Федеральное агентство по образованию. 

Федеральное государственное образовательное  учреждение

высшего профессионального образования

«ПОВОЛЖСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

имени П.А.СТОЛЫПИНА» 
 

КАФЕДРА АДМИНИСТРАТИВНОГО  ПРАВА И ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА 
 
 
 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА 

по дисциплине Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств

на тему: «Особенности таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу физическими лицами для личного пользования». 
 
 
 
 
 
 
 

                                        Выполнил:

                                        Студент 3 курса, 307 группы,

                                        очной формы обучения,

                                        специальности «Таможенное дело»,

                                        Плясункова  Дарья Сергеевна.

                                        Руководитель: к.ю.н. доцент

                                        Ермакова  Анна Сергеевна 
 
 
 
 

Саратов 2010 г.

СОДЕРЖАНИЕ 
 
 

Введение_________________________________________________________3

 Глава I.  Таможенное оформление товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу РФ физическими лицами для личного пользования_______________________________________________7

     1.1  Товары, перемещаемые через таможенную границу РФ физическими лицами в сопровождаемом и несопровождаемом багаже_________________7

1.2  Временный ввоз и вывоз товаров физическими лицами___________10

1.3  Транспортные  средства, перемещаемые физическими  лицами через таможенную границу РФ для личного пользования__________________12

1.4  Льготы  по уплате таможенных платежей  при перемещении товаров физическими  лицами для личного пользования_____________________14

Глава II. Декларирование товаров физическими лицами_________________16

     2.1 Понятие, формы, сроки декларирования товаров и транспортных средств__________________________________________________________16

     2.2 Ограничения при перемещении товаров. Товары, подлежащие обязательному письменному декларированию_________________________18

     2.3  Пассажирская таможенная декларация. Правила ее заполнения____24

Заключение______________________________________________________29

Библиографический список________________________________________ 33

Приложение 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 

     В  современных  условиях  государственное  регулирование  общественных  отношений, возникающих  в  таможенной  сфере,  вызывает  повышенный интерес как со стороны теоретиков- правоведов, так и  участников  внешнеторговой  деятельности.  Это  обусловлено  влиянием внутренних  и  внешних  факторов,  действие  которых  актуализировало  необходимость совершенствования нормативной регламентации  деятельности  таможенных  органов  и  лиц, участвующих во внешней торговле. Основой деятельности таможенных органов является организация таможенного контроля над перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу. Это значит, что перемещение должно происходить в соответствии с действующим таможенным законодательством. Соблюдение законодательства является одним из необходимых условий процесса перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ физическими лицами.

     В статье 23 Таможенного Кодекса РФ¹ дается определение этого понятия. Под перемещением через таможенную границу товаров и транспортных средств физическими лицами понимается совершение действий по ввозу на таможенную территорию Российской Федерации или вывозу с этой территории товаров и транспортных средств при полном или частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов и неприменение к товарам запретов и ограничений экономического характера.

Порядок и основные принципы перемещения  товаров и транспортных средств  установлены Таможенным Кодексом РФ, а также рядом других нормативно-правовых актов. Согласно комментарию к ТК РФ таможенное оформление представляет собой юридическое оформление всех действий, осуществляемых при перемещении товаров и транспортных средств через  таможенную  границу².  Поэтому понятие таможенного оформления  можно сформулировать как установленный порядок действий, который представляет собой совокупность последовательно осуществляемых  мероприятий,  направленных  на  достижение  определенного  результата  и определяющих  статус  товаров  и  транспортных  средств  для  таможенных  целей. 

    Товары рассматриваются как предназначенные для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, если ввозятся (вывозятся) исключительно для пользования или потребления самим физическим лицом и членами его семьи, и использование товаров не связано с извлечением дохода.

    Физические  лица могут перемещать через таможенную границу РФ товары и транспортные средства для личного пользования в упрощенном льготном порядке.

Такой порядок включает в себя:

1. полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, применение единых ставок таможенных пошлин, налогов или взимание таможенных платежей в виде СТП;
2. неприменение к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности;
3. неприменение обязательного подтверждения соответствия товаров;
4. упрощенный порядок таможенного оформления.

       Простое и не важное на первый взгляд таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу физическими лицами для личного пользования, заключает в себе множество противоречий и интересных нюансов.

    Поэтому тема данной курсовой работы так актуальна  в наши дни.

    Вышеобозначенная  проблематика обусловила цель данной работы - изучение таможенного оформления предназначенных для личных целей товаров и транспортных средств.

