Отвод земель под строительство автомобильной дороги

 

 

 

 

 

 

Пояснительная записка к курсовому проекту

на  тему: «ОТВОД  ЗЕМЕЛЬ  ПОД  СТРОИТЕЛЬСТВО АВТОМОБИЛЬНОЙ ДОРОГИ»

СХПК «Ленинский путь» Оханского района

 

 

 

Содержание

Введение……………………………………………………………………...

1. Порядок изъятия и предоставления земель для несельскохозяйственных нужд…………………………………………………………………………
1. Цели и задачи землеустройства при отводе земель для несельскохозяйственных нужд……………………………………..Порядок отвода земель для несельскохозяйственных нужд……...
2. Требования, предъявляемые к несельскохозяйственному землепользованию…………………………………………………..
3. Задачи, решаемые в проекте………………………………………...
2. Краткая природно-экономическая характеристика объекта…………...
1. Общие сведения и основные показатели хозяйственной деятельности сельскохозяйственных предприятий, из земель которых намечается отвод………………………………………...
2. Технико-экономическая характеристика объекта строительства………………………………………………………
3. Определение убытков землепользователей, землевладельцев, собственников земли и арендаторов……………………………...
3. Содержание и обоснование проекта отвода земель…………………….17
1. Размещение объекта строительства……………………………….
2. Определение площади, состава и ценности изымаемых и временно изымаемых земель……………………………………...
3. Определение площади и состава угодий в зонах негативного влияния……………………………………………………………...
4. Определение размеров убытков собственников земли, землевладельцев, землепользователей……………………………
5. Определение размера потерь сельскохозяйственного производства………………………………………………………..
6. Подготовка технических условий снятия, хранения и использования почвенного плодородного слоя (ППС)………….
7. Определение платы за землю……………………………………...

Заключение……………………………………………………………………….

Список использованной литературы…………………………………………...

Приложение………………………………………………………………………

 

Введение

Научно-технический  прогресс сопровождается интенсивным  развитием отраслей экономики: происходит увеличение числа промышленных предприятий, возникают узкоспециализированные территориально-производственные комплексы  с развитыми промышленными узлами, городами и рабочими поселками, мощной сетью производственной инфраструктуры. В то же время увеличение численности  населения предполагает удовлетворение растущих потребностей последнего в  высококачественных продуктах питания  в достаточном количестве и ассортименте, а легкой промышленности – в сырье. Решение данной задачи становится проблематичным из-за ограниченности земельных ресурсов, так как ежегодно значительные площади  земель изымаются из сельскохозяйственного  оборота для государственных  и общественных нужд.

Перераспределение земель между отраслями экономики, образование землепользования несельскохозяйственного  назначения осуществляется посредством  межхозяйственного землеустройства.

Образование новых землевладений и землепользований, земель с определенным правовым статусом, внесение в них необходимых улучшений  и изменений влекут за собой серьезные  последствия в существующей организации  использования и охраны земель. Поэтому  такие решения должны быть обоснованными  и продуманными, что требует составления  проектов межхозяйственного землеустройства.

Важное  место в межхозяйственном землеустройстве  занимает отвод земель из сельскохозяйственного  оборота для несельскохозяйственных нужд. Поэтому квалифицированный  инженер-землеустроитель должен владеть  методикой решения проектной  задачи отвода земель.

В основу разработки проекта положены следующие  материалы:

1) план  землепользования в масштабе 1:25000;

2) задание на проектирование, которое содержит:

а) технико-экономическую  характеристику объекта строительства;

б) сведения о земельном фонде;

в) характеристику природно-экономических условий  территории, современного состояния  и перспектив развития отраслей производства;

г) земельно-кадастровые  материалы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Порядок изъятия и предоставления земель для несельскохозяйственных нужд
1. Цели и задачи землеустройства при отводе земель для несельскохозяйственных нужд

Межхозяйственное  землеустройство при образовании  несельскохозяйственных землепользований обычно имеет не только межотраслевой, но и межхозяйственный характер, так  как при этом образуются или изменяются землевладения и землепользования конкретных хозяйств, вносятся изменения  в межхозяйственную организацию  территории.

