Оценка инновационной инфраструктуры Республики Беларусь

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ

МОГИЛЁВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ

имени А.А.КУЛЕШОВА

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ОЦЕНКА ИННОВАЦИОННОЙ  ИНФРАСТРУКТУРЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

МОГИЛЁВ 2011

 

                                                                 СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. НАУЧНЫЕ ПОДХОДЫ К ИЗУЧЕНИЮ ИННОВАЦИОННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ РЕГИОНОВ.

1.1 ОБЗОР НАУЧНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ПО ПРОБЛЕМЕ ИННОВАЦИОННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ.

1.2МЕТОДЫ ОЦЕНКИ ИННОВАЦИОННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ.

ГЛАВА 2. ЭКОНОМИКО-ГЕОГРАФИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ИННОВАЦИОННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ РЕГИОНОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ.

 ГЛАВА 3. СТРАТИГИЧЕСКИЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ИННОВАЦИОННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ РЕГИОНОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

           Введение:

Актуальность выбранной  темы очевидна. Республика Беларусь, на территории которой еще в начале 20 века не было университетов и научно-исследовательских институтов, сегодня располагает значительным интеллектуальным и научно-техническим потенциалом, способным на высоком уровне решать научные проблемы в интересах народного хозяйства и социальной сферы, дальнейшего развития образования и культуры. Эффективное использование этого потенциала рассматривается руководством страны как важнейший фактор устойчивого социально-экономического развития государства, повышения конкурентоспособности национальной экономики на базе развития передовых производственных технологий и внедрения инноваций.

В стране осуществляется научное  обеспечение практически всех видов  деятельности в производственной и  социальной сферах, в управлении.

В условиях современной рыночной экономики знание стало важнейшим  фактором производства, а основой  устойчивого роста является развитие человеческого потенциала. Конкуренция, основанная на инновациях, превратилась в постоянно действующий механизм развития экономики. Поэтому приоритетными  целями общества являются: формирование среды, благоприятной для зарождения, реализации и коммерциализации новых  идей, усиление взаимосвязи образования, науки и бизнеса, создание наилучших  условий для инвестиций в инновационную  деятельность.

Качественные сдвиги в современной  экономике демонстрируют тот  факт, что произошла значительная перегруппировка факторов и источников, определяющих экономическое развитие. Доминантой в модели экономического роста ХХI века стала система инновационных процессов, научных знаний, новых технологий, продуктов, услуг.

Исходя из условий формирования современной рыночной экономики, приоритетной целью государственной политики Республики Беларусь в области науки и технологий является переход к инновационному пути развития.

В конце ХХ столетия на смену  закрытой модели инноваций, когда компания генерирует, развивает и коммерциализирует только свои собственные идеи, приходит модель открытых инноваций. Открытая инновационная практика предполагает активный поиск перспективных идей во внешней среде, совместные исследования и создание инноваций с другими партнерами, а также открытие доступа к своим изобретениям и технологиям с целью получения максимальной прибыли от их реализации.

         Основные задачи:

1. Систематизировать существующие  научные разработки по проблеме  инновационного развития и инновационной  инфраструктуре регионов Республики  Беларусь.

2. Изучить основные подходы  к определению понятий «инновационное  развитие», «инновационная инфраструктура».

3. Провести экономико-географическую  оценку инновационной инфраструктуры  Республики Беларусь.

4. Сформулировать предложения  по совершенствованию инновационной  инфраструктуры регионов Республики  Беларусь.

           Исследования и разработки белорусских ученых выполняются в приоритетных для страны направлениях научно-технической деятельности. К ним относятся: ресурсосберегающие и энергоэффективные технологии производства конкурентоспособной продукции, новые материалы и новые источники энергии, медицина и фармация, информационные и телекоммуникационные технологии, технологии производства, переработки и хранения сельскохозяйственной продукции, промышленные биотехнологии, экология и рациональное природопользование.

Работа написана на материалах научно-справочной литературы и интернета.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1. НАУЧНЫЕ  ПОДХОДЫ К ИЗУЧЕНИЮ ИННОВАЦИОННОЙ  ИНФРАСТРУКТУРЫ РЕГИОНОВ.

 

1.1 ОБЗОР НАУЧНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ПО ПРОБЛЕМЕ ИННОВАЦИОННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ.

 

Инновации, их сущность, классификация.

 Термин «инновация»  был введён в оборот ещё  в начале нашего столетия Йозефом  Шумпетером, американским экономистом, известным своими работами в области истории экономических учений. Он рассматривал инновации как посредника между изобретением и его внедрением в экономику.

