Особенности таможенного оформления и таможенного контроля экспортируемых круглых лесоматериалов

1. Таможенное декларирование как основа                                    таможенного оформления.

1.1  Понятие  и формы таможенного декларирования.

1.2. Порядок применения  декларации на товары (ТД) при таможенном декларировании.

1I. 

2.1 Основные понятия круглых лесоматериалов.

2.2 Стандарты учета лесоматериалов и нормативные документы методов выполнения измерений круглых лесоматериалов

3. Особенности таможенного оформления и таможенного контроля
экспортируемых круглых лесоматериалов

3.1. Основные действия, совершаемые при таможенном оформлении вывозимых лесоматериалов

3.2. Временное периодическое декларирование

3.3 Организация таможенного контроля вывозимых лесоматериалов

3.4 Проблемы определения фактического объема лесоматериалов при осуществлении  таможенного оформления и таможенного контроля

3.5 Основные правонарушения, связанные с таможенным оформлением и таможенным контролем.

                                       Введение.

Усиление интеграционных процессов в мире, расширение границ международного экономического обмена привело к образованию в последнее десятилетие двадцатого века качественно нового мирового хозяйства. Усиление влияния внешнеторговых отношений на состояние национальной экономики обусловило повышение значимости государственной политики в этой сфере. Интернационализация хозяйственной деятельности позволяет рассматривать трансграничное перемещение товаров, работ, услуг и его регулирование со стороны государства как существенный фактор экономического развития в стране.

В условиях глобализации трансграничное движение товаров, работ, услуг посредством международного разделения труда, специализации и кооперирования производства приводит к повышению эффективности общественного производства, улучшению качества использования производственных ресурсов, что позволяет рассматривать его как существенный фактор достижения устойчивого экономического развития в стране. Вместе с тем, активное включение национальной экономики в систему мирохозяйственных связей сопровождается возникновением ряда проблем и предъявляет новые требования к роли и функциям государственного регулирования взаимодействия национальной и мировой экономик. Перманентно меняющиеся условия межстранового торгового обмена заставляют периодически переосмысливать цели, задачи и способы государственного воздействия на внешнюю торговлю.

Острота данных проблем особенно велика для стран, экономика которых переживает трансформационные изменения. Социально-экономические противоречия при реформировании внешнеторговой политики государства порождают активные научные дискуссии о целях, форме и содержании, методах и способах оптимального внешнеторгового режима страны с транзитивной экономикой. Современный этап социально-экономического развития Российской Федерации актуализирует поиск практических мер в сфере внешнеторгового государственного регулирования, нацеленных на формирование устойчивой положительной динамики отечественной экономики.

С 1 июля 2010 года вступил  в силу Таможенный кодекс Таможенного союза, что знаменует создание единого таможенного пространства России, Беларуси и Казахстана. Таможенный кодекс таможенного союза полностью базируется на нормах Международной конвенции об упрощении таможенных процедур (Киотской конвенции). В целом, порядок совершения таможенных операций при ввозе товаров на таможенную территорию таможенного союза и вывоза с их территории соответствует тому порядку, что применяется в настоящее время в России, так как большинство норм действующего российского законодательства соответствуют Киотской конвенции.

Из года в год не теряет актуальности проблема, связанная с возможностью достоверного определения качественных и количественных сведений при проведении фактического таможенного контроля круглого леса и пиломатериалов. Обусловлена данная проблема несовершенством законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, в частности, отсутствием единой методики измерения лесоматериалов. Действующими стандартами (ГОСТ, ОСТ, ТУ и т.д.) предусмотрены различные допуски и погрешности измерений.

Решение данной проблемы могло бы стать установление исчерпывающего перечня методик выполнения измерений, которые должны использоваться при расчете объемов вывозимых лесоматериалов, как участниками внешнеэкономической деятельности, так и таможенными органами.

Негативное влияние на эффективность таможенного контроля круглого леса и пиломатериалов оказывает значительное количество мест отгрузки таких товаров, их удаленность от месторасположения таможенных органов.

Оптимальным решением данной проблемы может стать перенесение фактического таможенного контроля с мест декларирования в места убытия данных товаров с территории Российской Федерации.

Также необходимо отметить, что решением основных проблем, связанных с контролем за лесоматериалами, могло бы стать организация ведения «сквозного» электронного учета лесоматериалов, вывозимых из Российской Федерации, от «делянки» при их заготовке, вплоть до убытия через пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации. Разработка такой технологии прорабатывается ФТС России.