Целью межхозяйственного  землеустройства при отводе земель для несельскохозяйственных нужд организация  рационального использования и  охраны земель.

Задачи  межхозяйственного землеустройства:

- перераспределение  земельных ресурсов между отраслями  народного хозяйства;

-создание  территориальных условий для  размещения и нормального функционирования  конкретного несельскохозяйственного  объекта;

-создание  условий для развития сельскохозяйственного  производства в зоне отвода  земель для несельскохозяйственных  нужд;

-сохранение  сельскохозяйственных угодий и  недопустимость потерь продуктивных  земель, то есть экономическая  защита сельскохозяйственных угодий  от необоснованных изъятий.

 

1.2. Порядок отвода земель для  несельскохозяйственных нужд

Отвод земель - это комплекс землеустроительных действий по установлению в натуре границ земельного участка предоставленного в собственность, владение или пользование.

Образование несельскохозяйственных землепользований выполняют в три стадии: предварительное  согласование места размещения объекта  и обоснование размера земельного участка, предоставление земельного участка, оформление землепользования. Порядок отвода земель для несельскохозяйственных нужд следующий:

1. Предприятия,  заинтересованные в изъятии и  предоставлении земельного участка,  обращаются в соответствующую  администрацию с ходатайством  о предварительном согласовании  места размещения объекта, площади участка и условий отвода.

2. Администрация  обеспечивает выбор участка в  натуре с участием пользователя  и представителей землеустроительной  службы. Выбор участка оформляется  актом, к которому прилагаются  расчеты убытков землевладельцев,  потерь сельскохозяйственного и  лесохозяйственного производства, материалы согласования с участниками  землеустройства и заинтересованными  сторонами.

3. Предоставленные  материалы направляются в землеустроительные  органы для составления проекта  изъятия и предоставления земельного  участка.

Этот  проект согласовывается с пользователями земли и утверждается районной администрацией.

4. Администрация  утверждает материалы предварительного  согласования, что является основанием  для проведения проектно-изыскательских  работ.

5. После  составления  и утверждения  проекта строительства объекта  включения его в план  строительства  предприятие, организация, учреждение  вновь обращаются в районную  администрацию с ходатайством  об изъятии и предоставлении  ранее предварительно согласованного  земельного участка.

6. Глава  администрации принимает решение  об изъятии и предоставлении  земель.

7. Утвержденный  проект переносится в натуру, и выдаются правовые документы.

8. Не  допускается изъятие земель:

- особо  ценных продуктивных земель;

- земель, занятых охраняемыми природными  и историко-культурными объектами;

9. В исключительных  случаях допускается изъятие:

• сельскохозяйственных угодий с кадастровой оценкой выше среднерайонного уровня;
• земель пригородных зеленых зон;
• земель научно-исследовательских и учебных заведений сельскохозяйственного и биологического профиля;
• земель, занятых лесами 1-й группы.

 

1.3. Требования, предъявляемые к несельскохозяйственному  землепользованию

Предоставление  земель в таком месте, где имеются  условия функционирования несельскохозяйственного  объекта с учетом интересов других отраслей экономики и пользователей  земли.

Соответствие  площади, конфигурации и природных  условий целевому назначению предоставляемых  земель.

Рациональное  использование и охрана природных  ресурсов на территории отвода земель.

Рациональное  использование затрат на улучшение  земель, сохранение ценных сельскохозяйственных угодий, внутрихозяйственную организацию  территории, ликвидацию недостатков  землевладений и землепользований.

Обязательное  соблюдение приоритета сельскохозяйственного  землевладения и землепользования в зоне отвода земель.