 В настоящее время  в научной литературе нет общепринятого  определения инноваций. В наиболее  абстрактной форме определение  инноваций дал английский профессор  В.Р. Спенс. «инновация - это нечто совершенно новое применительно к конкретной ситуации, что можно использовать, когда мы начинаем осознавать это».

 Несмотря на его  абстрактность, это определение  включает три важных момента: 

1. Инновация - это новое  явление для людей, которые  имеют какое-то отношение к  этому явлению; 

2. Инновация - осознанное  нами новое явление; 

3. Инновация - такое новое  явление, которое можно использовать.

 Таким образом, инновации  - это усовершенствования, обеспечивающие  экономию затрат, создающие условия  для увеличения прибыли или  снижения цены и создающие  дополнительный потребительский  спрос.           

Классификация инноваций:

 Все виды инноваций  условно можно разделить на  следующие три группы:

 Продуктовые инновации: 

- в товаре;

- в услугах. 

 Социальные инновации: 

- в рынках и поведении  покупателей; 

- в поведении сотрудников; 

- в развитии личности  сотрудников. 

 Менеджерские инновации: 

- в технологии управления;

- в организации производства;

- в организационных структурах  управления;

- в функциях и методах  управления;

- в технике управления.

2. Инновационная инфраструктура: назначение, содержание, элементы.

 Исследование содержания  инновационных процессов и особенностей  венчурной деятельности позволяет  прийти к выводу о необходимости  формирования специальных организационно-экономических механизмов поддержки малых венчурных, инновационных и технологически ориентированных фирм. Сложилась ситуация, при которой увеличение средств, выделяемых на научно-технологическую деятельность, не приводит к адекватному повышению экономического потенциала и эффективности хозяйствования. Проблема может быть решена путем формирования инфраструктуры, поддерживающей инновационные процессы, венчурную деятельность и создающей благоприятные условия для развития малых форм в научно-технической сфере.

 Применение нового  понятия "инновационная инфраструктура" обусловлено рядом причин. Во-первых, только относительно недавно  технологическое развитие достигло  такого уровня, при котором стало  возможно реально эффективно  формировать инновационную инфраструктуру. Во-вторых, возникла экономическая  необходимость в технологическом  трансфере, коммерциализации результатов научно-технических разработок, создании других механизмов доведения высоких технологий и научно-технической продукции до конкретного потребителя. В-третьих, уровень сделанных ранее теоретических разработок позволил, предложить новые методические подходы к решению поставленных задач.

Инновационная инфраструктура - это система взаимосвязанных  и взаимодополняющих организаций  различной направленности и различных  организационно-правовых форм, а также  порядок их взаимодействия, которые  обеспечивают реализацию этапов инновационного процесса, начиная с технологического освоения законченной научной разработки. Инновационная инфраструктура является одним из основных элементов национальной инновационной системы. Последняя  включает в себя совокупность правовых, финансовых, социально-экономических  и информационных институтов, характерных  для данного государства и  оказывающих влияние на условия  протекания инновационных процессов.

Инновационная инфраструктура является базовой составляющей инновационной  экономики, инновационного потенциала общества, представляет собой инструмент и механизм инновационной экономики, совокупность взаимосвязанных, взаимодополняющих  производственно-технических систем, организаций, фирм и соответствующих  организационно-управляющих систем, необходимых и достаточных для эффективного осуществления инновационной деятельности и реализации инноваций, для ускорения темпов развития экономики страны и роста благосостояния ее населения. Инновационная инфраструктура является своеобразным мостом между результатами научных исследований и рынком, государством и бизнесом.

 

Инновационная инфраструктура играет особую роль в распределении  риска между участниками инновационного процесса.

 С целью снижения  риска целесообразно использовать  методы анализа риска по отношению  не к отдельным проектам, а  к их совокупности, сформированной  по определенным критериям, т.  е. портфелю проектов. Оценка портфеля  проектов позволяет снизить степень  неопределенности. Такая оценка  позволяет снизить не только  техническую неопределенность, но  и коммерческую. Особой оценке  подвергаются высокотехнологичные  проекты со значительными затратами  на научные исследования и  разработки. Это заставляет особенно  тщательно искать пути снижения  затрат на разработку и издержек  на производство и коммерциализацию, а также внимательно обосновывать  минимально возможные объемы  выпуска высокотехнологичной продукции. 

