Ответственность за взяточничество: история и современность. 2

Федеральное агентство речного и морского транспорта

Федеральное бюджетное  образовательное учреждение высшего  профессионального образования

Волжская государственная  академия водного транспорта

Юридический факультет

Кафедра уголовно - правовых дисциплин

Курсовая работа по дисциплине “Уголовное право”

На тему "Ответственность  за взяточничество: история и современность».

Выполнила:

                                                                                                 Мухина Мария

студентка 2 курса

группы ДБЮ-23

Проверил:

кандидат юридических  наук, доцент

Лазарев А.М.

Нижний Новгород

2013

Оглавление.

Введение……………………………………………………………………………...3

Глава 1. История развития законодательства об ответственности за взяточничество.………………………………………………………………...…….4

Глава 2. Понятие и юридическая  характеристика преступлений, предусмотренных  статьями 290, 291, 291.1 УК РФ……………………………...13

§1.Уголовно-правовая характеристика получения взятки (ст. 290)…………………………………………………………………………………..15

2.1.1. Объект и предмет  получения взятки………………………………...15

2.1.2.Объективная сторона  получения взятки……………………………..18

2.1.3.Субъект получения  взятки……………………………………………21

2.1.4. Субъективная сторона  получения взятки…………………………...23

2.1.5.Отячающие обстоятельства  получения взятки………………………25

§2.Уголовно-правовая характеристика дачи взятки(ст. 291)……………………29

2.2.1.Объект и предмет  дачи взятки………………………………………..29 2.2.2.Объективная сторона дачи взятки……………………………………29

2.2.3.Субъект дачи взятки…………………………………………………...30

2.2.4.Субъективная сторона  дачи взятки…………………………………..30

2.2.5.Отягчающие обстоятельства  дачи взятки……………………………31

§3.Уголовно-правовая характеристика посредничества во взяточничестве (ст. 291.1)………………………………………………………………………………...32

2.3.1.Объект и предмет  посредничества во взяточничестве. ……………..32

2.3.2.Объективная сторона  посредничества во взяточничестве………….32

2.3.3.Субъект посредничества  во взяточничестве…………………………34

2.3.4.Субъективная сторона  посредничества во взяточничестве………...34

2.3.5.Отягчающие обстоятельства  посредничества во взяточничестве….35

Глава 3.Основания освобождения от уголовной ответственности, предусмотренной  статьями 291, 291.1…………………………………………….37

Глава 4. Отграничение взяточничества от смежных составов. ………………....39

Список использованной литературы……………………………………………...41

Заключение…………………………………………………………………….........42

Введение.

В современном российском обществе взяточничество является одним  из самых распространенных и опасных  видов преступлений против государственной  власти, интересов государственной  службы и службы в органах местного самоуправления. В УК РФ предусмотрена  ответственность за получение взятки (ст.290), дачу взятки (ст.291) и посредничество во взяточничестве (ст.291.1). Они представляют собой самые острые и, к сожалению, достаточно распространенные формы коррупции. Проблема противодействия коррупции  становится составной частью государственной политики. Борьба с коррупцией является важным этапом в деятельности государства. Совершение этих преступлений:

• ведет к серьезным нарушениям конституционных прав и свобод граждан
• вызывает сбой в  нормальном  функционировании властных и управленческих структур
• серьезнейшим образом подрывает их авторитет в глазах общественности
• создает у значительного числа людей иллюзию о возможности решить все вопросы, получить желаемое, спасти себя или других лиц от уголовной и иной правовой ответственности за счет незаконного подкупа должностных лиц, в том числе лиц, занимающих государственные должности
• наносит серьезный материальный и моральный ущерб

Данный список не исчерпывающий, но уже он показывает, насколько актуальна проблема борьбы со взяточничеством. Взяточничество для России явление не новое, а сложившееся исторически. В данной работе я рассматриваю взяточничество в советский период нашей истории, законодательные акты и изменения в них, изначальное появление в законе тех понятий и признаков, которые характерны для современного законодательства. Поэтому изучение истоков этой проблемы необходимо для анализа современной ситуации в сфере борьбы со взяточничеством. Кроме того остаются и проблемы отграничения взяточничества от других, схожих составов преступления.

