Отвод земель для несельскохозяйственных нужд СХПК «Дубрава» Карагайского района

Министерство сельского  хозяйства РФ

Федеральное государственное  образовательное учреждение высшего  профессионального образования

«Пермская государственная  сельскохозяйственная академия

имени академика Д.Н.Прянишникова»

Кафедра землеустройства

Отвод земель для несельскохозяйственных нужд

СХПК «Дубрава»  Карагайского района

Расчетно-пояснительная  записка к курсовому проекту

по дисциплине «Землеустройство»

Вариант 2

Выполнила: студентка 3 курса

заочного обучения

Специальность: Городской  кадастр 120303

Шифр Гу-11-2423

Сорокина Маргарита  Олеговна

Проверил: доцент

В.Г. Брыжко

Пермь 2013 
Содержание

Введение

Развитие производственных сил и производственных отношений  в любом обществе требует постоянных отводов земель для нужд промышленности, транспорта, энергетики, растущих городов  и других поселений, выполнения природоохранных, рекреационных и других мероприятий.

Во всех государствах идет постоянный оборот земель. Земельные  участки перераспределяют в процессе предоставления при переходе прав собственности, владения и пользования от одних юридических и физических лиц другим, при образовании новых и упорядочении существующих землевладений и землепользований, размежевании земель и т. п.

Все эти действия требуют  проведения соответствующих землеустроительных работ, которые в землеустроительной науке и практике получили название «межхозяйственное землеустройство».

С возникновением многообразных  форм земельной собственности, изменением экономических отношений в обществе, ликвидацией монополии государственной  собственности на землю, легализацией и существенным развитием земельного оборота содержание и задачи межхозяйственного землеустройства стали выглядеть иначе. Теперь оно стало исходить уже из совокупности социально-экономических интересов не только государства и всего общества, но и отдельных регионов (субъектов Российской Федерации), коллективов (предприятий, организаций и учреждений), а также граждан.

В этой связи межхозяйственное землеустройство по целям и задачам, технике и технологии проведения стало походить на соответствующие  виды землеустроительных работ, осуществляемые в большинстве зарубежных стран, а вместе с этим приобретать все больший территориальный характер, направленный на организацию рационального использования и охраны объектов землеустройства, размещаемых на значительных территориях.

Научно-технический прогресс сопровождается интенсивным развитием  отраслей экономики: происходит увеличение числа промышленных предприятий, возникают  узкоспециализированные территориально-производственные комплексы с развитыми промышленными  узлами, городами и рабочими поселками, мощной сетью производственной инфраструктуры. В то же время увеличение численности населения предполагает удовлетворение растущих потребностей последнего в высококачественных продуктах питания в достаточном количестве и ассортименте, а легкой промышленности – в сырье. Решение данной задачи становится проблематичным из-за ограниченности земельных ресурсов, так как ежегодно значительные площади земель изымаются из сельскохозяйственного оборота для государственных и общественных нужд.

Перераспределение земель между отраслями экономики, образование  землепользования несельскохозяйственного  назначения осуществляется посредством  межхозяйственного землеустройства.

Образование новых землевладений  и землепользований, земель с определенным правовым статусом, внесение в них необходимых улучшений и изменений влекут за собой серьезные последствия в существующей организации использования и охраны земель. Поэтому такие решения должны быть обоснованными и продуманными, что требует составления проектов межхозяйственного землеустройства.

Важное место в межхозяйственном землеустройстве занимает отвод  земель из сельскохозяйственного оборота  для несельскохозяйственных нужд. Поэтому  квалифицированный специалист должен владеть методикой решения проектной задачи отвода земель.

В основу разработки проекта  положены следующие материалы:

1. план землепользования в масштабе 1:10000;
2. почвенная карта и легенда к ней;
3. задание на проектирование, которое содержит:
1. технико-экономическую характеристику объекта строительства;
2. сведения о земельном фонде;
3. характеристику природно-экономических условий территории, современного состояния и перспектив развития отраслей производства;
4. земельно-кадастровые материалы.