В задачи работы входит:

• дать характеристику товаров, перемещаемым через таможенную границу РФ в сопровождаемом и несопровождаемом багаже;
• определить временный ввоз и вывоз товаров физическими лицами;
• рассмотреть транспортные средства, перемещаемые физическими лицами через таможенную границу РФ для личного пользования;
• раскрыть льготы по уплате таможенных платежей при перемещении товаров физическими лицами для личного пользования;
• выявить ограничения при перемещении товаров и товары, подлежащие обязательному письменному декларированию;
• изучит правила заполнения ПТД.

    Предмет исследования - товары и транспортные средств, перемещаемых через таможенную границу физическими лицами для личного пользования.

    Объект  исследования - особенности таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу физическими лицами для личного пользования.

    В качестве литературы, использованной при написании данной работы, центральное место занимает Таможенный кодекс РФ, который постоянно модернизируется в целях эффективного осуществления таможенной политики. Также вместе с ТК РФ были использованы законы и указы, касающихся таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу физическими лицами для личного пользования. Также для написания работы был изучен ряд статей, касающихся данной проблематики, в которых очень подробно и четко описываются вопросы перемещения через таможенную границу физическими лицами для личного пользования товаров и транспортных средств. Были использованы работы таких специалистов как доцент, кандидат юридических наук – Комарова Е. В., доцент, кандидат экономических наук – Халипов С.В. и другие.

      Кроме того, в работе будет представлена в качестве приложения форма пассажирской таможенной декларации. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава I.  Таможенное оформление товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу РФ физическими лицами для личного пользования

     1.1  Товары, перемещаемые через таможенную границу РФ физическими лицами в сопровождаемом и несопровождаемом багаже 

    Все физические лица на равных основаниях имеют право на ввоз и вывоз  товаров. Все товары, перемещаемые через границу физическими лицами, подлежат таможенному контролю и оформлению.

    Возможны  следующие способы ввоза/вывоза: сопровождаемый багаж, несопровождаемый багаж³.

    Таможенное  оформление товаров, перемещаемых через  таможенную границу РФ физическими лицами в сопровождаемом багаже, производят таможенные органы, в регионе деятельности которых расположены пункты пропуска через государственную границу РФ. Таможенное оформление производится в специально установленных таможенными органами местах, расположение которых согласовывается с администрацией аэропортов, аэродромов, морских, речных портов, железнодорожных вокзалов и станций, других транспортных предприятий, а также с подразделениями федеральных органов исполнительной власти, осуществляющими государственный контроль в пунктах пропуска.

    Местами таможенного оформления товаров, перемещаемых физическими лицами в сопровождаемом багаже, при пересечении государственной  границы Российской Федерации железнодорожным, автомобильным или водным транспортом в международном пассажирском сообщении являются, как правило, конструктивно выделенные и обособленные помещения, используемые для перевозки пассажиров (купе, каюта, вагон, пассажирский салон транспортного средства).

    Декларантом товаров, перемещаемых в сопровождаемом багаже, может быть как российское, так и иностранное лицо, их перемещающее.

    Таможенное  оформление товаров, ввозимых физическими  лицами на таможенную территорию Российской Федерации в сопровождаемом багаже, начинается:

    при декларировании товаров в письменной форме - с момента представления  уполномоченному должностному лицу таможенного органа таможенной декларации, подписанной декларантом;

    при декларировании товаров в устной форме - с момента заявления физического лица уполномоченному должностному лицу таможенного органа об отсутствии в перемещаемом им сопровождаемом багаже товаров, подлежащих обязательному декларированию в письменной форме.

    Таможенное  оформление товаров, ввозимых физическими  лицами в несопровождаемом багаже, а также пересылаемых товаров производится в таможенном органе по месту проживания или регистрации физического лица, их ввозящего.

    Доставка  товаров от пункта пропуска до места  таможенного оформления по месту  жительства производится под таможенным контролем по процедуре внутреннего таможенного транзита (ВТТ). Если в день поступления товаров невозможно провести таможенное оформление, товары помещаются на СВХ.

    Предназначение  товаров (для личного пользования) определяется таможенным органом исходя из заявления физического лица о товарах, перемещаемых через таможенную границу, характера товаров и их количества, а также из частоты перемещения товаров через таможенную границу с учетом общепринятых международных норм и практики, а также всех обстоятельств поездки этих лиц.

    Товары  рассматриваются как предназначенные  для личных, семейных, домашних и  иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, если ввозятся (вывозятся) исключительно  для пользования или потребления  самим физическим лицом и членами его семьи, и использование товаров не связано с извлечением дохода.

    Предназначение  товаров устанавливается должностным  лицом таможенного органа с учетом следующего:

• характер товаров
• количество товаров.
• частота перемещения товаров.
• обстоятельства поездки.
• отсутствие оснований полагать, что товары ввозятся (вывозятся) не в целях личного пользования физическим лицом и членами его семьи.

При необходимости  лицо, ввозящее (вывозящее) товары, подтверждает, что товары предназначены для  личного пользования.

