Отвод земель для строительства дороги на территории СПК «Дружба» Сурского района Ульяновской области

РЕФЕРАТ

 

Отвод земель для строительства дороги на территории

СПК «Дружба» Сурского района Ульяновской области

 

 

Курсовой проект: 37 страниц; 18 таблиц; 10 источников; 2 приложения (графический материал - формата А1, акт определения убытков).

 

 

Цель курсового проекта: закрепление теоретических знаний и практических навыков по составлению проекта отвода земель для несельскохозяйственных нужд.

 

 

Задачи проектирования:

• разместить земельный участок, представленный для строительства;
• определить площади, состава и ценности изымаемых и временно занимаемых земель, а также зон негативного влияния;
• определить размер убытков собственников, арендаторов, землепользователей и землевладельцев;
• подготовить технические условия снятия, складирования, хранения и использования почвенного плодородного слоя;
• определить плату за землю сельскохозяйственного назначения (до отвода) и земли несельскохозяйственного назначения (после отвода);
• составить технико-экономические показатели вариантов проекта размещения, образуемого землепользования несельскохозяйственного объекта;
• произвести выбор и обоснование лучшего варианта, предлагаемого к утверждению.

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………….4

Глава 1. Порядок изъятия и предоставления земель для несельскохозяйственных нужд

1. Цели и задачи землеустройства при отводе земель для несельскохозяйственных нужд……………………………………..……..6
2. Порядок отвода земель для несельскохозяйственных нужд………….…7
3. Требования, предъявляемые к несельскохозяйственному землепользованию………………………..………………………………...9
4. Задачи, решаемые в проекте……………………………………………..10

Глава 2. Характеристика объекта проектирования

1. Краткая природно-экономическая характеристика района расположения объекта……………………………………………………11
2. Общие сведения и основные показатели хозяйственной деятельности с/х предприятия из земель, которых намечается отвод……………………………………………………………………….12

2.3. Технико-экономическая  характеристика объекта строительства………..14

Глава 3. Содержание и обоснование проекта отвода земель

3.1. Размещение объекта  строительства………………………………………..15

3.2. Определение площади  состава и ценности изымаемых  и временно занимаемых земель………………………………………………………………15

3.3. Определение параметров, состава и ценности угодий  в зоне негативного влияния…………………………………………………………………………...19

3.4. Убытки землепользователей, упущенная выгода, расчет размеров и их возмещение………………………………………………………………………20

3.5. Снятие плодородного  слоя почвы и землевание малопродуктивных  угодий…………………………………………………………………………….25

3.6. Определение размера  земельного налога………………………………….31

3.7. Технико-экономические показатели вариантов проекта размещения образуемого землепользования несельскохозяйственного объекта; выбор и обоснование лучшего варианта, предлагаемого к утверждению…………….33

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………...36

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ………………………...37

ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ

Земля является межотраслевым ресурсом, который необходим для размещения и деятельности всех отраслей народного хозяйства. На земле строятся промышленные предприятия, энергетические объекты, автомобильные и железные дороги, линии электропередачи и связи, трубопроводы, населенные пункты, объекты обороны, культуры, здравоохранения. Поэтому почти постоянно появляется потребность в выделении участков тем или иным предприятиям, организациям, учреждениям, не относящимся к сельскохозяйственным землепользователям.

Перераспределение земель между отраслями экономики, образование землепользования несельскохозяйственного назначения осуществляется посредством межхозяйственного землеустройства.

Образование несельскохозяйственных землепользований, очень разнообразных по своему назначению, обычно сопровождается перераспределением земель между их категориями, а иногда и расходованием продуктивных земель. Главная задача при этом состоит в недопущении необоснованных потерь продуктивных земель, охране земельных богатств и окружающей среды, а также в соблюдении всех правил, установленных законодательством. Проектное решение должно быть приемлемым для несельскохозяйственного землепользователя и вызывать минимальные потери сельскохозяйственного производства. Важное место в межхозяйственном землеустройстве занимает отвод земель из сельскохозяйственного оборота для несельскохозяйственных нужд.

В данном курсовом проекте  рассматривается процедура отвода земельного участка для строительства автомобильной дороги. Тема очень актуальна в настоящее время, поскольку транспортная связь большинства хозяйств  далеко не совершенна и напрямую влияет на технико-экономические показатели в районе в целом, и, соответственно, экономико-политические отношения с соседними районами области, на социально-бытовую сферу внутри населённого пункта.

