авторитет и популярность. Однако с его именем стали неправильно связывать все наши великие победы. Успехи, достигнутые Коммунистической партией, Советской страной, восхваления по адресу Сталина вскружили ему голову. В этой обстановке стал постепенно складываться культ личности Сталина.  Развитию культа личности в огромной степени способствовали некоторые индивидуальные качества И. В. Сталина, па отрицательный характер которых указывал В. И. Ленин в своем письме к партийному съезду, написанном в декабре 1922 г В этом письме В. И. Ленин подчеркнул, что Сталин является одним из виднейших и способнейших членов ЦК. Вместе с тем Ленин отметил недостатки Сталина. Он писал: «Тов. Сталин, сделавшись генсеком, сосредоточил в своих руках необъятную власть, и я не уверен, сумеет ли он всегда достаточно осторожно пользоваться этой властью»В. И, Ленин рекомендовал переместить Сталина с поста Генерального секретаря и назначить другого человека, который «более терпим, более лоялен, более вежлив и более внимателен к товарищам, меньше капризности и т. д.»На XIII съезде партии письмо В. И. Ленина было доведено до сведения делегаций. В результате обсуждения было признано целесообразным оставить Сталина на посту Генерального секретаря, с тем, однако, чтобы он учел критику со стороны В. И. Ленина и сделал из нее необходимые выводы.     Оставшись на посту Генерального секретаря ЦК партии, Сталин в первый период после смерти Владимира Ильича считался с его критическими замечаниями. Однако в дальнейшем Сталин, непомерно переоценив свои заслуги, уверовал в свою непогрешимость. Некоторые ограничения внутрипартийной и советской демократии, неизбежные в условиях ожесточенной борьбы с классовым врагом и его агентурой, Сталин начал возводить в норму внутрипартийной и государственной жизни.  
         Серьезный ущерб делу социалистического строительства, развитию демократии внутри партии и государства нанесла ошибочная формула Сталина о том, что будто бы по мере продвижения Советского Союза к социализму классовая борьба будет все более обостряться. Эта формула, верная только для определенных этапов переходного периода, когда решался вопрос «кто — кого», когда шла упорная классовая борьба за построение основ социализма, была выдвинута на первый план в 1937 г., когда социализм в нашей стране уже победил, когда эксплуататорские классы и их экономическая база были ликвидированы. На практике эта ошибочная теоретическая формула послужила обоснованием грубейших нарушений социалистической законности. 

кредитно  финансовые реформы

В результате кредитной реформы, с одной стороны, непосредственным получателем кредитов стали предприятия, что создавало условия для хозяйственного расчета на заводах и фабриках, однако, с другой стороны, за объединениями оставалось право распределять выделенные отраслям кредитные ресурсы между предприятиями, что резко ограничило связь предприятий с банком.

Суть мероприятий, намеченных кредитной реформой 1930-х годов, в значительной мере определяла тенденция к слиянию кредитно-финансовой системы и финансовой отрасли хозяйства. Предприятия, формально переводимые на хозрасчет, не были наделены собственными оборотными средствами. Каждому предприятию открывался единый текущий счет в Госбанке, на который зачислялись как выручка от реализации продукции, так и предоставляемые банком ссуды.

Произошло полное слияние собственных и  заемных средств. Авторы реформы  исходили из того, что, разделив влияние финансовых ресурсов банка и хозяйства на едином текущем счете, банк получит полную возможность контролировать финансовую деятельность своих клиентов и обеспечивать возвратность кредита.

Поэтому в новых условиях специфические  кредитные методы обеспечения погашения ссуд становились якобы излишними, как и само разнообразие видов и форм кредитов в зависимости от стадии производства и реализации товаров. Все формы кредитования промышленности реформа заменяла кредитованием под план, то есть предоставление предприятиям финансовых ресурсов в соответствии с утвержденными планами.

Кредитование  под план дополнялось автоматизмом расчетов между предприятиями. Поставщик  представлял товарный документ в  отделение банка по месту своего нахождения и немедленно оплачивал свой счет. Перечисление со счета покупателя на счет поставщика делалось автоматически независимо от согласия покупателя. В результате не только утрачивалась возможность контроля со стороны покупателя за качеством, своевременностью поставок, но и дезорганизовывался платежный оборот.  