 По мере продвижения  по фазам инновационного цикла  и уточнения получаемых данных  необходимо снова проводить оценки  проектов, их обеспеченность имеющимися  ресурсами, принимать решения  о прекращении разработки отдельных  проектов и их корректировке  в соответствии с требованиями  рынка. Таким образом, в процессе  оценки проектов по мере продвижения  по фазам инновационного цикла  можно снизить степень технического  и коммерческого риска, при  оценке в "контрольных точках", уточняя информацию и изменения,  происходящие на рынке в целом  и особенно в сегменте, на который ориентируется проект.

 Снизить риск позволяет  и формирование портфеля, содержащего  различные по объему, фазам инновационного  цикла, степени новизны проекты.  При этом портфель, состоящий  из множества малых проектов, является более устойчивым, чем  портфель, состоящий из небольшого  числа крупных проектов на  такую же сумму, и тем более, чем единичный проект. При таком формировании портфеля увеличивается возможность включения венчурных проектов и не изменяется обоснованный уровень портфеля в целом.

 Следовательно, снижение  риска возможно за счет повышения  качества и уровня квалификации  специалистов менеджмента, маркетинга, в обязанности которых входят  сопровождение проекта и продвижение  продукта на рынок, формирование  портфеля проектов, определение  очередности их выполнения, корректировка  решения в "контрольных точках" в условиях неопределенности  и риска. 

 Обеспечить эти направления  целесообразно с помощью создания  специальной инфраструктуры. При  этом создание инновационной  инфраструктуры снижает степень  риска вложений в инновационную  деятельность в данном регионе  в целом, привлекает дополнительные  инвестиции, формирует новые модели  технологического трансфера и коммерциализации научно-технической продукции в условиях национальной экономики.

 Следует отметить, что  создание инновационной инфраструктуры  зависит от уровня технологического  и экономического развития национальной  экономики. В странах, имеющих  развитую производственную инфраструктуру, наблюдается процесс софтизации, характеризующийся повышением роли невещественных, нематериальных факторов производства, информатизацией общества. Софтизация переплетается с сервизацией - опережающим развитием сферы услуг. Таким образом, формируются реальные возможности создания сети консалтинговых, инжиниринговых, сервисных, информационных услуг, способствующих поддержке инновационных процессов.

 В условиях трансформационного  общества инновационная инфраструктура  должна способствовать вхождению  науки в рыночную среду, развитию  предпринимательства в научно-технической  сфере, поэтому ее формирование  во многом определяется состоянием  рыночной инфраструктуры. В целом  инновационная инфраструктура представляет  собой организационную, материальную, финансово-кредитную, информационную  базу для создания условий,  способствующих эффективной аккумуляции  и распределению средств и  оказанию услуг для развития  инновационной деятельности технологического  трансфера, коммерциализации научно-технической продукции в условиях повышенного риска.

 В задачи инновационной  инфраструктуры входят:

- отбор проектов на  основе системы объективной экспертизы;

- создание благоприятных  стартовых условий для развития  малых инновационных технологически  ориентированных фирм;

 поддержка венчурных  проектов;

- система участия в  разработке перспективных научно-технических  направлений; 

- поддержка механизмов  взаимодействия с крупными центрами (в том числе типа франчайзной системы); .

- формирование материально-технической  базы для создания и развития  малых инновационных фирм, включая  лизинг высокотехнологичного оборудования;

- аккумуляция финансовых  ресурсов, создание инновационных,  инвестиционных, венчурных фондов, инновационных банков и др.;

- создание информационных  сетей, обеспечивающих развитие  малых фирм, возможность их подключения  к международным сетям; 

- получение высококвалифицированного  консалтинга, инжиниринга, аудита, рекламы, экспертных услуг с  целью создания конкурентоспособной  наукоемкой продукции, высоких  технологий и продвижения их  на рынок, в том числе мировой; 

- развитие страхования  инновационных проектов, государственное  страхование иностранных инвестиций, вкладываемых в развитие инновационной  деятельности;

- помощь в получении  информации об иностранных партнерах,  заключении контрактов, в том  числе международных, подаче заявок  в международные фонды и организации,  участие в международных программах;

- помощь в проведении  конверсии; 

- обучение предпринимательству  в научно-технической сфере. 

 Базируясь на данных  положениях, формируется инновационная  инфраструктура, состоящая из следующих  взаимоувязанных элементов: 

1.      Организационные  структуры (администрация малого  инновационного бизнеса или комитет  по науке и технологии, союзы  и ассоциации предпринимателей  и т. д.), обеспечивающие поддержку  малых научных и инновационных  фирм. Основные их функции заключаются  в разработке и реализации  программ поддержки и развития  инновационной деятельности, соответствующих  законодательных актов, определении  ее места в общей стратегии  развития; обосновании потребности  в материальных и финансовых  ресурсах, государственных средствах,  необходимых для реализации поставленных  задач; создании механизма взаимодействия малых инновационных фирм с крупными организациями, участии в республиканских программах, косвенном воздействии на инновационные процессы (льготное налогообложение, финансирование, кредитование, создание специальных фондов и т. д.).