Глава 1.История развития законодательства об ответственности за взяточничество.

Трудно сказать, когда же появился такой социальный недуг, как взяточничество, не легче и установить, когда с ним впервые начали бороться. Однако можно с большой долей уверенности полагать, что взяточничество возникло одновременно с государственным аппаратом – как только появились две категории людей: те люди, которые принимали решения, и те, которые от них зависели. Действительно, в России корни взяточничества (мздоимства) уходят к истокам государственности и на ранней стадии ее развития смыкаются с другим, не менее характерным для русской жизни явлением - "кормлением" администрации за счет посадского и уездного населения. Ежедневные записи земских старост в "издержечных" книгах дают представление о мирских расходах на содержание воеводского двора и канцелярии. В них подсчитывалось, сколько денег, пирогов, мяса, рыбы, свечей, бумаги и прочих припасов принесено воеводе, членам его семьи и подьячим; к концу года эти подношения составляли довольно значительные суммы. Такие «мирские» расходы на содержание воеводы были обычным делом в то время, размер подношений устанавливался законом или определялся традицией. Поэтому нельзя говорить о взяточничестве того времени как о преступлении, противоречащем общепринятым нормам морали. Преступлением могло считаться лишь значительное преувеличение размера подношений. К взяточничеству тогда относились с большой терпимостью, хотя формально взятки были строго воспрещены. Но обычай требовал, чтобы являвшиеся на суд клали перед образами пожертвования "на свечи". Судебник 1497 года все же устанавливал  уголовную ответственность за получение взятки судьями.

По мере развития государственного аппарата, развивалось и крепло мздоимство. В 16 веке, появился слой чиновников, которые получали жалование из казны. Теперь чиновники продолжали кормиться не с подвластной им территории, а за счет собственной должности. В Судебнике 1550 г. довольно распространенным было наказание за взяточничество в виде помещения в тюрьму. К концу 17 века существовало три основных вида подношений чиновникам: «почести», «поминки» и «посулы». Из этих трех видов "корыстных" доходов правительство признавало законными денежные и натуральные приношения должностным лицам до начала дела ("почести") и приношения после окончания дела ("поминки"), но преследовало "посулы" (собственно взятки), которые всегда были связаны с нарушением закона, поэтому расценивались как вымогательство и "скверные пpибытки"¹. Только вот грань между запрещенным "посулом" и разрешенными «почестями» и «поминками» была крайне зыбкой.

Как любую преобразовательную эпоху, петровское время отличали повсеместное взяточничество и беспримерное казнокрадство, которые в первой четверти XVIII в. достигли небывалых размеров и поразили даже тех, кто по своему служебному положению должен был бороться с этими пороками администрации. Для борьбы со взяточничеством с 1711 г. были введены должности фискалов в центре (обер-фискал Сената, фискалы центральных учреждений) и на местах (губернские, городовые фискалы). Они осуществляли контроль за деятельностью всей администрации, выявляли факты несоблюдения, нарушения указов, казнокрадства, взяточничества, доносили о них Сенату и царю. Однако ситуацию не могли исправить ни доносы фискалов, ни плети, ни даже казнь сибирского губернатора кн. М.П. Гагарина. Как известно, Петр I намеревался даже издать указ, по которому каждый, "кто украдет у казны лишь столько, чтобы купить веревку, будет на ней повешен". Его остановило откровенное признание генерал-прокурора гр. П.И. Ягужинского, что они все воруют, "только один больше и приметнее, чем другой", и поэтому новый указ может оставить императора без подданных.² Отмена в 1727 г. наследниками Петра I  жалованья для большей части служащих и возврат к допетровскому "кормлению от дел" при помощи "акциденций" (поборов, приносов), величина которых не была определена законом, окончательно решили этот вопрос не в пользу честного чиновника. В 1741 г. во время очередного дворцового переворота на трон взошла дочь Петра, Елизавета Петровна, одним из первых указов которой была отмена смертной казни (Указ от 23 августа 1742 г.), в том числе за должностные преступления.

