Отражения в бухгалтерской отчетности бюджетной организации результатов бюджетной деятельности

Введение

 

 

Актуальность. К бюджетным относятся организации, основная деятельность которых полностью или частично финансируется за счет средств бюджета. Обязательным условием является открытие финансирование и ведение бухгалтерского учета и отчетности в порядке, предусмотренном для бюджетных организаций.¹

К особенностям бухгалтерского учета в бюджетных организациях относят: 
          1) организацию учета в разрезе статей бюджетной классификации;

2) контроль за доходами и расходами;

3) выделение в учете кассовых и фактических расходов и доходов;

4) отраслевые особенности учета в учреждениях бюджетной сферы.

Осуществляя сплошное и  непрерывное отражение всех операций, связанных с исполнением доходов и расходов по бюджету, бухгалтерский учет позволяет не только систематически сопоставлять их с утвержденными нормативами, но и устанавливать причины отклонений фактических расходов и доходов от утвержденных нормативов, выявлять наиболее целесообразные нормы расходов и доходов, повышать уровень бюджетного планирования в целом. ²Чем точнее учет, тем выше качество планирования.

Следовательно, бухгалтерский  учет – это важнейшее звено  системы управления учреждениями непроизводственной сферы.³

Объектом работы является – бухгалтерская отчетность бюджетной организации Администрации Шелтозерского вепсского сельского поселения.

Предмет работы – результаты бюджетной деятельности организации.

Цель работы – выявить особенности отражения в бухгалтерской отчетности бюджетной организации результатов бюджетной деятельности.

Для достижения поставленной цели были определены следующие задачи:

1. охарактеризовать и описать деятельность бюджетной организации Администрации Шелтозерского вепсского сельского поселения;
2. изучить бухгалтерскую отчетность бюджетного учреждения на примере Администрации Шелтозерского вепсского сельского поселения;
3. раскрыть содержание Баланса и Отчета о финансовых результатах за отчетный период Администрации Шелтозерского вепсского сельского поселения.

 

 

1. Характеристика организации

 

1.1. Сведения об организации

 

Администрация Шелтозерского вепсского сельского поселения (АШВСП). 
          Администрация Шелтозерского вепсского сельского поселения была зарегистрирована на территории Российской Федерации 14 декабря 2005г., реквизиты свидетельства серия №10   000305955.

Вид деятельности Администрация Шелтозерского вепсского сельского поселения: 
- осуществляет исполнительно-распорядительные функции в отношениях с исполнительными органами государственной власти, представительным органом местного самоуправления  - Советом Шелтозерского вепсского сельского поселения, органами местного самоуправления других муниципальных образований, союзами и ассоциациями МО, населением, органами ТОС, физическими лицами и организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Место нахождения Администрации Шелтозерского вепсского сельского поселения: 185514, Республика Карелия, Прионежский район, с. Шелтозеро, ул. Лисицыной, д.3

Валютных счетов Администрация Шелтозерского вепсского сельского поселения не имеет, она открывает в казначействе лицевые счета:

          03063004650 – лицевой счет получателя бюджетных средств; 
           01063004650 – лицевой счет поступления доходов.

Численность сотрудников  – 4человека

1.2. Устав организации, структура и функции бухгалтерии

 

Администрация Шелтозерского Вепсского сельского поселения является бюджетной организацией, финансируется из государственного бюджета, и находится на казначейском методе исполнения бюджета, согласно действующему законодательству  и уставу учреждения получает доходы от иных источников:

- получение пожертвований  и других целевых  средств от юридических и физических лиц.

Бухгалтерский учет в  АШВСП ведется в соответствии с требованиями Закона «О бухгалтерском учете»⁴  и «Инструкцией по бюджетному учету»⁵. 
         Бухгалтерский учет в АШВСП ведется бухгалтерией. 
         Ответственность за организацию бухгалтерского учета несет руководитель. 
         Главный бухгалтер обеспечивает контроль за отражением на счетах всех хозяйственных операций, представлением оперативной и результативной информации в установленные сроки по графику документооборота, которым также регламентируется и технология обработки учетной информации.

Ответственность за соблюдение графика документооборота, а также  за своевременное и доброкачественное  создание документов, передачу их для отражения в бухгалтерском учете и отчетности, за достоверность содержавшихся в документах данных несут лица, создавшие и подписавшие эти документы.