    Несопровождаемый  багаж проходит оформление в таможнях, в регионе деятельности которых  постоянно проживают или временно зарегистрированы физические лица, причем как резиденты РФ, так и нерезиденты. Декларантом товаров, перемещаемых физическими лицами в несопровождаемом багаже, может быть как российское, так и иностранное физическое лицо, перемещающее эти товары либо действующее по доверенности физического лица, перемещающего товары.

    Таможенное  оформление товаров, перемещаемых физическими  лицами в несопровождаемом багаже, завершается путем проставления должностным лицом таможенного органа в соответствии с принятым им решением оттисков штампа и личной номерной печати в заявлении, транспортных и иных документах, представленных для таможенного оформления. 
 

1.2  Временный ввоз и вывоз товаров  физическими лицами 

    В отношении товаров, временно ввозимых на таможенную территорию РФ иностранными физическими лицами, предоставляется  полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, если эти товары ввозятся исключительно для личного пользования этими лицами на период их временного пребывания на таможенной территории РФ⁴.

    Освобождение  от уплаты таможенных пошлин, налогов  распространяется на принадлежащие  иностранным физическим лицам либо арендованные ими или взятые во временное пользование иным способом транспортные средства, которые ввозятся на таможенную территорию РФ одновременно с въездом иностранного лица либо до или после такого въезда.

    Транспортные  средства, перемещаемые физическими  лицами, для транспортировки лиц за плату либо для промышленной или коммерческой транспортировки товаров пересекают таможенную границу в соответствии с правилами, установленными гл. 22 ТК РФ.

    В случаях, когда временно ввозимые товары подлежат декларированию в письменной форме в соответствии с п. 2 ст. 286 ТК РФ, срок временного ввоза устанавливается таможенным органом исходя из заявления иностранного физического лица с учетом продолжительности его пребывания в РФ в пределах сроков, определенных Правительством РФ.

    По  мотивированному запросу иностранного физического лица установленный таможенным органом срок временного ввоза может быть продлен в пределах сроков, определенных Правительством РФ.

    Правительство РФ вправе устанавливать предельные сроки временного ввоза в отношении отдельных видов товаров, включая транспортные средства, временно ввозимые на таможенную территорию РФ иностранными физическими лицами.

    Временно  ввезенные товары, включая транспортные средства, могут быть обратно вывезены с таможенной территории РФ через любой таможенный орган. При обратном вывозе временно ввезенных товаров таможенные пошлины, налоги не взимаются, запреты и ограничения экономического характера, установленные в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, не применяются.

    Обратный  вывоз временно ввезенных товаров, включая транспортные средства, может  не осуществляться в случае, если указанные  товары, включая транспортные средства, серьезно повреждены вследствие аварии или действия непреодолимой силы.

    Российские  физические лица могут временно ввозить  транспортные средства при условии, что эти транспортные средства зарегистрированы на территории иностранного государства  и в совокупности сроки временного ввоза не превышают шести месяцев  в течение одного календарного года в отношении каждого временно ввозимого транспортного средства.

    Российские  физические лица вправе временно вывозить с таможенной территории РФ товары для личного пользования на срок своего временного пребывания на территории иностранного государства и ввозить их обратно с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов.

    По  заявлению физического лица таможенный орган осуществляет идентификацию  временно вывозимых товаров, если такая  идентификация будет способствовать их обратному ввозу с полным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов. Об идентификации товаров указывается в таможенной декларации, Один экземпляр которой возвращается физическому лицу, вывозящему товары. Отсутствие такой идентификации не препятствует обратному ввозу товаров физическими лицами с полным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов.

1.3  Транспортные  средства, перемещаемые физическими  лицами через таможенную границу  РФ для личного пользования 

    Декларирование  автомобилей, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации в несопровождаемом багаже, а также ввозимых на эту территорию, производится в таможенных органах, в регионе деятельности которых временно пребывают или постоянно проживают лица, их вывозящие (ввозящие). Перемещение автомобилей в соответствующие таможенные органы производится в соответствии с таможенной процедурой внутреннего таможенного транзита.

    Таможенное  оформление автомобилей, временно ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, а также вывозимых с этой территории, в случае их перемещения через таможенную границу Российской Федерации следующими на них физическими лицами производят таможенные органы, расположенные в местах прибытия (убытия) этих автомобилей.

    Срок  действия удостоверения ввоза транспортного средства продлевается таможенным органом, в регионе деятельности которого временно пребывает или постоянно проживает лицо, ввозящее автомобиль. Для иностранного физического лица указанный срок продлевается на весь период временного пребывания на таможенной территории РФ⁵.