Целями и задачами курсового проекта является закрепление  теоретических знаний и приобретение практических навыков по составлению  и обоснованию проекта отвода земель для строительства автомобильной дороги, протяженностью 2730 м соединяющей СПК «Дружба» с дорогой общего пользования.

Исходные данные, использованные в курсовом проекте: план землепользования, почвенная карта, задание на проектирование, нормативные материалы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Порядок изъятия и предоставления земель для несельскохозяйственных нужд.

1.1. Цели и задачи землеустройства при отводе земель для несельскохозяйственных нужд.

Межхозяйственное  землеустройство - это система государственных мероприятий по распределению и по перераспределению земель между отраслями экономики, внутри отраслей, между пользователями, между субъектами РФ, между муниципальными и иными административно-территориальными образованиями, а также совершенствованию современного землевладения (землепользования) путем образования новых и изменения существующих землевладений (землепользовании). Межхозяйственное землеустройство при образовании несельскохозяйственных землепользовании обычно имеет не только межотраслевой, но и межхозяйственный характер, так как при этом образуются, или изменяются землевладения и землепользования конкретных хозяйств, вносятся изменения в межхозяйственную организацию территории[6].

Целью межхозяйственного  землеустройства при отводе земель для несельскохозяйственных нужд является организация рационального использования и охраны земель.

Задачи межхозяйственного  землеустройства:

• перераспределение земельных ресурсов между отраслями народного хозяйства;
• создание     территориальных     условий     для     размещения     и     нормального функционирования конкретного несельскохозяйственного объекта;
• создание  условий  для  развития  сельскохозяйственного  производства  в  зоне отвода земель для несельскохозяйственных нужд;
• сохранение      сельскохозяйственных      угодий      и      недопустимость      потерь продуктивных  земель,   то  есть  экономическая  защита  сельскохозяйственных угодий от необоснованных изъятий[6].

1.2. Порядок  отвода земель для несельскохозяйственных  нужд

Отвод земель - это комплекс землеустроительных действий по установлению в натуре границ земельного участка предоставленного в собственность, владение или пользование[6].

Процесс образования  землепользований несельскохозяйственных

объектов включает следующие стадии:

1. Оформление ходатайства (заявления) о выделении земельного участка и обосновании размера требуемой площади.
2. Предварительное согласование места размещения объекта.
3. Изъятие и предоставление земельного участка.
4. Оформление земельного участка[8].

Ходатайство о предоставлении земельного участка для строительства различных несельскохозяйственных объектов оформляют на основании решений о строительстве объекта органов государственной власти Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, руководящих органов юридических лиц в зависимости от того, в чьих интересах будут строить объект.

Для оформления ходатайства (заявления) о выделении земельного участка необходимы следующие документы: сведения о заявителе, обоснование необходимости строительства объекта с указанием сроков начала и окончания строительства; расчет испрашиваемой площади для размещения объекта; расчет испрашиваемой площади для установления охранных зон объекта; справки о наличии средств для финансирования строительства, для возмещения потерь и убытков, о рекультивации и сдаче ранее предоставленных земель[8].

Затем с этими документами  предприятия, учреждения, организации  или граждане, которым требуется  земля, до начала проектирования объекта  обращаются в компетентные органы, обладающие правом изъятия и предоставления земельных участков, с ходатайством о предварительном согласовании места размещения объекта.

К ходатайству прилагают:

- схему размещения  объекта (варианты);

- схему генерального  плана (проекта планировки) участка  предприятия.

Процедура предварительного согласования места размещения несельскохозяйственного объекта, изъятия и предоставления земельного участка установлена действующим законодательством  и зависит от целевого назначения земель, определяемого исходя из принадлежности к существующим и планируемым категориям земель и виду разрешенного использования в соответствии с зонированием территории. Здесь же анализируются все возможные варианты размещения земельного участка. На этой стадии проводятся также согласования отвода с участниками землеустроительного процесса.