1.Порядок изъятия  и предоставления земель для  несельскохозяйственных нужд

1.1 Цели и задачи землеустройства при отводе земель для несельскохозяйственных нужд

Межхозяйственное землеустройство  при образовании несельскохозяйственных землепользований обычно имеет не только межотраслевой, но и межхозяйственный характер, так как при этом образуются или изменяются землевладения и землепользования конкретных хозяйств, вносятся изменения в межхозяйственную организацию территории.

Целью межхозяйственного  землеустройства при отводе земель для несельскохозяйственных нужд является организация рационального использования и охраны земель.

Задачи межхозяйственного  землеустройства:

• перераспределение земельных ресурсов между отраслями народного хозяйства;
• создание территориальных условий для размещения и нормального функционирования конкретного несельскохозяйственного объекта;
• создание условий для развития сельскохозяйственного производства в зоне отвода земель для несельскохозяйственных нужд;
• сохранение сельскохозяйственных угодий и недопустимость потерь продуктивных земель, то есть экономическая защита сельскохозяйственных угодий от необоснованных изъятий.

1.2 Порядок отвода земель для несельскохозяйственных нужд

В соответствии со статьей 29 ЗК РФ предоставление гражданам  и юридическим лицам земельных  участков из земель, находящихся в  государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Порядок предоставления земельных участков для строительства  из земель, находящихся в государственной  или муниципальной собственности (статья 30 ЗК РФ) осуществляется с проведением  работ по их формированию:

1. без предварительного согласования мест размещения объектов;
2. с предварительным согласованием мест размещения объектов.

Предоставление земельных  участков для строительства с  предварительным согласованием  мест размещения объектов осуществляется в аренду, а государственным и  муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование.

Предоставление земельного участка для строительства без  предварительного согласования места  размещения объекта осуществляется в следующем порядке:

1. проведение работ по формированию земельного участка:

• подготовка проекта границ земельного участка и установление его границ на местности;

• определение разрешенного использования земельного участка;
• определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения;
• принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без торгов (конкурсов, аукционов);
• публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);

2. государственный кадастровый учет земельного участка;

3. проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка;
4. подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Предоставление земельного участка для строительства с  предварительным согласованием  места размещения объекта осуществляются в следующем порядке:

1. выбор земельного участка и принятие решения о предварительном согласовании места размещения объекта;
2. проведение работ по формированию земельного участка;
3. государственный кадастровый учет земельного участка;
4. принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства.

Решение исполнительного  органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка для строительства или протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов) является основанием:

1. государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования при предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование;
2. заключения договора купли-продажи и государственной регистрации права собственности покупателя на земельный участок при предоставлении земельного участка в собственность;
3. заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду.

Решение об отказе в предоставлении земельного участка для строительства  может быть обжаловано заявителем в  суд.

В случае признания судом недействительным отказа в предоставлении земельного участка для строительства суд в своем решении обязывает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления предоставить земельный участок с указанием срока и условий его предоставления.

Предварительное согласование места размещения объекта не проводится при размещении объекта в городском  или сельском поселении в соответствии с градостроительной документацией  о застройке и правилами землепользования и застройки (зонированием территории), а также в случае предоставления земельного участка для нужд сельскохозяйственного производства или лесного хозяйства либо гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства.

1.3 Требования, предъявляемые к несельскохозяйственному землепользованию

Предоставление  земель в таком месте, где имеются  условия для функционирования несельскохозяйственного  объекта с учетом интересов других отраслей экономики и пользователей  земли.

Соответствие  площади, конфигурации и природных условий целевому назначению предоставляемых земель.

Рациональное  использование и охрана природных  ресурсов на территории отвода земель.

Рациональное  использование затрат на улучшение  земель, сохранение ценных сельскохозяйственных угодий, внутрихозяйственную организацию территории, ликвидацию недостатков землевладений и землепользований.

Обязательное  соблюдение приоритета сельскохозяйственного  землевладения и землепользования в зоне отвода земель.

