Ответственность продавца за за неисполнение или ненадлежащее исполнение публичного договора

ОГЛАВЛЕНИЕ:

 

Введение………………………………………………………………………………….…...….3

1. ПОНЯТИЕ  И ЭЛЕМЕНТЫ ПУБЛИЧНОГО ДОГОВОРА ………………………..…….....5

1.1. Понятие и признаки публичного договора…………………..…………………….5

1.2. Существенные условия публичного договора…………………..……………...…6

1.3.Форма  публичного договора ………………………………….…………………....9

2. СОДЕРЖАНИЕ  ПУБЛИЧНОГО ДОГОВОРА ……………………….……………….…..11

2.1. Участники публичного договора……………...……………………...…………...11

2.2. Заключение публичного договора………………….…………….…………..16

3. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ  СТОРОН ЗА НЕИСПОЛНЕНИЕ ИЛИ  НЕНАДЛЕЖАЩЕЕ ИСПОЛНЕНИЕ ПУБЛИЧНОГО ДОГОВОРА …………………………...………………….19

3.1. Ответственность продавца за за неисполнение или ненадлежащее исполнение публичного договора …………………………………………………………………………..19

3.2. Ответственность покупателя за  неисполнение или ненадлежащее  исполнение публичного договора …………………….……………………………………………………20

3.3. Признание договора недействительным  полностью или в части как  способ защиты прав и законных  интересов сторон договора………………………………….……22

Заключение……………………………………………………………………………………..29

Список литературы…………………………………………………………………………….31

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Договор является одним из ключевых институтов гражданского законодательства. Его правовая природа, основные черты и характерные признаки досконально исследованы еще римскими юристами. Поэтому общее определение гражданско-правового договора не менялось с тех времен. В качестве примера можно привести определение договора трех российских классиков цивилистики XIX в.

«Договором называется соглашение двух или более лиц, направленное к установлению, изменению или прекращению юридических отношений. Продукт воли нескольких лиц, называемых в настоящем случае контрагентами, договор является видом юридической сделки».

«Итак, договор есть сознательное соглашение нескольких лиц, в котором все они совместно изъявляют свою волю для того, чтобы определить между собою юридическое отношение, в личном своем интересе по имуществу. Не всякое добровольное соглашение может быть признано договором, подходящим под действие законов гражданских, т.е. порождающим право на чужое действие, имеющее ценность в общежитии. Посему, например, соглашение нескольких душеприказчиков в сделанном ими сообща постановлении, по исполнению завещания, не порождает между ними обязательственного договорного отношения».

Актуальностью данной темы является то, что договор-это наиболее, оперативное и гибкое средство связи между производством и потреблением, изучения потребности и немедленного реагирования на них со стороны производства. С помощью договора, граждане по своему усмотрению, расходуют полученные в виде заработной платы, доходы от предпринимательской деятельности, и иных доходов денежные средства, приобретая на них те ценности, которые способны удовлетворять их индивидуальные, материальные и культурные потребности.

Цель курсовой работы - систематизировать весь массив гражданско-

правовых норм, охватывающих поставленную проблему, отследить их место и положение в правовой системе Российской Федерации, проанализировать законодательство в области заключения гражданско-правовых договоров.

Задачи работы:

1) изучить  конструкцию публичного договора;

2) рассмотреть  комплекс охранительных мер правового  режима публичного договора.

Объект исследования - публичный договор.

Предмет исследования - содержание публичных договоров.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.Понятие и элементы публичного договора

 

1.1. Понятие  и признаки публичного договора

 

В ГК выделяется особый тип гражданско-правового договора, так называемый "публичный договор". В ст. 426 содержится следующее определение публичного договора: "Публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т. п.)".    

 Итак, какими же характерными чертами  должен обладать конкретный гражданско-правовой  договор для того, чтобы он  мог быть отнесен к разряду  публичных?    

 Во-первых, в качестве одного из субъектов  такого договора должна выступать  коммерческая организация: унитарное  государственное или муниципальное  предприятие, хозяйственное общество  или товарищество либо производственный  кооператив.

Что касается контрагента такой организации, то в этой роли может оказаться любое физическое или юридическое лицо, которое в данной договорной связи является, как правило, потребителем товаров, работ, услуг, соответственно производимых или осуществляемых коммерческой организацией.  