Все документы, имеющие  отношение к бухгалтерскому и  налоговому учету, формируются в  дела с учетом сроков хранения документов согласно номенклатуре дел бухгалтерской, налоговой или финансовой службы, являющейся составной частью общей номенклатуры дел АШВСП. 
          Для ведения бухгалтерского учета применяются формы первичных документов и учетных регистров.

В целях налогообложения  АШВСП ведет раздельный учет доходов  и расходов, полученных и произведенных  в рамках бюджетного, целевого финансирования и за счет иных источников.

Применяемые план счетов и формы первичных документов и регистров

Хозяйственные операции для принятия их к налоговому учету оформляются с использованием первичных оправдательных документов, применяемых для целей бухгалтерского учета. Для налогового учета применяются формы регистров бухгалтерского учета и дополнительные регистры, прилагаемые к учетной политике.

Первичные документы  составляются в момент совершения хозяйственной  операции или сразу же после ее совершения и отражаются в бухгалтерском  и налоговом учете в том  месяце, в котором она совершена.

Бухгалтер работает с помощью программы 1С: Версия 8.2

 

 

 

 

 

 

2. Бюджетная деятельность организации

 

 

2.1. Бюджетный  процесс учета доходов и расходов  организации

 

 

Бюджет муниципального образования Шелтозерского вепсского сельского поселение разрабатывается и утверждается в форме решения Совета Депутатов МО Шелтозерское вепсское сельское поселение о бюджете МО Шелтозерское вепсское сельское поселение.⁶

Бюджетный процесс  МО Шелтозерское вепсское сельское поселение  включает следующие этапы:

1. Составление проекта бюджета МО Шелтозерское вепсское сельское поселение;
2. Рассмотрение проекта бюджета МО Шелтозерское вепсское сельское поселение;
3. Утверждение проекта бюджета МО Шелтозерское вепсское сельское поселение;
4. Исполнение бюджета МО Шелтозерское вепсское сельское поселение;
5. Контроль за исполнением бюджета МО Шелтозерское вепсское сельское поселение;
6. Осуществление бюджетного учета бюджета МО Шелтозерское вепсское сельское поселение;
7. Составление бюджета МО Шелтозерское вепсское сельское поселение;
8. Внешняя проверка бюджета МО Шелтозерское вепсское сельское поселение;
9. Рассмотрение бюджета МО Шелтозерское вепсское сельское поселение;
10. Утверждение бюджетной отчетности МО Шелтозерское вепсское сельское поселение.

Едиными для  бюджетов бюджетной системы Российской Федерации группами и статьями операций сектора государственного управления являются:

1) доходы:

- налоговые доходы;

- доходы от собственности;

- доходы от оказания платных услуг;

- суммы принудительного изъятия;

- безвозмездные поступления от бюджетов;

- страховые взносы на обязательное социальное страхование;

- доходы от операций с активами;

- прочие доходы.

2) расходы:

- оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда;

- оплата работ, услуг;

- обслуживание государственного (муниципального) долга;

- безвозмездные перечисления организациям;

- безвозмездные перечисления бюджетам;

- социальное обеспечение;

- расходы по операциям с активами;

- прочие расходы.

Доходы бюджета МО Шелтозерское вепсское сельское поселение прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития МОШВСП в условиях действующего на день внесения проекта решения о бюджете в Совет депутатов МОШВСП, законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации, законов Республики Карелия и муниципальных правовых актов Совета депутатов МОШВСП, устанавливающих неналоговые доходы бюджета МОШВСП.⁷

Решением о бюджете  МОШВСП может быть предусмотрено использование доходов бюджета по отдельным видам (подвидам) неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в бюджете МОШВСП) начиная с очередного финансового года, на цели, установленные решением о бюджете МОШВСП, сверх соответствующих бюджетных ассигнований и (или) общего объема расходов бюджета МО Шелтозерское вепсское сельское поселение.⁸

Реестр расходных обязательств МО Шелтозерское вепсское сельское поселение ведется Администрацией  МО Шелтозерское вепсское сельское поселение в соответствии с положением, разработанным и утвержденным администрацией МО Шелтозерское вепсское сельское поселение.

Расходные обязательства:

1. Расходные обязательства  МО Шелтозерское вепсское сельское  поселение возникают в результате:

- принятия решений  и (или) иных нормативных правовых актов МОШВСП, а также заключения МОШВСП договоров (соглашений) при осуществлении органами местного самоуправления МОШВСП полномочий по предметам ведения МОШВСП;

- заключения от имени  МО Шелтозерское вепсское сельское  поселение договоров (соглашений) с учреждениями МО Шелтозерское  вепсское сельское поселение;

2. Расходные обязательства МОШВСП, устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита бюджета.