Реализация указанных предложений, в первую очередь посредством создания единой базы данных всех государственных органов повысит эффективность таможенного контроля в отношении круглого леса и пиломатериалов.

Актуальность выбранной темы обусловлена значимостью процесса таможенного декларирования вывозимых круглых лесоматериалов

Цель работы является разработка основных направлений совершенствования таможенного декларирования товаров и транспортных средств.

Для достижения указанной цели в работе были решены следующие задачи:

- раскрыть понятие и определение назначения таможенного декларирования;

- изучить порядок подачи таможенной декларации и документы, необходимые для декларирования товаров;

- определить основные действия, совершаемые при таможенном оформлении вывозимых лесоматериалов;

- изучить стандарты учета лесоматериалов и нормативные документы методов выполнения измерений круглых лесоматериалов;

- рассмотреть особенности таможенного оформления и таможенного контроля вывозимых лесоматериалов;

- выявить основные правонарушения при таможенном декларировании вывозимых круглых лесоматериалов.

Предметом исследования являются таможенное декларирование и таможенный контроль за вывозимыми круглыми лесоматериалами.

   Таможенное декларирование как основа

                                    таможенного оформления.

1.1  Понятие  и формы таможенного декларирования.

             Вступая во внешнеторговые связи, их субъекты становятся участниками таможенного процесса. Таможенный процесс представляет собой систему мероприятий, осуществляемых при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ. Таможенный процесс включает в себя несколько стадий: таможенное оформление, взимание таможенных платежей, таможенный контроль, валютный контроль, производство по делам о нарушениях таможенных правил.

Таможенное декларирование - заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров либо для иных целей, установленных в соответствии с  Таможенным Кодексом Таможенного союза.                                      

Роль и значение декларирования для таможенных целей весьма велики. При декларировании участник внешнеэкономической деятельности заявляет основные сведения о товарах: их наименования, стоимость, вес, сведения об упаковке, коды по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, таможенный режим, под который они помещаются. Товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза (далее - ТК ТС).

В переходных положениях ТК ТС содержится норма, закрепляющая декларирование товаров по принципу резидентства. В статье 368 ТК ТС предусмотрено, что до издания отдельного решения Межгосударственного совета ЕврАзЭС (Высшего органа Таможенного союза) на уровне глав государств-членов Таможенного союза декларация на товары будет подаваться таможенным органам той страны, в которой зарегистрировано либо постоянно проживает лицо, являющееся декларантом. То есть декларанты - российские юридические лица и индивидуальные предприниматели, будут декларировать товары только таможенным органам Российской Федерации. Это связано с тем, что в Таможенном союзе в рамках ЕврАзЭС (далее - Таможенный союз) пока унифицировано только таможенное законодательство, а иные виды законодательства - гражданское,              банковское, налоговое остаются

национальными.             

Если при таможенном декларировании товаров в таможенный орган ранее представлялись документы, которые используются при таможенном декларировании, достаточно представления копий таких документов либо указания сведений о представлении таможенному органу таких документов.  

             Само понятие таможенного декларирования является крайне важным, поскольку от того насколько правильные сведения содержаться в декларации зависит эффективность все последующие таможенные операции.

Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Декларирование товаров и транспортных средств является одним из обязательных условий перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации.

Выполняет следующие функции:

- обеспечивает таможенные органы необходимыми для таможенных целей сведениями о перемещаемых через границу товарах и транспортных средствах;

- служит подтверждением законности совершаемых декларантом (лицом, производящим декларирование) действий в отношении товаров и транспортных средств, помещаемых им под избранный таможенный режим;

- носит контрольную функцию, суть которой состоит в том, что на основе декларирования таможенные органы проверяют соответствие декларируемых сведений о товарах и транспортных средствах фактическим данным.

В отличии от ТК РФ в  таможенном кодексе таможенного союза таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

1.2. Порядок применения  декларации на товары (ТД) при таможенном декларировании.

Перемещение товаров через таможенную границу РФ допускается только при условии декларирования, которое произ­водится посредством заявления таможенному органу субъекта­ми ВЭД всех необходимых сведений о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу, об их таможенном режиме, а также, иных данных, необходимых для таможенных целей. Итак, декларирование заключается в предоставлении таможенному органу декларации.