Во-вторых, далеко не все коммерческие организации могут быть признаны потенциальными субъектами публичного договора. Важное значение имеет характер деятельности такой организации. В связи с этим необходимо отметить, что среди многих различных видов предпринимательской деятельности выделяются такие, которые должны осуществляться соответствующими коммерческими организациями в отношении всех и каждого, кто к ним обращается. Хорошим ориентиром в определении таких видов деятельности является примерный перечень, содержащийся в п. 1 ст. 426 ГК. Действительно, все эти совершенно разнородные виды деятельности, опосредуемые различными гражданско-правовыми договорами, объединяет одна общая черта, а именно: коммерческие организации должны вступать в договорные отношения с любыми физическими и юридическими лицами, которые к ним обращаются.

И наконец, в-третьих, предметом договора, определяемого как публичный, должны выступать обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, по сути своей составляющие содержание именно той деятельности, которая по своему характеру должна осуществляться коммерческой организацией в отношении каждого, кто к ней обратится. К примеру, если энергоснабжающая организация заключает договор энергоснабжения с абонентом, такой договор безусловно является

публичным. Однако если та же коммерческая организация выступает продавцом в договоре купли-продажи своего имущества, такой договор, естественно, не относится к категории публичных.

 

1.2. Существенные  условия публичного договора

 

Основной вопрос в определении гражданско-правового договора как публичного заключается в выяснении правовых последствий такой квалификации.

Из анализа текста ст. 426 ГК, а также иных норм материального и процессуального законодательства можно сделать вывод о наличии четырех видов последствий для коммерческой организации, являющейся субъектом публичного договора. К их числу относятся следующие:    

1) для  такой коммерческой организации  исключается действие принципа  свободы договора: она не вправе  по своему усмотрению ни выбирать  партнера, ни решать вопрос о  заключении договора. Отказ коммерческой  организации от заключения публичного  договора при наличии

возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

В противном случае поведение коммерческой организации будет рассматриваться как необоснованное уклонение от заключения договора со всем комплексом вытекающих из этого факта негативных последствий;    

2) коммерческая  организация, являющаяся субъектом  публичного договора, не вправе  оказывать предпочтение кому-либо  из обратившихся к ней в  отношении заключения договора  потребителей. Исключения из этого  правила могут быть предусмотрены  лишь законами и иными правовыми  актами (к примеру, сегодня такого  рода исключения имеются в  законодательстве применительно  к ветеранам войны, инвалидам  и некоторым другим категориям  потребителей);    

3) условия  публичного договора (в том числе  о цене на товары, работы, услуги) должны устанавливаться одинаковыми  для всех потребителей, кроме  тех случаев, когда законами и  иными правовыми актами допускается  предоставление льгот для отдельных  категорий потребителей;    

4) в отличие  от обычных гражданско-правовых  договоров, споры по условиям  которых могут быть переданы  сторонами на рассмотрение суда  лишь при наличии согласия  обеих сторон, споры, связанные с  заключением публичных договоров, а также разногласия сторон  по отдельным условиям таких  договоров должны разрешаться  в судебном порядке независимо  от того, имеется ли согласие  на то обеих сторон. 

В случае необоснованного уклонения коммерческой организации от заключения публичного договора, такой договор может быть заключен в принудительном порядке по решению суда. Более того, потребитель вправе потребовать и взыскания убытков, вызванных уклонением от заключения договора.

И наконец, еще одна особенность публичного договора, которая

относится к специфике его правового регулирования, но также свидетельствует об ограничении   действия   принципа   свободы    договора

в отношении данного договора. Согласно п. 4 ст. 426 ГК в случаях, предусмотренных законом, Правительству Российской Федерации предоставлено право издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т. п.). Таким образом, законодатель априори исходит из того, что императивные правовые нормы, определяющие условия публичного договора, могут быть установлены не только федеральным законом, как это имеет место в большинстве случаев, но и постановлениями правительства.

         Данное положение в полной мере учитывает специфику отношений, опосредуемых публичными договорами: как правило, это отношения определенных коммерческих организаций с массовым потребителем. Именно необходимость обеспечения защиты прав и законных интересов потребителей требует оперативного и гибкого регулирования условий публичных договоров.