Эта стадия образования  землепользования несельскохозяйственного  объекта завершается принятием  решения компетентными органами о согласовании места размещения объекта, что служит основанием для выполнения проектно-изыскательских работ на самом объекте. После составления и утверждения проекта строительства объекта и включения его в план строительства предприятие обращается в тот же административный орган с ходатайством о предоставлении ранее предварительно согласованного участка для строительства объекта. К ходатайству прилагают: проект образования землепользования, составленный на предыдущей стадии; документы о финансировании строительства; копию генерального плана размещения всех объектов на участке; рабочие проекты рекультивации земель и снятия плодородного слоя почвенного покрова и другие данные[8].

После принятия компетентным органом решения о предоставлении земельного участка его оформляют, после чего можно приступить к использованию земельного участка (строительству объекта).

За предоставлением земельного участка следует его оформление. В процессе оформления земельного участка устанавливают и закрепляют границы земельного участка в натуре (на местности); изготавливают документы о праве на землю; совершают сделки с землей (заключение договоров); оплачивают стоимость потерь и убытков, земельного участка и права аренды или компенсируют величину доплаты при обмене земельных участков; оформляют государственную регистрацию прав на земельный участок; вносят земельный участок в реестры государственного учета земель и объектов недвижимости; получают лесорубочный билет; получают лицензию и заключают договор водопользования и водосбора; получают и регистрируют разрешение на строительство объекта[8].

После этого можно приступить к использованию земельного участка (строительству объекта) по назначению. Использование земельного участка и строительство объекта должны удовлетворять санитарным, природоохранным и другим требованиям, установленным ограничениям и обременениям, градостроительным и строительным нормам и правилам. В случае нарушения и несоблюдения указанных условий юридические лица и их должностные лица и граждане могут быть подвергнуты различным штрафам и наказаниям[8].

Изымают и предоставляют  земельные участки для строительства в соответствии с Земельным кодексом и другими нормативными и правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

1.3. Требования, предъявляемые к несельскохозяйственному землепользованию.

При образовании землепользовании несельскохозяйственного назначения необходимо соблюдать следующие требования:

1. Размещение предоставляемого  земельного участка должно производиться с учетом интересов всех отраслей и категорий предприятий.

2. Расположение участка  должно создавать территориальные условия для нормального функционирования предприятия.

3. Соответствие природных  условий, площади и конфигурации  требованиям создаваемого предприятия.

4. Обеспечение рационального  использования остающихся земель и снижение затрат на улучшение угодий.

5. Обеспечение сохранения  ценных сельскохозяйственных угодий.

6. Нарушения внутрихозяйственной  организации территории, а также компактности и целостности землепользовании должны быть наименьшими.

7. Недопущение нарушения  в охране окружающей среды[8].

1.4. Задачи, решаемые в проекте

В проекте решаются следующие  задачи:

1. Размещение земельного участка, предоставленного для строительства автомобильной дороги на землях Сурского района Ульяновской области;
2. Определение  площади,  состава  и  ценности  изымаемых  и  временно изымаемых земель;
3. Определение величины и порядка возмещения убытков собственникам 
   земли, землевладельцам, землепользователям и арендаторам;
4. Определение величины потерь сельскохозяйственного производства;
5. Подготовка технических условий снятия, хранения и использования плодородного слоя почвы с изымаемого участка;
6. Определение платы за землю.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Характеристика объекта проектирования.

2.1. Краткая природно-экономическая характеристика района расположения объекта.

Проектируемый несельскохозяйственный объект – автомобильная дорога, находится на территории СПК «Дружба» Сурского района.

 Су́рский  район занимает в Ульяновской области самое северо-западное положение, относится к средней части бассейна р. Суры.

В геоморфологическом отношении территория МО «Сурский район» представляет собой возвышенную местами волнисто-бугристую равнину, расчлененную мелкими речками, оврагами и балками на разные по величине водоразделы второго и третьего порядка. Склоны оврагов и балок нарезаны промоинами глубиной до 10 м. Средний уклон составляет 2° - 3°.

На территории района в основном сформировались почвы подзолистого типа (чернозем выщелочный, чернозем оподзоленный), серые лесные (светло-серые лесные, темно-серые лесные), а в долинах рек – аллювиальные (дерновые, луговые, лугово-болотные). Реже встречаются луговые почвы. Каждый почвенный тип подразделяется на подтипы, роды, виды, разновидности, разряды. По данным Сурского управления сельским хозяйством основной фон в почвенном покрове района занимают серые лесные (36%) и черноземные (34,5%) почвы.