1.4 Задачи, решаемые в проекте

1. Размещение объекта строительства;
2. Определение площади, состава и ценности изымаемых и временно изымаемых земель;
3. Определение площади и состава угодий в зонах негативного влияния;
4. Определение величины и порядка возмещения убытков собственникам земли, землевладельцам, землепользователям и арендаторам;
5. Определение величины потерь сельскохозяйственного производства;
6. Подготовка технических условий снятия, хранения и использования плодородного слоя почвы с изымаемого участка;
7. Определение площади землевания и мощности наносимого ППС;
8. Установление величины земельного налога до отвода и после отвода земель.

2. Характеристика объекта проектирования

2.1 Краткая природно-экономическая характеристика объекта

Совхоз «Дубрава»  расположен в центре Карагайского района. Расстояние от комплекса до районного центра с. Карагай – 6 км, по железнодорожной станции Менделеево – 18 км, до областного центра – 120 км. Связь осуществляется по асфальтовой дороге республиканского значения Менделеево – Кудымкар – Гайны. Внутри хозяйства сообщение по грунтовым дорогам. Состояние их неудовлетворительное, требуется поднятие и выравнивание полотна, подсыпка гравия.

Землепользование  хозяйства состоит из одного массива  не компактно, вытянуто с северо-запада на юго-восток.

Общая площадь  закрепленных земель на момент проектирования 6586 га, в том числе сельскохозяйственных угодий 3601 га, из них пашни 2336 га, сенокосов 1122 га, пастбищ 143 га.

Климат. Территория хозяйства расположена в центральной агроклиматической зоне. Климат умеренно-континентальный и характеризует значительные колебания температур в течении года. Сумма положительных температур свыше +10° С равна 1757° С, продолжительность безморозного периода 116 дней. Среднегодовое количество осадков – 517 мм, в том числе за вегетативный период 219 мм. Самое обильное выпадение осадков приходится на летний период.

Растительность. Растительность хозяйства относится к лесной зоне, к району южно-таежных пихтово-еловых лесов с примесью мелколиственных пород и липой в древесном ярусе. Залесенность территории значительна и составляет 39,8 %. На осветленных и изреженных участках леса хорошо развит травяной покров, но кормовое достоинство снижается из-за большого участия малопоедаемого разнотравья. Естественная травянистая растительность представлена материковыми пойменными лугами и нормальными суходолами. Суходольные луга мелкозлаковые разнотравные и разнотравно-мелкозлаковые расположены на водоразделах и пологих склонах. Пастбища преимущественно расположены на низинных лугах с разнотравно-мелкозлаковым типом растительности. Растительность пойменных лугов приурочена к пойме реки Обва с хорошим травостоем разнотравно-бобово-крупнозлаковых ассоциаций.

Рельеф. Основная часть землепользования совхоза расположена на водораздельной территории и меньше в пойме реки Обва. Водораздельная часть изрезана логами и балками, поэтому представляет чередование платообразных равнин со склонами различной крутизны и направления, местами расположены замкнутые понижения с временно-избыточным увлажнением, где формируются глееватые почвы. На склонах встречаются процессы водной эрозии.

Гидрография. Гидрография хозяйства представлена реками Обва, Язьва, Иваньковка, Чудырья и сетью впадающих в них ручьев.

Почва. Почвенный покров хозяйства характеризуется значительным разнообразием. Преобладают почвы дерново-подзолистого типа – 64,6 %, из них дерново-мелкоподзолистых – 44,7 %. На втором месте по распределению стоят пойменные почвы – 19,8 %. Почвы овражно-балочного комплекса занимают 13,1 % и прочие – 2,5 %. По механическому составу в основном тяжелосуглинистые – 150,1 % и среднесуглинистые – 22,3 %. Почвы малогумусны и имеют высокую кислотность и неравномерную обеспеченность подвижными соединениями фосфора и калия.

Характеристика  почв СХПК «Дубрава» Карагайского района приведена в таблице 1.

Таблица 1 – Характеристика почв СХПК «Дубрава» Карагайского района

Характеристика  по угодьям земельного фонда представлена в таблице 2.

Таблица 2 – Экспликация земель

2.2 Общие сведения и основные показатели хозяйственной деятельности сельхозпредприятий, из земель которых намечается отвод

На территории СХПК «Дубрава» расположено три  населенных пункта: д. Иваньково, д. Кулунаево  и д. Бигули. Наиболее крупным из перечисленных населенных пунктов  является д. Иваньково.