         Один из способов формулирования сторонами условий договора, значительно облегчающих его оформление, заключается в отсылке к условиям различных примерных договоров (ст. 427 ГК). Для этого достаточно, чтобы примерные условия договоров были разработаны применительно к конкретным видам договоров (например, договор купли-продажи нежилых помещений, договор строительного подряда, договор поставки металлопродукции и т. п.), а главное, чтобы эти примерные условия были опубликованы в печати, то есть были бы общеизвестны и определимы.

В этом плане, как показывает опыт других стран, особого внимания заслуживают примерные условия договоров, разрабатываемых различными ассоциациями (союзами) товаропроизводителей либо потребителей. В таких примерных условиях отражается специфика соответствующих товаров, работ и услуг, предусматриваются конкретные правовые средства, направленные на реализацию интересов производителей и потребителей, обеспечение защиты их прав. К сожалению, в России практика разработки таких профессиональных текстов примерных договоров не получила широкого

распространения.  

Вместе с тем в прежние годы (до конца 80-х годов) существовали многочисленные примерные и типовые условия договоров на поставку отдельных видов продукции и товаров, капитальное строительство, перевозку грузов, которые являлись, как правило, приложениями к особым условиям поставки продукции и товаров, правилам о договорах подряда на капитальное строительство и перевозки конкретных видов грузов. До настоящего времени в договорах, заключаемых коммерческими организациями, нередко можно встретить ссылки на такие примерные и типовые условия договоров, в том числе и на утратившие силу.

В определенном смысле вторую жизнь многим подобным условиям договоров, которые не могут рассматриваться сегодня в качестве примерных в контексте п. 1 ст. 427 ГК, может дать норма п. 2 названной статьи, согласно которой в случаях, когда в договоре не содержится отсылка к примерным условиям, такие примерные условия могут применяться к отношениям сторон в качестве обычаев делового оборота. Но для этого они должны отвечать определенным требованиям: представлять собой правила, которые являются сложившимися и широко применяемыми в какой-либо области предпринимательской деятельности, и по сути своей не противоречить действующему законодательству.

 

1.3.Форма  публичного договора

 

Из статьи 426. Гражданского Кодекса мы знаем, что:  
Публичным договором является договор, заключенный между коммерческой организацией и неопределенным кругом лиц. Данный договор устанавливает обязанности юридического лица продать товар каждому, кто к нему обратится. Коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом. Это значит, что магазин публично предлагает населению товар и тем самым никому не может отказать в его приобретении. Т.е., если предприятие где-то разместило свою рекламу и указало, что предоставляет скидки на товар, оно обязано продать товар по указанным скидкам.  
        Если организация создала Интернет-магазин и опубликовала информацию о том, что она продает товар, отказать в продаже или изменить опубликованные на сайте условия по цене и наименованию товара она уже не имеет права.  
        Если в соседнем магазине на ценнике написана определенная стоимость товара, магазин обязан продать товар именно по этой цене (даже если продавец ошибся и забыл поставить на ценнике лишний нолик).  
Т.е., публичным договором купли-продажи является реклама, предлагающая товар по определенной цене. 
         Публичным договором является ценник в магазине. 
Публичным договором является опубликованная на сайте информация, предлагающая купить определенный товар. 
          Публичным договором является любая письменная информация, выложенная в открытый доступ и предлагающая продать (или купить) имущество по определенной цене.  
         Многие люди привыкли к тому, что договор купли-продажи - это пачка бумаг, исписанная мелким шрифтом, и заставленная печатями и подписями. На самом деле все несколько иначе. Договором может быть обычная расписка, написанная на клочке бумаги. Договором купли-продажи может быть магазинный чек. Договором купли-продажи является любая коммерческая информация на сайте, а заполнение формы заказа – это ни что иное, как процесс заключения данного договора.

