Оглавление 

Введение

     В условиях глобализации мировой экономики, решения задачи присоединения России к Всемирной торговой организации, возрастает роль и значение таможенного регулирования как элемента государственного регулирования внешнеторговой деятельности. Большинство стран мира давно осознали, что развитие взаимной торговли благо для всех, а единые стандарты таможенного регулирования международной торговли - это необходимость.

   Одним из направлений совершенствования  таможенного регулирования является приведение российского таможенного законодательства в соответствие с общепринятыми стандартами международного таможенного права. Особенно актуально это звучит в свете ближайшей перспективы вступления России в ВТО. Государствами ЕврАзЭС ведется активная работа по доработке и усовершенствованию нормативно-правовой базы Таможенного Союза. В 2010 году был введен в действие Таможенный кодекс Таможенного  союза России, Белоруссии и Казахстана.

   Таможенный  кодекс Таможенного союза предусматривает ряд упрощений процедуры таможенного декларирования товаров, связанных с особенностями их перемещения через таможенную границу Таможенного союза. Так, в зависимости от категорий товаров и лиц, их перемещающих, предусмотрены особенности таможенного декларирования товаров.  

   Целью настоящей работы является изучение особенностей таможенного декларирования при регулярном перемещении чрез таможенную границу товаров одним и тем же лицом в течение определенного периода времени. В работе будут изучены нормативно-правовые основы периодического таможенного декларирования товаров и временного периодического декларирования товаров. 
 

Глава 1. Таможенное декларирование товаров

Таможенная  декларация

     При помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза (далее ТК ТС), товары подлежат таможенному декларированию. Общие положения о таможенном декларировании товаров регулируются Статьями 179-185 ТК ТС и Федеральным законом от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации".

     Таможенное  декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

     Декларация  на товары подается в электронной или письменной форме. Правительство Российской Федерации устанавливает перечни товаров, таможенных процедур, а также случаи, при которых декларирование может осуществляться в письменной форме. Подача таможенной декларации в письменной форме должна сопровождаться представлением таможенному органу ее электронной копии, если иное не установлено ТК ТС, решением Комиссии таможенного союза либо законодательством государств - членов таможенного союза. [5]

     В зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации [1]:

     1) декларация на товары;

     2) транзитная декларация;

     3) пассажирская таможенная декларация;

     4) декларация на транспортное средство.

     Формы и порядок заполнения таможенной декларации, определяются решением Комиссии таможенного союза. [3]

     В качестве таможенной декларации могут  использоваться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, содержащие сведения, необходимые для выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой, в случаях и порядке, которые определяются ТК ТС или решением Комиссии таможенного союза.

Сроки подачи таможенной декларации

 Таможенная декларация на товары, ввезенные на таможенную территорию таможенного союза, подается до истечения срока временного хранения товаров, если иное не установлено ТК ТС.

     Таможенная  декларация на товары, вывозимые с  таможенной территории таможенного  союза, подается до их убытия с таможенной территории таможенного союза, если иное не установлено ТК ТС. [1]

Подача  и регистрация  таможенной декларации

     Таможенная  декларация подается декларантом или  таможенным представителем таможенному  органу, правомочному в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза регистрировать таможенные декларации. [1]

     Дата  и время подачи таможенной декларации, ее электронной копии и необходимых  документов фиксируется таможенным органом. При декларировании товаров в электронной форме фиксирование даты и времени подачи декларации на товары и направление декларанту электронного сообщения, содержащего сведения об указанных дате и времени, осуществляются автоматически при поступлении такой декларации в электронную систему таможенных органов. [5]

     Согласно  ТК ТС таможенный орган регистрирует или отказывает в регистрации таможенной декларации в срок не более 2 (двух) часов с момента подачи таможенной декларации в порядке, определяемом решением Комиссии таможенного союза.

Отказ в регистрации таможенной декларации:

     Таможенный  орган отказывает в регистрации  таможенной декларации, если:

     1) таможенная декларация подана  таможенному органу, не правомочному  регистрировать таможенные декларации;

     2) таможенная декларация подана  не уполномоченным лицом;

     3) в таможенной декларации не  указаны необходимые сведения, предусмотренные  статьями 180 – 182 ТК ТС;

     4) таможенная декларация не подписана  либо не удостоверена надлежащим  образом или составлена не  по установленной форме;

     5) в отношении декларируемых товаров не совершены действия, которые в соответствии  должны совершаться до подачи или одновременно с подачей таможенной декларации.

     Отказ в регистрации таможенной декларации оформляется должностным лицом  таможенного органа в письменной форме с указанием причин отказа.