Таможенная декларация (от лат. сгесгага заявление, объявление) - это документ, оформленный в соответствии с требованиями таможенного законодательства и содержащий необходи­мую информация о перемещаемом грузе, характере и субъекта внешнеторговой операции.

Как правило, декларация подаётся в письменной форме

При таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации:

1) декларация на товары;

2) транзитная декларация;

3). пассажирская таможенная декларация;

4) декларация на транспортное средство

Формы и порядок заполнения таможенной декларации, определяются решением Комиссии таможенного союза.

Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств - членов таможенного союза.

Сведения, подлежащие указанию в таможенной декларации на товары и транзитной декларации в зависимости от таможенной процедуры, категорий товаров, лиц их перемещающих, вида транспорта, могут сокращаться решением Комиссии таможенного союза.

Сведения, подлежащие указанию в пассажирской таможенной декларации и в декларации на транспортное средство, устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.

В качестве таможенной декларации могут использоваться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, содержащие сведения, необходимые для выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой, в случаях и порядке, которые определяются настоящим Кодексом или решением Комиссии таможенного союза.

Формы и порядок заполнения декларации на товары, определяются решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N9_ 257, то есть они будут едиными на всей территории Таможенного союза.

Указанным решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 предусмотрено, что форма декларации на товары и Инструкция о порядке заполнения декларации на товары вступила в силу с 1 января 2011 года. До их вступления в силу применяются предусмотренные законодательством государств-членов Таможенного союза формы (бланки) таможенных деклараций и порядок их заполнения.

Инструкцией о порядке использования транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов в качестве декларации на товары (далее - Инструкция), утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 263, предусмотрена возможность при соблюдении определенных условий использовать транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы в качестве декларации на товары с предоставлением письменного заявления или перечня товаров.

Таможенная декларация может быть представлена в виде электронного документа в соответствии с Таможенным  Кодексом таможенного союза. Порядок представления и использования таможенной декларации в виде электронного документа определяется решением Комиссии таможенного союза.

В производстве декларирования, как правило, участвуют юридические лица, выступающие в качестве хозяйствующих субъектов в сфере внешней торговли. Основным документом при декларировании грузов является де­кларация на товары (далее - ТД).

Декларация на товары подается декларантом или таможенным представителем таможенному органу, правомочному в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза регистрировать таможенные декларации.

Дата и время подачи таможенной декларации, ее электронной копии и необходимых документов фиксируется таможенным органом, в том числе с использованием информационных технологий.

Таможенный орган регистрирует или отказывает в регистрации таможенной декларации в срок не более 2 (двух) часов с момента подачи таможенной декларации в порядке, определяемом решением Комиссии таможенного союза.

Таможенный орган отказывает в регистрации таможенной декларации, если:

- таможенная декларация подана таможенному органу, не правомочному регистрировать таможенные декларации;

- таможенная декларация подана не уполномоченным лицом;

- в таможенной декларации не указаны необходимые сведения, предусмотренные статьями 180 - 182 ТК ТС;

- таможенная декларация не подписана либо не удостоверена надлежащим образом или составлена не по установленной форме;

- в отношении декларируемых товаров не совершены действия, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны совершаться до подачи или одновременно с подачей таможенной декларации

Местом декларирования может быть любой таможенный орган, правомочны принимать декларации.

Определение отдельных Таможенных органов для производства таможенного оформления в принципе обусловлено необходимостью осуществления дополнительного контроля за та­моженным оборотом отдельных категорий товаров.

Подача таможенной декларации в письменной форме должна сопровождаться представлением таможенному органу ее электронной копии, если иное не установлено ТК ТС, решением Комиссии Таможенного союза либо законодательством государств - членов Таможенного союза в случаях, предусмотренных решением Комиссии Таможенного союза. В частности, электронная копия не потребуется при подаче пассажирских таможенных деклараций, деклараций на транспортное средство, при подаче письменного заявления или перечня товаров.

Таможенная декларация на товары, ввезенные на таможенную территорию таможенного союза, подается до истечения срока временного хранения товаров, если иное не установлено ТК ТС.

Таможенная декларация на товары, вывозимые с таможенной территории таможенного союза, подается до их убытия с таможенной территории таможенного союза, если иное не установлено ТК ТС

Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено ТК ТС.