Расходные обязательства, устанавливаются решениями и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления МОШВСП в соответствии с законами Республики Карелия и Российской Федерации и исполняются за счет и в пределах субвенций из бюджета Республики Карелия и бюджета Прионежского района, предоставляемых бюджету МО Шелтозерское вепсское сельское поселение.

3. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции областных и федеральных органов государственной власти, за исключением случаев, установленных областными и федеральными законами.⁹

 

Использование доходов, фактически полученных при  исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете:

 

1) доходы, фактически полученные при исполнении бюджета МОШВСП, сверх утвержденных решением о бюджете общего объема доходов, могут направляться Администрацией МОШВСП без внесения изменений в решение о бюджете на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств МОШВСП, в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в пределах 5% общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных решением о бюджете МОШВСП в текущем финансовом году на их исполнение.¹⁰

2) межбюджетные трансферты, фактически полученные при исполнении бюджета МО Шелтозерское вепсское сельское поселение, сверх утвержденных решением о бюджете доходов, направляются на увеличение расходов соответственно целям предоставления субсидий и субвенций с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете МОШВСП.

 

2.2. Основные характеристики проекта  бюджета

Шелтозерского вепсского сельского поселения на 2012 год

 

 

Основные  параметры бюджета Шелтозерского вепсского сельского поселения  определены по доходам в сумме 2725 тыс. рублей, по расходам 2725 тыс. рублей.

 

Доходы бюджета  Шелтозерского вепсского сельского  поселения.

 

Налоговое и бюджетное законодательство Российской Федерации и Республики Карелия, учтенное в расчетах доходов.

 

Основные  параметры бюджета Шелтозерского вепсского сельского поселения  определены по доходам (собственным) в сумме   1060 тыс. рублей.

Основными  доходами бюджета Шелтозерского  вепсского сельского поселения  на 2012 год являются:

-  налог на доходы физических лиц (75 % от общей суммы прогнозируемого поступления),

          - налог на имущество (6% от общей суммы прогнозируемых поступлений),

          - земельный налог (7% от общей суммы прогнозируемых поступлений),

-    государственная  пошлина (3% от общей суммы прогнозируемого  поступления),

-  доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности (9 % от общей суммы прогнозируемого поступления).

 

Особенности расчетов поступлений платежей в  бюджет Шелтозерского вепсского сельского поселения.

 

1. Налог на доходы физических лиц.

    Налог на доходы физических лиц с доходов, облагаемых по налоговой ставке, установленной пунктом 1 статьи 224 Налогового кодекса Российской Федерации, за исключением доходов, полученных физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, частных нотариусов и других лиц, занимающихся частной практикой –    760 тыс. руб.¹¹:

• налог на доходы физических лиц с доходов, полученных  физическими  лицами, не являющимися налоговыми резидентами Российской Федерации - 10 тыс. руб.
• налог на доходы физических лиц с доходов,  облагаемых по налоговой ставке, установленной пунктом 1 статьи 224 Налогового кодекса и полученных физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, нотариусов и др.  лиц, занимающихся частной практикой – 30 тыс.  руб.¹²;

Ставка налога на доходы физических лиц принята  в расчет, в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации в размере 13% от облагаемых доходов физических лиц.

2. Налог на  имущество

Налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах поселения 60 тыс. руб.

Земельный налог, взимаемый  по ставкам, установленным подпунктом 1 пункт 1 статьи 394 Налогового кодекса  Российской Федерации  20 тыс. руб. исходя из фактического выполнения в текущем году¹³.

Земельный налог, взимаемый  по ставкам, установленным подпунктом 2 пункт 1 статьи 394 Налогового кодекса  Российской Федерации  50 тыс. руб. исходя из фактического выполнения в текущем году¹⁴.

3. Государственная пошлина.

Государственная пошлина за совершение нотариальных действий нотариусами, должностными лицами органов местного самоуправления, уполномоченными  в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, спрогнозирована в сумме 30 тыс. рублей исходя из фактического выполнения в текущем году.

             4. Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности.

Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, спрогнозированы по данным Администрации Прионежского муниципального района в сумме 100 тыс. рублей. Норматив отчислений  50 %.

Объем поступлений  в бюджет поселения арендной платы  за земли прогнозируется в сумме 100 тыс. рублей, исходя из действующих ставок арендной платы за земли, установленных органом местного самоуправления в соответствии с законодательством, из нее:

• доходы, получаемые в виде арендной платы  за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков  – 100 тыс. рублей.

5. Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации определены в сумме 1287 тыс. рублей, в том числе:

• Дотация бюджетам поселений на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности бюджета Шелтозерского вепсского сельского поселения  – 1233 тыс. рублей
• Субвенции на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты в сумме -70 тыс. руб.
• Субвенции на осуществление государственных полномочий Республики Карелия по созданию и обеспечению деятельности административных комиссий и определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы -5 тыс.руб.

 

Расходы бюджета Шелтозерского вепсского  поселения

 

Общий объем расходов бюджета Шелтозерского вепсского  сельского поселения  на 2012 год определен в размере 2725 тыс. рублей.

Планирование расходов бюджета ШВСП осуществлено главным распорядителем средств бюджета Шелтозерского вепсского сельского поселения в соответствии со следующими основными приоритетами расходования муниципальных средств:

- финансовое обеспечение действующих расходных обязательств Шелтозерского вепсского сельского поселения.

 

 

Структура расходной  части  бюджета

Шелтозерского вепсского сельского поселения на 2012 год:

 

Код раздела	Наименование  раздела	Сумма тыс. руб.	Уд.вес %
0100	Общегосударственные вопросы	1304	48
0200	Национальная  оборона	70	3
0300	Национальная  безопасность и правоохранительная деятельность	50	2
0400	Национальная  экономика	21	1
0500	Жилищно-коммунальное хозяйство	510	18
0800	Культура, кинематография и средства массовой информации	750	27
1100	Спорт и физическая культура	20	1
	Итого:	2725	100

 

 

Раздел 0100 «Общегосударственные вопросы»

 

По разделу  «Общегосударственные вопросы» предусмотрены  расходы на обеспечение деятельности Главы Шелтозерского вепсского сельского поселения, аппарата управления Администрации поселения, обеспечение проведения выборов.

Всего расходов по разделу определены в сумме 1304 тыс. рублей в т.ч.

• на содержание Главы 555 тыс. руб., в том числе на заработную плату с начислениями 555 тыс. руб.
• на содержание Администрации – 740 тыс. руб. в том числе на заработную плату с начислениями 620 тыс. руб.

• на обеспечение проведения муниципальных выборов – 7 тыс.руб.

• на реализацию Муниципальной целевой программы  «Профилактика терроризма и экстремизма на территории  Шелтозерского вепсского  сельского поселения на 2012-2014 г.г.»-2 тыс.руб.

Раздел 0200 «Национальная  оборона»

По данному  разделу предусмотрены субвенции  бюджетам поселений на осуществление  полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты в сумме 70 тыс. руб.

Раздел 0300 «Национальная  безопасность и правоохранительная деятельность»

 

По   данному   разделу   предусмотрены средства на реализацию МПЦ «Организация профилактики пожарной безопасности в Шелтозерском вепсском сельском поселении на 2012-2014 годы» в сумме 50 тыс. рублей.

 

Раздел 0400 «Национальная  экономика»

 

По   данному   разделу   предусмотрены средства на реализацию МПЦ «Развитие сети автомобильных дорог общего пользования  Шелтозерского вепсского сельского поселения на 2012-2014 годы»  в сумме 21 тыс.руб.

 

Раздел 0500 «Жилищно-коммунальное хозяйство»

 

По разделу 05 «Жилищно-коммунальное хозяйство» предусматриваются бюджетные  ассигнования в объеме 510 тыс. рублей, в том числе на уличное освещение (электроэнергия – 120 тыс. руб. и обслуживание – 80 тыс. руб.) , на содержание муниципальных дорог -  100 тыс. рублей, прочие мероприятия –200 тыс. руб.(софинансирование спортивной площадки), капитальный ремонт домов и установка внутридомовых приборов учета 10 тыс. руб.

 

Раздел 0800 «Культура, кинематография и средства массовой информации»

 

Расходы по разделу определены в размере 750 тыс. рублей

• на содержание бухгалтера – 342 тыс. рублей, в том числе на заработную плату с начислениями 296 тыс. руб.;
• на содержание МКУ «Шелтозерский КДЦ» – 408 тыс. рублей, в том числе на заработную плату с начислениями 368 тыс. руб.

 

Раздел 1100 «Физическая культура и спорт»

 

На реализацию муниципальной  долгосрочной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Шелтозерском вепсском сельском поселении на 2013 - 2015 годы" (проведение физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий) – 20 тыс. рублей.