 

 

 

2. Содержание  публичного договора

 

2.1. Участники публичного договора

 

 

Таким   образом,   путем  введения  категории  (типа)  публичного договора законодатель пытается обеспечить оптимальное удовлетворение в определенных  сферах потребностей экономически слабой стороны, то есть в  основном  массового  потребителя. Следовательно, именно потребители выступают  на  стороне  контрагента коммерческой организации, которая, сообразуясь  с  характером  своей  хозяйственной  деятельности, должна осуществлять  конкретные  действия  (продать  товар, выполнить работу, оказать  услугу)  в  отношении  каждого, кто к ней обратится. Областью экономической активности такого рода организаций является обычно сфера удовлетворения  общественных  нужд  (например,  перевозка  транспортом общего  пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское и иное обслуживание).   Данная   сфера   деятельности  и  определяет  объекты зарождающихся обязательств.

Содержание   возникающих   при   этом  правоотношений  состоит  в обязанности данной организации заключить и исполнить договор. Подобная обязанность  предусмотрена  и  в  ст.  26  Закона  РФ  "О  защите прав потребителей".  В  ней  прямо  закреплено, что исполнитель, занимающий доминирующее  положение  на  рынке,  обязан  заключить  с потребителем договор  на  выполнение  работ  или  оказание  услуг,  за  исключением случаев,  если  он  докажет,  что  их выполнение (оказание) выходит за рамки его уставной деятельности или производственных возможностей. При этом   доминирующий   на  рынке  субъект  должен  организовывать  свою производственную   или  иную  хозяйственную  деятельность  так,  чтобы потребности граждан удовлетворялись надлежащим образом и бесперебойно.

Из  приведенной  нормы   видно,   что    обязанность    по    заключению

договоров на выполнение работ или оказание услуг связывается не только с фактическим характером деятельности субъекта хозяйствования или его производственными  возможностями (как это предусмотрено в пп. 1, 3 ст. 426  ГК  РФ),  но и с рамками его уставной деятельности. Здесь следует уточнить,  что  в  настоящее время в соответствии с п. 1 ст. 49 и п. 2 ст.  52  ГК  РФ допускается существование как общей, так и специальной правоспособности   юридических лиц. Предмет и цели деятельности коммерческой  организации  обязательно определяются учредительными документами  лишь в  особых, предусмотренных законом случаях. Видимо, поэтому ст. 426 ГК РФ связывает реализацию норм о публичных договорах с характером  фактической деятельности субъекта, а не с ее формальным отражением  в  учредительных  документах.  Но  вместе  с тем и ранее в судебной   практике   учитывалось,  что  деятельность  исполнителя, соответствующую  уставным задачам, даже при отсутствии прямых указаний об этом в учредительных документах нельзя расценивать как выходящую за рамки уставной.

Кроме того, адресатом обязанностей, изложенных в ст. 26 Закона о защите  прав  потребителей, является не любой хозяйствующий субъект, а исключительно с доминирующим положением  на   федеральном   или региональном товарных рынках в сфере выполнения работ или оказания услуг.   Напротив,  в  ст.  426  ГК  РФ  такой  специальный  субъект  не упоминается,  что  позволяет  распространить  ее  положения  на  более широкий субъектный состав.

Общая  норма  ст.  26  Закона  о  защите  прав  потребителей была отражена  и в подзаконных актах, то есть в правилах оказания отдельных видов услуг, утвержденных Правительством Российской Федерации. Так, п. 33 Правил предоставления услуг телеграфной связи(утверждены постановлением Правительства РФ от 23 апреля 1994 года № 347) закрепил за хозяйствующим  субъектом с доминирующим положением в сфере предоставления определенной услуги телеграфной связи  обязанность заключить соответствующий договор. Основаниями для освобождения от нее не  могли  служить  обстоятельства,  свидетельствующие о ненадлежащей организации  производственного  процесса. К ним Пленум Верховного суда РФ  в  своем  постановлении  от  29 сентября 1994 года № 7 "О практике рассмотрения  судами  дел о защите прав потребителей" отнес, например, отсутствие  у  ответчика  на  время обращения потребителя необходимого количества сырья и материалов, комплектующих изделий, запасных частей.  В  настоящее  время,  используя  терминологию  ст.  426  ГК, ссылки на приведенные  обстоятельства  могут  рассматриваться как необоснованное уклонение коммерческой организации от заключения публичного договора.