2. Финансово-кредитные институты,  обеспечивающие аккумуляцию ресурсов  и их распределение по субъектам  инновационной деятельности, а также  финансовую поддержку перспективных  проектов (создание инновационных,  инвестиционных, венчурных фондов, банков и др.).

3. Страховые компании, фирмы,  обеспечивающие снижение потерь  от рисковых операций, а также  привлечение инвестиций в научно-техническую  сферу. 

4. Информационные сети, позволяющие  определить перспективные направления  развития инновационной деятельности, технологический трансфер, коммерциализацию результатов научно-технических разработок.

5.   Система сервисного  обслуживания инновационных фирм, осуществляющих экспертизу проектов, консалтинг, инжиниринг, аудит, контроллинг, рекламу и другие услуги.

6.   Различные формы  обучения предпринимательству в  научно-технической сфере (учебные  заведения, специальные курсы  обучения, факультеты, семинары, симпозиумы  и т. д.).

Уровень развития инновационной инфраструктуры страны является одним из главных  индикаторов иновационности ее экономики. В настоящее время инновационная политика в развитых странах является составной частью государственной социально-экономической политики. Она позволяет решать задачи перестройки экономики, непрерывного обновления технической базы производства, выпуска конкурентоспособной продукции, другими словами направлена на создание благоприятного экономического климата для осуществления инновационных процессов и является связующим звеном между сферой «чистой» науки и задачами производства.

Определение инновационной инфраструктуры в  Законе Республики Беларусь “Об основах  государственной научно-технической  политики” от 19 января 1993 г., как  и в других актах законодательства, отсутствует. К актам законодательства, регулирующим порядок создания и условия функционирования субъектов инновационной инфраструктуры относятся:

1. Закон  Республики Беларусь «О государственной  поддержке малого предпринимательства  в Республике Беларусь» от 16 октября  1996 г. № 685-XIII.

2. Постановление  Совета Министров Республики  Беларусь от 31 июля 1997 г. № 998 «Об  утверждении положения о научно-технологическом  парке».

3. Постановление  Совета Министров Республики  Беларусь от 5 июня 1998 г. № 892 "Об  утверждении Положения о порядке  формирования и использования  фондов специального назначения  для финансирования научной, научно-технической  и инновационной деятельности".

4. Указ  Президента Республики Беларусь  «О Белорусском фонде финансовой  поддержки предпринимательства»  от 18 марта 1998 г. № 136.

5. Постановление  Совета Министров Республики  Беларусь от 12 ноября 1998 г. № 1739 «О создании Белорусского инновационного  фонда».

6. Указ  Президента Республики Беларусь  «О государственной поддержке  разработки и экспорта информационных  технологий» от 3 мая 2001 г. №  234.

7. Указ  Президента Республики Беларусь  от 30 сентября 2002 г. № 495 «О совершенствовании  порядка определения размеров  арендной платы и передачи  в безвозмездное пользование  общественных, административных и  переоборудованных производственных  зданий, сооружений и помещений,  находящихся в государственной  собственности».

8. Декрет  Президента Республики Беларусь  от 22 сентября 2005 г. № 12 «О Парке  высоких технологий». 

         Имеется ряд других нормативных документов более низкого уровня их принятия, регулирующих вопросы деятельности инновационной инфраструктуры.

Проведенный анализ действующей в Республике Беларусь базы законодательства, регулирующей деятельность субъектов инновационной  инфраструктуры, свидетельствует, о  ее несовершенстве, фрагментарности  и несформированности эффективной правовой системы, стимулирующей успешное становление и развитие инновационной инфраструктуры Республики Беларусь.

В частности, в базе законодательства отсутствует  определение центра трансфера технологий, призванного играть важнейшую роль в реализации результатов научно-технической деятельности в экономике страны. Не созданы правовые условия для появления и функционирования венчурных организаций, реализующих финансовое обеспечение наиболее рисковых инновационных проектов без предоставления залога. Кроме того, не сформирован юридически закрепленный механизм стимулирования субъектов инновационной инфраструктуры.