Екатерина II приняла решительные меры против злоупотреблений администрации. В 1763 г. государственный аппарат был вновь переведен на казенное содержание, и все служащие, от канцлера до копииста, были обеспечены приличным жалованьем. Именно при ней была создана Контора смотрителей, которая, будучи коллегиальным органом, действовала по правилам, установленным в Генеральном регламенте, т.е. она приравнивалась по своему статусу к государственной коллегии. Контора осуществляла следствие в случае обвинения служащих в должностных преступлениях вместо Юстиц-коллегии. В Юстиц-коллегию высылались лишь приговоры. Действительно, в 1770-е гг. злоупотреблений стало меньше, но этот относительно благополучный период был непродолжительным. Заметное к концу XVIII в. падение курса ассигнационного рубля по отношению к серебряному, которое с начала XIX в. приняло угрожающие размеры, не могло не сказаться на материальном положении чиновников. Ухудшение материального положения чиновников способствовало росту злоупотреблений, взятка по-прежнему становится необходимой. За время царствования Екатерины II (1762 - 1796 гг.) и Павла I (1796 - 1801 гг.) центральный бюрократический аппарат неимоверно увеличился.  Невиданный размах приобрели коррупция и казнокрадство. И Александр I (1801 - 1825 гг.), и Николай I (1825 - 1855 гг.) пытались бороться с данными явлениями путем проведения государственных ревизий (для этого было даже создано специальное главное управление) и упорядочивания законодательства в Полном собрании законов Российской империи и Своде законов Российской империи. Сводом законов стали руководствоваться в качестве официального кодекса в судебных и других учреждениях.

Последний законодательный  акт Российской империи, действовавший  в полном объеме, - Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. (в ред. 1866 и 1885 гг.). Статья 401 предусматривала  ответственность за мздоимство чиновника  или иного лица, состоящего на государственной  или общественной должности, который  по делу или действию, касающемуся  обязанностей его по службе, примет, хотя и без всякого в чем-либо нарушения своих обязанностей, подарок, состоящий в деньгах, вещах или  в чем бы то ни было ином. В статье 402 речь шла об ответственности за лихоимство - получение взятки для  учинения или допущения чего-либо противного обязанностям службы. Высшей степенью лихоимства признавалось вымогательство взятки (ст. 406).  

В Уголовном уложении 1903 г. ответственность за должностные  преступления предусматривалась в  главе XXXVII, состоящей из 52 статей. Однако нормы об ответственности за взяточничество так и не вступили в силу. Статья 656 определяла наказание за два вида мздоимства (получение вознаграждения до и после совершения законных деяний) и лихоимство. Устанавливалась ответственность  и за различные виды вымогательства взятки, которая трактовалась как  любое требование вознаграждения. Уголовное уложение различало взяточничество и лихоимственные сборы. Под последними понималось взимание должностным лицом неустановленных поборов под предлогом обращения их в государственную или общественную кассу или под видом полагающихся ему по закону поступлений. ³