Краткая характеристика населенных пунктов приведена в таблице 3.

Таблица 3 – Населенные пункты хозяйства

Организационно-производственная структура СХПК «Дубрава» приведена на схеме 1.

Схема 1

Совхоз 

центральная ремонтная      ремонтно-строительная

 мастерская        служба

машинный двор        электроцех 

автогараж       жилищно-коммунальное

         хозяйство

нефтехозяйство       складское и весовое

           хозяйство

комплекс по откорму            бригада по кормопроизводству

А    корпус    каран-      центр.                    тракторно-      склад    суши-   насос-

В    I-Ц          тийный     котель-                  полеводческ.  семен.  тельно-   ная

М   откор-     корпус      ная                         бригада           зерна    сорт-     стан-

      мочни-                                                                                          иро-        ция

       ки                                                                                                  вочн.

                                                                                                             хоз-

                                                                                        во

Специализация СХПК «Дубрава» - доращивание и откорм крупного рогатого скота.

2.3 Технико-экономическая характеристика строительства автомобильной дороги

В Карагайском районе отвод земель под строительство автомобильных дорог с двумя полосами движения затрагивает землепользования 4 хозяйств.

Общую протяженность  дороги, а также протяженность  ее в пределах отдельных сельскохозяйственных угодий необходимо установить графически на плане с использованием масштаба последнего.

Предполагаемый отвод  в постоянное и временное пользование  определяется исходя из норм отвода для  автомобильных дорог СН 467-74.

Срок использования  полосы временного отвода составляет 3 года в соответствии с проектом строительства.

Ширина полосы загрязнения  составляет для дороги IV категории 200 метров с каждой стороны. Снижение урожайности в полосе загрязнения для дороги II категории – 25 %.

Ширина полосы постоянного  отвода для пашни составляет 32 м, для кормовых угодий – 34 м, для не сельскохозяйственных земель – 35 м; ширина полосы временного отвода 13 м, 13м, 20 м соответственно.

3.Содержание и  обоснование проекта отвода земель

3.1 Размещение объекта строительства

Исходные материалы:

• план землепользования (землевладения) сельскохозяйственного предприятия в масштабе 1:10 000
• техническая характеристика объекта строительства

На основании изучения условий землепользования, объекта  землеустройства, размещения объекта  строительства и с учетом норм отвода составляется проект отвода земель. Для этого, на план землепользования сельскохозяйственного предприятия наносятся границы земельных участков, предоставленных для строящегося объекта, а также границы постоянного и временного отводов, которые показывают в масштабе плана красным цветом. Границы постоянного отвода – сплошной линией, временного – пунктирной.

На проектном плане  отвода земель показываются также границы  защитных, санитарных, охранных зон  и зон негативного влияния, возникновение  которых связано с функционированием и эксплуатацией несельскохозяйственных объектов.

Границы зон негативного  влияния (зон снижения продуктивности сельскохозяйственных угодий, зон загрязнения) наносятся на план линией черного  цвета. Границы зон, создаваемых  для предотвращения отрицательных последствий отвода (охранных, санитарных, защитных) вычерчивается линией зеленого цвета. Проектный план отмывается по видам угодий.

При разработке проекта  нам необходимо решить задачи, поставленные перед межхозяйственным землеустройством относительно отвода земель для несельскохозяйственных нужд. Одновременно с этим необходимо при составлении проекта учитывать ценность угодий, по которым предполагается прохождение автомобильной дороги. Нахождение наиболее экономически выгодного варианта размещения объекта строительства и является главной задачей разработки проекта.

3.2 Определение площади, состава и ценности изымаемых и временно занимаемых земель

Для размещения строящихся объектов отводятся земли  в постоянное пользование. Для линейных сооружений площадь отвода рассчитывается на основании рекомендуемых норм отвода земель. Площадь постоянного отвода, необходимая для размещения линейного объекта, определяется по следующей формуле:

где: Р_П – площадь земель, изымаемых в постоянное пользование для строительства линейного сооружения, га;

Ш_i – рекомендуемая ширина полосы отвода на i-том участке земельных угодий, м;