В целях  развития инновационной деятельности в Республике Беларусь, посредством  создания благоприятных условий  для появления и функционирования субъектов инновационной инфраструктуры Государственным комитетом по науке и технологиям Республики Беларусь разработан и внесен на рассмотрение проект Указа Президента Республики Беларусь «О порядке создания субъектов инновационной инфраструктуры и условиях их функционирования и внесении изменений и дополнений в Указ Президента Республики Беларусь от 30 сентября 2002 г. № 495». В проекте Указа предусмотрены следующие меры стимулирующего характера:

а) установление для субъектов инновационной  инфраструктуры и их резидентов (кроме  венчурных организаций) понижающего  коэффициента 0,5 к базовым ставкам  арендной платы в первые два года со дня заключения договора аренды общественных, административных и переоборудованных  производственных зданий, сооружений и помещений, находящихся в государственной  собственности;

б) областным  и Минскому городскому Советам депутатов, Советам депутатов базового территориального уровня рекомендовано в установленном  порядке рассмотреть вопрос об освобождении юридических лиц, являющихся субъектами инновационной инфраструктуры, от уплаты местных налогов и сборов.

В заключение необходимо отметить, что качественное законодательство об инновационной  деятельности, эффективное государственное  регулирование инновационной сферы  являются необходимыми условиями для  реализации государственной инновационной  политики.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2МЕТОДЫ ОЦЕНКИ ИННОВАЦИОННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ.

Мировые специалисты предлагают для оценки инновационной активности целый ряд индикаторов, которые  характеризуют эффективность инновационного развития.

 

Рассмотрим важнейшие  индикаторы:

          1.Наукоемкость ВВП. Пороговое значение этого индикатора составляет не менее 2 %. В Республике Беларусь в настоящее время наукоемксть ВВП составляет менее 1 %;

          2.Доля инновационно-активных предприятий — 14 %. Пороговое значение составляет 20 %;

          3.Доля высокотехнологичного экспорта в общем экспорте промышленности;

          4.Развитие инновационного предпринимательства. В Беларуси менее 1 %.

         

         Основные показатели инновационного развития Республики Беларусь:

1. Доля новой продукции в общем объеме продукции промышленности;
2. Доля инновационно-активных важнейших предприятий в общем количестве предприятий промышленности;
3. Доля сертифицированной продукции в общем объеме промышленного производства;
4. Степень износа активной части основных средств основного вида деятельности промышленной организации на конец года;
5. Доля инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции промышленности;
6. Создание и сертификация систем менеджмента качества по ИСО 9001 (с нарастающим итогом);
7. Доля затрат на оборудование, инструмент и инвентарь в инвестициях в основной капитал;
8. Численность работников, выполняющих научные исследования и разработки;
9. Увеличение финансовых затрат на исследования и разработки за счет средств республиканского бюджета;
10. Индексы внутренних затрат на исследования и разработки;
11. Внутренние затраты на исследования и разработки;

   Примечание.       

 Новая продукция – это продукция, изготовленная впервые в организации или отличающаяся от выпускаемой улучшенными свойствами или характеристиками и получающая новое обозначение.

    Если при изготовлении продукции применяется взаимозаменяемое сырье, комплектующие изделия, материалы, возможность применения которых предусмотрена нормативными документами на поставку или технологическими документами (рецептурой, технологической инструкцией, технологическим регламентом), происходит изменение модельного ряда выпускаемой продукции, то такая продукция не может быть отнесена к категории «новой».

    Модифицированные изделия также не относятся к категории «новых», так как в этом случае на основе базового изделия создается разновидность изделия с целью расширения или специализации сферы его использования. При этом в обозначение модифицированного изделия входит обозначение базового изделия.

    При формировании показателя «новая продукция» также следует руководствоваться отраслевыми методическими рекомендациями по отнесению продукции к новой, разработанными и утвержденными органами государственного управления и иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь по согласованию с Министерством экономики и Государственным комитетом по стандартизации Республики Беларусь.

    По показателю «новая продукция» отражается изготовленная только в отчетном периоде продукция производственно-технического назначения, выпускаемая в течение трех лет с начала ее серийного производства или единичного изготовления, и произведенные в отчетном периоде потребительские товары, выпускаемые в течение двух лет с начала освоения, если иное не предусмотрено отраслевыми методическими рекомендациями по отнесению продукции к новой, разработанными и утвержденными органами государственного управления и иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь по согласованию с Министерством экономики и Государственным комитетом по стандартизации Республики Беларусь.

Инновационно-активные предприятия — предприятия, осуществляющие разработку и/или внедрение новых или усовершенствованных продуктов, технологических процессов и иные виды инновационной деятельности; осуществляющие затраты на технологические инновации.

Инновационная активность организации оценивается  тремя основными характеристиками: наличием завершенных инноваций; степенью участия организации в разработке данных инноваций и оценкой основных причин, по которым инновационная деятельность не осуществлялась.