Согласно положениям ГК РФ условия договора могут определяться:

     -  по усмотрению сторон, заключающих конкретный договор;

     - примерными условиями, разработанными для договоров соответствующего вида, опубликованными  в печати и применяемыми сторонами договора;

     -  соответствующими обычаями делового оборота;

     - обязательными  для  сторон правилами, содержащимися в правовых актах.

Применительно   к   типу   публичного  договора  особое  значение приобретают последние правила, установленные законом и иными правовыми актами,  действующими  в  момент  его  заключения. Такого рода правила (типовые  договоры, положения), обязательные для сторон при заключении и   исполнении   публичных   договоров,  вправе  издавать  в  случаях, предусмотренных  законом,  Правительство  РФ. В качестве примера можно назвать  Правила  предоставления  услуг  по  вывозу  твердых  и жидких бытовых  отходов  (утверждены  постановлением  Правительства  РФ от 26 сентября 1994 года № 1099), Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства РФ от 15 июня 1994 года № 669) и др.

В них, в частности, определяются:

     - обязательный и дополнительный  объем предоставляемых услуг;

     - их качественные характеристики;

     -  специальные  права  и  обязанности  хозяйствующего  субъекта - исполнителя;

     - льготы для отдельных категорий  потребителей;

     - ценообразовательная процедура.

Остановимся подробнее на двух последних элементах, имеющих важное значение при формировании условий публичного договора.

Цена   как   составляющая   договорных   отношений   определяется соглашением  сторон  или регулируется уполномоченными государственными органами.   Поэтому  возможность  государственного  регулирования  цен (тарифов) закладывается и в области использования публичного договора.  Например,  в  Федеральном  законе "О связи", в Правилах предоставления услуг  телеграфной связи оговаривается, что по отдельным видам услуг и для   определенных   хозяйствующих   субъектов   тарифы   регулируются государством.

Но  существует,  к  сожалению,  и  такая  практика,  когда органы исполнительной   власти  на  местах  осуществляют  не  предусмотренное законодательством   регулирование   цен  и  тарифов.  Данные  действия недопустимы  и  не  имеют  под собой какой-либо правовой основы. Чтобы внести   определенность   в   этот  вопрос  и  избежать  в  дальнейшем неправомерных  ограничений прав предприятий в области ценообразования, необходимо,   на   наш   взгляд,  нормативно  оформить  перечень  сфер хозяйственной  деятельности  и ее результатов (товаров, работ, услуг), относительно    которых    предусмотрен    тот   или   иной   механизм государственного регулирования цен (тарифов).

Одновременно   целесообразно   определить   комплекс   правомочий государственных органов в области ценового регулирования и контроля за его  реализацией,  а также разграничить их между федеральными органами исполнительной  власти  и  органами  исполнительной  власти  субъектов Российской Федерации.

Законодательная  база для подобной системы ценового регулирования начала формироваться в нашей стране одновременно с выходом федеральных законов  "О  связи" (ст. 21), "О государственном регулировании тарифов на  электрическую  и  тепловую энергию в Российской Федерации" (ст. 2, 5-6),  а  также  Указа  Президента РФ от 28 февраля 1995 года № 221 "О мерах  по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" и одноименного  постановления  Правительства  РФ от 7 марта 1995 года № 239.  В  них намечается переход к государственному регулированию цен в основном только на продукцию естественных монополий [1] и определяется перечень  сфер и полномочий органов исполнительной власти федерального и регионального уровней в области ценового регулирования. В дальнейшем предстоит   осуществить  их  детализирование  и  наполнить  конкретным содержанием многие юридические категории.

Проблемы  ценового  регулирования  в области применения публичных договоров   тесно   связаны   и  с  вопросами  потребительских  льгот, большинство  из которых носит ярко выраженный ценовой характер. Вообще предоставление  каких-либо льгот (в том числе и ценовых) для отдельных категорий  потребителей,  сообразуясь  с  принципом  равнодоступности, является  исключением  из общего правила, сформулированного в п. 2 ст.  426  ГК  РФ.  Цена  товаров  (работ,  услуг),  а  также  иные  условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей.  Льготы как исключение из действующего правового режима предоставляются только  в  случаях, предусмотренных либо законом, либо иными правовыми актами,  и  должны  касаться не отдельных потребителей, а их категорий (групп).