 

1.4. Задачи, решаемые в проекте

1. Размещение объекта строительства.
2. Определение площади, состава и ценности изымаемых и временно изымаемых земель.
3. Определение величины и порядка возмещения убытков собственникам земли, землевладельцам, землепользователям и арендаторам.
4. Определение величины потерь сельскохозяйственного производства.
5. Подготовка технических условий снятия, хранения и использования плодородного слоя почвы с изымаемого участка.
6. Определение платы за землю.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Краткая природно-экономическая характеристика объекта
1. Общие сведения и основные показатели хозяйственной деятельности сельскохозяйственного предприятия, из земель которого намечается отвод

СХПК  «Ленинский путь» расположен в северо-западной части Оханского района. Центр СХПК «Ленинский путь» - с. Дубрава. Расстояние от центральной усадьбы хозяйства до районного центра г. Оханск – 30 км, до областного центра г. Перми – 140 км.

Общая площадь  на момент составления проекта – 9577 га, в т. ч. сельскохозяйственные угодья – 6498 га, из них пашни – 5480 га, сенокосов – 275 га, пастбищ – 743 га.

Хозяйство находится  в пределах центральной  агроклиматической зоны области. В целом климат умеренно-континентальный и характеризуется длительным периодом отрицательных температур, значительными колебаниями их в течении года. Продолжительность возможной вегетации 121 день. В целом климат благоприятен для выращивания всех сельскохозяйственных культур, возделываемых в Пермской области.

Земли хозяйства  расположены на сильноэродированной  части русской равнины. Рекой  Очер территория хозяйства делится  на две водораздельные части –  северную и южную. Северная часть  представляет собой сильно пересеченную местность. Выровненный характер рельефа  наблюдается в юго–западной части. Пойма реки Очер хорошо разработана. В микрорельефе  имеются кочки, западины, блюдцеобразные понижения.

В целом  территория хозяйства пригодна для  механизированных работ.

Гидрографическая  сеть на территории хозяйства хорошо развита. Общим бассейном всех имеющихся  ручьев и рек является река Очер, часть поймы которой 168 га занята под пруд. Уровень грунтовых вод водораздельных пространств 10 – 30 м от поверхности. Слабое заболачивание наблюдается на подпойменной плоской террасе к р. Очер и других понижениях. Притеррасная пойма р. Очер сильно заболочена почти на всем протяжении. Грунтовые  воды стоят здесь на глубине 0,1 – 0,2 м.

Хозяйство расположено в зоне Северного  Предуралья, в зоне тайги, в зоне пихтово-еловых лесов с примесью липы.

В подлеске произрастают: рябина, черемуха, жимолость обыкновенная, малина, шиповник. Травянистый покров под пологом  этих лесов изрежен. В его составе: кислица обыкновенная и др. Естественные кормовые угодья располагаются на суходольных пространствах водоразделов, в низинах, по поймам и долинам рек. Суходольные луга являются наиболее  распространенным типом кормовых угодий, встречаются по всей территории хозяйства. Эти луга в основном используются под сенокошение. Низинные луга занимают не значительную площадь, разбросаны небольшими контурами по днищам оврагов – лощин и нижним частям склонов и представлены разнотравно-крупнозлаковыми ландшафтами растительности.

Наиболее  распространены виды: овсяница луговая, щучка зернистая, лютик едкий, различные  осоки. Кратнопойменные луга расположены в пойме р. Очер и в основном используется под пастбища. Чистых в культуртехническом отношении сенокосов и пастбищ в хозяйстве мало. Большая их часть залесена и закустарена. В виду не правильного использования травостоя, он изрежен и выбит скотом.

Территория  хозяйства расположена в зоне дерново-подзолистых почв. Название почв по СХПК «Ленинский путь» представлены в таблице и обозначены на плане.

 

 

 

 

 

 

 

Таблица 1. Характеристика почв СХПК «Ленинский путь»

Оханского района.