Если  поставщик и покупатель находились в разных городах, то отделению банка, принявшего и оплатившего счета  поставщика по месту своего нахождения, предстояло еще переслать платежные  документы в отделение банка по месту нахождения покупателя, что требовало времени, да и не всегда удавалось сразу найти покупателя. Если на счету у покупателя денег не было, банк автоматически предоставлял ему кредит на оплату поставок, которые, может быть, не были им заказаны, не соответствовали его потребностям, осуществлялись некомплектно.

Правила кредитования, расчетов, взаимоотношений  предприятий с банком, предусмотренные  реформой, вводились в действие с 1 апреля 1930 года. Уже в первые месяцы огромный вал нарастающей массы кредитов, денег в обращении, ненужных и неликвидных запасов обрушился на хозяйство.

За два  года (1930—1931) запасы материальных ценностей  в хозяйстве утроились. Масса  кредитов возросла в 4 раза. Автоматическими  расчетами, автоматическим кредитованием  предполагалось достигнуть полной ликвидации взаимных задолженностей предприятий, заменить коммерческий кредит банковским. В этом виделся путь к ликвидации внепланового перераспределения средств всеохватывающему подчинению хозяйственных процессов плану. Результат оказался прямо противоположным задуманному.

Тяжелые последствия кредитной реформы  были объявлены результатом вредительства, Председатель Центрального банка —  известный деятель большевистской партии тов. Пятаков — был посажен  в тюрьму и затем расстрелян.

Уже в 1931 году делались попытки исправления  ситуации, которые осуществлялись по следующим направлениям: наделение  предприятий собственными оборотными средствами, разграничение собственных  и заемных средств на расчетном  и ссудном счетах, открываемых  в банке каждому хозрасчетному предприятию, отказ от автоматизма кредитования, прямой автоматической связи массы ссуд с планом, пересмотр системы расчетов, в частности предоставление предприятиям-покупателям права акцепта, превращение акцепта в основную форму расчета.

В последующие  годы было введено необходимое разнообразие форм кредитования: акцептование как  основная форма расчетов и, следовательно, установления определенного срока  на оплату поставок означало, что фактически устанавливалось и узаконивалось  взимание задолженности предприятий, то есть коммерческий кредит не оформлялся больше путем выдачи векселей. Восстановление взаимной задолженности предприятий требовало и специфических форм банковского кредитования. Учет и залог векселей были ликвидированы и не устанавливались.

Банковская  практика выработала новую форму  — платежный кредит, который был  введен в 1935 году и с тех пор  приобрел большое значение в системе  расчетов.

В результате кредитной реформы 1930 года, ее корректировки  в 1931—1932 годах были проведены следующие мероприятия:

• ликвидация коммерческого кредита, замена его  банковским кредитом и сосредоточение всего краткосрочного кредитования в Государственном банке;

• введение новых форм межхозяйственных безналичных  расчетов через Государственный  банк и усиление роли Государственного банка в народном хозяйстве;

• установление принципов срочности и целевого характера банковского кредита  на основе разделения оборотных средств  предприятия на собственные и  заемные.

Формирование  командно–административной системы управления народным хозяйством

С 1929 г. в экономике молодого Советского государства начались важные перемены. Значительные меры были предприняты  относительно сельского хозяйства. По проекту ВСИХ должны были быть значительно  увеличены гос. капиталовложения в с/х, по проекту Госплана  в экономике должен был сохраниться преобладающий частный сектор . В июне 1929 г. началась массовая коллективизация, центральный орган управления коллективными хозяйствами (колхозцентр) получал дополнительные полномочия.

    К осени 1929 г. заготовительная компания приняла насильственный характер, нынешние механизмы были сломаны. В январе 1930 г. специальная компания Наркомзема разработала график коллективизации. К осени 30 г. сплошная коллективизация  должна была завершиться на Северном Кавказе, Нижнем и Среднем Поволжье. На всей территории страны преобладающей формой хозяйствования признавалась сельскохозяйственная артель (в которой земля, скот и техника обобществлялись).