Согласно п. 5 той же статьи ГК условия договора, не соответствующие 

указанным требованиям, ничтожны. Кроме потребительских существуют льготы для самих предприятий. Например, в соответствии со ст. 7 Закона о конкуренции органам исполнительной власти запрещается необоснованно наделять    отдельного    хозяйствующего   субъекта   или   нескольких хозяйствующих  субъектов  льготами,  ставящими  их  в преимущественное положение по отношению к другим хозяйствующим субъектам, работающим на рынок  того  же  товара.  Такой  запрет  необходим  с  целью  создания объективных условий для добросовестной конкуренции на рынке.

Там   же,   где   она  по  экономическим  причинам  нерентабельна (например, при естественной монополии), должна действовать специальная система  регулирования.  Будучи ее составной частью, публичный договор сможет   стать   правовой  формой  воздействия  государства  на  сферы естественной  монополии  [2].  Тем  более,  что  многие  из  них прямо перечислены  в анализируемой ст. 426 ГК РФ и, следовательно, совпадают с   областью  применения  публичного  договора.  В  целом  же  принцип установления   одинаковых   условий   публичного   договора  для  всех потребителей   позволяет  избежать  различного  рода  злоупотреблений, дискриминаций   потребителей   (особенно   со   стороны   регулируемых монополий) и применить типовые договорные формы.

 

2.2. Заключение публичного договора

 

Правовые нормы части первой ГК РФ закрепляют целый ряд ограничений для коммерческих организаций, обозначенных в п. 1 ст. 426, по заключению публичных договоров.

Среди них важно отметить следующие.

1.Коммерческая  организация не вправе  устанавливать необоснованные    с точки зрения действующего законодательства преимущества одного  лица перед другим в отношении заключения публичного договора. Такое  преимущество  должно  быть предусмотрено законом  или  иными  правовыми  актами (например, в виде внеочередного обслуживания).

2.  Коммерческая  организация  не вправе отказаться от заключения  публичного договора, если у нее  имеются возможности для предоставления  потребителю   необходимых   товаров,   услуг,   работ.  Необоснованное уклонение  коммерческой  организации от заключения публичного  договора, то  есть  незаключение обязанным предприятием конкретного договора без достаточных  на  то причин, рассматривается как правовое основание для обращения  потребителя  в  суд  с  требованием  о понуждении заключить договор  и  о  возмещении  причиненных убытков. Сторона, необоснованно уклоняющаяся  от  заключения  договора, должна возместить такие убытки согласно ст. 15 и п. 4 ст. 445 ГК РФ.

Для  реализации  указанных  норм, как видно, будет иметь ключевое значение, насколько производственно и юридически обоснованно уклонение соответствующей  коммерческой  организации  от  заключения  публичного договора.    Практика    применения   предшествующего   нынешнему   ГК законодательства  в  сфере  обязательного заключения договоров (прежде всего   в   связи  со  ст.  26  Закона  о  защите  прав  потребителей) свидетельствует,   что   обязанное  юридическое  лицо,  принявшее  все зависящие  от  него меры по надлежащей организации своей хозяйственной деятельности,   в  принципе  может  быть  освобождено  от  обязанности заключить  договор  по  мотивам  невозможности  исполнения конкретного заказа  потребителя, так как его выполнение превышает производственные (например, технологические) возможности предприятия.

Итак,  появление  в нашем законодательстве специального института публичного   договора   обусловлено  необходимостью  защиты  интересов потребителей  как  экономически  слабой  стороны. В наибольшей степени интересы   потребителей   обеспечиваются   с   помощью  добросовестной конкуренции.   В  тех  сферах,  где  она  по  тем  или  иным  причинам отсутствует,  потребитель нуждается в особой защите, а предприятия - в продуманной  системе  регулирования. Публичный договор применяется и в том,  и в другом случае. Поэтому его можно рассматривать как составную часть системы государственного регулирования экономических отношений в России.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Ответственность  сторон за неисполнение или  ненадлежащее исполнение публичного  договора

 

3.1. Ответственность продавца за за неисполнение или ненадлежащее исполнение публичного договора

 

За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору купли-продажи стороны могут быть привлечены к ответственности.