Номер на плане	Шифр	Название почвенной разновидности	Балл бонитета	МС ППС См
1		Дерново-подзолистые, тяжело-суглинистые	42	50
2		Дерново-бурые, среднесуглинистые	40	45
3		Почвы овражно-балочного комплекса	22	65
4		Аллювиальные луговые, тяжелосуглинистые	54	65
5		Дерново-повверхностно-глеевые, тяжелосуглинистые на делювиыльных отложениях	24	65
6		Дерново-мелкоподзолистые, среднесмытые, тяжелосуглинистые на лессовидных глинах	36	30
7		Дерново-мелкоподзолистые, среднедерновые, тяжелосуглинистые на покровных отложениях	32	25
8		Дерново-грунтово-глеевые , тяжелосуглинистые на делювиальных отложениях	33	20

 

Характеристика по угодьям земельного фонда представлена в таблице 2.

 

 

Таблица 2. Экспликация земель.

№ п/п	Наименование угодий	Площадь, га
1	Общая площадь, закрепленных земель	9588
2	Пашни – всего	5480
3	Сенокосов – всего	275
4	Пастбищ – всего	743
5	Итого с/х угодий	6498
6	Прочих земель – всего	3088

                                                                                                               

Таблица 3. Урожайность с 1 га.

Наименование культур  и угодий	ц/га
Озимые зерновые	20
В том числе пшеница	20
Рожь	20
Ячмень	20
Яровые зерновые	20
В том числе пшеница	18
Ячмень	25
Овес	20
Гречиха	12
Картофель	120
Кукуруза на силос	200
Кормовые корнеплоды	250
Многолетние травы на сено	30
Многолетние травы на зеленый корм	120
Естественные сенокосы	12
Естественные пастбища	60
Солома озимая	19
Солома яровая	16

  Важнейшим условием развития сельскохозяйственного производства является максимальное и правильное использование трудовых ресурсов.

Главным источником обеспеченности трудовыми ресурсами сельскохозяйственного  производства является трудообеспеченное население, проживающее на территории данного хозяйства. По данным Дубровского сельсовета на территории хозяйства проживает 1327 человек, в том числе 283 трудоспособных работает непосредственно в хозяйстве. Характеристика трудовых ресурсов представлена в таблице 4.

 

Таблица 4. Характеристика трудовых ресурсов.

Наименование населенных пунктов	Всего населения	В том числе трудоспособное население	Количество Дворов
с. Дубрава	963	184	294
д. Лариха	48	9	19
д. Осиновка	256	77	94
д. Галешник	60	23	20
ИТОГО	1327	283	427

 

2.2. Технико-экономическая характеристика  объекта строительства

В Оханском районе отвод земель под строительство автомобильных дорог с двумя полосами движения затрагивает 4 хозяйства. По территории СХПК «Ленинский путь» автодорога проходит, соединяя усадебные центры.

Общую протяженность  дороги, а также ее протяженность  в пределах отдельных сельскохозяйственных угодий необходимо установить графически на плане с использованием масштаба последнего.

Предполагаемый  отвод в постоянное и временное  пользование определяется исходя из норм отвода для автомобильных дорог  СН 467-74 (таблица 5).

Срок  использования полосы временного отвода составляет 3 года в соответствии с  проектом строительства.

Ширина  полосы загрязнения составляет для  дороги 2 категории – 200 м с каждой стороны. Снижение урожайности в  полосе загрязнения для дороги 2 категории – 25%.

 

Таблица 5. Техническая характеристика объекта строительства.

Наименование угодий	Ширина полосы отвода, м
	4 вариант
	Постоянный отвод	Временный отвод
Пашня	21	13
Кормовые угодья	24	14
Не с/х земли	34	20

 

3. Определение убытков землепользователей, землевладельцев, собственников земли и арендаторов

На основании  Акта определения убытков землепользователей, землевладельцев, собственников земли  и арендаторов, связанных с отводом  земель от 25 июля 1995г., СХПК «Ленинский путь» несет убытки за незавершенное  производство, отчуждения посевов, отчуждение зданий и сооружений:

а) незавершенное производство на пастбищах коренного улучшения (если имеет место, то на плане определяется площадь отчуждаемых пастбищ  коренного улучшения). Стоимость затрат по видам работ составляет 2010 тыс. руб. на 1 га;

б) по плану определяется площадь отчуждаемых посевов  зерновых (пашня).