    При прибытии автомобиля на таможенную территорию РФ физическое лицо, следующее на нем через таможенную границу РФ, представляет таможенному органу сведения об этом автомобиле, внося их в соответствующие графы пассажирской таможенной декларации, а также транспортные, товаросопроводительные и иные документы, в том числе:

    документы, содержащие сведения, позволяющие идентифицировать автомобиль;

    документы, подтверждающие право собственности  или владения на автомобиль лица, его перемещающего;

    документы, подтверждающие предназначение автомобиля.

    Таможенная  декларация на автомобиль считается  поданной с момента ее принятия уполномоченным должностным лицом таможенного  органа путем проставления указанным  лицом в правом верхнем углу даты подачи декларации, подписи и оттиска личной номерной печати.

    Если  по причинам, не зависящим от таможенных органов, немедленное таможенное оформление автомобиля и (или) уплата таможенных пошлин, налогов не представляются возможными в день его прибытия в место таможенного оформления, такой автомобиль подлежит помещению на склад временного хранения.

    Таможенное  оформление автомобиля завершается  путем проставления должностным  лицом таможенного органа в соответствии с принятым им решением оттисков штампа и личной номерной печати в таможенной декларации на автомобиль.

    После завершения таможенного оформления таможенные органы выдают на автомобиль следующие документы:

    паспорт транспортного средства (за исключением  автомобилей, ввозимых временно);

    таможенный приходный ордер, если производилась уплата таможенных пошлин, налогов.

    Паспорт транспортного средства оформляется  на имя его собственника и выдается владельцу транспортного средства. 
 
 
 

4. Льготы  по уплате таможенных платежей при  перемещении товаров физическими лицами для личного пользования

    Таможенные  пошлины, налоги уплачиваются физическими  лицами при декларировании в письменной форме товаров на основании таможенного  приходного ордера, форма которого определяется федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела. Один экземпляр таможенного приходного ордера вручается лицу, уплатившему таможенные платежи⁶.

    Таможенные  пошлины, налоги в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу  для личного пользования, уплачиваются физическими лицами в виде совокупного таможенного платежа (уплата в виде общей суммы таможенных пошлин, налогов без разделения на составляющие таможенные пошлины, налоги) или по единым ставкам таможенных пошлин, налогов.

    Таможенная  стоимость товаров декларируется  физическим лицом, перемещающим товары, при их декларировании. Для подтверждения заявленной стоимости физическим лицом могут предъявляться чеки, счета и иные документы, подтверждающие приобретение декларируемых товаров и их стоимость.

    При ввозе товаров физическими лицами на таможенную территорию РФ в таможенную стоимость не включаются расходы на доставку товаров до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию РФ.

    При отсутствии документов и сведений, подтверждающих правильность определения таможенной стоимости, заявленной физическим лицом, таможенный орган может самостоятельно определить таможенную стоимость товаров на основании данных, указываемых в каталогах иностранных организаций, осуществляющих продажу товаров, либо на основе иной ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа в отношении подобных товаров.

    При использовании указанной ценовой  информации таможенный орган производит корректировку таможенной стоимости  в зависимости от качества товаров, их репутации на рынке, страны происхождения, времени изготовления и других факторов, влияющих на цену.

    В случае ввоза физическими лицами - участниками Государственной программы  по оказанию содействия добровольному  переселению в Российскую Федерацию  соотечественников, проживающих за рубежом⁷ и членами их семей, совместно переселяющимися на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, товаров (включая автомобили), приобретенных ими до въезда на территорию Российской Федерации, при въезде на территорию Российской Федерации с заявленной таможенным органам целью переселения на постоянное место жительства в Российскую Федерацию таможенные пошлины, налоги и сборы не взимаются в течение срока действия Государственной программы.

    Данные  таможенные льготы предоставляются однократно при предъявлении свидетельства участника Государственной программы. 
 
 
 
 
 
 
 

Глава II. Декларирование товаров физическими лицами 

     2.1 Понятие, формы, сроки декларирования товаров и транспортных средств  

    Декларирование  товаров, перемещаемых физическими лицами в ручной клади и сопровождаемом багаже, производится ими при следовании через Государственную границу РФ в соответствии со ст. 286 ТК РФ. Существует две формы декларирования товаров: устная и письменная.

    Декларированию  в письменной форме подлежат товары, включая транспортные средства:

    -  перемещаемые физическими лицами в несопровождаемом багаже;

    - пересылаемые в адрес физических лиц для личного пользования, за исключением товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях;

    - ввоз которых ограничен в соответствии с законодательством РФ либо стоимость и (или) количество которых превышают ограничения, устанавливаемые для перемещения через таможенную границу РФ с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов;

    -  вывоз которых ограничен в соответствии с законодательством РФ;

    - обязательное декларирование в  письменной форме которых при  вывозе предусмотрено законодательством  РФ.