В период русско-японской, а  затем и первой мировой войны, рост коррупции вызвал необходимость  как усиления ответственности за получение взяток, так и отказа от ненаказуемости за взяткодательство. Царское правительство быстро отреагировало на всплеск коррупции в самом начале Русско-Японской войны и ужесточило отношение к ней; предпринимались все новые попытки к пресечению мздоимства и лихоимства. Об этом свидетельствует, в частности, и тот факт, что на лиц, их совершивших, не были распространены милости (амнистия), даруемые Всемилостивейшим Манифестом от 11 августа 1904 года. апреля 1911 г. министр юстиции И. Г. Щегловитов внес в Государственную думу развернутый законопроект «О наказуемости лиходательства». Дача взятки рассматривалась в этом проекте как самостоятельное преступление, нарушающее принцип безвомездности служебных действий, предлагалось объявить ее наказуемой независимо от будущей деятельности взяткополучателя. Лиходательство же в качестве платы за прошлую деятельность должностного лица предлагалось считать преступным лишь при неисполнении им служебной обязанности или злоупотреблении властью. Однако данный законопроект рассмотрен не был - вероятно потому, что Николай II понимал, что это может затруднить борьбу с коррупцией. Закон от 31 января 1916 г., принятый в порядке чрезвычайного законодательства, существенно повышал наказание за мздоимство и лихоимство, в частности, в случаях, когда они были учинены по делам, касающимся снабжения армии и флота боевыми, продовольственными и иными припасами, пополнения личного состава и вообще обороны государства, а также железнодорожной службы. И даже близость к вершинам власти, и прошлые заслуги, и работа на немалых должностях в тайной полиции - все это до 1917 г. не давало гарантию от расследования, суда и тюрьмы. 

Со сменой государственного и общественного строя и формы правления российского государства, с образованием СССР взяточничество получило еще большее распространение, чем было в Российской империи. После революции 1917 года коррупция поразила большинство должностных лиц, наделенных распорядительными и властными полномочиями.  В 1918 году Совет Народных Комиссаров издал Декрет «О взяточничестве». Он стал первым в Советской России правовым актом, предусматривавшим уголовную ответственность за взяточничество. В декрете, прежде всего, определялся субъект данного преступления. Таковым признавались лица, «состоящие на государственной или общественной службе⁴», как то: должностные лица Советского правительства, члены фабрично-заводских комитетов, домовых комитетов, правлений кооперативов и профессиональных союзов и тому подобных учреждений и организаций или служащие в таковых. Декрет, таким образом, довольно широко определил круг лиц, несущих ответственность за получение взятки, отнеся к нему любого служащего. Впервые в советском законодательстве появилось понятие «должностное лицо».  Суть преступления была определена как принятие взятки за выполнение действия, входящего в круг обязанностей субъекта, или за содействие в выполнении действия, составляющего обязанность должностного лица другого ведомства. Наряду с получателями взятки наказанию подлежали также лица, виновные в даче взятки, подстрекатели, пособники и все прикосновенные к даче взятки служащие. В качестве обстоятельств, усиливающих меру наказания взяткополучателя, декрет устанавливал: особые полномочия служащего; нарушение служащим своих обязанностей; вымогательство взятки. Одновременно подчеркивалось, что если преступление совершено лицом, принадлежащим к имущему классу, которое пользуется взяткой для сохранения или приобретения привилегий, связанных с правом собственности, то оно приговаривается «к наиболее тяжелым, неприятным и принудительным работам, и все его имущество подлежит конфискации». Декрет «О взяточничестве» имел обратную силу, однако, согласно ст. 6, от уголовного преследования освобождались те, кто дали взятку до издания декрета, но в течение трех месяцев со дня его издания заявили судебным властям об этом преступлении.⁵  Кроме того, в статье 3 данного декрета указывалось, что покушение на получение или дачу взятки расценивается как оконченное преступление и наказывается соответственно.

Декрет СНК «О борьбе со взяточничеством» от 1921 года вносит некоторые  изменения и уточнения в предыдущий декрет от 1918 года. Например, если лицо, давшее взятку, своевременно заявит о вымогателе взятки или окажет содействие раскрытию дела о взяточничестве, то оно не подлежит наказанию. В нем были уточнены и даны новые дефиниции деяний и субъектов их совершения. Получение взятки объединили с покушением на ее получение, была закреплена возможность уголовного преследования за проявления коррупции в форме скрытого взяточничества. Новеллой Декрета стало введение ответственности за посредничество во взяточничестве и за укрывательство взяточников⁶. Уточняется, что  взятка могла быть получена  «в каком бы то ни было виде взятку за выполнение в интересах дающего взятку какого-либо действия, входящего в круг их служебных обязанностей⁷».  Также ужесточаются и санкции за совершение данного преступления, к лишению свободы  и принудительным работам добавляется конфискация имущества.