    К концу 1930 г. широко развернулась борьба с кулачеством. В состав “кулачества” включались три категории крестьян: 1) Кулаки, занимавшиеся контрреволюционной деятельностью; 2) “Кулаки” не оказывавшие активного сопротивления власти; 3) “Кулаки”, признанные лояльными по отношению к власти.

    Ко  всем трем группам применялись следующие меры: они подвергались арестам и высылке в Сибирь и в Казахстан, конфискации имущества, выселению на необработанные земли. В марте 1930 г. принимается постановление ЦК “О борьбе против искривления линии партии в колхозном движении”, после чего начался массовый выход крестьянства из колхозов. Это повлекло за собой снижение поступлений зерновых государству. Но в августе 1932 г. был принят закон, сурово наказывающий даже мелкие хищения колхозной собственности. Начались аресты, чистки госаппарата в связи с актами “саботажа хлебозаготовительными работами”

    В 1927 г. принимается ряд положений  “ Об общих собраниях граждан  в сельской местности”, регулирующие правовой порядок органов традиционного  крестьянского самоуправления.

    Старая  общинная структура подверглась сильной деформации в ходе районирования (1926–1928 г.г.), когда старая система административного устройства губерния—уезд—волость была ликвидирована. На ее месте возникла новая система область—округ—район. В 1934-1925 г.г. было проведено разукрупнение краев и областей и был ликвидирован округ. Районирование стало административной подготовительной мерой, осуществленной накануне сплошной коллективизации.

    С 1927 г. производственное руководства  с/х осуществляли спец.органы—Зернотрест, Сельхозснабжение. В 1929 г. образуется единый Наркомат земледелия СССР, принявший на себя планирование, регулирование и кредитование с/х.

    Для централизации работы по заготовкам разрозненные заготовительные органы были объединены в Комитет по заготовкам при СНК.

    В начале 1923 г. при МТС создавались  политотделы. МТС стали центрами, осуществлявшие контроль за сельскохозяйственными  производствами и т.д. В 1934 г. устанавливаются  ставки денежного  обложения крестьян–единоличников, увеличиваются налоги. В начале 1935 г. на втором съезде колхозников было констатировано, что 99 %  всех обрабатываемых земель в стране стали “социалистической собственностью”.

    Законодатели  закрепили итоги коллективизации  в двух актах—« Примерных уставах  сельскохозяйственных артелей” (1930 г.—первый, 1935 г.—второй).

    В этих уставах регламентировались вопросы  создания единого земельного массива, обобществления рабочего и товарно-продуктового стана семенных и кормовых запасов  и т.д.

    В 1933г. устанавливаются примерные  нормы выработки и расценки в трудоднях.

    В июле 1935 г. СНК СССР принял постановление  о выдаче райисполкомами сельхозартелям государственных актов на вечное пользование землей.

    В мае 1929 г. Пятый съезд советов  СССР принял вариант первого пятилетнего  плана. В промышленности административный способ распределения ресурсов подменил собой планирование. Это было результатом противоречий между плановыми показателями и реальными возможностями их выполнения.

    Начавшаяся  индустриализация потребовала обновления технических кадров. С апреля 1928 г. начинается массивное изгнание обвиненных в правовом уклоне или “ чуждом в социальном происхождении” сотрудников Госплана, ВСНК, ЦСУ и др. Наступление на старые кадры и широкое выдвижение на руководящие посты рабочих–членов партии, негативно сказались на развитие производства. В июле 1931 г. принимается закон ставивший размер социальных благ в зависимость от стажа работы. В сентябре 1935 г. вводятся трудовые книжки. Была введена система прописки, целью которой было уменьшение текучести кадров. С ноября 1932 г. вводятся суровые наказания за неявку на работу.

    Важнейшим инструментом управления экономикой стало  планирование. В начале 20 х г. оно  распространялось на отдельные отрасли  народного хозяйства. В 1925 г. были составлены цифры для народного хозяйства  в целом. В 1929 г. был принят первый перспективный план развития. С этого времени “косвенное регулирование” вытесняется элементами негосударственного управления. План-директива стал противопоставляться плану-прогнозу.