 

 

 

Таблица 6. Урожайность зерновых в ц/га за последние 5 лет.

Годы	Урожайность пшеницы, ц/га
1990	18,7
1991	8,2
1992	19,7
1993	24,1
1994	17,0

 

Таблица 7. Закупочная цена и себестоимость производства пшеницы.

Закупочная цена, тыс.руб./ц	56
Себестоимость, тыс. руб./ц	36

 

в) Стоимость  отчуждаемых зданий, сооружений приводится в таблице 8.

 

Таблица 8. Выписка из Акта комиссии районной администрации об

оценке отчуждаемых зданий и  сооружений.

Наименование зданий и Сооружений	Количество	Сметная стоимость, тыс. руб.
Летний навес для скота	-	-
Сарай для сельскохозяй- ственного инвентаря	3	111

 

Убытки, связанные с негативным влиянием строящегося объекта, с образованием санитарных, охранных и защитных зон, убытки в связи с упущенной  выгодой рассчитываются по заданию  преподавателя.

 

3. Содержание и обоснование проекта  отвода земель

3.1. Размещение объекта строительства

Исходные  материалы:

• план землепользования (землевладения) сельскохозяйственного предприятия в масштабе 1:25000
• техническая характеристика объекта строительства.

На основании  изучения условий землепользования, объекта землеустройства, размещения объекта строительства и с  учетом отвода  составляется проект отвода земель. Для этого, на план землепользования сельскохозяйственного предприятия, наносятся границы земельных  участков, предоставленных для строящегося  объекта, а также границы постоянного  и временного отводов, которые показывают в масштабе плана красным цветом. Границы постоянного отвода –  сплошной линией, временного – пунктирной.

На проектном  плане отвода земель показываются также  границы защитных, санитарных, охранных зон и зон негативного влияния, возникновение которых связано  с функционированием и эксплуатацией  несельскохозяйственных объектов.

Границы зон негативного влияния (зон снижения продуктивности сельскохозяйственных угодий, зон загрязнений) наносятся  на план линией черного цвета. Границы  зон, создаваемых для предотвращения отрицательных последствий отвода (охранных, санитарных, защитных) вычерчивается  линией зеленого цвета. Проектный план отмывается по видам угодий.

 

3.2. Определение площади, состава  и ценности изымаемых и временно  занимаемых земель

Для размещения строящихся объектов отводятся земли в постоянное пользование. Для линейных сооружений площадь отвода рассчитывается на основании  рекомендованных норм отвода земель. Площадь постоянного отвода, необходимая для размещения линейного объекта, определяется по следующей формуле:

где   - площадь земель, изымаемых в постоянное пользование для строительства линейного сооружения, га;

       - рекомендуемая ширина полосы отвода на i-том участке земельных угодий, м;

       - протяженность i-того  участка отвода, м;

         - число участков по видам угодий.

Число участков, вид угодий и протяженность полосы отвода определяются на проектном плане  отвода земель. Ширина полосы отвода дается в задании на проектирование. Расчеты  оформляются в таблице 9.

  На  период строительства или реконструкции  несельскохозяйственных объектов  предоставляются участки во временное  пользование, которое ограничивается 3 годами.

  Нормы  временного отвода земель указаны  в задание на проектирование. При строительстве автомобильных  и железных дорог на землях  временного пользования размещаются  площадки для строительных материалов, полосы для проезда строительной  техники и транспортных средств,  осуществляющих транспортировку  почвы и строительных материалов.

  Предварительный  расчет площади земель, предоставляемых  во временное пользование, производится  исходя из ширины полосы отвода  и протяженности объекта по  видам изымаемых угодий. Расчеты оформляются в таблице 9.

  Определение  ценности изымаемых земель основывается  на относительной их пригодности  по естественному плодородию  для возделывания сельскохозяйственных  культур. Относительная оценка  плодородия производится в баллах бонитета для каждой почвенной разновидности в границах отвода.