Для района характерен умеренно-континентальный климат, с отчетливо выраженными сезонами года. Зима довольно холодная, лето теплое. Переходные сезоны года – весенний и осенний – сжаты. Самым теплым, со среднемесячной температурой + 19°С, является июль. Наиболее холодный месяц – январь, средняя температура которого -13°С. Годовое количество осадков – от 500 до 521 мм. Основная масса осадков приходится на теплый период. Самые влажные месяцы – июнь, июль, август. Амплитуда температуры теплого и холодного месяцев - 32°С, абсолютная разница температуры - 86°С. Средняя скорость ветров: летом около 4 м/с; зимой около 6 м/с. Однако, максимальная скорость ветра достигает 30 м/с. Самые сильные ветры дуют в январе, феврале, марте. Наибольшее число дней с сильным ветром в теплую часть года приходится на июль. С апреля по август возможны суховеи, чаще всего они бывают в июне[10].

Экономико-географические особенности:

       Административный центр муниципального образования Сурский район - р.п. Сурское. Основными населенными пунктами района являются р.п. Сурское, а также села Астрадамовка, Лава, Никитино, Сара, Хмелевка, Чеботаевка, и др. Численность района составляет 20, 1 тыс. человек в том числе: городские населения 7,1 тыс. человек; сельское населении 13,0 тыс. человек. Основное направление деятельности сельскохозяйственное.

      Важнейшими магистралями являются асфальтированные шоссе областного и межобластного значения. Большинство населенных пунктов связаны между собой и основными магистралями, асфальтированными дорогами и дорогами с улучшенным покрытием. Наряду с ними имеются грунтовые дороги[9].

2.2. Общие сведения и основные показатели хозяйственной деятельности сельхозпредприятий, из земель которых намечается отвод.

СПК «Дружба», из земель которого намечается отвод под автомобильную дорогу, расположено в северо-западной части Сурского района Ульяновской области.

Административно-хозяйственным  центром СПК является село Хмелевка, расположенная в 20 км от районного центра Сурское и в 130 км от областного центра города Ульяновска.

На территории хозяйства  расположено 4 населенных пункта с общей  численностью населения 1435 человек.

Общая площадь хозяйства  составляет 3743,5 га, в том числе  сельхозугодий    3228,8 га, из них пашни – 2789,5 га.

По структуре товарной продукции производственное направление  скотоводческо-зерновое.

Принцип организации  управления производством (организационно-производственная структура) – территориальный. Сельскохозяйственное производство хозяйства обслуживают две комплексные бригады.

Урожайность с/х культур  находится на высоком уровне, но носит нестабильный характер. Средняя урожайность сельскохозяйственных культур за пять лет составляет:

- зерновых 24,8 ц/га;

- картофеля 97 ц/га;

- силосных 244 ц/га;

- кормовых корнеплодов  204 ц/га;

- многолетних трав  на сено 17,8 ц/га;

- многолетних трав  на зеленый корм 135 ц/га.

Животноводство в хозяйстве  представлено скотоводством. Общее  поголовье КРС 989 голов, из них:

- коров 415 голов;

- молодняк КРС 574 голов;

Свиней 883 голов, лошадей 85 голов.

Рельеф хозяйства наиболее выровнен, представляет неширокое волнистое  плато с уклонами от 2° до 4°.

Почвенный покров представлен  преимущественно черноземами типичными 35%, оподзоленными 25%, а также темно-серые лесные, серые лесные и др.[10].

В целом природно-климатические  условия землепользования оцениваются как хорошие для проживания населения и ведения сельского хозяйства.

Исходя из выше указанных  данных, можно сделать вывод о  том, что данное линейное сооружение в виде дороги, которая будет связывать производственный центр с дорогой общего пользования, не вызывает значительных затруднений в с/х производстве, а наоборот способствует улучшению коммуникабельности и мобильности транспортных средств, что экономит время и затраты горючие материалы.

 

 

 

2.3 Технико-экономическая характеристика объекта строительства.

Объект строительства  – автомобильная дорога, связывающая СПК «Дружба» с дорогой общего пользования для повышения качества транспортного сообщения в приделах СПК и для улучшения инфраструктуры района.