     В случае отказа в регистрации таможенной декларации таможенная декларация и  представленные документы возвращаются декларанту или таможенному представителю. [1]

Сведения, указываемые в  декларации на товары

     Согласно  статье 181 ТК ТС в декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе в кодированном виде:

     1) заявляемая таможенная процедура;

     2) сведения о декларанте, таможенном  представителе, об отправителе  и о получателе товаров;

     3) сведения о транспортных средствах, используемых для международной перевозки товаров и (или) их перевозки по таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем;

     4) сведения о транспортных средствах  международной перевозки и (или)  транспортных средствах, на которых  товары перевозились (будут перевозиться) по таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем;

     5) сведения о товарах:

     наименование;

     описание;

     классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности;

     наименование  страны происхождения;

     наименование  страны отправления (назначения);

     описание  упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера);

     количество  в килограммах (вес брутто и вес  нетто) и в других единицах измерения;

     таможенная  стоимость;

     статистическая  стоимость;

     6) сведения об исчислении таможенных  платежей:

     ставки  таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов;

     применение  льгот по уплате таможенных платежей;

     суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов;

     курс  валют, устанавливаемый в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза и применяемый для исчисления таможенных платежей в соответствии с ТК ТС;

     7) сведения о внешнеэкономической  сделке и ее основных условиях;

     8) сведения о соблюдении ограничений;

     9) сведения о производителе товаров;

     10) сведения, подтверждающие соблюдение  условий помещения товаров под  таможенную процедуру;

     11) сведения о документах, представляемых  в соответствии со статьей  183 ТК ТС;

     12) сведения о лице, составившем  декларацию на товары;

     13) место и дата составления декларации на товары. [1] 

Глава 2. Особенности таможенного декларирования при регулярном перемещении через таможенную границу товаров одним и тем же лицом в течение определенного периода времени 

     В зависимости от категорий товаров  и лиц, их перемещающих, в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза могут быть установлены особенности таможенного декларирования товаров, в том числе при регулярном перемещении через таможенную границу товаров одним и тем же лицом в течение определенного периода времени.

Периодическое таможенное декларирование товаров

     При регулярном перемещении через таможенную границу Таможенного союза одних  и тех же товаров одним и  тем же лицом, любому лицу, могущему выступать в качестве декларанта, разрешается подача периодической декларации на товары на все товары, ввозимые в Российскую Федерацию (вывозимые из Российской Федерации), в течение периода поставки, не превышающего 30 календарных дней.

     Порядок и условия подачи периодической  декларации предусмотрены статьей 213 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", в соответствии с которой декларант в течение заявленного периода может:

     1) предъявлять таможенному органу  товары, ввозимые в Российскую  Федерацию;

     2) отгружать товары, вывозимые из  Российской Федерации (сдавать  товары перевозчику, который будет  осуществлять международную перевозку  товаров, либо первому перевозчику  при осуществлении международной перевозки товаров с перегрузкой (перевалкой) на другое транспортное средство в целях их вывоза).

     Периодическое таможенное декларирование производится путем подачи таможенному органу периодической декларации на товары на одну товарную партию, определенную согласно части 5 статьи 213 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", не ранее чем за 15 дней до начала заявляемого периода поставки. [5]

Требования  к товарам

     Товарной  партией, которая может быть заявлена в периодической декларации на товары, являются товары, отвечающие следующим условиям:

     1) Товары рассматриваются как одни и те же, если они имеют одинаковое наименование и одинаковый классификационный код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

     2) Товары рассматриваются как регулярно перемещаемые лицом через таможенную границу, если это лицо производит три и более поставки одного и того же товара в течение 30 календарных дней.

     3) Таможенное декларирование товаров производится в одном и том же таможенном органе

     4) Товары ввозятся в Российскую Федерацию или вывозятся из Российской Федерации в счет исполнения обязательств по одному договору, заключенному при совершении внешнеэкономической сделки, или по одному разрешению на переработку товаров при декларировании продуктов переработки, или по односторонней внешнеэкономической сделке, или без совершения какой-либо сделки, независимо от количества отдельных поставок в течение заявленного периода поставки, не превышающего 30 календарных дней. [5, статья 213]

Таможенные  платежи при периодическом таможенном декларировании товаров

     При таможенном декларировании товаров  путем подачи периодической декларации на товары ввозные таможенные пошлины  уплачиваются одновременно с подачей такой декларации исходя из ставок, действующих на день ее регистрации.

     При таможенном декларировании товаров  путем подачи периодической декларации на товары применяются курс иностранных  валют и ограничения на день ее регистрации таможенным органом.