К таким документам относятся:

документы, подтверждающие полномочия лица, подающего таможенную декларацию;

документы, подтверждающие совершение внешнеэкономической сделки, а в случае отсутствия внешнеэкономической сделки - иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, а также и иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта;

транспортные (перевозочные) документы;

документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений;

документы, подтверждающие соблюдение ограничений в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер;

документы, подтверждающие страну происхождения товаров в случаях, предусмотренных ТК ТС;

документы, на основании которых был заявлен классификационный код товара по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС);

документы, подтверждающие уплату и (или) обеспечение уплаты таможенных платежей;

документы, подтверждающие право на льготы по уплате таможенных платежей, на применение полного или частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с таможенными процедурами, установленными ТК ТС, либо на уменьшение базы (налоговой базы) для исчисления таможенных пошлин, налогов;

документы, подтверждающие изменение срока уплаты таможенных пошлин, налогов;

документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров и выбранный метод определения таможенной стоимости товаров;

документ, подтверждающий соблюдение требований в области валютного контроля, в соответствии с валютным законодательством государств-членов Таможенного союза;

документ о регистрации и национальной принадлежности транспортного средства международной перевозки - в случае перевозки товаров автомобильным

транспортом при их помещении под таможенную процедуру таможенного

транзита.

Если в перечисленных выше документах, не содержатся сведения, заявленные в таможенной декларации, представляются иные документы, на основании которых заполнена таможенная декларация.

При подаче декларации на товары для помещения под таможенную процедуру экспорта товаров, к которым не применяются выгодные таможенные пошлины, предусмотрен сокращенный перечень документов. В данном случае количество представляемых документов сокращено до 7:

      документы, подтверждающие полномочия лица, подающего таможенную декларацию, документы, подтверждающие совершение внешнеэкономической сделки, либо иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами не в рамках внешнеэкономической сделки, и иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта;

      транспортные (перевозочные) документы;

      документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений; документы, на основании которых был заявлен классификационный код товара по ТНВЭД ТС;

      документы, подтверждающие уплату и (или) обеспечение уплаты таможенных платежей;

      документ, подтверждающий соблюдение требований в области валютного контроля, в соответствии с валютным законодательством государств-членов Таможенного союза.

Если отдельные документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, не могут быть представлены при подаче таможенной декларации, по мотивированному обращению декларанта таможенный орган разрешает представление таких документов до выпуска товаров, а в случаях,

предусмотренных законодательством государств-членов Таможенного союза, - после выпуска товаров.

В данном случае пунктом 5 статьи 131 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) предусмотрено, что если отдельные документы не могут быть представлены одновременно с таможенной декларацией, по мотивированному обращению декларанта в письменной форме таможенные органы в письменной форме разрешают представление таких документов в срок, необходимый для их получения, но не позднее чем в течение 45 дней после принятия таможенной декларации, если иной срок для представления отдельных документов и сведений не предусмотрен действующим ТК РФ декларанта представляет в письменной форме обязательство о представлении документов в установленный срок.

При таможенном декларировании товаров представляются оригиналы документов либо их копии. Таможенный орган вправе проверить соответствие

копий представленных документов их оригиналам в случаях, установленных законодательством государств - членов Таможенного союза.

Порядок декларирования:

- при ввозе предусмотрено последовательно совершения таможенные операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию таможенного союза, их помещением на временное хранение в месте прибытия либо перемещением в соответствия с таможенной процедурой таможенного  транзита

таможенного органа, в котором будет осуществляться их таможенное декларирование в соответствия с выбранным декларантом таможенной процедурой.

- при вывозе товары декларируются в соответствии с таможенной процедурой, предусматривающей их вывоза, а в месте их  убытия за пределы таможенный территории таможенного союза совершается таможенный операции, связанные с убытием.

Так же, как и в российском таможенном законодательстве, только товары

имеющие для таможенных целей статус иностранных, помещаются на временное хранение и перемещаются по таможенный территории таможенного союза в соответствия с процедурой таможенного транзита.

Основным отличием от порядка, действующего в настоящей. время, является то, что иностранные товары, ввезённые в любые из государств-членов таможенного союза и помещённые в нем под таможенные процедуру выписка для внутреннего потребления, предусматривающую получение товарами статуса «Товаров таможенного союза», получают право свободна обращаться на всей таможенный территории таможенного союза.