В 1922 году на 3-й сессии IX съезда Советов был принят уголовный кодекс РСФСР. В особенной части кодекса в главе II Должностные (служебные) преступления предусматривалась ответственность за получение и дачу взятки, посредничество во взяточничестве и провокацию взятки. Первоначально, в статье 114 были объединены такие преступления, как получение и дача взятки и посредничество во взяточничестве. При получении взятки субъект был определен как специальный, то есть уголовную ответственность несут лица, стоящие на государственной, союзной или общественной службе. При данном преступлении, лицо лично или через посредников получает в каком бы то ни было виде взятку за выполнение или невыполнение в интересах дающего какого-либо действия, входящего в круг служебных обязанностей этого лица. Кроме этого, были предусмотрены отягчающие обстоятельства: особые полномочия принявшего взятку должностного лица; нарушения им обязанностей службы; допущение вымогательства или шантажа.

Что касается дачи взятки, то в тексте кодекса не было прописано  напрямую, что это деяние является преступлением, однако законодатель указал, что лицо, давшее взятку, не наказывается лишь в том случае, если своевременно заявило о вымогательстве взятки или оказало содействие раскрытию дела о взяточничестве. Соответственно, в противном случае, дача взятки являлась преступлением.

Немного позднее, в том  же 1922 году был принят Декрет ВЦИК, СНК  РСФСР «Об изменении текста ст. 114 уголовного кодекса». В результате данных изменений ст. 114 УК 1922 г. разбивалась  на две статьи - ст. 114 и ст. 114-А. Статья 114 УК РСФСР предусматривала ответственность  за простое (ч. 1 ст. 114) и квалифицированное (ч. 2 ст. 114) получение взятки. Также был дополнен перечень обстоятельств, отягчающих вину должностного лица, получившего взятку:

а) нанесение или возможность  нанесения в результате взятки материального  ущерба государству (п. «б» ст. 114);

 б) наличие прежней  судимости за взятку, либо неоднократность получения (п. «в» ст. 114).

Ст. 114-А предусматривала  ответственность за дачу взятки, посредничество во взяточничестве, оказание какого-либо содействия или непринятие мер противодействия  взяточничеству. В отношении взяточничества законодатель счел необходимым установить самостоятельную норму — ст. 115 Провокация взятки. В данной статье провокация взятки была определена как заведомое создание должностным лицом обстановки и условий, вызывающих предложение взятки, в целях последующего изобличения дающего взятку. Провоцирование взятки характеризуется умышленной формой вины, т. е. знанием виновного о том, что путем создания такой обстановки он может побудить другого к взятке, и желанием этого. Неосторожная форма вины исключается, так как закон требует определенной цели деятельности виновного. Преступление считалось оконченным с момента создания этой обстановки или соответствующих условий.

Переход от политики военного коммунизма к нэпу сопровождался  значительным увеличением взяточничества. В этих условиях Народный комиссариат юстиции направляет циркуляр № 86 от 25 сентября 1922 г., которым объявляет судебно-карательную кампанию по борьбе со взяточничеством. Предлагалось в народных судах создать специальные камеры для рассмотрения крупных дел о взяточничестве, а в трибуналах рассматривать дела в порядке сокращенного судопроизводства без допущения сторон и с вызовом наименьшего количества свидетелей.

В 1926 году был принят другой уголовный кодекс РСФСР, который  вступил в силу с 1927 года. Данный кодекс в целом несколько смягчил ответственность за должностные преступления, в том числе и за взяточничество. В статье 117 ответственность предусматривалась за получение взятки должностным лицом за выполнение или невыполнение в интересах дающего какого-либо действия, которое должностное лицо могло или должно было совершить исключительно вследствие своего служебного положения. В данной статье было указано конкретно, что получателем взятки является должностное лицо. В примечании к статье 109 - Злоупотребление властью или служебным положением, давалось  понятие должностного лица, в принципе такое же как и в кодексе 1922 года: «Под должностными лицами разумеются лица, занимающие постоянные или временные должности в государственном (советском) учреждении, предприятии, а равно в организации или объединении, на которые возложены законом определенные обязанности, права и полномочия в осуществлении хозяйственных, административных, профессиональных или других общегосударственных задач⁸». Однако появилась оговорка (примечание 2 к ст. 109), согласно которой должностные лица профессиональных союзов несут ответственность за должностные преступления только в случае, если они привлечены к ответственности по постановлению профессионального союза.