Сведения, заявляемые декларантом в периодической декларации на товары

     В периодической декларации на товары заявляются сведения исходя из количества товаров, планируемого к ввозу либо вывозу в течение заявленного  периода поставки. В периодической  декларации на товары должны быть заявлены сведения, необходимые для выпуска товаров, исчисления и уплаты таможенных платежей, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, а также позволяющие идентифицировать декларируемые товары по совокупности их количественных и качественных характеристик.

     Декларант обязан заявить таможенному органу уточненные сведения о товарах, заявленных в периодической декларации на товары, по форме, установленной приказом ФТС от 12.05.2011 №976 «О форме заявления таможенному органу уточненных сведений о товарах, заявленных в периодической таможенной декларации»[6]:

     1) не позднее 10 рабочих дней после  окончания периода поставки при  декларировании ввозимых товаров;

     2) не позднее двух месяцев после фактического вывоза всей партии товаров, заявленной в периодической декларации на товары, при декларировании вывозимых товаров.

     Для  заявления  таможенному  органу  уточненных  сведений  о товарах, заявленных  в  периодической  таможенной  декларации,  используются форма корректировки декларации  на  товары (КДТ1) и дополнительный лист к форме  корректировки  декларации  на  товары  (КДТ2), которые являются неотъемлемой частью таможенной декларации.

     Для  заявления  уточненных сведений об одном товаре, заявленном в периодической таможенной декларации, применяется КДТ1. Для заявления  уточненных  сведений  о  двух  и  более товарах, заявленных в одной периодической таможенной декларации, в дополнение к КДТ1 применяется КДТ2. [6]

     Заявленные в периодической декларации вывозимые товары должны быть фактически вывезены в течение трех месяцев после дня окончания периода поставки. Убытие товаров в количестве, превышающем заявленное в периодической декларации на товары, не допускается.

     Периодическая декларация на товары считается неподанной, если товары, содержащиеся в товарной партии, заявленной в такой декларации:

     1) фактически не вывезены в течение  трехмесячного срока;

     2) не предъявлены таможенному органу, принявшему периодическую декларацию  на товары, в течение заявленного периода поставки. [5]

Ограничения при применении периодического таможенного декларирования

     Периодическое таможенное декларирование не применяется  в отношении вывозимых товаров, которые облагаются вывозными таможенными  пошлинами или к которым применяются ограничения.

Особенности периодического таможенного декларирования уполномоченным экономическим оператором

     Уполномоченный  экономический оператор, осуществляющий производственную деятельность, вправе осуществлять периодическое таможенное декларирование иностранных товаров после их ввоза в Российскую Федерацию со следующими особенностями:

     1) в периодической декларации на  товары могут быть указаны  все товары, прибывшие в адрес  уполномоченного экономического  оператора в период начиная с первой поставки товаров и до истечения сроков их временного хранения, а в случае выпуска товаров до подачи декларации на товары - до истечения сроков на подачу декларации на товары;

     2) периодическая декларация на  товары может быть подана на  товары, помещаемые под таможенные процедуры переработки на таможенной территории или переработки для внутреннего потребления. [5, статья 213]

Временное периодическое таможенное декларирование вывозимых  товаров Таможенного  союза

     При вывозе с таможенной территории Таможенного союза товаров Таможенного союза, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения о количестве и (или) таможенной стоимости, допускается их временное периодическое таможенное декларирование согласно статье 214 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" путем подачи временной таможенной декларации (в том числе лицом, не являющимся уполномоченным экономическим оператором).

     Применение  временного периодического декларирования не освобождает декларанта от соблюдения требований и условий, установленных таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, в части полноты и своевременности уплаты таможенных платежей, соблюдения запретов и ограничений, а также соблюдения условий таможенных процедур и проведения таможенного контроля.

     В отношении товаров, которые облагаются вывозными таможенными пошлинами  и (или) в отношении которых применяются  ограничения при их вывозе из Российской Федерации, временное периодическое таможенное декларирование разрешается таможенным органом, которому подана временная декларация на товары, путем ее регистрации при одновременном соблюдении следующих условий:

     1) если у декларанта на день  подачи временной декларации на товары отсутствуют вступившие в силу и неисполненные постановления по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела;

     2) если декларант на день подачи  временной декларации на товары  осуществляет внешнеэкономическую  деятельность не менее одного года, в рамках которой им был осуществлен ввоз товаров в Российскую Федерацию (вывоз товаров из Российской Федерации) не менее 12 раз.

     Согласно  части 4 статья 214 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" соблюдение этих условий не требуется в отношении товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом, а также в отношении товаров, декларантами которых являются уполномоченные экономические операторы либо лица, уплатившие за год, предшествующий дате подачи временной декларации на товары, суммы таможенных пошлин, налогов в размере более 100 миллионов рублей.