Автомобильная дорога – это искусственное сооружение в виде полосы на местности, предназначенное для безопасного движения автомобильного транспорта в любое время суток и года, независимо от погоды. Дорога должна быть правильно спроектирована и обоснованна, с минимальными отрицательными последствиями для окружающей среды[6].

Характеристика автомобильной  дороги:

· категория – IV;

· 2 полосы движения;

· поперечный уклон от 1: 20 до 1: 10;

· постоянный отвод 25 м;

· временный отвод 13 м;

· зона негативного влияния 200 м;

• протяженность 2730 м;

• тип покрытия – асфальт.

Планируемый срок строительства  объекта составляет два года.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 3. Содержание и обоснование проекта отвода земель.

3.1. Размещение  объекта строительства.

При размещении автомобильной  дороги были использованы материалы:

1. Планы землепользования (землевладения) СПК «Дружба» в масштабах 1:25000 и 1:10000;
2. Генеральный план (схема размещения) несельскохозяйственного объекта;
3. Техническая характеристика объекта строительства;
4. Нормы отвода земель.

Изучив условия землепользования, объекта землеустройства и с  учетом норм отвода был составлено два варианта проекта отвода земель под строительство автомобильной  дороги. Впоследствии, изучив технико-экономические показатели вариантов, мы выбрали наиболее оптимальный вариант.

 Местоположение и  размеры изымаемого участка земли  были установлены на основании  схемы размещения автомобильной  дороги и ее технической характеристики. А по установленным нормам  установлена ширина полос постоянного – 25 м. и временного отвода – 13 м., а также зона негативного влияния – 200 м[7].

Полоса постоянного  отвода на плане обозначена сплошной красной линией, полоса временного отвода пунктирной красной линией, а зона негативного влияния обозначена черной линией (Приложение Б).

3.2. Определение  площади состава и ценности  изымаемых и временно занимаемых земель.

Материалы,   используемые    для    определения   площади,   состава   и ценности изымаемых  земель и зон негативного влияния:

           - земельно-учетные данные землепользования объект землеустройства;

           - нормы отвода земель;

• размеры изымаемых земельных участков;
• проектный план отвода земель;
• почвенная карта;
• материалы кадастровой оценки земель.

Определение площади и состава угодий земель, изымаемых в постоянное пользование

Для размещения строящихся объектов отводятся земли в постоянное пользование. Для линейных сооружений площадь отвода рассчитывается на основании рекомендуемых норм отвода земель. Площадь постоянного отвода, необходимая для размещения линейного объекта, определяется по следующей формуле:

Pп = 0,0001 ∑ Ш_i * Д_i,       i=1     (1)

где: Pп - площадь земель, изымаемых в постоянное пользование для строительства линейного сооружения, га; Ш_i - рекомендуемая ширина полосы отвода на i-том участке земельных угодий, м; Д_i - протяженность i - того участка отвода, м; n -  число участков по видам угодий[7].

Вид угодий и протяженность полосы отвода определялись на проектном плане отвода земель.

Ширина полосы отвода согласно заданию – 25 м. Протяженность полосы отвода – 2730 м. Общая площадь земель изымаемых в постоянное пользование была определена по вышеуказанной  формуле (1) и составила 6,83 га, в том числе 6,14 га  сельскохозяйственных угодий, из них пашни – 2,73 га, сенокосов – 1,36 га, пастбищ – 2,05 га. Подробный расчет площади и видов угодий при изъятии земель в постоянное пользование приведен в таблице 1.

Таблица 1 - Расчёт площади и видов угодий при изъятии земель в постоянное пользование

Наимено-вание землевладе-ния	№ земельных участков	Вид изымае-мых угодий	Полоса отвода, м		Площадь изымаемых угодий, га	в том числе по видам  угодий
						пашня	сенокос	пастбище	кустар- ник
			длина, м	ширина, м
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
СПК «Дружба» Сурского  района Ульяновской области	1	Пашня	1090	25	2,73	2,73	-	-	-
	2	Сенокос	545	25	1,36	-	1,36	-	-
	3	Кустарник	275	25	0,69	-	-	-	0,69
	4	Пастбище	820	25	2,05	-	-	2,05	-
		Итого	2730	-	7,28	2,73	1,36	2,05	0,69