    Хозяйственный кризис 1925 г. привел к нарастанию планово-регулирующих элементов в экономике. Сам процесс ликвидации кризиса складывался из комплекса мер планово-административного воздействия (сокращение кредитования, регулирование цен, вытеснение частичной торговли и т.д.) и рыночного регулирования. В 1927 г. был реорганизован аппарат ВСНК: вместо единого центрального управления государственной промышленностью были созданы отраслевые главные управления. На них опиралось в своей деятельности планово-экономическое управление. Сложилась трехзвенная система управления: главк-трест-прдприятие.

    ВСНК  продолжал руководить общесоюзной  и республиканской промышленностью, кустарной промышленностью и  т.д. С 1930 г. от ВСНК стали отделяться самостоятельные отрасли управления: пищевая, легкая и т.д.

    В 1930 г. произошла массовая чистка старых профсоюзных кадров, профсоюзы превращались в инструмент для выполнения планов. Чистку государственного и хозяйственного аппаратов возглавляли ЦКК–ДКИ. В 1930-1931 гг. создаются государственные контрольные органы—комитеты исполнения при СНК.

    Реконструкция экономики в направлении централизации  и планирования привела с существенным преобразованиям кредитной системы. В 1927 г. частные кредитные организации  закрываются в связи с выявлением в их деятельности “ спекулятивных  тенденций”. В мае 1932 г. частным лицам запрещалось открывать магазины и лавки. С 1930 г. Госбанк превращался в единственного распределителя краткосрочных кредитов, кредиты стали выдаваться по целевому назначению. Госорганизациям, кооперативам и смешанным акционерным обществам запрещалось отпускать товары и оказывать друг другу услуги в кредите. С 1934 г. окончательно ликвидируется функциональная система управления экономикой, вместо нее устанавливается производственно-территориальный способ управления.

    Формирование командно-административной системы оказалось сложным и действительным процессом, который нередко содержал взаимоисключающие черты и тенденции.

    Основным  итогом ее становления стали сращивание государственного и партийного аппаратов, установление приоритета плановых и распределительных функций хозяйствования, унификация правовой системы и правоприменительной практики.

формирование  командно- административной системы  управления народным хозяйством

В марте 1930 г. принимается постановление  ЦК “О борьбе против искривления линии партии в колхозном движении”, после чего начался массовый выход крестьянства из колхозов. Это повлекло за собой снижение поступлений зерновых государству. Но в августе 1932 г. был принят закон, сурово наказывающий даже мелкие хищения колхозной собственности. Начались аресты, чистки госаппарата в связи с актами “саботажа хлебозаготовительными работами”

В 1934 г. устанавливаются ставки денежного  обложения крестьян–единоличников, увеличиваются налоги. В начале 1935 г. на втором съезде колхозников было констатировано, что 99 %  всех обрабатываемых земель в стране стали “социалистической собственностью”.

Законодатели  закрепили итоги коллективизации  в двух актах—« Примерных уставах  сельскохозяйственных артелей” (1930 г.—первый, 1935 г.—второй).

В этих уставах регламентировались вопросы  создания единого земельного массива, обобществления рабочего и товарно-продуктового стана семенных и кормовых запасов  и т.д.

В 1933г. устанавливаются примерные нормы  выработки и расценки в трудоднях.

В июле 1935 г. СНК СССР принял постановление о выдаче райисполкомами сельхозартелям государственных актов на вечное пользование землей.

В 1930 г. произошла массовая чистка старых профсоюзных  кадров, профсоюзы превращались в  инструмент для выполнения планов. Чистку государственного и хозяйственного аппаратов возглавляли ЦКК–ДКИ. В 1930-1931 гг. создаются государственные контрольные органы—комитеты исполнения при СНК.

Реконструкция экономики в направлении централизации  и планирования привела с существенным преобразованиям кредитной системы. В 1927 г. частные кредитные организации закрываются в связи с выявлением в их деятельности “ спекулятивных тенденций”. В мае 1932 г. частным лицам запрещалось открывать магазины и лавки. С 1930 г. Госбанк превращался в единственного распределителя краткосрочных кредитов, кредиты стали выдаваться по целевому назначению. Госорганизациям, кооперативам и смешанным акционерным обществам запрещалось отпускать товары и оказывать друг другу услуги в кредите. С 1934 г. окончательно ликвидируется функциональная система управления экономикой, вместо нее устанавливается производственно-территориальный способ управления.