     После фактического вывоза товаров с таможенной территории Таможенного союза декларант  обязан подать одну или несколько  полных и надлежащим образом заполненных таможенных деклараций на все товары, вывезенные за пределы таможенной территории Таможенного союза. Подача одной или нескольких полных и надлежащим образом заполненных деклараций на товары осуществляется в срок, устанавливаемый таможенным органом по письменному заявлению декларанта. При установлении такого срока учитывается срок, необходимый для фактического вывоза товаров с таможенной территории Таможенного союза и получения сведений, достаточных для подачи полной и надлежащим образом заполненной декларации на товары. По мотивированному письменному обращению декларанта с разрешения таможенного органа установленный таможенным органом срок подачи полной декларации на товары может быть продлен. [5]

     Предельный  срок подачи полной декларации на товары в отношении товаров, которые не облагаются вывозными таможенными пошлинами или к которым не применяются ограничения, не может превышать восемь месяцев со дня регистрации временной декларации на товары, а в отношении товаров, которые облагаются вывозными таможенными пошлинами или к которым применяются ограничения, указанный срок не может превышать шесть месяцев. [5]

     Во  временной декларации на товары допускается  заявление сведений исходя из намерений  о вывозе ориентировочного количества товаров, условной таможенной стоимости (оценки), определяемой согласно планируемому к перемещению через таможенную границу Таможенного союза количеству товаров, а также исходя из предусмотренных условиями внешнеэкономической сделки потребительских свойств товаров и порядка определения их цены на день подачи временной декларации на товары. Убытие товаров в количестве, превышающем заявленное во временной декларации на товары, не допускается. [5]

Таможенные  платежи при временном  периодическом декларировании товаров

     При использовании временной декларации на товары ограничения применяются  на день регистрации таможенным органом  этой декларации. Ставки вывозных таможенных пошлин применяются на день фактического вывоза товаров с таможенной территории Таможенного союза. Днем фактического вывоза товаров считается дата проставления таможенным органом, расположенным в месте убытия товаров с таможенной территории Таможенного союза, технологических отметок на транспортных (перевозочных) либо иных документах, разрешающих убытие товаров.

     Обязанность по уплате вывозных таможенных пошлин при временном периодическом таможенном декларировании, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом временной декларации на товары и с момента регистрации таможенным органом полной декларации на товары.

     В соответствии с частью 10 статьи 214 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" вывозные таможенные пошлины подлежат уплате:

     1) при подаче временной декларации  на товары - до выпуска товаров  в соответствии с заявленной  таможенной процедурой;

     2) при подаче полной декларации  на товары - одновременно с подачей полной декларации на товары.

     Вывозные  таможенные пошлины подлежат уплате:

     1) при подаче временной декларации  на товары - в сумме, рассчитанной  исходя из заявленных во временной  таможенной декларации объема  и (или) стоимости вывозимых  товаров на момент подачи временной декларации на товары;

     2) при подаче полной декларации  на товары - в сумме, рассчитанной  исходя из фактически вывезенного  объема товаров и (или) стоимости  фактически вывезенных товаров,  с учетом сумм вывозных таможенных  пошлин, уплаченных при подаче временной декларации на товары.

     Вывозные  таможенные пошлины уплачиваются исходя из ставок, действующих на день регистрации  временной декларации на товары. Доплата  сумм вывозных таможенных пошлин при  подаче полной декларации на товары осуществляется, если сумма подлежащих уплате вывозных таможенных пошлин увеличивается в результате уточнения сведений о количестве и таможенной стоимости товаров и (или) увеличения ставки таможенной пошлины, подлежащей применению, либо изменения курса иностранной валюты на день регистрации полной декларации на товары. Пени в указанном случае не начисляются.

     Возврат излишне уплаченных или излишне  взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, в том числе в случае уменьшения сумм подлежащих уплате вывозных таможенных пошлин в результате уточнения сведений, и (или) уменьшения ставки таможенной пошлины, подлежащей применению, либо изменения курса иностранной валюты на день регистрации полной декларации на товары, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. [5, статья 214]

     Если  при применении периодического временного таможенного декларирования изменяются сведения о получателях товаров, подача декларантом полной декларации на товары осуществляется в соответствии с такими изменениями. При этом количество представляемых полных деклараций на товары должно соответствовать количеству внешнеторговых договоров.

     Если  до истечения восьми месяцев, а в  отношении товаров, которые облагаются вывозными таможенными пошлинами  или к которым применяются  ограничения, до истечения шести месяцев со дня регистрации временной декларации на товары такие товары не будут вывезены с таможенной территории Таможенного союза, временная декларация на товары, в которой такие товары были заявлены к вывозу, считается неподанной. [5, статья 214]

Подтверждение фактического вывоза товаров