              2.1 Основные понятия круглых лесоматериалов.

      Под лесоматериалами понимают товары, классифицируемые в товарных позициях 4401, 4403 и 4407 ТН ВЭД ТС  и помещаемые под таможенную процедуру экспорта. В данной курсовой работе рассмотрен порядок таможенного декларирования лесоматериалов в товарной позиции 4403 ТН ВЭД ТС.

Лесоматериалы – это материалы из древесины, сохранившие ее при­родную физическую структуру, химический состав, полученные из де­ревьев, их частей путем поперечного, продольного деления или измельче­ния. Большую группу лесоматериалов составляют сортименты, получен­ные путем поперечного деления хлыста. Сортименты  могут быть необра­ботанные (круглые лесоматериалы) и обработанные – выработанные из круглых лесоматериалов (пиломатериалы, шпалы  и др.)     

 Круглые лесоматериалы - лесоматериалы, получаемые путем поперечного деления и классифицируемые кодами 4401 и 4403 ТН ВЭД России;
  Фактические (действительные) размеры круглых лесоматериалов - диаметр и длина круглых лесоматериалов на момент измерения. Фактическая длина круглых лесоматериалов включает в себя номинальный размер с учетом припусков по длине, регламентированных ГОСТ 9462-88 и ГОСТ 9463-88;
  Влажность - выраженное в процентах отношение массы воды к массе абсолютно сухой древесины;
     
  Однородная партия круглых лесоматериалов - любое количество бревен одного сортимента, назначения, сорта или допускаемой группы сортов, одной номинальной длины, одного диапазона толщин (по верхнему диаметру) и оформленные одним документом, например, сертификатом качества или накладной-спецификацией;
                                                                               

Качество сортиментов нормируется стандартами, в них указывается их назначение, породы деревьев, из которых они должны изготовляться, раз­меры деления на сорта, предельные нормы допускаемых пороков древе­сины и дефекты обработки.

Сортименты, предназначенные для использования в круглом виде или в качестве сырья для выработки продукции общего назначения, называют бревном.

Кряж – это круглый сортимент, предназначенный для выработки спе­циальных видов продукции (фанерный кряж, тарный кряж и др.). Назна­чение кряжа определяют его размер или сортом древесины.

Чураком называют круглый сортимент, длина которого соответствует размерам, необходимым для обработки на соответствующем оборудова­нии.

По диаметру сортименты подразделяются на тонкомерные с диамет­ром в верхнем торце 0,06–0,13 м; среднетолщинные с диаметром 0,14–0,24 м и крупномерные с диаметром 0,25 м и более.

По длине сортименты подразделяются на короткомерные – длиной до 2,0 м включительно, средние – 2,0–6,5 м; длинномерные – более 6,5 м и долготье – отрезок хлыста, длина которого кратна длине сортимента с припуском на раскряжевку. Долготье, предназначенное для разделки на разные сортименты, называется комбинированным.

Размеры лесоматериалов по длине устанавливаются с определенными градациями, их обусловленными степенью дефицитности лесоматериалов конкретных пород. Градации существенно влияют на точность учета ле­соматериалов.

Круглые лесоматериалы по своему назначению разделяются на четыре группы:

1) лесоматериалы для распиловки и строгания бревна и кряжи для вы­работки пиломатериалов, шпал и переводных брусьев для ширококолей­ных и узкоколейных железных дорог, для выработки строганного шпона;

2) лесоматериалы для лущения (кряжи для выработки лущеного шпона, а также для производства спичек);

3) лесоматериалы для выработки целлюлозы различного назначения и белой древесной массы;

4) лесоматериалы для использования в круглом виде (мачтовые бревна, гидростроительные бревна, столбы, подтоварник, строительные бревна, рудничная стойка, жерди, колья и шпалеры хмельников).

При хранении и транспортировке лесоматериалов не исключены раз­личные повреждения торцов и изменения поперечного сечения при изме­нении влажности древесины. Это обусловливает необходимость опреде­ления допустимых отклонений от номинальных размеров лесоматериалов. Если отклонение направлено быть в сторону увеличения номинального размера, то оно называется припуском. Если же отклонения размеров до­пускаются как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения, то они называются предельными отклонениями, а сумма их абсолютных значе­ний – допуском.