 

 

3. Составление бухгалтерской  отчетности в Администрации Шелтозерского вепсского сельского поселения

 

 

3.1. Бюджетная  отчетность в Администрации Шелтозерского вепсского сельского поселения

 

 

Бюджетная отчетность МО Шелтозерское вепсское сельское поселение  составляется Администрацией МО Шелтозерское вепсское сельское поселение на основании сводной бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов бюджетных средств бюджета МО Шелтозерское вепсское сельское поселение.

Бюджетная отчетность МОШВСП является годовой. Отчет об исполнении бюджета является ежеквартальным. Годовые отчеты об исполнении бюджета МОШВСП подлежат утверждению Советом депутатов МОШВСП.

Администрация МО Шелтозерское вепсское сельское поселение представляет бюджетную отчетность в управление финансов МО Прионежский муниципальный район РК.

Годовой отчет об исполнении бюджета МОШВСП до его рассмотрения в Совете депутатов подлежит внешней проверке контрольными органами.

Администрация МОШВСП представляет не позднее 1 мая отчетного финансового года в контрольный орган годовой отчет об исполнении бюджета МОШВСП для подготовки заключения на него и иные документы, подлежащие представлению Совету депутатов одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета.¹⁵

На основании  внешней проверки годовой бюджетной  отчетности главных администраторов средств бюджета МОШВСП контрольный орган готовит заключение на годовой отчет об исполнении бюджета и не позднее 1 мая отчетного финансового года представляет его в Совет депутатов с одновременным направлением в администрацию МО Шелтозерское вепсское сельское поселение.¹⁶

Годовой отчет  об исполнении бюджета представляется администрацией МОШВСП в Совет депутатов не позднее 1 мая отчетного года в порядке, установленном законодательным органом.

Одновременно  с годовым отчетом об исполнении бюджета МО Шелтозерское вепсское сельское поселение (Приложение Е) представляются:

1. Проект решения об исполнении бюджета за отчетный финансовый год;
2. Баланс исполнения бюджета;
3. Отчет о финансовых результатах деятельности;
4. Справка о наличии (Приложение Г);
5. Отчет об использовании ассигнований резервных фондов, о предоставлении и погашении бюджетных кредитов, о состоянии муниципального внутреннего долга на начало и конец отчетного финансового года и иная отчетность, предусмотренная бюджетным законодательством.

По результатам  рассмотрения годового отчета и заключения контрольного органа принимается одно из следующих решений:

- об утверждении  решения об исполнении бюджета  МО Шелтозерское вепсское сельское  поселение;

- об отклонении  решения об исполнении бюджета  МО Шелтозерское вепсское сельское  поселение.

Решением Совета депутатов об исполнении бюджета  утверждается отчет об исполнении бюджета  за отчетный финансовый год с указанием  общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.

Отдельными  приложениями к решению об исполнении бюджета за отчетный финансовый год (Приложение Ж) утверждаются показатели:

1. нормативы распределения доходов (Приложение З);
2. перечень и коды администраторов доходов бюджета (Приложение И);
3. распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов классифекации расходов бюджетов в ведомственной структуре (Приложение К);
4. распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (Приложение Л);
5. распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных целевых программ (Приложение М);
6. распределение межбюджетных трансфертов, выделенных из бюджета (Приложение Н).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.2. Порядок составления баланса в Администрации Шелтозерского вепсского сельского поселения

 

 

Бюджетная отчетность составляется на основе данных Главной книги. Показатели годовой бюджетной отчетности должны быть подтверждены данными инвентаризации, проведенной в общеустановленном порядке.¹⁷

Основой бюджетной  отчетности учреждения, являющегося  получателем бюджетных средств, является баланс исполнения бюджета главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета (форма 0503130) (Приложение А), содержащий данные о стоимости активов и обязательств и финансовом результате.

Баланс - это основной отчетный документ, необходимый для управления анализом финансово-хозяйственной деятельности бюджетных учреждений, контроля над исполнением по назначению предоставленных им средств бюджета.¹⁸

Баланс представляет своего рода «фотографию» финансового  состояния бюджетного учреждения на отчетную дату, так как в нем приведены остатки счетов Плана счетов бюджетного учета, утвержденного приказом Минфина России от 10.02.06 № 25н (в ред. от 24.12.12.).¹⁹ Такое представление информации в балансе дает возможность анализа и сопоставления показателей, определение их роста и снижения.