При описании признаков преступления «получение взятки» было внесено  небольшое, но существенное уточнение  в характеристику действий, за выполнение или невыполнение которых должностное  лицо получало вознаграждение. Если раньше это были действия, входящие в круг служебных обязанностей лица, то новая  редакция соответствующей нормы (ст. 117) сформулирована более широко: она  охватывает действия, «которые должностное  лицо могло или должно было совершить  исключительно вследствие своего служебного положения». Из числа квалифицирующих признаков получения взятки было исключено нанесение (или возможность нанесения) государству материального ущерба в результате взятки, но добавлялось наличие прежней судимости за взятку или неоднократности получения взятки. Принципиальным новшеством было то, что лица, виновные в получении взятки, ни при каких условиях не освобождались от ответственности за преступление. Помимо получения взятки уголовно наказуемыми объявлялись дача взятки, посредничество во взяточничестве (ст. 118) и провокация взятки (ст. 119). При этом, в отличие от УК 1922 г., уголовное преследование по ст. 119 наступало и за провокацию получения взятки в целях последующего изобличения лица, получившего взятку. В примечании к статье 118 была предусмотрена возможность освобождения от уголовной ответственности в двух случаях:

1)если лицо немедленно  после дачи взятки добровольно  заявило о случившемся (то есть  добровольный отказ от совершения  преступления).

2)или в отношении них  было вымогательство взятки со  стороны должностного лица.

Законодательство об ответственности за взяточничество активно обсуждалось в литературе 20-х годов. Дискутировались само понятие взяточничества (предмет взятки, характер действий, совершенных за взятку, и проблема их обусловленности взяткой), субъект получения взятки, содержание квалифицирующих признаков и обстоятельств, влекущих освобождение от ответственности, проблемы ответственности при провокации взятки и многое другое. Уже в те годы возникают и обсуждаются проблемы, которыми следственно-судебная практика и уголовно-правовая теория продолжают заниматься и в наше время. В частности, таким является вопрос о возможности признания взяточничества в случаях, когда должностному лицу передаются материальные ценности, «дар», а какие-либо ответные его действия не оговариваются.

27 октября 1960 года Верховным  Советом РСФСР был принят новый  Уголовный кодекс, введенный в  действие с 1 января 1961 года. Уголовная  ответственность за взяточничество  наступает в соответствии с  ним по статьям 173 и 174. Эти  статьи были аналогичными со  статьями 117 и 118 УК РСФСР 1926 года  и не изменили содержания законодательства  о получении взятки, даче взятки  и посредничестве во взяточничестве. Провокация взятки как преступное  деяние было исключено. Наиболее  крупным нормативным актом, регулирующим  уголовную ответственность за  взяточничество после принятия  Уголовного кодекса 1960 года, является  Указ Президиума Верховного Совета  СССР от 20 февраля 1962 года «Об  усилении уголовной ответственности  за взяточничество». Президиум  Верховного совета СССР констатировал,  что «взяточничество является  одним из позорных и отвратительных  пережитков прошлого». На его  основе было принято, изменено  и дополнено уголовное законодательство, регулирующее ответственность за  совершение взяточничества. Считаю  нужным отметить, что российское  законодательство советского периода  не различало существовавших  разновидностей получения взятки. Была сформулирована общая норма  об ответственности за получение  взятки в каком бы то ни  было виде. Диспозиция нормы включала  в себя деяние, как за выполнение, так и невыполнение в интересах  дающего действий с использованием  должностным лицом своего служебного  положения (УК РСФСР 1922,1926 и 1960 гг.). В соответствии с решениями ЦК КПСС о мерах по борьбе с нетрудовыми доходами, Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 28 мая 1986 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РСФСР» было изменено содержание ст. 173 УК РСФСР. Статья стала иметь три части. Были снижены санкции в части первой этой статьи. Квалифицирующие признаки в зависимости от их общественной опасности были разделены в части второй и третьей. В части второй указаны следующие квалифицирующие признаки:

а) получение взятки по предварительному сговору группой лиц;

б) неоднократность получения  взятки;

в) получение взятки, сопряженное  с вымогательством;

г) получение взятки в  крупном размере.

К квалифицирующим признакам  третьей части были отнесены:

а) получение взятки лицом, занимающим ответственное должностное  положение;

б) получение взятки лицом, ранее судившимся за взяточничество;

в) получение взятки в  особо крупном размере.

Таким образом, мы видим постепенное  появление в законе тех понятий  и признаков, которые характерны для современного законодательства.

Взяточничество в России расцвело пышным цветом при переходе страны к товарно-денежным отношениям в начале 90-х.  События, происходящие в России в 90е годы, потребовали изменений во всех сферах права, не стали исключением и для уголовного законодательства.⁹ 24 мая 1996 года Государственной Думой принят новый Уголовный кодекс Российской Федерации. В 2000 году было принято Постановление Пленума Верховного суда №19 "О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе", которое является дополнением к нормам уголовного кодекса.  На протяжении прошедших лет вносились изменения и в кодекс и в постановление о взяточничестве. В УК РФ самостоятельный состав преступления за посредничество во взяточничестве был введен в 2011 г. (ст. 291.1 УК РФ)

Глава 2. Понятие  и юридическая характеристика преступлений, предусмотренных статьями 290, 291, 291.1 УК РФ. 

В ныне действующем российском уголовном законе термин «взяточничество» не употребляется. Тем не менее, по мнению большинства ученых, этим термином охватывается несколько преступлений: получение взятки (ст. 290 УК РФ), дача взятки (ст. 291 УК РФ) и посредничество во взяточничестве (ст. 291.1 УК РФ). Особняком  стоит ст. 304 УК РФ, предусматривающая  ответственность за провокацию взятки. Понятие «взяточничество» охватывает хотя и самостоятельные, однако неразрывно связанные друг с другом преступления. «Взяточничество», в отличие от большинства других преступлений, предполагает обязательное наличие, по меньшей мере, двух субъектов преступления (либо взяткополучателя и взяткодателя, либо взяткодателя и посредника).

Таким образом, можно сформулировать понятие взяточничества: взяточничество – собирательный юридический  термин, который охватывает собой  три самостоятельных состава  должностных преступлений против государственной  власти, интересов государственной  службы и службы в органах местного самоуправления – получение взятки, дачу взятки и посредничество во взяточничестве. Получение взятки – противоправное общественно - опасное виновное деяние, при котором должностное лицо, иностранное должностное лицо либо должностное лицо публичной международной организации лично или через посредника принимает взятку в виде денег, ценных бумаг, иного имущества либо в виде незаконных оказания ему услуг имущественного характера, предоставления иных имущественных прав за совершение действий (бездействий) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействия) входят в служебные полномочия должностного лица либо если оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию). Дача взятки – противоправное общественно-опасное виновное деяние, при котором лицо лично или через посредника передает должностному лицу, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации взятку в виде денег, ценных бумаг, иного имущества либо в виде незаконных оказания ему услуг имущественного характера, предоставления иных имущественных прав за совершение действий (бездействий) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействия) входят в служебные полномочия должностного лица либо если оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию). Посредничество во взяточничестве – противоправное общественно-опасное виновное деяние, при котором лицо непосредственно передает взятку по поручению взяткодателя или взяткополучателя либо иным образом способствует взяткодателю и (или) взяткополучателю в достижении либо реализации соглашения между ними о получении и даче взятки.